周丹丹

摘要：鄉(xiāng)村振興是新時(shí)期鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的重建和全面振興。在鄉(xiāng)村振興的實(shí)施過(guò)程中，新鄉(xiāng)賢是一個(gè)重要的參與和推動(dòng)力量。重返費(fèi)孝通在討論鄉(xiāng)土重建時(shí)的理論視野，重思費(fèi)孝通有關(guān)鄉(xiāng)市相輔相成、鄉(xiāng)土人才反哺鄉(xiāng)里、雙軌政治等問(wèn)題的論述，有助于我們更為深刻地理解新鄉(xiāng)賢的身份再生產(chǎn)及作用再生產(chǎn)，并認(rèn)識(shí)新鄉(xiāng)賢參與新時(shí)期鄉(xiāng)村振興的路徑及意義。

關(guān)鍵詞：費(fèi)孝通;新鄉(xiāng)賢;鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)市相成;雙軌政治

中圖分類號(hào)：C912.82 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ?文章編號(hào)：1001-862X（2019）06-0028-006

十九大報(bào)告提出的“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略是新時(shí)期中國(guó)鄉(xiāng)村全面重建與振興的整體性綱領(lǐng)和發(fā)展戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興的三大核心要素是人才、資金和土地，其中，人才要素尤顯關(guān)鍵。當(dāng)代鄉(xiāng)村人口大量流失，導(dǎo)致鄉(xiāng)村勞動(dòng)力不足、技術(shù)人才短缺，人才要素成為新時(shí)期鄉(xiāng)村振興的短板，遏制了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施和開(kāi)展。

2015 年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》指出：“創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化，弘揚(yáng)善行義舉，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持家鄉(xiāng)建設(shè)，傳承鄉(xiāng)村文明?！?016 年出臺(tái)的“十三五”規(guī)劃綱要明確提出要“培育新鄉(xiāng)賢文化”，即“以鄉(xiāng)情為紐帶，以優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人的嘉言懿行為示范引領(lǐng)，培育新型農(nóng)民，涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)”。2018年1月，改革開(kāi)放以來(lái)第20個(gè)、新世紀(jì)以來(lái)第15個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件發(fā)布，題為《中共中央 ?國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》。 2018年的中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約。要把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，造就更多鄉(xiāng)土人才，聚天下人才而用之?！倍耙脏l(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶”的新鄉(xiāng)賢，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要鄉(xiāng)土人才。中央一號(hào)文件進(jìn)一步明確了新鄉(xiāng)賢的基本類型及服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)的方式，“鼓勵(lì)社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)。建立有效激勵(lì)機(jī)制，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才等，通過(guò)下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、包村包項(xiàng)目、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物、法律服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)”。

鄉(xiāng)賢是中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分，是溝通國(guó)家權(quán)力與基層地方民眾的積極力量。鄉(xiāng)賢文化由此成為中國(guó)傳統(tǒng)地域文化的重要因素，并形成一套完整的地方文化系統(tǒng)，與國(guó)家的“大傳統(tǒng)”形成有效互動(dòng)。在中國(guó)當(dāng)代社會(huì)轉(zhuǎn)型和治理轉(zhuǎn)型的時(shí)代環(huán)境中，在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的社會(huì)背景下，如何對(duì)鄉(xiāng)賢文化這一傳統(tǒng)文化形式進(jìn)行創(chuàng)造性的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化，使其植根并契合當(dāng)下的時(shí)代背景和鄉(xiāng)村振興的發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)而促進(jìn)新鄉(xiāng)賢參與實(shí)施鄉(xiāng)村振興，這是我們面臨的挑戰(zhàn)。

早在上世紀(jì)40年代，費(fèi)孝通在《鄉(xiāng)土中國(guó)》《鄉(xiāng)土重建》等一系列著述中，就深切地將關(guān)注的目光投向中國(guó)鄉(xiāng)土。費(fèi)孝通為我們描繪了一幅幅鄉(xiāng)土中國(guó)的側(cè)影，展示了鄉(xiāng)土文化的諸多面相，并進(jìn)而通過(guò)對(duì)“損蝕沖洗下的鄉(xiāng)土”[1]352的現(xiàn)實(shí)關(guān)注和理論分析，強(qiáng)調(diào)地方人才的重要，建構(gòu)了中國(guó)傳統(tǒng)“雙軌政治”的概念和理論體系，并提出如何進(jìn)行鄉(xiāng)土重建的思路。

隨著當(dāng)前新鄉(xiāng)賢文化的興起，學(xué)界已有不少相關(guān)研究和論述，從各種角度探討新鄉(xiāng)賢的內(nèi)涵和作用[2][3]、新鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)村治理的關(guān)系[4][5]、新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的作用和路徑[6][7]等。這些研究明晰了新鄉(xiāng)賢的概念和內(nèi)涵體系，并充分挖掘了新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的作用，探討了新鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)村振興的關(guān)聯(lián)。但已有研究較少?gòu)馁M(fèi)孝通對(duì)鄉(xiāng)土重建的思考中進(jìn)行理論的對(duì)話和深化，并以此為視域考察新鄉(xiāng)賢如何參與鄉(xiāng)村振興。本文將從費(fèi)孝通早年的敏銳觀察和分析中探尋新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯脈絡(luò)及基本路徑，加深我們對(duì)費(fèi)孝通鄉(xiāng)土重建思想的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而反思新鄉(xiāng)賢文化對(duì)鄉(xiāng)村人才振興的啟示。

