戚迪明 劉玉俠 任丹丹

摘要：鄉(xiāng)村文化是淳樸、仁厚的鄉(xiāng)村社會習氣的代表，其內(nèi)涵和意蘊是中華民族獨有的精神秩序，然而，迅猛發(fā)展的農(nóng)村現(xiàn)代化對鄉(xiāng)村文化造成了極大沖擊。文章通過對我國東部、中部、西部36個村的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當前鄉(xiāng)村文化在現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中面臨諸多障礙和困境，主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全、村民缺乏文化自信、文化公共空間狹窄和文化建設(shè)制度不完善等，這些問題制約著鄉(xiāng)村文化價值的發(fā)揮。為凝聚鄉(xiāng)村振興的精神力量，鄉(xiāng)村文化的規(guī)建必須形成政府、社會和村民三者合力，不斷完善鄉(xiāng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵村民參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)，重構(gòu)鄉(xiāng)村公共文化空間以及完善鄉(xiāng)村文化建設(shè)體系，進一步夯實鄉(xiāng)村文化建設(shè)的組織基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，推動鄉(xiāng)村文化振興。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村文化;現(xiàn)代化;鄉(xiāng)村振興;規(guī)建

中圖分類號：C912.82 ? ?文獻標志碼：A ? ?文章編號：1001-862X（2019）06-0014-008

現(xiàn)代化是人類文明邁入新階段的重要標志，現(xiàn)代化過程伴隨著工業(yè)化和城市化水平的不斷提高，三者同時又會推動鄉(xiāng)村社會發(fā)生變遷。黨的十八大以來，中國改革和發(fā)展進入新階段，鄉(xiāng)村社會開始由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決鄉(xiāng)村在轉(zhuǎn)型期面臨的發(fā)展問題的重大戰(zhàn)略舉措。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興的目標，要把現(xiàn)代化理念、機制和要素融入鄉(xiāng)村生活的方方面面。鄉(xiāng)村振興是一個與政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等各個方面相關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)性工程，其中鄉(xiāng)村文化建設(shè)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有力抓手，是凝聚鄉(xiāng)村振興力量的精神支柱。鄉(xiāng)村文化建設(shè)和發(fā)展狀況是衡量鄉(xiāng)村社會是否健康發(fā)展的重要指標之一，如果鄉(xiāng)村文化建設(shè)狀況不佳，鄉(xiāng)村振興也難以實現(xiàn)。當前，鄉(xiāng)村在實現(xiàn)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型過程中面臨著諸多困境，其中之一便是鄉(xiāng)村文化建設(shè)滯后問題，現(xiàn)代化的工業(yè)社會使得鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化失序，難以發(fā)揮對鄉(xiāng)村社會發(fā)展的情感歸屬和支撐作用。對鄉(xiāng)村文化的發(fā)展進行有效引導，既可以確保鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會良性發(fā)展，又能在意識層面上保障鄉(xiāng)村沿著中國特色社會主義道路平穩(wěn)前進。在新時代鄉(xiāng)村振興背景下，鄉(xiāng)村文化亟待轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)村文化急需規(guī)建。

一、文獻綜述及問題的提出

鄉(xiāng)村發(fā)展問題是當前我國社會發(fā)展的短板，是我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間矛盾的重要表現(xiàn)之一，鄉(xiāng)村文化建設(shè)問題亦是鄉(xiāng)村發(fā)展的一個重要問題，已經(jīng)引起黨和政府高度重視，學界也對此展開了充分討論和研究。

國外關(guān)于鄉(xiāng)村文化建設(shè)的理論研究和實踐較多。實踐方面，大多運用了政府和市場的力量來發(fā)展鄉(xiāng)村文化。如韓國、日本等已經(jīng)完成城市化的國家都開展了“新農(nóng)村運動”，這些國家已經(jīng)建成較為完整的鄉(xiāng)村文化建設(shè)體系，為我國提供了很多值得學習和借鑒的經(jīng)驗。韓國從1971年開始新村運動。該國鄉(xiāng)村文化建設(shè)非常重視文化啟蒙，大力提倡協(xié)同奉獻、勤勉自助、自立自強等意識來激發(fā)農(nóng)民參與精神，將政府主導和農(nóng)民主體作為基本動力，通過開展一系列運動，基本實現(xiàn)了農(nóng)村的現(xiàn)代化。日本“新農(nóng)村運動”始于20世紀70年代末，該國將振興產(chǎn)業(yè)作為主要手段，其中政府引導下的“一村一品”運動影響最廣，這項運動的基本內(nèi)容是發(fā)掘鄉(xiāng)村的特色與優(yōu)勢產(chǎn)品，因地制宜地發(fā)揮各地在資源、生產(chǎn)技術(shù)上的比較優(yōu)勢，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)項目，將文化傳承與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，根據(jù)當?shù)貙嶋H來建設(shè)鄉(xiāng)村。

