謝建水 鄭小鋼 楊志強(qiáng)/江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

江蘇高度重視農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持以素質(zhì)提升和能力創(chuàng)新為核心，以農(nóng)機(jī)化管理人才、科技人才和實(shí)用人才三支隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍，為促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了重要作用。

精準(zhǔn)施策培育素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍

以涉農(nóng)科研院所為依托，爭取人才培養(yǎng)資源。堅(jiān)持整合利用農(nóng)機(jī)人才教育培訓(xùn)資源，加強(qiáng)與科研院所溝通協(xié)調(diào)，以項(xiàng)目方式實(shí)現(xiàn)資源共享，爭取人才培養(yǎng)師資和教學(xué)設(shè)施，通過開展農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)研究、人才交流以及宣教活動，吸引年輕專業(yè)人才充實(shí)農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍。目前，全省13個(gè)省級重點(diǎn)農(nóng)機(jī)人才培訓(xùn)示范基地中有6個(gè)涉農(nóng)院校授牌為省級農(nóng)機(jī)人才基地，部分涉農(nóng)師資已列入省級農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)師資庫。

以農(nóng)機(jī)服務(wù)體系為抓手，搭建人才培養(yǎng)平臺。以省市農(nóng)機(jī)鑒定工作站、市縣農(nóng)機(jī)校、各級農(nóng)機(jī)推廣和監(jiān)理等服務(wù)體系為抓手，發(fā)揮好農(nóng)機(jī)企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)機(jī)協(xié)會等為補(bǔ)充的省、市、縣三級農(nóng)機(jī)培訓(xùn)體系作用，積極爭取省級財(cái)政專項(xiàng)扶持，逐年加大投入，不斷為農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)和技能專業(yè)培訓(xùn)提供良好設(shè)施和有利條件。目前，全省建成農(nóng)機(jī)化學(xué)校50個(gè)、農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)基地80個(gè)、拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校60個(gè)、省市兩級農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作站14個(gè)，為全省農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)發(fā)揮積極作用。

以農(nóng)機(jī)扶持項(xiàng)目為支撐，加大人才培養(yǎng)力度。通過實(shí)施農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能獲證獎補(bǔ)政策，有力地調(diào)動了農(nóng)機(jī)從業(yè)人員參訓(xùn)積極性，不斷提升農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組織建設(shè)能力，農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍技能水平明顯提高，累計(jì)完成獲證獎補(bǔ)超10萬人（每年19000余人）。通過基層農(nóng)機(jī)人員培訓(xùn)項(xiàng)目，對基層管理人員和專業(yè)技術(shù)師資分類施訓(xùn)，為基層培養(yǎng)師資人才隊(duì)伍，近年來共完成省市兩級師資培訓(xùn)近萬人（每年2000余人），帶動各市縣開展基層農(nóng)機(jī)各類培訓(xùn)達(dá)10萬人次。通過實(shí)施省級新型職業(yè)農(nóng)民培育工程農(nóng)機(jī)合作社帶頭人培訓(xùn)項(xiàng)目，加大農(nóng)機(jī)合作社帶頭人培養(yǎng)力度，不斷提高基層農(nóng)機(jī)合作社組織化管理能力，為合作組織培養(yǎng)合格管理人才，累計(jì)完成農(nóng)機(jī)合作社帶頭人管理和使用技術(shù)培訓(xùn)近萬人。

以技能人才選拔為引導(dǎo)，促進(jìn)技能人才發(fā)展。通過組織一年一度的農(nóng)機(jī)職業(yè)技能競賽，帶動市縣開展技能人才選拔活動，促進(jìn)基層農(nóng)機(jī)手技能水平提高。通過江蘇技能狀元大賽平臺，主動爭取將農(nóng)機(jī)技能項(xiàng)目列入大賽內(nèi)容，打造農(nóng)機(jī)職業(yè)技能競賽品牌特色，激發(fā)廣大勞動者和農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。通過組織參加部級農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)技能大賽，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)技能人才在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的影響，調(diào)動農(nóng)機(jī)從業(yè)人員參賽積極性。這些技能競賽活動的開展，在全省廣大農(nóng)機(jī)手中營造“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供技能人才支撐。