一、城鄉(xiāng)之間的新鄉(xiāng)賢

鄉(xiāng)村振興著眼于打破城鄉(xiāng)二元格局，建立城鄉(xiāng)之間人才、資本和產(chǎn)業(yè)的流通和互惠，進(jìn)而破除城鄉(xiāng)之間的結(jié)構(gòu)化、制度性壁壘，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。費(fèi)孝通對(duì)鄉(xiāng)村重建的論述中，基于城鄉(xiāng)整體化的視角，將鄉(xiāng)土中國(guó)與都市相關(guān)聯(lián)，提出“鄉(xiāng)市相成論”，[1]313進(jìn)而在城鄉(xiāng)有機(jī)關(guān)聯(lián)之中探討鄉(xiāng)土人才對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的作用。這一深刻的認(rèn)識(shí)對(duì)我們探討新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興問(wèn)題頗具啟發(fā)作用。

1.鄉(xiāng)市相成

20世紀(jì)40年代，費(fèi)孝通在一系列論著中系統(tǒng)描述并分析了鄉(xiāng)土中國(guó)的諸多面相和特征。在以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)社會(huì)，傳統(tǒng)儒家文化的差序格局作為基本的社會(huì)規(guī)范和倫理特征，建構(gòu)了一種基于鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情的社會(huì)結(jié)構(gòu)和鄉(xiāng)土共同體。而費(fèi)孝通所處的時(shí)代，正處于這種共同體發(fā)生劇烈變遷之際，他結(jié)合自身所處的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，描繪了都市興起和鄉(xiāng)村衰落的過(guò)程，提出基于產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、鄉(xiāng)土人才回流的鄉(xiāng)土重建。

費(fèi)孝通鄉(xiāng)土重建的理論基點(diǎn)是基于整體論的城鄉(xiāng)相輔相成思想。費(fèi)孝通深刻認(rèn)識(shí)到，中國(guó)的城市與鄉(xiāng)村是無(wú)法分割的整體，用他自己的說(shuō)法就是“鄉(xiāng)村和都市本是相關(guān)的一體”，也即鄉(xiāng)市相成論。但是，近代中國(guó)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)卻是都市不斷興起，而鄉(xiāng)村日漸衰落，中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“都市破產(chǎn)鄉(xiāng)村原始化的狀態(tài)”[1]315。在中國(guó)漫長(zhǎng)的歷史時(shí)期，鄉(xiāng)村和都市大體呈現(xiàn)一種相輔相成的格局，“鄉(xiāng)村和都市應(yīng)當(dāng)是相成的，但是我們的歷史不幸走上了使兩者相克的道路，最后竟至表現(xiàn)了分裂。這是歷史的悲劇。我們就不能讓這悲劇再演下去”[1]315。鄉(xiāng)市相克是鄉(xiāng)市相成的反面，即將鄉(xiāng)村和城市對(duì)立起來(lái)，在都市興起的同時(shí)，產(chǎn)生了各種遏制鄉(xiāng)村發(fā)展的因素，鄉(xiāng)村發(fā)展所需的有形及無(wú)形資源全部被都市吸納，鄉(xiāng)村與都市之間有機(jī)的產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)循環(huán)鏈條被切斷，尤其是近代，中國(guó)鄉(xiāng)村自給自足的農(nóng)業(yè)和手工業(yè)生產(chǎn)模式遭到西洋工業(yè)的致命性沖擊。鄉(xiāng)土工業(yè)在第一輪與“西洋都市機(jī)器工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)”中敗下陣來(lái)，“貧窮跟著鄉(xiāng)土工業(yè)的衰落侵入鄉(xiāng)村”，[1]369緊接著鄉(xiāng)土工業(yè)的勞動(dòng)力也被吸附進(jìn)都市，更直接導(dǎo)致鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的癱瘓。

如何使“鄉(xiāng)市合攏”，這是費(fèi)孝通著力思考和力圖解決的問(wèn)題。在提倡都市化的同時(shí)，“不應(yīng)忽視了城鄉(xiāng)的有機(jī)聯(lián)系”，[1]361要恢復(fù)城鄉(xiāng)之間的有機(jī)循環(huán)以解決城鄉(xiāng)危機(jī)?！霸诙际蟹矫娴膯?wèn)題是怎樣能成為一個(gè)生產(chǎn)基地，不必繼續(xù)不斷地向鄉(xiāng)村吸血。在鄉(xiāng)村方面的問(wèn)題，是怎樣能逐漸放棄手工業(yè)的需要，而由農(nóng)業(yè)的路線上謀取繁榮的經(jīng)濟(jì)?！盵1]318費(fèi)孝通從產(chǎn)業(yè)發(fā)展及生產(chǎn)、消費(fèi)鏈條等經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的角度進(jìn)行了思考。此外，他更痛心疾首地反思了鄉(xiāng)土人才流失給鄉(xiāng)村發(fā)展帶來(lái)的致命影響。