國外針對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化相關(guān)理論研究多是以全球化為背景展開的，研究詳細地闡述了鄉(xiāng)村文化發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，以及建設(shè)鄉(xiāng)村文化的必要性和策略。眾多學者指出全球化、網(wǎng)絡(luò)化以及現(xiàn)代通訊等都會對本土文化造成巨大影響。羅吉斯和伯德格（1973）認為隨著美國鄉(xiāng)村社會從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變以及技術(shù)革新，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化及其主導的價值觀念都在緩慢地變化，“鄉(xiāng)村與城市價值觀的差別越來越小”[1]，但是他們并未否認鄉(xiāng)村傳統(tǒng)規(guī)范的存在價值，當社會系統(tǒng)變化太快時，“傳統(tǒng)可以幫助這個社會恢復穩(wěn)定”[1]。法國社會學家孟德拉斯（1991）在《農(nóng)民的終結(jié)》一書中分析了二戰(zhàn)后歐洲鄉(xiāng)村社會的轉(zhuǎn)型歷程，孟德拉斯認為傳統(tǒng)意義上的小農(nóng)正走向終結(jié)，取而代之的是目前在農(nóng)村以營利和市場交換為目的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的農(nóng)民，與之相對應(yīng)的是鄉(xiāng)村“恬靜美滿、安全永恒的田園牧歌式夢幻” 逐漸衰敗，“古老的穩(wěn)定被動搖”，“永恒的‘農(nóng)民精神在我們眼前死去了”[2]，他指出鄉(xiāng)村文化的衰落、鄉(xiāng)村文明內(nèi)核缺失又反過來給鄉(xiāng)村帶來發(fā)展障礙。小約翰·柯布（2015）指出無論是對農(nóng)業(yè)發(fā)展還是鄉(xiāng)村文化建設(shè)，都必須加強對農(nóng)民的教育。他還提到“為了中國的鄉(xiāng)村居民，我希望中國不斷發(fā)展真正的人文教育和生態(tài)教育，并使其與城市教育相適應(yīng)”[3]，這樣的教育體系為中國提供了一個“帶領(lǐng)全世界進入生態(tài)文明”的機會。

我國對鄉(xiāng)村文化建設(shè)的研究可以追溯到二十世紀二、三十年代，以晏陽初、梁漱溟、陶行知等人為代表的“農(nóng)村建設(shè)派”在四川、山東和江蘇等地開展鄉(xiāng)村建設(shè)運動，豐富了我國鄉(xiāng)村文化建設(shè)的理論和實踐;在新民主主義革命時期，中國鄉(xiāng)村文化建設(shè)體現(xiàn)為新民主主義革命文化的傳播;新中國建立初期，我國關(guān)于鄉(xiāng)村文化建設(shè)以弘揚和培育社會主義文化為主導;隨后，受“大躍進”和“文化大革命”的影響，鄉(xiāng)村文化建設(shè)遭受停滯、中斷和倒退;改革開放后，鄉(xiāng)村文化建設(shè)被提到新高度，鄉(xiāng)村文化開始向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，對鄉(xiāng)村文化建設(shè)的研究逐漸增多。

當前國內(nèi)對鄉(xiāng)村文化建設(shè)的研究多聚焦在傳統(tǒng)文化價值、鄉(xiāng)村文化危機表現(xiàn)、鄉(xiāng)村文化建設(shè)政策建議等方面。一是關(guān)于傳統(tǒng)文化價值的研究：鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化資源衰敗，生態(tài)文化價值式微[4]，特色文化資源流失[5]，應(yīng)當挖掘農(nóng)耕文化和村落家族文化的價值，推動鄉(xiāng)村文化建設(shè)，促進社會平穩(wěn)發(fā)展。[6-7]二是關(guān)于鄉(xiāng)村文化危機表現(xiàn)的研究：鄉(xiāng)村文化在發(fā)展變遷過程中面臨諸多危機和矛盾。鄉(xiāng)村公共文化空間狹窄。農(nóng)民社會流動性增強導致鄉(xiāng)村公共文化空間不復存在[8]，限制了鄉(xiāng)村文化秩序的規(guī)范和農(nóng)民精神家園的打造[9]，鄉(xiāng)村公共空間弱化還導致農(nóng)民凝聚力減弱。[10]鄉(xiāng)村文化“內(nèi)卷化”。伴隨著現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村進入“進化”與“內(nèi)卷化”二元對立的生態(tài)文明發(fā)展階段，鄉(xiāng)村文化邊際效益遞減并且逐漸精細化[11]，鄉(xiāng)村文化是一種內(nèi)卷化文化[12]，鄉(xiāng)村文化與現(xiàn)代化是異質(zhì)的[13]。鄉(xiāng)村道德建設(shè)的困境。受歷史、自身和現(xiàn)代性的沖擊，鄉(xiāng)風文明退步凋敝[14]，價值認知失衡，其本體性價值和社會性價值認知日益脆弱和崩塌[15]，鄉(xiāng)村社會倫理秩序出現(xiàn)矛盾[16]。另外，農(nóng)村大量人口外流，也減弱了鄉(xiāng)村文化發(fā)展的后勁[17]，缺乏農(nóng)民參與是鄉(xiāng)村文化建設(shè)停滯的主要因素[5]。三是關(guān)于鄉(xiāng)村文化建設(shè)對策的研究：針對以上這些問題，學者們認為應(yīng)修復鄉(xiāng)村公共空間重塑鄉(xiāng)村文化魅力[18]，樹立進化與內(nèi)卷統(tǒng)一的發(fā)展觀[11]，培育和構(gòu)建鄉(xiāng)村文化建設(shè)專業(yè)人才隊伍[19]，推動鄉(xiāng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[20-21]，發(fā)揮鄉(xiāng)村四大體系（公共文化服務(wù)體系、農(nóng)耕文化傳承體系、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代文化治理體系）的支撐作用，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興[22]。

