中華人民共和國走過70年輝煌歷程，從站起來、富起來到強起來。中國共產(chǎn)黨的初心使命和根本宗旨、社會主義的國家性質(zhì)和教育目標(biāo)、教育與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、黨和國家事業(yè)可持續(xù)發(fā)展與長治久安，內(nèi)在地規(guī)定了新中國教育的社會主義屬性和立德樹人根本任務(wù)。習(xí)近平指出：“培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題。我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才?！?1)《習(xí)近平在全國教育大會上強調(diào) 堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路 培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人》，《人民日報》2018年9月11日。立德樹人概念、立德樹人之德的具體內(nèi)容、立德樹人之人的目標(biāo)要求，在不同時期有不同表述，站起來要有強健骨骼，富起來要有精神支撐，強起來要有政治靈魂，黨的教育方針也在發(fā)展變化，但新中國70年立德樹人的核心內(nèi)涵、培養(yǎng)目標(biāo)是一以貫之的，就是全面貫徹黨的教育方針，堅持把立德樹人作為根本任務(wù)，解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這個根本問題。

一、新中國成立、社會主義制度確立，站起來要有強健骨骼，培養(yǎng)有 社會主義覺悟的有文化的勞動者和無產(chǎn)階級革命事業(yè)的接班人

1949年中華人民共和國成立，中國人民從此站起來了，中國社會面貌發(fā)生翻天覆地的變化。1956年社會主義改造勝利完成，中國進入社會主義社會，開啟了社會主義建設(shè)新的征程。站起來要有強健骨骼，社會主義建設(shè)需要勞動者和接班人。國家和社會性質(zhì)的改變，社會主要矛盾以及由此確立的國家發(fā)展戰(zhàn)略，決定了新中國教育方針和人才培養(yǎng)的根本屬性和基本指向。毛澤東指出：“我們的教育方針，應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者?！?2)④⑤⑥ 《毛澤東文集》，第7卷，人民出版社，1999年，第226、226、351、226頁。這一經(jīng)典表述和重要思想，成為新中國70年教育方針發(fā)展演變的基本遵循。有社會主義覺悟、德智體全面發(fā)展、社會主義勞動者等關(guān)鍵詞和核心素養(yǎng)，是中國共產(chǎn)黨在社會主義革命和建設(shè)時期對“培養(yǎng)什么人”的戰(zhàn)略構(gòu)想。

(一)有社會主義覺悟

為經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑服務(wù)是教育的意識形態(tài)功能。在階級社會中，任何一個統(tǒng)治階級總是按照自己的階級利益制定教育方針、確定教育目標(biāo)、安排教育內(nèi)容，使教育為本階級利益服務(wù)。有社會主義覺悟是社會主義革命和建設(shè)時期“德”的核心表達，也是培養(yǎng)什么人的政治思想要求。強調(diào)人才培養(yǎng)的“社會主義覺悟”，是徹底肅清帝國主義、封建主義和買辦資本主義意識形態(tài)的需要，也是教育為人民服務(wù)、培養(yǎng)社會主義一代新人的必然選擇。新民主主義社會是一個過渡時期，社會主義改造任務(wù)完成和社會主義建設(shè)歷程開啟，培養(yǎng)有社會主義覺悟的一代新人成為毛澤東和中國共產(chǎn)黨人夙夜考量的戰(zhàn)略問題。

