于淑紅

每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校學(xué)習(xí)都會(huì)存有自己的檔案，我們黨是擁有9000多萬(wàn)黨員的執(zhí)政大黨，所以如何保存好每個(gè)到黨校學(xué)習(xí)進(jìn)修培訓(xùn)的黨員的檔案，這是我們黨校系統(tǒng)的一大問(wèn)題。黨校檔案是記錄每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)過(guò)程，記錄每個(gè)黨員的具體資料，所以黨校檔案的重要性不言而喻。隨著大數(shù)據(jù)快速的發(fā)展，大數(shù)據(jù)時(shí)代的管理技術(shù)已經(jīng)融入到黨校檔案的管理當(dāng)中，大數(shù)據(jù)的發(fā)展對(duì)黨校檔案管理的影響之大令人難以想象，本文就大數(shù)據(jù)發(fā)展對(duì)黨校檔案管理的影響作一簡(jiǎn)單預(yù)測(cè)與分析。

一、新時(shí)代基層黨校檔案管理工作存在的幾點(diǎn)問(wèn)題

（一）縣級(jí)黨校檔案管理的現(xiàn)狀

縣級(jí)黨校檔案管理工作自黨校培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)始就已經(jīng)存在了，發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間了。在此期間，黨校產(chǎn)生了大量的學(xué)員檔案，特別是有的主體班次人員規(guī)模較大、培訓(xùn)時(shí)間較長(zhǎng)，則擁有的學(xué)員檔案更是數(shù)不勝數(shù)，這種現(xiàn)狀不但對(duì)黨校檔案管理提出了較高的要求，而且也不利于黨校檔案的管理。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，利用檔案數(shù)字化管理，不但有利于節(jié)約黨校檔案管理成本，而且應(yīng)用這一措施可以使黨校檔案發(fā)揮最大的作用。幾十年來(lái)縣級(jí)黨校當(dāng)前在檔案管理中依然以紙質(zhì)化管理為主，基本沒(méi)有錄入電腦，有的錄入電腦，也只是將學(xué)員個(gè)人簡(jiǎn)單的檔案信息進(jìn)行了處理，如果還需掌握更豐富的個(gè)人學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)過(guò)的資料，還需查閱紙質(zhì)檔案原件。那么將紙質(zhì)檔案實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化保存與應(yīng)用，只有利用大數(shù)據(jù)數(shù)字一體化技術(shù)。

（二）黨校學(xué)員學(xué)習(xí)檔案和有關(guān)部門(mén)文件材料收集不齊全

歸檔學(xué)員學(xué)習(xí)材料和其它文件材料的收集工作是黨校檔案工作的第一步，同時(shí)也是極重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。歸檔學(xué)員學(xué)習(xí)材料和其它文件材料的收集工作是為整理文件材料做物資準(zhǔn)備的，沒(méi)有收集工作也就沒(méi)有黨校檔案。學(xué)習(xí)材料和文件材料收集是否齊全完整，直接關(guān)系著整理工作能否順利進(jìn)行，同時(shí)也影響著黨校檔案的質(zhì)量，以及黨校檔案在利用過(guò)程中的效果。而在黨校檔案管理工作中，由于黨校檔案管理的特殊性，有些學(xué)習(xí)材料和文件沒(méi)有及時(shí)送到管理員手中，造成部分學(xué)習(xí)材料和文件丟失;還有些科室為了自己查閱方便，對(duì)有些會(huì)議、文件材料藏而不送;還有些小領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)繁忙，在處理完文件后，沒(méi)有及時(shí)把文件處理結(jié)果反饋給檔案管理人員，導(dǎo)致文件材料不齊全，有頭無(wú)尾，給學(xué)習(xí)材料和文件材料歸檔工作帶來(lái)很大麻煩。

（三）黨校檔案管理制度還不完善

黨校作為黨委的直屬事業(yè)單位，積極配合黨委政府的中心工作、服務(wù)大局，當(dāng)好黨委的參謀和助手，是黨校的重要工作職能.黨校檔案是黨校辦學(xué)實(shí)踐和教學(xué)科研中形成的重要文件材料，既是黨校的歷史記載，又是黨校發(fā)展和學(xué)員個(gè)人在校表現(xiàn)可借鑒的重要資料.因此，認(rèn)真積累、整理有關(guān)材料，建立黨校檔案，并加強(qiáng)管理是十分必要的.