綜上所述，中外學者對鄉(xiāng)村文化發(fā)展現(xiàn)狀、問題和治理措施進行了深入研究，值得注意的是，國外關(guān)于鄉(xiāng)村文化自身的潛力挖掘以及發(fā)揮村民在其中的主體積極性研究較少，另外，國情的差異也使我們對其建設(shè)模式和經(jīng)驗結(jié)論只能借鑒。國內(nèi)學者對鄉(xiāng)村文化建設(shè)的研究從民國時期至今一直在不斷發(fā)展中，研究趨勢和成果多受歷史因素影響。當前，受強勢城市文化沖擊，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化有逐漸衰落的趨勢，導致鄉(xiāng)村文化建設(shè)失序。本文在既有的理論基礎(chǔ)上，通過對我國東部、中部、西部36個村的問卷調(diào)查和結(jié)構(gòu)訪談，將研究置于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型大背景下、鄉(xiāng)村振興實踐中，去探討鄉(xiāng)村文化建設(shè)的規(guī)建邏輯。本文所用數(shù)據(jù)和案例來自國家社會科學基金重點項目“回流農(nóng)民工的社會作用及其影響因素研究”課題組于2017年1月—2018年7月在貴州、浙江、安徽和江西36個村的調(diào)研。

二、鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型中的鄉(xiāng)村文化建設(shè)

（一）鄉(xiāng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中的鄉(xiāng)村文化

鄉(xiāng)村社會在轉(zhuǎn)型過程中面臨諸多矛盾，其中最主要的問題是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，如城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展失衡，鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平滯后于城市，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)實施建設(shè)和公共基礎(chǔ)服務(wù)差距較大等等。鄉(xiāng)村社會要順利實現(xiàn)向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型，必須充分解決好以上矛盾。鄉(xiāng)村文化是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的靈魂與核心，是村民參與農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的精神動力，能為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供價值支撐和精神引領(lǐng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標任務(wù)的重要表現(xiàn)不僅僅是鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，更重要、更深層次的表現(xiàn)和衡量標準是鄉(xiāng)村文化的繁榮與進步。鄉(xiāng)村文化事業(yè)水平極大提高，民風民俗和諧良好，鄉(xiāng)民文化自信和文化自覺大幅提升并自覺主動參與鄉(xiāng)村各項事業(yè)的建設(shè)，才是促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要動力。鄉(xiāng)村文化與鄉(xiāng)村政治經(jīng)濟同步發(fā)展才是農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的題中應(yīng)有之義。

在現(xiàn)代化快速推進的今天，經(jīng)濟文化互相交匯，一體化進程逐漸加快。在此背景下，鄉(xiāng)村文化應(yīng)當建立在鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展取得進步以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)之上。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為發(fā)展根基，以鄉(xiāng)村文化作為精神支撐，是推動農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟和鄉(xiāng)村文化發(fā)展的重要手段。我國廣大鄉(xiāng)村幅員遼闊，具有獨特的地理環(huán)境、悠久的歷史、特色的農(nóng)業(yè)耕種，古樸的鄉(xiāng)土情味與現(xiàn)代城市文化的多元性和復雜性形成了強烈對比，是鄉(xiāng)村發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的資本和基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略把鄉(xiāng)村文化的保護和傳承提到了極高的地位，鄉(xiāng)村文化資源的充分挖掘和利用，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)帶來了發(fā)展機遇，也為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這一目標創(chuàng)造了和諧、有序的社會氛圍。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下的鄉(xiāng)村文化建設(shè)

中共中央從2004年到2019年連續(xù)十六年發(fā)布一號文件關(guān)注“三農(nóng)”，并把農(nóng)村文化建設(shè)放在非常重要的位置上。2018年的中共中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出，鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興的保障，把“繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風文明新氣象”作為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，要求“必須堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風貌，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度”[23]。鄉(xiāng)村振興的總體要求是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效[23]，這是對我國鄉(xiāng)村建設(shè)描繪的一幅清晰藍圖。2019年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》又指出要加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，“支持建設(shè)文化禮堂、文化廣場等設(shè)施”[24]。實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明的主要手段是鄉(xiāng)村文化建設(shè)，它對新時代鄉(xiāng)村文化建設(shè)提出了新的目標和要求。

三、鄉(xiāng)村文化建設(shè)的失序和困境

鄉(xiāng)村社會從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型過程中引發(fā)了鄉(xiāng)村文化的變遷，我國鄉(xiāng)村文化在這一進程中面臨著文化秩序衰落、鄉(xiāng)村文化主體缺失、文化價值發(fā)揮有限等種種困境。重建我國的鄉(xiāng)村文化對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、補齊鄉(xiāng)村發(fā)展滯后的短板等意義重大。