新中國成立以后，中國共產(chǎn)黨的教育方針經(jīng)歷了從新民主主義到社會主義的過渡，新民主主義教育中也包含著社會主義因素。具有臨時憲法作用的《共同綱領(lǐng)》強調(diào)：“中華人民共和國的文化教育為新民主主義的，即民族的、科學(xué)的、大眾的文化教育?！?3)中共中央文獻研究室編：《建國以來重要文獻選編(1921—1949)》，第26冊，中央文獻出版社，2011年，第766頁。1950年2月，青年團中央第一次學(xué)校工作會議指出：“學(xué)校思想教育的目的，主要在于培養(yǎng)學(xué)生的唯物主義的世界觀和歷史觀。”(4)中央教育科學(xué)研究所編：《中華人民共和國教育大事記1949—1982》，教育科學(xué)出版社，1984年，第15頁。1957年，毛澤東針對一部分知識分子和青年學(xué)生不關(guān)心政治、不關(guān)心祖國的前途和人類的理想等偏向，強調(diào)加強思想政治工作，“除了學(xué)習(xí)專業(yè)之外，在思想上要有所進步，政治上也要有所進步，這就需要學(xué)習(xí)馬克思主義，學(xué)習(xí)時事政治。”(5)④⑤⑥ 《毛澤東文集》，第7卷，人民出版社，1999年，第226、226、351、226頁。毛澤東認為，社會主義教育首先要解決紅與專的關(guān)系問題，在“紅”的素質(zhì)方面，要求具有過硬的馬克思主義理論知識和政治方向，具有愿意為社會主義獻身的政治品質(zhì)，強調(diào)青年應(yīng)該把堅定正確的政治方向放在第一位，“思想和政治又是統(tǒng)帥，是靈魂”，(6)④⑤⑥ 《毛澤東文集》，第7卷，人民出版社，1999年，第226、226、351、226頁?！皼]有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂?！?7)④⑤⑥ 《毛澤東文集》，第7卷，人民出版社，1999年，第226、226、351、226頁。

為了培養(yǎng)大中小學(xué)生的社會主義覺悟，新中國成立以后，各級各類學(xué)校普遍開設(shè)政治課，強調(diào)教育必須為無產(chǎn)階級政治服務(wù)，教育方針要體現(xiàn)政治層面的要求，保證教育教學(xué)的政治方向。毛澤東指出：“大學(xué)、中學(xué)都要求加強思想、政治領(lǐng)導(dǎo)和改進思想、政治教育，要消減課程，要恢復(fù)中學(xué)方面的政治課，取消憲法課，要編新的思想、政治課本，要下決心從黨政兩系統(tǒng)抽調(diào)幾批得力而又適宜于做學(xué)校工作的干部去大、中學(xué)校工作，要賦予高等教育部和教育部以領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作的任務(wù)?！?8)中共中央文獻研究室編：《毛澤東年譜(1949—1976)》，第3卷，中央文獻出版社，2013年，第114頁。1958年9月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于教育工作的指示》，要求“在一切學(xué)校中，必須進行馬克思列寧主義的政治教育和思想教育”，指出“輕視政治思想工作和拒絕在學(xué)校中設(shè)政治課，不論用什么借口，都是錯誤的”。(9)中共中央文獻研究室編：《建國以來重要文獻選編》，第11冊，中央文獻出版社，2011年，第426頁。

(二)德智體全面發(fā)展

中國共產(chǎn)黨的“德智體全面發(fā)展”思想由來已久。毛澤東在青年時期就認識到“三育并重”的重要性，1916年12月9日在《致黎錦熙信》中指出：“古稱三達德、智、仁與勇并舉。今之教育學(xué)者以為可配德智體之三言?！?10)《毛澤東早期文稿(1912.6—1920.11)》，湖南出版社，1990年，第59頁。1953年6月30日，毛澤東在接見青年團第二次全國代表大會主席團成員時希望青年們“身體好，學(xué)習(xí)好，工作好”。(11)中共中央文獻研究室編：《毛澤東年譜(1949—1976)》，第2卷，中央文獻出版社，2013年，第124頁。1954年1月，教育部在北京召開全國中學(xué)教育會議，強調(diào)當(dāng)前中學(xué)教育的任務(wù)，是以國家總路線的精神教育學(xué)生，把他們培養(yǎng)成積極參加社會主義建設(shè)和保衛(wèi)祖國的全面發(fā)展的新人。1957年6月，周恩來在一屆人大四次會議上指出：“我們今后的教育方針，應(yīng)該是培養(yǎng)有社會主義覺悟的、有文化的、身體健康的勞動者。”(12)中共中央文獻研究室編：《建國以來重要文獻選編》，第10冊，中央文獻出版社，2011年，第284頁。1958年8月，毛澤東指出：“兒童時期需要發(fā)展身體，這種發(fā)展要是健全的。兒童時期需要發(fā)展共產(chǎn)主義的情操、風(fēng)格和集體英雄主義的氣概，就是我們時代的德育?！薄拔覀兯鲝埖娜姘l(fā)展，是要使學(xué)生得到比較完全的和比較廣博的知識，發(fā)展健全的身體，發(fā)展共產(chǎn)主義的道德。”(13)《毛澤東文集》，第7卷，第398、399頁。