目前，很多基層黨校在制定檔案管理制度過(guò)程中，只是大致規(guī)定了一些需要?dú)w檔材料的內(nèi)容和項(xiàng)目，而沒(méi)有明確規(guī)定歸檔的時(shí)間、要求和具體獎(jiǎng)懲措施。特別是對(duì)學(xué)員在校的具體學(xué)習(xí)表現(xiàn)的檔案，日常的檔案管理工作者缺乏常規(guī)性的監(jiān)督、檢查，很少對(duì)檔案管理工作提出指導(dǎo)性的意見(jiàn)和建議，致使檔案管理工作成了一種自發(fā)的行為。

（四）軟硬條件較差，檔案從業(yè)人員不夠?qū)I(yè)

基層黨校檔案的儲(chǔ)存條件相對(duì)較差，并不能滿足省市黨校對(duì)于檔案管理有關(guān)軟硬件設(shè)施的規(guī)范要求。比如，按照黨校檔案保管的規(guī)定，在黨校檔案管理硬件方面，要達(dá)到檔案庫(kù)房、閱覽室、辦公室要相互獨(dú)立，相關(guān)的配套設(shè)施要完備，如計(jì)算機(jī)、密集架、去濕機(jī)、防磁柜、溫濕度計(jì)、加濕器等等?，F(xiàn)實(shí)情況卻是基層黨校受限于辦公場(chǎng)所、辦公經(jīng)費(fèi)的限制，只能滿足一些基礎(chǔ)的辦公條件。之前設(shè)立的紙質(zhì)檔案庫(kù)房硬件條件就沒(méi)有跟上發(fā)展要求，更不用說(shuō)跟上現(xiàn)在檔案數(shù)字化所提出的更高硬件要求了。

在軟件方面的相關(guān)要求主要體現(xiàn)在人員的配備、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、規(guī)章制度的要求等等。在這一方面所體現(xiàn)的問(wèn)題相較于硬件方面來(lái)說(shuō)是更加棘手的。在我校，基本沒(méi)有專職專業(yè)的檔案管理人員。理論上檔案管理人員很多，但絕大多數(shù)都是和待遇有關(guān)，更談不上檔案管理質(zhì)量了，擁有專業(yè)檔案管理知識(shí)的檔案員在基層黨校是很少的，在加上領(lǐng)導(dǎo)的不重視，這嚴(yán)重制約著檔案工作的發(fā)展。在相關(guān)規(guī)章制度的建設(shè)上也是嚴(yán)重的落后，對(duì)于借閱、借調(diào)程序把關(guān)的還不夠嚴(yán)謹(jǐn)，為之后檔案的合理、安全利用埋下了安全隱患。

二、加快黨校檔案數(shù)字化管理發(fā)展的有效途徑

新時(shí)代，大數(shù)據(jù)正以前所未有的規(guī)模和速度沖擊著黨校檔案管理模式，改變著我們的思維方式，對(duì)黨校檔案管理帶來(lái)重大影響。國(guó)家提出“實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，大數(shù)據(jù)方興未艾。大數(shù)據(jù)對(duì)基層黨校檔案的管理和服務(wù)工作既帶來(lái)從未有過(guò)的機(jī)遇，也帶來(lái)很大的挑戰(zhàn)，因而一定要實(shí)施黨校檔案管理大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，以大數(shù)據(jù)帶動(dòng)管理和服務(wù)的大變革，更好地為市委市政府決策建設(shè)服務(wù)。

（一）樹(shù)立大數(shù)據(jù)思維模式，提升黨校檔案制度化管理能力

新時(shí)代大數(shù)據(jù)將會(huì)給黨校檔案管理方式帶來(lái)顛覆性變化，我們必須積極轉(zhuǎn)變檔案管理思維模式，創(chuàng)新工作方式方法，適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的檔案服務(wù)新要求。為此，要樹(shù)立大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的思想，廣泛聚集學(xué)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間的數(shù)據(jù)資料，形成大數(shù)據(jù)庫(kù);要建立網(wǎng)絡(luò)化、信息化、技術(shù)性和共享性思維，滿足市委市政府之用;要加強(qiáng)服務(wù)思維，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)彰顯檔案的生命和價(jià)值。同時(shí)，黨校檔案室為提高檔案管理質(zhì)量，應(yīng)完善各項(xiàng)管理規(guī)章制度、建立科學(xué)的工作流程，對(duì)檔案實(shí)行全面質(zhì)量控制。并將黨校檔案管理科室和管理人員的制度執(zhí)行情況作為工作績(jī)效納入考核范圍，在管理體制上為黨校檔案質(zhì)量管理提供可靠保障，保證黨校檔案具有完整性和查詢的準(zhǔn)確。

