山東省水利廳黨組書記、廳長 劉中會

2019年是山東水利不平凡的一年。全省水利系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹新時代治水思路和水利改革發(fā)展總基調，聚力攻堅，狠抓落實，治水管水取得顯著成效，為高質量發(fā)展提供了有力支撐。

水利工程補短板全面提速。相繼建成黃水東調二期、峽山水庫膠東地區(qū)調蓄省級戰(zhàn)略水源地、莊里水庫和引黃濟青改擴建主體工程，水資源調配能力大幅提升。汛前實施災后重點防洪減災工程項目12957個，汛后全面啟動新一輪重點水利工程建設，“新建、提升、整治”三措并舉治水患、防干旱。全力推進農村飲水安全兩年攻堅行動，省扶貧重點村飲水安全問題全部銷號，飲水型氟超標村改水工程超額完成任務，農村居民飲水條件不斷鞏固提升。

防汛抗旱防臺風奪取重大勝利。2019年山東防汛抗旱形勢異常復雜，旱澇急轉尤為突出。受臺風“利奇馬”影響，多地降雨突破歷史極值。全省上下超前防范，有效應對春夏連旱和罕見暴雨洪澇災害，全省未發(fā)生因干旱導致的人畜吃不上水的情況，大中型水庫、南四湖、東平湖以及16條重要骨干河道無一出險。

河長制湖長制實現(xiàn)有名有實。動真碰硬開展“深化清違整治、構建無違河湖”專項行動，重拳清理整治河湖違法問題1.8萬余處，河湖面貌大為改觀。出臺《山東省河湖管護規(guī)定（試行）》，初步建立“一河（湖）一檔”，全面完成縣級以上河湖劃界，基本構建起責任明確、協(xié)調有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護體制。

水利行業(yè)監(jiān)管力度明顯加大。積極構建有山東特色的水利行業(yè)監(jiān)管標準體系，研究制定10余項監(jiān)督檢查辦法，初步構建起“五統(tǒng)一”水利監(jiān)督體制機制。堅持節(jié)水優(yōu)先，深化最嚴格水資源管理制度，全省80余家化工園區(qū)全部開展規(guī)劃水資源論證，實施規(guī)劃和建設項目節(jié)水評價146件，年內編制修訂16個行業(yè)類別、299個用水定額。以小型水庫、農村飲水安全、水毀工程修復為重點，高頻次開展“四不兩直”現(xiàn)場暗訪抽查，形成強監(jiān)管高壓態(tài)勢。對全省9萬個自然村飲水情況逐村逐戶排查核實情況，暗訪抽查13個市、50個縣（市、區(qū)）、994個行政村、4970戶農村飲水工程。對64個縣（市、區(qū)）、124座小型水庫“三個責任人”進行電話抽查，478座小型水庫安全運行情況實地暗訪抽查，警示約談9個市、12個縣（市、區(qū)）水利部門和14個水庫管理單位負責人。率先實現(xiàn)水土流失動態(tài)監(jiān)測省域全覆蓋，對疑似違規(guī)圖斑全部進行現(xiàn)場核查，及時查處水土保持違法違規(guī)項目。

2020年，山東水利工作將深入貫徹黨的十九屆四中全會、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會精神，堅定不移貫徹落實水利改革發(fā)展總基調，在補短板上再提速，在強監(jiān)管上再發(fā)力，全面推進水治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷開創(chuàng)山東治水管水新局面。

圍繞一條主線。圍繞貫徹落實水利改革發(fā)展總基調、推進水治理體系和治理能力現(xiàn)代化這條主線，聚焦水旱災害防御、水資源管理、水利工程安全運行、河湖管護等重點領域，加強水利制度建設的頂層設計，不斷提高水治理效能。

把握一個機遇。緊緊抓住黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略的重大機遇，研究謀劃涉水重大政策、重大項目和重大工程，加大沿黃地區(qū)水利設施建設力度，先行解決防洪安全、用水安全、生態(tài)安全突出問題。堅持把水資源作為最大剛性約束，著力打造黃河流域水資源利用示范區(qū)。

打好兩場攻堅戰(zhàn)。一是打好重點水利工程建設攻堅戰(zhàn)，旱澇同治，統(tǒng)籌水利工程建設進度、質量和效益，在加快小清河等骨干河道治理等防洪鞏固提升工程的基礎上，實施老嵐水庫等重大抗旱調蓄水源工程，確保水旱災害防御能力大幅提升；二是打好農村飲水安全攻堅戰(zhàn)，在確保兩年攻堅行動順利收官的基礎上，全面建立健全水價形成和水費收繳機制。

強化五個監(jiān)管。聚焦河湖庫、水資源、水利工程、水土保持、水利資金監(jiān)管等五個方面持續(xù)發(fā)力，保持力度不減、尺度不松，持續(xù)釋放強監(jiān)管、嚴問責的強烈信號。特別是加快落實江河水量分配，推進河湖生態(tài)流量確定與管控；堅持節(jié)水優(yōu)先，建立覆蓋全省主要工業(yè)產品、高耗水行業(yè)、農業(yè)生產等用水定額體系，開展節(jié)水評價；因地制宜研究確定不同區(qū)域水土保持率，加強水土流失預防監(jiān)督。深化水利改革攻堅，推進全省水土保持區(qū)域評估制度改革、取水許可審批制度改革、農業(yè)水價綜合改革，建立山洪災害氣象預警聯(lián)合發(fā)布機制。

突出一個保證。堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，把政治建設擺在首位，把管黨治黨責任傳導到位，把基層組織建設規(guī)范提升，把紀律規(guī)矩挺在前面，把水利行業(yè)精神發(fā)揚光大，以高質量黨建引領山東水利高質量發(fā)展。