（一）鄉(xiāng)村經(jīng)濟落后，文化發(fā)展缺乏物質(zhì)基礎(chǔ)

鄉(xiāng)村經(jīng)濟與文化在發(fā)展過程中相互影響、相互交融。鄉(xiāng)村文化為經(jīng)濟發(fā)展提供價值引領(lǐng)和精神導向，缺乏內(nèi)在文化支撐的經(jīng)濟往往難以實現(xiàn)長足發(fā)展。鄉(xiāng)村經(jīng)濟則是鄉(xiāng)村社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是鄉(xiāng)村文化建設(shè)的物質(zhì)保障，發(fā)達的鄉(xiāng)村經(jīng)濟能為鄉(xiāng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施提供經(jīng)濟支撐，提高村民的文化消費水平。當前，一些鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況不佳，村集體收入少，村民不富裕，嚴重影響了鄉(xiāng)村文化的建設(shè)發(fā)展。在調(diào)研的36個村中，村集體收入超過5萬元的僅占23.53%，大部分村莊集體收入低下，部分村莊甚至沒有集體收入。

鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展落后于城市存在著諸多原因?，F(xiàn)代化建設(shè)初期的以農(nóng)促工政策，使鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，城鄉(xiāng)發(fā)展由此拉開差距;當前的大量鄉(xiāng)村勞動力流入城市也使得鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)主體缺失，鄉(xiāng)村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后;鄉(xiāng)村自身的自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性也是造成鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展水平較低的重要原因。2018年“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39251元，農(nóng)村居民人均可支配收入14617元”[25]，城鄉(xiāng)之間收入比為2.69。城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)導致了文化的二元結(jié)構(gòu)，大多數(shù)的文化資源、文化人才和文化服務(wù)都集中于城市，政府對于城市文化建設(shè)的投資也遠高于鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村文化發(fā)展條件和機遇難以和城市相比。在此背景下，鄉(xiāng)村文化發(fā)展陷入困境。

（二）地方政府重視不足，鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施不健全

各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導、協(xié)調(diào)和管理的職責對鄉(xiāng)村文化建設(shè)至關(guān)重要，決定著鄉(xiāng)村文化建設(shè)順利開展與否，影響著鄉(xiāng)村文化振興實現(xiàn)進程和建設(shè)效果。然而在目前的市場經(jīng)濟環(huán)境下，部分基層政府過于注重績效，鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)被認為能快速出政績，因此他們往往把建設(shè)重心向鄉(xiāng)村經(jīng)濟傾斜，忽視對鄉(xiāng)村文化的建設(shè)和管理，缺乏主動加強文化建設(shè)的意識，忽視對鄉(xiāng)村文化服務(wù)體系的完善。另外，地方基層政府對鄉(xiāng)村文化建設(shè)重視有余投資不足，也是導致鄉(xiāng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)不完備的重要原因。

基礎(chǔ)文化設(shè)施是鄉(xiāng)村文化建設(shè)和發(fā)展的重要載體，是鄉(xiāng)村開展各類文化活動不可或缺的場所。我國政府雖然重視鄉(xiāng)村文化建設(shè)，但是對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)文化建設(shè)的投資依然相對較少，這對于廣大農(nóng)村是杯水車薪。第三次全國農(nóng)業(yè)普查在2017年末對31925個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和596450個村進行了調(diào)查，調(diào)查報告顯示，96.8%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有圖書館或文化站，11.9%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有劇場或影劇院，16.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有體育場館，70.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有公園及休閑健身廣場，41.3%的村有農(nóng)民業(yè)余文化組織，59.2%的村有體育健身場所。[26]相比于2006年第二次全國農(nóng)業(yè)普查，建有圖書館、文化站、公園和休閑健身廣場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例有所上升，但是增幅較小;有農(nóng)民業(yè)余文化組織的村增長幅度較大，但是覆蓋面依然較窄;有劇場和影劇院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例下降了5%。課題組在調(diào)研中進一步發(fā)現(xiàn)，30.53%的村民希望村里文化類基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，但一些村莊基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)和使用的實際狀況不容樂觀。例如，圖書室：97.06%的村有圖書室，但面積超過90平方米的僅占9%，大多數(shù)圖書室不僅面積小，而且藏書數(shù)量少，書籍內(nèi)容陳舊，缺少實用技術(shù)性藏書，形式單一等，難以滿足村民日常閱讀需要。

案例一：王主任，安徽人，曾外出務(wù)工，回村后擔任村干部。課題組就該村圖書室面積狹小，藏書少等問題詢問王主任時，他說：“上級政府有要求，每村都要有圖書室，會來檢查的，我們就在村部里騰出一個房間，門上掛上牌子，房間里擺上買的和能夠收集到的新舊書籍?！蔽覀冸S手翻閱發(fā)現(xiàn)只有一份當?shù)貓蠹堄袝r效性，其他的書、雜志等都是前些年或更久遠的。王主任說：“建圖書室之初，也曾想著讓它真正發(fā)揮作用，但現(xiàn)在書籍太貴了，村里用錢地方多，就收集了一些舊書，或是到舊書攤上買，書的內(nèi)容比較雜，村里幾乎沒人來圖書室?！惫P者指出圖書室在豐富村民文化生活、指導村民生產(chǎn)實踐上的重要性，王主任說：“這個我知道，在城里打工時，廠里組織我們看書學習、培訓，干起活來效率就高。我們幾個村干部也商量過買新書和配2臺電腦，但一是錢的問題，二是部分村民也不會用電腦，反正需要查什么，手機上也能查，這個事就擱置了。”