（二）創(chuàng)造以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的安全管理環(huán)境

大數(shù)據(jù)時(shí)代，傳統(tǒng)的手工登記、電腦匯總的工作模式已經(jīng)失去原有的意義，對(duì)于檔案管理工作來(lái)說(shuō)，檔案管理的安全性是毋庸置疑的。但是隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，檔案管理信息的安全性并不能被很好的保證。如今，檔案管理的安全性問(wèn)題愈來(lái)越突出，因此營(yíng)造檔案管理工作的安全環(huán)境已迫在眉睫。檔案管理安全環(huán)境的建設(shè)應(yīng)該立足于網(wǎng)絡(luò)，對(duì)檔案管理操作進(jìn)行監(jiān)督管理，保證其在安全環(huán)境下進(jìn)行，從而保證信息的安全性。黨校檔案管理科室還應(yīng)在安全平臺(tái)的建設(shè)上投入大量的人力財(cái)力，實(shí)現(xiàn)信息安全管理，有效防止部分黑客和不法分子的入侵。

（三）建立大數(shù)據(jù)隊(duì)伍，夯實(shí)黨校檔案管理基礎(chǔ)

黨校檔案管理要迎接智能化管理的挑戰(zhàn)，必須準(zhǔn)確把握大數(shù)據(jù)人才發(fā)展現(xiàn)狀，瞄準(zhǔn)未來(lái)，把握規(guī)律，注重相關(guān)人才培養(yǎng)。人才隊(duì)伍的綜合建設(shè)是檔案大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)的基礎(chǔ)工程，關(guān)系到管理能力和服務(wù)水平的提升，既要有專業(yè)知識(shí)，更要有數(shù)據(jù)思維。一要重視現(xiàn)有檔案管理人才的培養(yǎng)，大力提高其大數(shù)據(jù)素養(yǎng)，增強(qiáng)大數(shù)據(jù)運(yùn)用能力。對(duì)現(xiàn)有的檔案管理人員進(jìn)行現(xiàn)代人才繼續(xù)教育的培訓(xùn)，從現(xiàn)代化知識(shí)培訓(xùn)、管理科學(xué)培訓(xùn)、電腦技能培訓(xùn)和外語(yǔ)培訓(xùn)入手，對(duì)各類專業(yè)人才和管理層人員進(jìn)行查漏補(bǔ)缺式培訓(xùn)。 二要注重專業(yè)人才引進(jìn)，從學(xué)校和社會(huì)招攬一批大數(shù)據(jù)專業(yè)人員充實(shí)檔案管理隊(duì)伍。大數(shù)據(jù)人才應(yīng)系統(tǒng)掌握數(shù)據(jù)分析相關(guān)的技能，主要包括數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、數(shù)據(jù)分析和自然語(yǔ)言處理等。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)具備獲取大數(shù)據(jù)的能力，例如能根據(jù)任務(wù)要求，綜合利用各種計(jì)算機(jī)技術(shù)和知識(shí)，收集、整理海量數(shù)據(jù)并加以存儲(chǔ)，為支撐相關(guān)決策和行為做好數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。具備借助技術(shù)分析大數(shù)據(jù)的能力，能根據(jù)具體需求，采用有效方法和模型分析數(shù)據(jù)并形成報(bào)告，為解決實(shí)際問(wèn)題提供決策依據(jù)。三要加強(qiáng)與外界廣泛合作，通過(guò)借才借智優(yōu)化管理和服務(wù)。黨校檔案管理隊(duì)伍應(yīng)具備良好的團(tuán)隊(duì)合作精神。大數(shù)據(jù)時(shí)代的數(shù)據(jù)分析任務(wù)，多數(shù)需要與他人合作實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

（作者單位：中共雙遼市委黨校）