2.從鄉(xiāng)到城

鄉(xiāng)土人才從鄉(xiāng)到城而不再返鄉(xiāng)，進(jìn)一步造成了“損蝕沖洗下的鄉(xiāng)土”。鄉(xiāng)土社會(huì)被“損蝕沖洗”的過(guò)程，費(fèi)孝通類比于李林塞爾用“采礦”描寫的美國(guó)田納西河區(qū)域：一塊地種了幾年棉花后就把地里的養(yǎng)料耗盡了，再加上河水的沖洗，導(dǎo)致土質(zhì)日益變壞，作物不長(zhǎng)，加之森林遭受砍伐，大雨之后，水流一路把膏腴之地沖洗侵蝕。經(jīng)過(guò)這樣沖洗的土地，最終變?yōu)榛膮^(qū)。[1]352-353

這種耗盡一切養(yǎng)分的發(fā)展和增長(zhǎng)，最終導(dǎo)致的鄉(xiāng)土衰敗，需要一個(gè)極其關(guān)鍵的要素即人才來(lái)復(fù)原。費(fèi)孝通著重強(qiáng)調(diào)的人才力量正是鄉(xiāng)土社區(qū)里成長(zhǎng)起來(lái)的本地人。“除非鄉(xiāng)土社區(qū)里的地方人才能培養(yǎng)、保留、應(yīng)用，地方性的任何建設(shè)是沒(méi)有基礎(chǔ)的，而一切建設(shè)計(jì)劃又必然是要地方支持的?！盵1]353

鄉(xiāng)土人才無(wú)法留在鄉(xiāng)土，而是沿著由鄉(xiāng)入城的路徑流入城市。費(fèi)孝通辟專章談到“回不了家的鄉(xiāng)村子弟”問(wèn)題，并從歷史比較的角度來(lái)分析。他和潘光旦先生分析了915個(gè)清朝貢生、舉人和進(jìn)士的出身，發(fā)現(xiàn)其中一半來(lái)自鄉(xiāng)間，也就是說(shuō)，當(dāng)時(shí)人才的分布并不是集中于某一固定區(qū)域或某一固定階層，“原來(lái)在鄉(xiāng)間的，并不因?yàn)楸豢婆e選擇出來(lái)之后就脫離本鄉(xiāng)”[1]357。費(fèi)孝通認(rèn)為，“人和地在鄉(xiāng)土社會(huì)中有著感情的聯(lián)系，一種桑梓情誼，落葉歸根的有機(jī)循環(huán)中所培養(yǎng)出來(lái)的精神”[1]355，“中國(guó)落葉歸根的傳統(tǒng)為我們鄉(xiāng)土社會(huì)保持著地方人才”[1]357。這種感情的聯(lián)系和傳統(tǒng)曾經(jīng)為鄉(xiāng)土社會(huì)保持著地方人才，一個(gè)人功成名就，也不忘根本，他對(duì)鄉(xiāng)土具有一種責(zé)任。

但這種傳統(tǒng)在近代被割斷，“鄉(xiāng)土培植出來(lái)的人已不復(fù)為鄉(xiāng)土所用”[1]358，當(dāng)時(shí)的大學(xué)生畢業(yè)找不到工作，青年失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，而他們鄉(xiāng)村的家也回不去。一方面的原因在于，價(jià)值觀念已經(jīng)發(fā)生變化，鄉(xiāng)村與他們產(chǎn)生隔膜;另一方面的原因則在于，大學(xué)教育和中等教育都沒(méi)有培養(yǎng)鄉(xiāng)土社區(qū)人才，他們所學(xué)的一套來(lái)自西洋的知識(shí)體系，無(wú)法找到一條對(duì)接的通道將之運(yùn)用到鄉(xiāng)土社會(huì)。最終，“鄉(xiāng)間把子弟送了出來(lái)受教育，結(jié)果連人都收不回去”[1]358-359。

其結(jié)果便是，“以前保留在地方上的人才被吸走了;原來(lái)應(yīng)當(dāng)回到地方上去發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)作用的人，離鄉(xiāng)背井，不回來(lái)了。一期又一期的損蝕沖洗，發(fā)生了那些渣滓，腐化了中國(guó)的社會(huì)的基層鄉(xiāng)土”[1]358。本土人才外流，不僅造成鄉(xiāng)土建設(shè)所需的人才匱乏，還導(dǎo)致了鄉(xiāng)村地方權(quán)力的變質(zhì)。