部分鄉(xiāng)村基層政府還存在著把文化基礎(chǔ)實施的修建視為“面子工程”的問題，重建設(shè)、輕使用，圖書室、活動室被挪作他用甚至廢棄?？傮w來說，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施文化功能發(fā)揮有限，與鄉(xiāng)村文化建設(shè)的基本要求和目標相距甚遠，也與村民日益增長的文化需求相悖。

（三）鄉(xiāng)土文化邊緣化，村民缺乏文化自信

社會主義市場經(jīng)濟是建成全面小康社會和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。城市的快速發(fā)展，使得市場觀念和生活方式受到鄉(xiāng)村地區(qū)的向往，城市文明受到追求，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的價值觀念遭受質(zhì)疑，鄉(xiāng)土文化日益邊緣化。同時，農(nóng)村人口流動頻繁，鄉(xiāng)村因血緣和地緣建立起來的聯(lián)系也隨之減弱。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)價值觀和道德觀念受到侵蝕，村民之間的交往也有功利化趨向，維系鄉(xiāng)村的價值基礎(chǔ)遭到破環(huán)，鄉(xiāng)村文化秩序逐漸松動。村民缺乏文化自信，在一定程度上造成了鄉(xiāng)村社會秩序的失范。

在與城市現(xiàn)代性碰撞中，村民的價值觀和信仰發(fā)生了變化，這一點在農(nóng)民工身上表現(xiàn)尤為明顯。農(nóng)民工進城時看到鄉(xiāng)村與城市的差距，受到極大震驚，內(nèi)心的文化自信遭到?jīng)_擊，他們的思想觀念會不自覺與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)觀念逐漸疏離。

對這一問題進行回答的農(nóng)民工有1258人，其中回流農(nóng)民工1108人，在外農(nóng)民工150人。其中，認為自己觀念發(fā)生改變的農(nóng)民工有749人，占樣本總數(shù)的比例為59.54%，認為自己觀念沒有改變的農(nóng)民工有461人，占樣本總比36.65%，選擇“其他”和“不知道”的有48人，占比3.81%。由此可見，大多數(shù)農(nóng)民工進城后的思想觀念都發(fā)生了變化，與此相伴隨的則是鄉(xiāng)村傳統(tǒng)觀念受到挑戰(zhàn)和質(zhì)疑，多元文化價值和思潮在鄉(xiāng)村發(fā)生碰撞，村民的文化自信亟待重建。

（四）公共文化空間狹窄，鄉(xiāng)村生活秩序有待重建

現(xiàn)代化對鄉(xiāng)村的沖擊使得村民生活和交往方式日漸呈現(xiàn)出私人性特征，鄉(xiāng)村文化公共空間日益縮小。同時，現(xiàn)代科技進步帶來了現(xiàn)代電子設(shè)備的普及，村民的文化活動方式日益豐富多樣，通過看電視或者使用智能手機上網(wǎng)來消磨閑暇時間的村民日益增多，而主動走到公共文化空間參加積極健康文化娛樂活動的村民極少。

在圖2中，1258位受訪者對休閑娛樂方式進行了回答。有80.54%的人選擇看電視，47.84%的受訪者選擇閑聊，33.51%的村民閑暇時間喜歡上網(wǎng)，25.86%的村民選擇打麻將或打牌，僅有5.95%的村民會參加村中組織的文化娛樂活動。由此可以看出，村民在閑暇時間更愿意采取看電視、上網(wǎng)和閑聊等娛樂方式，參與村中集體活動的人僅占極少數(shù)。村民參加文化活動的意識不強，長期固化的娛樂方式也難以在短時間內(nèi)得到改善。部分基層政府沒有在豐富鄉(xiāng)村文化生活和構(gòu)建鄉(xiāng)村公共文化空間等方面下更多力氣，缺乏引導、宣傳和組織。

鄉(xiāng)村文化在傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明的碰撞中，一些傳統(tǒng)習俗和風氣并未完全消失，仍在潛移默化影響著村民的生活方式和交往行為。在這些傳統(tǒng)習俗中不乏落后愚昧思想和不良行為方式，由于缺乏對鄉(xiāng)村文化生活正確積極的引導，這些陋俗對鄉(xiāng)村社會造成了一定的負面影響。部分鄉(xiāng)村仍存在著如重男輕女、互相攀比、大辦婚喪嫁娶和封建迷信等不良習俗，若不加以制止和引導，這些舊風陋俗將使鄉(xiāng)村社會風氣日下，對村民身心造成不良影響，最終阻礙鄉(xiāng)村社會進步。