在社會主義革命和建設(shè)時期，為落實德智體全面發(fā)展的教育方針，黨和國家制定一系列規(guī)則、守則、章程等，規(guī)定了德智體的具體內(nèi)涵。如：1952年教育部頒發(fā)《小學(xué)暫行規(guī)程(草案)》《中學(xué)暫行規(guī)程(草案)》，1955年教育部發(fā)布《小學(xué)生守則》《中學(xué)生守則》，1956年高等教育部頒發(fā)試行《中華人民共和國高等學(xué)校章程草案》。規(guī)定“小學(xué)教育的宗旨是根據(jù)新民主主義的教育方針和理論與實際一致的教育方法，給兒童以全面的基礎(chǔ)教育，使他們成為新民主主義社會熱愛祖國和人民的、自覺的、積極的成員。小學(xué)實施智育、德育、體育、美育全面發(fā)展的教育”；(14)中央教育科學(xué)研究所編：《中華人民共和國教育大事記1949—1982》，教育科學(xué)出版社，1984年，第55、56、168頁。“中學(xué)教育的任務(wù)是用馬克思列寧主義的理論與中國革命的實踐相結(jié)合的毛澤東思想和普通文化知識教育青年一代，使他們的身心獲得全面的發(fā)展，以便為升入高等學(xué)?；騾⒓咏ㄔO(shè)工作打好基礎(chǔ)。中學(xué)應(yīng)對學(xué)生實施智育、德育、體育、美育等全面發(fā)展的教育”；(15)中央教育科學(xué)研究所編：《中華人民共和國教育大事記1949—1982》，教育科學(xué)出版社，1984年，第55、56、168頁?！案叩葘W(xué)校的基本任務(wù)是適應(yīng)著國家的社會主義建設(shè)的需要，培養(yǎng)具有一定的馬克思列寧主義水平、實際工作所必需的基本知識、掌握科學(xué)和技術(shù)的最新成就和理論聯(lián)系實際的能力，并且身體健康、忠實于祖國、忠實于社會主義事業(yè)和準備隨時保衛(wèi)祖國的高級專門人才?！?16)中央教育科學(xué)研究所編：《中華人民共和國教育大事記1949—1982》，教育科學(xué)出版社，1984年，第55、56、168頁。

(三)社會主義勞動者

馬克思主義經(jīng)典作家對勞動教育在人才培養(yǎng)中的重要作用有過很多經(jīng)典論述，教育與生產(chǎn)勞動結(jié)合是他們?yōu)楦脑焐鐣?、培養(yǎng)人才提出的基本原理。馬克思強調(diào)：“未來教育對所有已滿一定年齡的兒童來說，就是生產(chǎn)勞動同智育和體育相結(jié)合，它不僅是提高社會生產(chǎn)的一種方法，而且是造就全面發(fā)展的人的唯一方法?！?17)《馬克思恩格斯選集》，第2卷，人民出版社，2012年，第230頁。列寧認為：“沒有年輕一代的教育和生產(chǎn)勞動的結(jié)合，未來社會的理想是不能想象的：無論是脫離生產(chǎn)勞動的教學(xué)和教育，或是沒有同時進行教學(xué)和教育的生產(chǎn)勞動，都不能達到現(xiàn)代技術(shù)水平和科學(xué)知識現(xiàn)狀所要求的高度?！?18)《列寧全集》，第2卷，人民出版社，2013年，第463頁。毛澤東指出：中國幾千年來，都是教育脫離勞動，我們社會主義國家，教育必須與勞動相結(jié)合，“這是一個基本原則”。(19)《建國以來毛澤東文稿》，第7冊，中央文獻出版社，1992年，第396頁。