這就是費(fèi)孝通所言鄉(xiāng)土社會(huì)的被“損蝕和沖洗”，以前植根鄉(xiāng)土的人才被吸走，本可回到鄉(xiāng)土的人才卻又回不來(lái)，鄉(xiāng)土不斷受到人才外流的損蝕，鄉(xiāng)土文化和鄉(xiāng)土傳統(tǒng)也日漸稀薄。就當(dāng)下而言，留不下的城市和回不去的鄉(xiāng)土成為大量城市流動(dòng)人口二元悖反的生存現(xiàn)狀。受制于城鄉(xiāng)戶籍制度的屏障，以及公共資源配置不均等和公共服務(wù)供給不足的限制，由鄉(xiāng)進(jìn)城的人即使有心回歸鄉(xiāng)土，也無(wú)力承擔(dān)回鄉(xiāng)的成本;而勉強(qiáng)留在城市從事服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)和制造業(yè)的大量外來(lái)者，更是處處被邊緣化和底層化。這些徘徊于城鄉(xiāng)之間的打工者，在當(dāng)前的政策激勵(lì)下可被納入返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)再創(chuàng)業(yè)的考量之中。而大量來(lái)自鄉(xiāng)村，在城市從事科教文衛(wèi)、服務(wù)政府部門或自己成功創(chuàng)業(yè)的商業(yè)人士等，正是鄉(xiāng)村振興所需的新鄉(xiāng)賢力量。

3.由城返鄉(xiāng)

鄉(xiāng)土人才由城返鄉(xiāng)涉及必要性和可行性兩方面的問(wèn)題，這在費(fèi)孝通論述鄉(xiāng)土重建問(wèn)題時(shí)都是重點(diǎn)關(guān)注的。就其必要性而言，前文論述中已經(jīng)涉及，在此重點(diǎn)闡述費(fèi)孝通談到的可行性問(wèn)題。

首先，在情感方面，鄉(xiāng)土人才由城返鄉(xiāng)具有可行性?！胺掂l(xiāng)”是一種人和鄉(xiāng)土之間的基本感情聯(lián)系的表達(dá)，也是中國(guó)人落葉歸根的一種情愫。家鄉(xiāng)是一個(gè)人出生和成長(zhǎng)的地方，承載著一個(gè)人對(duì)故土的最深的眷戀，也飽含著一個(gè)人與家人之間的情感和回憶。中國(guó)人對(duì)故土的這種情懷，能內(nèi)在持久地發(fā)揮作用。因此，從古至今，回鄉(xiāng)報(bào)效鄉(xiāng)土和父老兄弟都是中國(guó)人不斷返鄉(xiāng)的原動(dòng)力和情感基點(diǎn)。費(fèi)孝通正是基于對(duì)鄉(xiāng)土中國(guó)的深切理解，從中國(guó)人的內(nèi)在情感結(jié)構(gòu)和文化心理入手，提出了這種人地情感連接作為鄉(xiāng)土人才由城返鄉(xiāng)的最基本也是最深層次的原因。

其次，在填補(bǔ)地方領(lǐng)袖人物匱乏方面，鄉(xiāng)土人才由城返鄉(xiāng)具有可行性。地方領(lǐng)袖人物是地方社會(huì)認(rèn)可、在民間具有相當(dāng)威望并領(lǐng)導(dǎo)民間社會(huì)活動(dòng)的代表人物，他們往往因其人格魅力、領(lǐng)導(dǎo)才能、威望度和認(rèn)同度、社會(huì)資本、知識(shí)資本、物質(zhì)財(cái)富及人際關(guān)系資本等方面的原因，獲得民間社會(huì)的推崇。

費(fèi)孝通舉了他在英倫所見(jiàn)的一個(gè)實(shí)例，來(lái)說(shuō)明當(dāng)時(shí)地方領(lǐng)袖人物的匱乏及其應(yīng)對(duì)?！耙酝欠N貴族、鄉(xiāng)紳、牧師等人物現(xiàn)在已經(jīng)失去了被人民尊重的地位，但是在英國(guó)鄉(xiāng)村里卻有一種人在擔(dān)負(fù)過(guò)渡性的領(lǐng)袖責(zé)任。我稱他們的責(zé)任是過(guò)渡性，因?yàn)橐牢铱磥?lái)，將來(lái)鄉(xiāng)村社區(qū)里自會(huì)生長(zhǎng)出新的社會(huì)重心和新的領(lǐng)袖人物來(lái)的?，F(xiàn)在那些過(guò)渡性的領(lǐng)袖是從都市里退休回去的醫(yī)生公務(wù)員、學(xué)者和富于服務(wù)心的太太們。這些人并不是從鄉(xiāng)間出身的，他們的職業(yè)也不在鄉(xiāng)間，但是退休到了地方上卻成了地方自治的機(jī)構(gòu)中的重要人物了?！盵1]348