查漏補(bǔ)缺農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍建設(shè)尚存制約

學(xué)歷不高。數(shù)據(jù)顯示，全省農(nóng)機(jī)行業(yè)管理人員本科以上學(xué)歷為38.4%，有學(xué)士學(xué)位以上的只有15%；專業(yè)技術(shù)人員本科以上比例為43.1%，縣級農(nóng)機(jī)人才中本科學(xué)歷占比不到20%；社會化生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)人員大多是農(nóng)民，文化水平普遍不高，以初中以下學(xué)歷為主。

對口專業(yè)人員不足。在農(nóng)機(jī)管理隊(duì)伍中，仍有31.97%人員屬于非農(nóng)機(jī)專業(yè)；縣級農(nóng)機(jī)人才中，部分農(nóng)機(jī)管理人員對農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)缺乏深層次的理解、掌握和運(yùn)用；社會化生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)人員大多關(guān)注農(nóng)田作業(yè)，對如何經(jīng)營管理關(guān)注較少。

年齡結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。全省農(nóng)機(jī)管理人員年齡大多集中在46～50歲，其次是51～54歲，人員年齡結(jié)構(gòu)相對老化?；鶎訉I(yè)技術(shù)人員中，50歲左右的人員占70%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事一線生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)手90%以上超過50歲。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)人員中，以50歲以上人員為主，少數(shù)年輕從業(yè)人員也是在父輩的帶動下在農(nóng)忙季節(jié)從事臨時(shí)性作業(yè)。

找準(zhǔn)目標(biāo)創(chuàng)新農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍建設(shè)路徑

拓寬培育對象。一是培育農(nóng)機(jī)管理人才。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要作用，這就要進(jìn)一步拓寬服務(wù)功能，為一線培養(yǎng)更多管理骨干，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，更好地為農(nóng)機(jī)基層一線提供服務(wù)。二是培育農(nóng)機(jī)技能人才。農(nóng)機(jī)技能人才是農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍的重要組成部分，是解決“誰來種地，如何種地”問題的骨干力量。要積極探索建立培養(yǎng)形式多樣、評價(jià)方法科學(xué)、崗位管理規(guī)范、保障措施完善的農(nóng)機(jī)技能人才工作新機(jī)制，培養(yǎng)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)業(yè)技能人才隊(duì)伍。三是培育新型職業(yè)農(nóng)民。隨著農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域的不斷拓展，農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)模式和服務(wù)組織呈現(xiàn)出組織形式多樣化、服務(wù)方式市場化、服務(wù)內(nèi)容專業(yè)化的顯著特征。新時(shí)代呼喚新農(nóng)民，要以滿足農(nóng)民需求為原則，著力培育一批懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營、有創(chuàng)新的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，更好地適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求。

創(chuàng)新培育模式。探索“預(yù)約培訓(xùn)”“網(wǎng)絡(luò)會診型”“動手施教型”“走訪調(diào)研型”等多種培訓(xùn)模式，準(zhǔn)確、及時(shí)、有效地解決農(nóng)機(jī)人員遇到的問題。組織好“三個(gè)課堂”（田頭課堂、大棚課堂、庫房課堂），做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，形成“村村是課堂、時(shí)時(shí)能培訓(xùn)、身邊有教員”的氛圍。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人員繼續(xù)教育和技術(shù)交流，發(fā)揮省級農(nóng)機(jī)人才基地、農(nóng)機(jī)化學(xué)校等陣地作用，有針對、有計(jì)劃地組織農(nóng)機(jī)人員進(jìn)行政策理論、科技知識輔導(dǎo)。整合教育培訓(xùn)資源，建立師資庫，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，形成教育培訓(xùn)合力。

完善激勵機(jī)制。通過評選業(yè)務(wù)骨干、拔尖人才，加大對優(yōu)秀農(nóng)機(jī)人才的獎勵表彰力度，增強(qiáng)其榮譽(yù)感。制定激勵政策，落實(shí)農(nóng)機(jī)科技人員的相應(yīng)待遇，采用多種形式激勵農(nóng)機(jī)人才的積極性。逐步引入競爭機(jī)制，按需定崗、競聘上崗、以崗定酬，做到人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低，形成優(yōu)秀人才能夠脫穎而出的用人環(huán)境?！?/p>