（五）鄉(xiāng)村文化建設(shè)制度不完善，實施不到位

鄉(xiāng)村文化建設(shè)的順利展開不僅需要群眾積極參與，還需要政府進行宏觀層面規(guī)劃和引導，制定合理完整的鄉(xiāng)村文化建設(shè)制度，鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)機制等。當前中央和地方政府已經(jīng)出臺了較多文件用以指導鄉(xiāng)村文化建設(shè)，在規(guī)劃上做了較多建設(shè)性工作，但是這些規(guī)劃在具體實施過程中往往面臨諸多問題，比如實施力度不強、缺乏監(jiān)管以及實施效果不佳等。一是部分地方基層政府對鄉(xiāng)村文化重視程度不夠，在鄉(xiāng)村建設(shè)中重經(jīng)濟、輕文化，對文化建設(shè)狀況的監(jiān)管不到位。二是部分鄉(xiāng)村文化建設(shè)規(guī)劃未能與鄉(xiāng)村具體情況相結(jié)合，脫離了鄉(xiāng)村發(fā)展實際，缺乏系統(tǒng)性和整體性。文化設(shè)施的建設(shè)存在同質(zhì)化嚴重的問題，對地方特色資源的結(jié)合與利用被忽視，對鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)挖掘不深，特色文化資源流失，各地文化建設(shè)模式千篇一律，自然地域特色被掩蓋。三是鄉(xiāng)村文化機構(gòu)的管理人員和工作人員存在專業(yè)素質(zhì)低和不齊全，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施利用率低且難以正常運轉(zhuǎn)。四是部分鄉(xiāng)村干群關(guān)系緊張，村民不信任、不理解村干部，這也導致了鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作難以開展。

案例二：以浙江農(nóng)村文化禮堂為例。2013年，浙江省正式啟動了農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的計劃，全省11個地級市同步推進，截至2018年12月，全省累計建成農(nóng)村文化禮堂11059家。文化禮堂應(yīng)該是一個集思想道德、文體娛樂、知識普及于一體的農(nóng)村文化綜合體。課題組在浙江農(nóng)村調(diào)研時，偶遇村文化禮堂有演出，一個小的民間藝術(shù)團體在演出地方戲。筆者向村民打聽文化禮堂平時都安排了什么活動，村民甲：“文化禮堂不就是演戲看戲的地方嘛。”村民乙：“有演出時，禮堂就開門，平時就鎖門。”演出中場休息時，一個演員：“附近幾個文化禮堂都差不多的情況，我們劇團每到一處演出，文化禮堂大多是臨時打開門鎖的?！笨梢?，一些鄉(xiāng)村文化建設(shè)存在著同質(zhì)化、形式化、片面化等問題。

四、政府規(guī)建與多方參與：鄉(xiāng)村文化建設(shè)的路徑

（一）加強頂層設(shè)計，構(gòu)建鄉(xiāng)村文化建設(shè)目標體系

鄉(xiāng)村文化保護與建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，應(yīng)加強鄉(xiāng)村文化發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，做好文化建設(shè)的頂層設(shè)計，保證鄉(xiāng)村文化發(fā)展沿著正確的軌道前行。實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化健康發(fā)展。

首先，需要政府加強對文化建設(shè)的宏觀指導，建立和完善科學的文化管理機制。政府是鄉(xiāng)村文化建設(shè)的引導者和管理者，政府對文化建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導和有效規(guī)劃是鄉(xiāng)村文化建設(shè)的關(guān)鍵點。地方政府在此過程中要積極扮演文化建設(shè)的引領(lǐng)者角色，積極將鄉(xiāng)村文化建設(shè)置于中國特色社會主義文化事業(yè)發(fā)展中，保障鄉(xiāng)村文化沿著正確的方向發(fā)展。我國鄉(xiāng)村文化建設(shè)實踐表明，取得文化建設(shè)較大成果的地區(qū)與地方政府對鄉(xiāng)村文化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃密切相關(guān)，強有力的鄉(xiāng)村文化組織設(shè)計與管理，對于鄉(xiāng)村文化協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展起著十分關(guān)鍵的作用。地方政府要從宏觀層面對鄉(xiāng)村文化建設(shè)進行管理和調(diào)控，改變傳統(tǒng)的包辦鄉(xiāng)村文化建設(shè)的模式，將具體運作權(quán)利下放至基層組織，增強群眾參與文化建設(shè)的積極性。

其次，加強鄉(xiāng)村文化建設(shè)的社會保障，發(fā)揮法律在文化建設(shè)中的保障作用，維系鄉(xiāng)村文化建設(shè)的正常運行;同時要加大對鄉(xiāng)村文化服務(wù)體系的資金投入力度，將鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入政府財政預算，建立健全鄉(xiāng)村文化投融資機制，吸引和鼓勵社會力量為鄉(xiāng)村文化建設(shè)投資和出力。加強對專門用于鄉(xiāng)村文化建設(shè)資金的審查和管理，切實將資金使用到位，保證鄉(xiāng)村各項文化事業(yè)建設(shè)資金正常運轉(zhuǎn)。