在此，費(fèi)孝通談到了幾個(gè)問(wèn)題，其一是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村權(quán)威的失勢(shì)和瓦解;其二是過(guò)渡性鄉(xiāng)村權(quán)威的出現(xiàn);其三是過(guò)渡性鄉(xiāng)村權(quán)威的基本構(gòu)成;最后，暗含的一層意思是，未來(lái)由過(guò)渡性鄉(xiāng)村自治領(lǐng)袖到鄉(xiāng)村自身權(quán)威的再建構(gòu)。我們可以將之稱為費(fèi)孝通所設(shè)想的地方領(lǐng)袖人才過(guò)渡計(jì)劃，該計(jì)劃很好地解決了過(guò)渡人才從何而來(lái)的問(wèn)題。費(fèi)孝通在此列舉了“從都市里退休回去的醫(yī)生公務(wù)員、學(xué)者和富于服務(wù)心的太太們”。細(xì)加辨析，可以發(fā)現(xiàn)，這類人與當(dāng)前所提倡的新鄉(xiāng)賢具有吻合之處。雖然費(fèi)孝通強(qiáng)調(diào)，在英國(guó)，這類人并非本鄉(xiāng)本土人士，但在中國(guó)語(yǔ)境中，我們完全可以找到本鄉(xiāng)本土出生的此類人士返鄉(xiāng)擔(dān)任過(guò)渡領(lǐng)袖。結(jié)合我國(guó)在2018年中央一號(hào)文件對(duì)新鄉(xiāng)賢進(jìn)行的明確身份界定，即從鄉(xiāng)到城的“企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才等”，我們發(fā)現(xiàn)，費(fèi)孝通在中英比較之中，已經(jīng)獨(dú)具慧眼地發(fā)現(xiàn)這類新鄉(xiāng)賢在重建鄉(xiāng)土中大有用武之地。此外，費(fèi)孝通更為深刻地提出，過(guò)渡計(jì)劃的目的是培育鄉(xiāng)村社區(qū)自身的領(lǐng)袖人物，即未來(lái)的鄉(xiāng)土領(lǐng)袖孵化。

最后，搭建鄉(xiāng)土人才返鄉(xiāng)以后對(duì)接鄉(xiāng)土的“橋梁”，使鄉(xiāng)土人才由城返鄉(xiāng)具有可行性。鄉(xiāng)土人才如何返鄉(xiāng)，實(shí)際上是鄉(xiāng)土人才如何對(duì)接鄉(xiāng)土的問(wèn)題。費(fèi)孝通觀察到畢業(yè)大學(xué)生無(wú)法回到供養(yǎng)他讀書的故鄉(xiāng)，由此引發(fā)他思考對(duì)接“橋梁”的問(wèn)題。費(fèi)孝通的這一思考，可謂從制度層面、體制機(jī)制層面探討鄉(xiāng)土人才由城返鄉(xiāng)的問(wèn)題。鄉(xiāng)土人才由城返鄉(xiāng)是一個(gè)涉及城鄉(xiāng)公共資源配置、公共服務(wù)供給、城鄉(xiāng)戶籍制度、城鄉(xiāng)教育和醫(yī)療制度等人、財(cái)、物多方面的系統(tǒng)工程。費(fèi)孝通當(dāng)時(shí)的思考已經(jīng)涉及大學(xué)及中等學(xué)校教育體系及教育培養(yǎng)目標(biāo)的問(wèn)題，“一個(gè)鄉(xiāng)間出來(lái)的學(xué)生得了一些新知識(shí)，卻找不到一條橋可以把這套知識(shí)應(yīng)用到鄉(xiāng)間去;如果這條橋不能造就，現(xiàn)代的教育，從鄉(xiāng)土社會(huì)論，是懸空了的，不切實(shí)的”[1]359。

二、雙軌政治：新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的路徑及作用

費(fèi)孝通在論述鄉(xiāng)土重建的問(wèn)題時(shí)，提出了社會(huì)學(xué)界一個(gè)相當(dāng)經(jīng)典的概念，即“雙軌政治”。如何理解費(fèi)孝通談到中國(guó)歷史上的權(quán)力關(guān)系及社會(huì)結(jié)構(gòu)時(shí)所構(gòu)建的“雙軌政治”，尤其是，如何結(jié)合當(dāng)前新時(shí)期新鄉(xiāng)賢文化來(lái)重新理解這個(gè)概念，對(duì)深入理解新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的路徑及作用頗具啟發(fā)意義。

1.雙軌政治

費(fèi)孝通對(duì)鄉(xiāng)土重建問(wèn)題的思考，由現(xiàn)狀入手，又從中國(guó)傳統(tǒng)深入，參乎西方實(shí)例，最后反思并建構(gòu)重建理路。在這一脈絡(luò)和路徑之中，深入中國(guó)傳統(tǒng)是為了厘清中國(guó)傳統(tǒng)權(quán)力關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu)，看清當(dāng)時(shí)中國(guó)鄉(xiāng)村基層社會(huì)正在發(fā)生的變化，即基層行政之僵化。費(fèi)孝通從中國(guó)傳統(tǒng)的政治結(jié)構(gòu)中析出了政治的雙軌，即自上而下的軌道和自下而上的軌道。在古代中國(guó)，國(guó)家權(quán)力由自上而下的軌道傳導(dǎo)，而在縣域以下的地方基層社會(huì)，自上而下的權(quán)力往往會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)換，其中，鄉(xiāng)紳階層在溝通國(guó)家與地方、將地方民意上傳至國(guó)家層面發(fā)揮著重要作用。