社會主義改造任務(wù)完成、社會主義制度確立，為中國社會發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。針對有些青年人以為社會主義社會什么都好，可以不費力氣享受幸福生活的不切實際的想法，毛澤東告誡青年們，我們的國家現(xiàn)在還是一個很窮的國家，“社會主義制度的建立給我們開辟了一條到達理想境界的道路，而理想境界的實現(xiàn)還要靠我們的辛勤勞動?！?20)《毛澤東文集》，第7卷，第226頁。黨中央強調(diào)：“共產(chǎn)主義社會的全面發(fā)展的新人，就是既有政治覺悟又有文化的、既能從事腦力勞動又能從事體力勞動的人，而不是舊社會的只專不紅，脫離生產(chǎn)勞動的資產(chǎn)階級知識分子。”(21)中共中央文獻研究室編：《建國以來重要文獻選編》，第11冊，第425頁。社會主義革命和建設(shè)時期對青年學(xué)生的勞動教育，幫助他們樹立了正確的人生觀、價值觀、勞動觀。

為了貫徹落實教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的教育方針，黨和國家實行教育制度與教育體制改革。毛澤東指出：“一九五八年，改革了教育制度，實行了教育與勞動相結(jié)合，這是一件大事?！?22)《建國以來毛澤東文稿》，第7冊，第640頁。1958年4月、6月，黨中央分兩段在北京召開教育工作會議，總結(jié)新中國成立以來的教育工作，討論教育方針和教育改革等重要問題。1961年9月中共中央批準試行《教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例(草案)》(“高教六十條”)、1963年3月中共中央印發(fā)《全日制中學(xué)暫行工作條例(草案)》(“中教五十條”)和《全日制小學(xué)暫行工作條例(草案)》(小教四十條)。教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，糾正了教育脫離生產(chǎn)勞動的傾向。但教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合后來異化為“簡單的體力勞動”，只推崇體力勞動，忽視腦力勞動，以單純的體力勞動代替知識技能的學(xué)習(xí)，以及“教育大革命”和知識青年上山下鄉(xiāng)運動中的極端做法，則是曲解了馬克思主義關(guān)于教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的基本原則。

二、實行改革開放、建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟，富起來要有精神支撐，培養(yǎng)有理想有道德有文化有紀律的“四有新人”

1976年10月在新中國歷史上具有特殊重要性，“四人幫”被粉碎，“文化大革命”事實上停止，標(biāo)志著動亂年代的結(jié)束，一個新階段的開始。1977年10月，國務(wù)院決定恢復(fù)普通高等學(xué)校入學(xué)考試，掀起了中國教育改革大潮，教育事業(yè)迎來了陽光明媚的春天。1978年5月開始的真理標(biāo)準大討論吹響了思想解放的號角，12月黨的十一屆三中全會召開，中國進入改革開放新時期，中華民族和中國人民從站起來走向富起來。1990年解決人民溫飽問題，2000年人民生活總體上達到小康水平。實行改革開放、建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟，富起來要有精神支撐，培養(yǎng)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的有理想有道德有文化有紀律的“四有新人”，是中國共產(chǎn)黨在改革開放新時期對“培養(yǎng)什么人”的戰(zhàn)略選擇。

(一)“三個面向”的“四有新人”

十年“文化大革命”造成了教育事業(yè)和各類人才的大斷裂，社會成員的理想信念、道德文明、文化知識、組織紀律等都成為問題。汲取“文化大革命”教訓(xùn)、適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)需要，以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人提出了人才培養(yǎng)新目標(biāo)，開創(chuàng)了中國教育事業(yè)發(fā)展新時期。鄧小平指出：“學(xué)生把堅定正確的政治方向放在第一位，這不僅不排斥學(xué)習(xí)科學(xué)文化，相反，政治覺悟越是高，為革命學(xué)習(xí)科學(xué)文化就應(yīng)該越加自覺，越加刻苦。”(23)《鄧小平文選》，第2卷，人民出版社，1994年，第104頁。結(jié)束“文化大革命”、邁向新的征程，中國開始面向世界、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化、昂首闊步走向未來。糾正錯誤的教育觀、人才觀，實施適應(yīng)改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的教育方針和人才戰(zhàn)略，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的新人，成為正本清源、撥亂反正的一道靚麗風(fēng)景線。