最后，要完善文化建設(shè)長效機制，將長遠目標和階段性目標相結(jié)合。鄉(xiāng)村文化建設(shè)是一個長遠而艱辛的系統(tǒng)工程，需要政府、社會和村民共同持續(xù)努力?；鶎诱鑼︵l(xiāng)村文化建設(shè)常抓不懈，建成鄉(xiāng)村文化建設(shè)常態(tài)化運行機制。同時還要增強廣大村民參與本村文化活動的積極性，使鄉(xiāng)村文化建設(shè)滲透到村民的生產(chǎn)生活中，并與村民的日常文化需求相結(jié)合，充分發(fā)揮村民在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中的主體作用，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)日常化和常態(tài)化。

（二）發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，為文化建設(shè)提供穩(wěn)固基礎(chǔ)

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，文化作為上層建筑的重要組成部分，其發(fā)展方向和發(fā)展現(xiàn)狀等均受制于其所處的經(jīng)濟環(huán)境。在鄉(xiāng)村文化建設(shè)過程中，鄉(xiāng)村經(jīng)濟狀況對于鄉(xiāng)村文化的繁榮發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。在建設(shè)鄉(xiāng)村文化的議題中，堅實鄉(xiāng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)是關(guān)鍵，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村經(jīng)濟與文化發(fā)展是重點。鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展是一項系統(tǒng)性工程，不僅需要政府等部門的宏觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，也需要村民、產(chǎn)業(yè)部門和社會各界的共同努力。

具體而言，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，一是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，提高農(nóng)業(yè)機械化和科技化水平，進而發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。同時將“互聯(lián)網(wǎng)+”的現(xiàn)代商業(yè)模式運用到農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售過程中，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加價值，增加村民收入。二是要逐步建立并完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，發(fā)展新型鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟，打造鄉(xiāng)村特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)掘和壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，積極融入市場環(huán)境并根據(jù)市場需求進行生產(chǎn)經(jīng)營。三是要吸引在外的農(nóng)民工和各類人才回到鄉(xiāng)村，參與鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。四是政府要在協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村文化與經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮主導作用，增強對鄉(xiāng)村文化建設(shè)重要性的認識，推動鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的形成，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加鄉(xiāng)村收入。同時要增強對鄉(xiāng)村的資金扶助力度，鼓勵社會向鄉(xiāng)村投資，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟文化建設(shè)提供支持，努力縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距。

（三）完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，搭建文化活動平臺

鄉(xiāng)村文化設(shè)施是鄉(xiāng)村開展文化活動必不可少的場所，在很大程度上反映了鄉(xiāng)村文化的發(fā)展狀況和文化特征，也反映了村民的精神面貌，是鄉(xiāng)村文化事業(yè)建設(shè)和發(fā)展的顯著性標志。文化的培育需要物質(zhì)來承載，鄉(xiāng)村文化建設(shè)需要公共文化設(shè)施和活動平臺。因此，完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，搭建文化活動平臺對于鄉(xiāng)村文化建設(shè)至關(guān)重要。

建設(shè)鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，一是要提高基層政府對加強建設(shè)文化事業(yè)必要性的認識，通過將鄉(xiāng)村文化建設(shè)成果納入相關(guān)部門和人員的績效考核，開展鄉(xiāng)村文化建設(shè)的座談會、交流會和學習會等形式逐步提升相關(guān)部門和人員對鄉(xiāng)村文化建設(shè)認識。二是要加大對鄉(xiāng)村文化建設(shè)的資金投入力度，鼓勵和引導社會資金流向鄉(xiāng)村，保障鄉(xiāng)村文化建設(shè)的資金支撐和基礎(chǔ)設(shè)施補給。三是加強鄉(xiāng)村文化站的互聯(lián)網(wǎng)和多媒體等科技產(chǎn)品建設(shè)，逐步提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施的科技含量和文化建設(shè)的現(xiàn)代化水平。四是建立專人管理和監(jiān)督文化設(shè)施使用的制度，提高基礎(chǔ)文化設(shè)施使用效率，既要重建設(shè)，更要重使用，避免文化設(shè)施資源浪費。

（四）調(diào)動村民積極性，建立健全鄉(xiāng)村文化建設(shè)群眾參與機制

村民是鄉(xiāng)村文化建設(shè)主體，他們不僅是鄉(xiāng)村文化參與者，也是鄉(xiāng)村文化的主要受益者。因此在振興鄉(xiāng)村文化過程中，強調(diào)農(nóng)民群眾的主體地位，增強其對鄉(xiāng)村文化的認同感和傳承的責任感具有十分重要意義。鄉(xiāng)村基層政府要引導和激勵村民由被動接受轉(zhuǎn)向主動參與鄉(xiāng)村文化的建設(shè)。一是要培育村民的文化自覺和自信，加強文化素養(yǎng)和文化情懷教育，增強其對鄉(xiāng)村文化的認同感，從而增強村民參與文化建設(shè)的主動性和積極性;二是鑒于群眾參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)是一個關(guān)系到各部門協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的系統(tǒng)工程，基層政府還應(yīng)當在各部門之間牽線搭橋，為群眾參與文化建設(shè)打好基礎(chǔ)。