專制皇權(quán)往往在“自上而下的單軌上開(kāi)快車”[1]337，而中國(guó)政治傳統(tǒng)中的無(wú)為主義和自下而上的政治軌道，可以避免單軌上的“火車”開(kāi)得太快，這正是自下而上的政治軌道的重要作用?！白陨舷蛳碌膯诬壷恢娇h衙門就停了，并不到每家人家大門前或大門之內(nèi)?！盵1]338在此，費(fèi)孝通發(fā)現(xiàn)了“縣衙門到每家大門之間”這最為有趣也極其重要的“兩門”之間地帶。在中國(guó)政治軌道和政令傳達(dá)的體系中，我們表面上所見(jiàn)往往是自上而下的政治軌道執(zhí)行政府的命令，但是，“一到政令和人民接觸時(shí)，在差人和鄉(xiāng)約的特殊機(jī)構(gòu)中，轉(zhuǎn)入了自下而上的政治軌道，這軌道并不在政府之內(nèi)，但是其效力卻很大的，這就是中國(guó)政治中極重要的人物——紳士”[1]334。至此，我們看到，中國(guó)古代雙軌政治的重要節(jié)點(diǎn)和轉(zhuǎn)換點(diǎn)，落在一個(gè)獨(dú)特的群體即士紳群體身上。

近代以來(lái)，“政治的雙軌實(shí)際都已淤塞”[1]354，這可以從雙軌的兩個(gè)方面來(lái)看。從自上而下的路線看，中央雖然一步步將行政機(jī)構(gòu)深入地方，“筑下了直達(dá)民間戶內(nèi)的軌道，而實(shí)際上卻半身不遂”，[1]354地方官員的徇私舞弊和地方公務(wù)的腐敗不堪讓自上而下的軌道擁堵不暢;而從自下而上的軌道看，情形更堪憂，傳統(tǒng)社會(huì)中由士紳階層發(fā)揮的溝通基層社會(huì)和國(guó)家之間的軌道早已蕩然無(wú)存，“上通的軌道影子都不見(jiàn)了，以致連以往‘道在師儒時(shí)代的無(wú)形軌道都覺(jué)得值得回念了”[1]354。

2.新鄉(xiāng)賢的再生產(chǎn)：身份重塑

伴隨著中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的解體，中國(guó)的士紳集團(tuán)作為一個(gè)群體整體性地退出了歷史舞臺(tái)，雖然中國(guó)士紳的文化心理及文化表征在某種程度上仍然存在。在費(fèi)孝通所分析的雙軌政治中，士紳群體在歷史上溝通上下、庇護(hù)鄉(xiāng)里的作用也不再結(jié)構(gòu)性地存在。

新時(shí)期，在國(guó)家政策的感召下和鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的鼓舞下，各地新鄉(xiāng)賢文化被制度化地再生產(chǎn)。

首先，通過(guò)一系列推選制度，產(chǎn)生新的身份，制度化地再生產(chǎn)新鄉(xiāng)賢的身份。以山東鄒城唐村鎮(zhèn)為例，唐村鎮(zhèn)隸屬“孔孟桑梓之邦文化發(fā)祥地”的孟子故里——山東省濟(jì)寧市鄒城市，位于山東省中南部。唐村鎮(zhèn)深厚的鄉(xiāng)賢文化積淀，為新時(shí)代鄉(xiāng)村振興提供了豐富的資源。借助傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化和鄉(xiāng)賢傳統(tǒng)，當(dāng)?shù)攸h委和政府采取了一系列措施推動(dòng)新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)，助力地方基層治理，振興鄉(xiāng)村發(fā)展。2013年以來(lái)，唐村鎮(zhèn)啟動(dòng)了“儒風(fēng)唐韻”新鄉(xiāng)賢文明行動(dòng)，完善了相關(guān)制度，制定、出臺(tái)了《唐村鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢推選實(shí)施方案》《“儒風(fēng)唐韻”新鄉(xiāng)賢文明行動(dòng)實(shí)施方案》等，建立了較為完善的新鄉(xiāng)賢選任、培訓(xùn)和管理辦法。[8]

唐村鎮(zhèn)黨委書記G說(shuō)：“唐村鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，在包括老干部、老黨員、老教師、老醫(yī)生、退休工人，也包括為富亦仁的經(jīng)濟(jì)能人中，通過(guò)群眾推薦、支部提名、黨委認(rèn)定，全鎮(zhèn)共推選出35位新鄉(xiāng)賢?！保℅S訪談）當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢的代表人物，茲舉數(shù)例：QRS，中共黨員，某國(guó)企員工，退休后回鄉(xiāng)，擔(dān)任村紅白理事會(huì)長(zhǎng);PYK，某國(guó)企員工，當(dāng)?shù)嘏耸霞易鍌魅?，積極參與家族文化的傳承和保護(hù)，搜集整理古賢史料;QQC，中共黨員，鎮(zhèn)退休干部，參與鎮(zhèn)志和村志編撰;WZZ，中共黨員，鎮(zhèn)退休干部;GRZ，中共黨員，鎮(zhèn)退休干部;LWP，某公司經(jīng)理，鎮(zhèn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng);GCS，醫(yī)生;LDR，中共黨員，退休教師;YRK，中共黨員，小學(xué)校長(zhǎng)。