“三個面向”、“四有新人”的提出和具體內(nèi)容有一個變化過程。1980年5月26日，鄧小平首次以“四有”格式對青少年提出期望和要求，在為《中國少年報》《輔導(dǎo)員》的題詞中寫道，“希望全國的小朋友，立志做有理想、有道德、有知識、有體力的人”。(24)中共中央文獻研究室編：《鄧小平年譜(1975—1997)(上卷)》，中央文獻出版社，2004年，第639頁。12月25日，鄧小平在中共中央工作會議上強調(diào)：“要努力使我們的青少年成為有理想、有道德、有知識、有體力的人，使他們立志為人民作貢獻，為祖國作貢獻，為人類作貢獻，從小養(yǎng)成守紀律、講禮貌、維護公共利益的良好習(xí)慣?！?25)1982年7月4日，鄧小平在中央軍委座談會上發(fā)表講話，第一次以“理想、道德、文化、紀律”界定社會主義新人：強調(diào)要“使我們的各族人民都成為有理想、講道德、有文化、守紀律的人民?！?26)《鄧小平文選》第2卷，第369、408頁。這一提法后被寫入中共十二大報告和十二大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》總綱。伴隨著改革開放的全面展開，鄧小平對教育本質(zhì)和價值導(dǎo)向又有了新的思考。1983年10月1日，鄧小平為景山學(xué)校題詞：“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”。(27)《鄧小平文選》，第3卷，人民出版社，1993年，第35、110頁。1985年3月7日，鄧小平強調(diào)：“教育全國人民做到有理想、有道德、有文化、有紀律。這四條里面，理想和紀律特別重要?！?28)《鄧小平文選》，第3卷，人民出版社，1993年，第35、110頁。

為了培養(yǎng)“有理想、有道德、有文化、有紀律”的社會主義新人，黨和國家制定系列法律法規(guī)，實施各項規(guī)章制度。1978—1982年，教育部相繼頒發(fā)和修訂頒布《小學(xué)生守則》《中學(xué)生守則》《高等學(xué)校學(xué)生守則(試行草案)》和《中等專業(yè)學(xué)校學(xué)生守則(試行草案)》。1982年10月，教育部《關(guān)于在高等學(xué)校逐步開設(shè)共產(chǎn)主義思想品德課程的通知》指出：為了培養(yǎng)學(xué)生成為有革命理想、講革命道德、守革命紀律、有文化的又紅又專的人才，有必要把共產(chǎn)主義思想品德課作為一門必修課，納入教學(xué)計劃。(29)教育部社科司組編：《普通高校思想政治理論課文獻選編》(1949—2008)，中國人民大學(xué)出版社，2008年，第92頁。1985年5月，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》指出，我們培養(yǎng)的人才“都應(yīng)該有理想、有道德、有文化、有紀律，熱愛社會主義祖國和社會主義事業(yè)”。(30)中共中央文獻研究室編：《十二大以來重要文獻選編(中)》，中央文獻出版社，2011年，第188頁。1988年12月，中共中央發(fā)出的《關(guān)于改革和加強中小學(xué)德育工作的通知》指出，“德育即思想品德和政治教育，對堅持學(xué)校的社會主義性質(zhì)，促進學(xué)生德智體美全面發(fā)展”，“把他們培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、有紀律的一代新人”(31)中共中央文獻研究室編：《十三大以來重要文獻選編(上)》，中央文獻出版社，2005年，第312頁。具有重要作用。這是新中國成立以來，以中共中央名義為中小學(xué)德育工作頒發(fā)的第一個文件，對加強中小學(xué)德育工作具有重大指導(dǎo)意義。