同時建立以村民為核心的監(jiān)督機制，充分發(fā)揮村民在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中的監(jiān)督和制約作用。不僅監(jiān)督各級基層干部的思想道德和行為作風以及鄉(xiāng)村文化建設(shè)資金流向和建設(shè)進展，也注重實現(xiàn)村民內(nèi)部的相互監(jiān)督，為鄉(xiāng)村文化建設(shè)提供有力保障。村民能充分意識到自己的責任，從而更加積極主動地將鄉(xiāng)村文化建設(shè)視為己任，在參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)中充分實現(xiàn)自我價值，為鄉(xiāng)村文化振興做出貢獻。

（五）建構(gòu)鄉(xiāng)村公共文化空間，培育鄉(xiāng)村良好社會風氣

鄉(xiāng)村公共文化空間建設(shè)離不開健全的文化機構(gòu)和高素質(zhì)的文化建設(shè)隊伍。鄉(xiāng)村文化機構(gòu)是專門從事鄉(xiāng)村文化工作的部門和團體，是鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重要場所和組織保證。我國鄉(xiāng)村文化機構(gòu)主要包括縣（市）文化局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化管理委員會等，這些機構(gòu)在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中各司其職，對于引導鄉(xiāng)村堅持社會主義方向、發(fā)展社會主義鄉(xiāng)村文化事業(yè)、加強村民思想政治教育、增強村民精神文明建設(shè)等方面起著無可替代的作用。因此黨和政府以及社會各界應(yīng)當充分認識鄉(xiāng)村文化機構(gòu)在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中的不可或缺的地位，把建立和完善鄉(xiāng)村文化機構(gòu)的工作放在關(guān)鍵位置。黨和政府要保證在鄉(xiāng)村文化機構(gòu)建設(shè)中的資金投入，確保鄉(xiāng)村文化機構(gòu)經(jīng)費來源充足。除此之外，社會各界的文化機構(gòu)應(yīng)當與地方鄉(xiāng)村建立積極穩(wěn)定的聯(lián)系，發(fā)揮本機構(gòu)所掌握的文化資源優(yōu)勢，積極參與完善鄉(xiāng)村文化機構(gòu)的工作，為村民參與公共文化提供設(shè)施和條件，鄉(xiāng)村公共文化空間方能走出私人性和狹窄性。

鄉(xiāng)村公共文化空間的構(gòu)建還需加快鄉(xiāng)村移風易俗?；鶎诱突鶎狱h組織要加大管理力度，為鄉(xiāng)村移風易俗提供保障。須以基層政府為主導，加強鄉(xiāng)村公共教育，以村民為主體，開展主題教育活動，弘揚主導文化，宣傳社會主義核心價值觀，為村民提供堅實的精神支柱，在鄉(xiāng)村推廣文明、健康的生活方式。

（六）發(fā)展城鄉(xiāng)互助，推動鄉(xiāng)村文化“引進來”和“走出去”相結(jié)合

要促進鄉(xiāng)村文化與城市文化的互動，充分利用城市文化建設(shè)的經(jīng)驗和豐富的文化資源，為鄉(xiāng)村文化建設(shè)提供對口幫助，拓寬其對鄉(xiāng)村的文化輻射面，使兩者在我國文化建設(shè)的統(tǒng)一體中相互促進。政府應(yīng)當聯(lián)合各部門和社會各界繼續(xù)深入開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動和送戲、送圖書、送電影為服務(wù)內(nèi)容的“三送工程”，使送文化下鄉(xiāng)活動常態(tài)化、靈活化。同時要鼓勵社會力量參與鄉(xiāng)村文化事業(yè)的建設(shè)，在鄉(xiāng)村舉辦文化活動，為鄉(xiāng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)提供援助，組織大學生以及相關(guān)的文化工作者向廣大鄉(xiāng)村輸送和傳播先進文化與現(xiàn)代化思想。

鄉(xiāng)村文化與城市文化是相互作用的，在此基礎(chǔ)上推動鄉(xiāng)村文化走出鄉(xiāng)村。大力挖掘和弘揚鄉(xiāng)村特有的傳統(tǒng)民俗文化，不僅能推動鄉(xiāng)村文化的傳承和發(fā)展，有利于豐富村民的精神世界，增強其對本土文化的認同感，還能對城市社會經(jīng)濟文化等各方面的建設(shè)起著“反哺”作用。加快鄉(xiāng)村特色文化資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村基層領(lǐng)導和村民要強化產(chǎn)業(yè)意識，學習和探索適合當?shù)靥攸c的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，加強鄉(xiāng)村文化的對外交流和聯(lián)系，因地制宜發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，運用當?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)、文物古跡等各類文化資源發(fā)展特色農(nóng)業(yè)文化品牌和民間文化品牌，并將其與旅游業(yè)相結(jié)合，構(gòu)建完整的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)鏈。同時，做好對鄉(xiāng)村文化的宣傳工作也尤為重要。各地政府要利用主流媒體對鄉(xiāng)村文化的發(fā)展現(xiàn)狀加以宣傳，并且要結(jié)合網(wǎng)絡(luò)平臺，讓鄉(xiāng)村文化以多種渠道推廣和傳承。

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[26]國家統(tǒng)計局.第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報（第三號）[EB/OL].http：//www.stats.gov.cn/.2017-12-15.

（責任編輯 吳曉妹）