其次，通過(guò)一系列政府工作和活動(dòng)，不斷強(qiáng)化新鄉(xiāng)賢身份的內(nèi)涵。如，唐村鎮(zhèn)為讓新鄉(xiāng)賢落地生根，當(dāng)?shù)攸h委、政府抓住新鄉(xiāng)賢工作的六個(gè)落點(diǎn)：一是聚鄉(xiāng)賢傳家風(fēng)，二是聚鄉(xiāng)賢轉(zhuǎn)村風(fēng)，三是聚鄉(xiāng)賢惠民生，四是聚鄉(xiāng)賢促發(fā)展，五是聚鄉(xiāng)賢保平安，六是聚鄉(xiāng)賢助黨建。由此，唐村鎮(zhèn)將新鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)村文化存續(xù)、鄉(xiāng)風(fēng)村風(fēng)建設(shè)、民生工作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨建工作等一系列工作緊密結(jié)合起來(lái)，確保新鄉(xiāng)賢的再生產(chǎn)得以順利進(jìn)行。

此外，唐村鎮(zhèn)還結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)，為新鄉(xiāng)賢賦予古代鄉(xiāng)賢文化之內(nèi)涵。唐村鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢傳統(tǒng)古已有之，如明代潘榛即為鄉(xiāng)村賢達(dá)的代表。為此，唐村鎮(zhèn)重整潘家祠堂，打造新鄉(xiāng)賢文化的陣地，先后建成了鄒魯鄉(xiāng)賢館、潘榛圖書館、王爐村鄉(xiāng)賢館等展示場(chǎng)所。在鄒魯鄉(xiāng)賢館中，陳列著從孔孟到潘榛共16位古代鄉(xiāng)賢、唐村鎮(zhèn)各姓氏家訓(xùn)、10名新鄉(xiāng)賢事跡及184戶鄉(xiāng)風(fēng)文明戶代表。古代鄉(xiāng)賢文化和新鄉(xiāng)賢事跡的公開(kāi)展示，不僅重塑了這些人作為新鄉(xiāng)賢的身份意識(shí)，而且強(qiáng)化了當(dāng)?shù)厝藢?duì)新鄉(xiāng)賢的認(rèn)可和贊同。

再次，通過(guò)傳統(tǒng)儀式的再生產(chǎn)，不斷加強(qiáng)新鄉(xiāng)賢身份的傳統(tǒng)文化內(nèi)涵。中國(guó)古代傳統(tǒng)儀式的再生產(chǎn)也進(jìn)一步重塑和豐富了新鄉(xiāng)賢的角色，如當(dāng)?shù)貙?duì)鄉(xiāng)飲酒禮的挖掘和再造。鄉(xiāng)飲酒禮是中國(guó)古代的一種飲食禮儀，盛行于周代，一般由鄉(xiāng)大夫主持，目的在于考察賢能或敬養(yǎng)老人。[9]鄉(xiāng)飲酒禮也稱為鄉(xiāng)禮。甲骨文中“鄉(xiāng)”字形為兩人圍著盛有食物的食器跪而對(duì)食，以此表示一個(gè)群居的團(tuán)體，后世鄉(xiāng)飲酒禮與初民同居共食具有密切關(guān)聯(lián)。[10]孔穎達(dá)認(rèn)為，鄉(xiāng)飲酒禮的舉辦一般有四種情況，其一為“三年賓賢能”，其二為“鄉(xiāng)大夫飲國(guó)中賢者”，其三則為“州長(zhǎng)習(xí)射飲酒”，其四為“黨正臘祭飲酒”?？疾臁吨芏Y》所載：“正月之吉，受教法于司徒，退而頒之于其鄉(xiāng)吏，使各以教其所治，以考其德行，察其道藝……三年則大比，考其德行、道藝而興賢者、能者。鄉(xiāng)老及鄉(xiāng)大夫，帥其吏興其眾寡，以禮禮賓之?！编嵭⒃唬骸爸^合眾而尊寵之，以鄉(xiāng)飲酒之禮，禮而賓之?！盵10]唐村鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)飲酒禮進(jìn)行了成功的挖掘和恢復(fù)，并請(qǐng)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)飲酒儀式的展演。在儀式再生產(chǎn)的同時(shí)，為新鄉(xiāng)賢角色注入了傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化的要素，并強(qiáng)化了他們自身對(duì)新角色的認(rèn)同。

3.新鄉(xiāng)賢的再生產(chǎn)：作用重塑

新鄉(xiāng)賢的再生產(chǎn)重塑了新鄉(xiāng)賢群體在鄉(xiāng)村的作用。在費(fèi)孝通的雙軌政治中，以往缺失的自下而上的軌道，通過(guò)新鄉(xiāng)賢的再生產(chǎn)，在國(guó)家正式行政機(jī)構(gòu)的末端和民眾之間，架構(gòu)了新的橋梁。

首先，新鄉(xiāng)賢有助于黨委、政府凝聚鄉(xiāng)村民眾共識(shí)和基層民眾力量，化解矛盾糾紛，助力鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在黨委和政府的引領(lǐng)和指導(dǎo)下開(kāi)展的鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村發(fā)展，新鄉(xiāng)賢群體在黨委、政府與基層民眾之間游走，有助于政令的上傳下達(dá)和雙方的溝通交流。如，在唐村鎮(zhèn)，鄉(xiāng)賢工作在支部的領(lǐng)導(dǎo)下展開(kāi)，新鄉(xiāng)賢對(duì)支部工作起到了很大的幫助作用。在王爐村村民墳地遷挪和建設(shè)公益墓地的工作中，村支書找到新鄉(xiāng)賢商量，兩位新鄉(xiāng)賢通過(guò)半個(gè)月的努力，做通了群眾的思想工作。新鄉(xiāng)賢往往在宗族或鄰里中享有威望，通過(guò)親緣、地緣和人緣等優(yōu)勢(shì)，大量的矛盾糾紛能被新鄉(xiāng)賢在基層解決。又如在西顏村收麥子期間，其中一家因?yàn)檎`收了鄰家的一壟麥子，結(jié)果兩家人相持不下，新鄉(xiāng)賢用自己家的麥子先頂上，然后通過(guò)評(píng)理，化解了鄰里矛盾。[8]220正如當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)人所說(shuō)：“新鄉(xiāng)賢是德治的一種手段，少了行政的強(qiáng)約束、弱溝通、硬治理，更多的是鄉(xiāng)賢參與下的強(qiáng)溝通、軟約束、善治理。一年來(lái)，新鄉(xiāng)賢的作用不斷得到發(fā)揮，越來(lái)越成為黨委政府眼中的‘德高望，村干部身邊的‘好幫手，群眾心里的‘自己人。”（GS訪談）

其次，新鄉(xiāng)賢有助于形成新的鄉(xiāng)村地方權(quán)威，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。費(fèi)孝通談到，鄉(xiāng)村發(fā)展需要有本土民眾的組織化力量來(lái)對(duì)接外來(lái)資源，鄉(xiāng)村地方權(quán)威的缺失，或鄉(xiāng)村地方權(quán)威黑惡勢(shì)力化，都極大地影響了鄉(xiāng)村基層民眾力量的正常發(fā)揮，導(dǎo)致民間的組織化受阻。按照費(fèi)孝通的地方領(lǐng)袖人才過(guò)渡及孵化計(jì)劃，新鄉(xiāng)賢作為過(guò)渡型的鄉(xiāng)土地方領(lǐng)袖，有助于培育和孵化本鄉(xiāng)本土的地方權(quán)威，助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)施。

再次，新鄉(xiāng)賢有利于導(dǎo)入鄉(xiāng)村發(fā)展資源和渠道，助力鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。不少新鄉(xiāng)賢作為事業(yè)有成、榮歸故鄉(xiāng)的人士，或具有一技之長(zhǎng)、或熱心鄉(xiāng)里，自身具備鄉(xiāng)村發(fā)展所欠缺的信息、技術(shù)、文化、資本或市場(chǎng)資源。當(dāng)新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)之時(shí)，他們攜帶的這些資源在很大程度上將成為助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)拓展或科教文衛(wèi)振興的發(fā)動(dòng)機(jī)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢帶著技術(shù)、資本下鄉(xiāng)，同時(shí)通過(guò)相關(guān)的政策法規(guī)和制度保障新鄉(xiāng)賢和地方民眾雙方的利益，將實(shí)現(xiàn)二者互惠雙贏的局面。

三、結(jié) 語(yǔ)

重返費(fèi)孝通幾十年前在鄉(xiāng)土重建問(wèn)題中的諸多思考，我們發(fā)現(xiàn)，新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的諸多話題早已被他論及并有相當(dāng)成熟的思考。而費(fèi)孝通對(duì)當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)土社會(huì)整體現(xiàn)狀的擔(dān)憂和對(duì)未來(lái)的設(shè)想，于今仍然發(fā)人深省。

伴隨國(guó)家對(duì)新鄉(xiāng)賢文化的大力倡導(dǎo)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的過(guò)程中，新鄉(xiāng)賢在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興方面大有可為。返回并接續(xù)費(fèi)孝通對(duì)鄉(xiāng)土人才和鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的思考，我們能更清晰地認(rèn)識(shí)新鄉(xiāng)賢在當(dāng)代新的鄉(xiāng)村秩序和鄉(xiāng)村政治格局中的地位，以及新鄉(xiāng)賢發(fā)揮作用的渠道和意義。

總體而言，重返費(fèi)孝通鄉(xiāng)土重建的視野是為了克服并超越他曾擔(dān)憂的問(wèn)題，為當(dāng)前的鄉(xiāng)村振興提供更多的理論關(guān)照和可能路徑。新鄉(xiāng)賢作為費(fèi)孝通在雙軌政治中著力最多的士紳階層的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化，其地位及其所承載的時(shí)代和社會(huì)意義與以往頗有相似之處，但也有根本不同。在理論與現(xiàn)實(shí)之間，在費(fèi)孝通的思考與當(dāng)下的社會(huì)情境之間，我們需要更深刻地理解并認(rèn)識(shí)新鄉(xiāng)賢在新時(shí)代被再生產(chǎn)的社會(huì)意義，并在鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，積極促進(jìn)新鄉(xiāng)賢作用的發(fā)揮。

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（責(zé)任編輯 吳 勇）