(二)德智體美全面發(fā)展的社會主義新人

以江澤民為核心的黨中央，堅持立德樹人，在新的時代條件下繼續(xù)回答培養(yǎng)什么人的戰(zhàn)略問題，強調(diào)德智體美并列、培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義新人。1999年以前，德智體、德智體美甚至德智體美勞有交替使用的情況，1999年以后，德智體美基本上替代了德智體，四者并舉成為基本遵循和主流話語。1999年6月15日，江澤民指出：堅持“以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，努力造就有理想、有道德、有文化、有紀律的，德育、智育、體育、美育等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。”(32)《江澤民文選》，第2卷，人民出版社，2006年，第332頁。1999年6月頒發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》、2001年6月國務(wù)院公布的《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》等都將德智體美四者并列，“德智體美”成為社會主義新人的核心素養(yǎng)。

德智體美全面發(fā)展的社會主義新人應(yīng)該具備哪些基本素養(yǎng)和要求？江澤民提出了“四個統(tǒng)一”和“五個成為”等加以闡述。1998年5月4日，江澤民在北京大學(xué)百年校慶大會上希望全國青年堅持“學(xué)好科學(xué)文化與加強自身思想修養(yǎng)”“學(xué)習(xí)書本知識與投身社會實踐”“實現(xiàn)自身價值與服務(wù)于祖國”“實現(xiàn)遠大理想與進行艱苦奮斗”的統(tǒng)一。(33)《江澤民文選》，第2卷，第124-125頁。從此，“四個統(tǒng)一”成為黨和國家重要文件和各級各類學(xué)校教育教學(xué)的重要內(nèi)容。2001年4月29日，江澤民在清華大學(xué)建校90周年大會上希望青年們成為“理想遠大、熱愛祖國的人”“追求真理、勇于創(chuàng)新的人”“德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的人”“視野開闊、胸懷寬廣的人”“知行統(tǒng)一、腳踏實地的人”。(34)中共中央文獻研究室編：《十五大以來重要文獻選編(下)》，中央文獻出版社，2011年，第80頁?！拔鍌€成為”在激勵青年奮進前行和學(xué)校教育教學(xué)中發(fā)揮了基本準則和重要遵循的作用。

堅持“四個統(tǒng)一”和“五個成為”標(biāo)準，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義新人，“要建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系”，(35)中共中央文獻研究室編：《十六大以來重要文獻選編(上)》，中央文獻出版社，2005年，第30頁。要“以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人”。(36)《江澤民文選》，第1卷，人民出版社，2006年，第563頁。黨和國家、教育部制定了系列重要文件，貫徹落實黨的教育方針。如：1995年1月《中華人民共和國勞動法》、2月國家教委發(fā)布《關(guān)于正式頒發(fā)中學(xué)德育大綱的通知》、3月八屆全國人大三次會議通過《中華人民共和國教育法》、11月國家教委頒布試行《中國普通高等學(xué)校德育大綱》，以及1998年8月九屆全國人大常委會四次會議通過《中華人民共和國高等教育法》、中共中央國務(wù)院1999年6月頒發(fā)《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》、國務(wù)院2001年6月公布《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》等。

(三)育人為本，德育為先

黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，全面實施素質(zhì)教育，推動教育事業(yè)和人才培養(yǎng)科學(xué)發(fā)展。胡錦濤指出：“堅持以人為本，在教育工作中的最集中體現(xiàn)就是育人為本、德育為先”，“要把育人為本作為教育工作的根本要求”。(37)《胡錦濤文選》，第3卷，人民出版社，2016年，第420頁。黨的十七大強調(diào)，“要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先”。(38)《胡錦濤文選》，第2卷，人民出版社，2016年，第642頁。黨和國家制定了人才培養(yǎng)和加強思想政治教育的系列文件，實施“育人為本、德育為先”的戰(zhàn)略決策。如：2004年《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》、中宣部教育部關(guān)于《中小學(xué)開展弘揚和培育民族精神教育實施綱要》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》，2005年教育部《關(guān)于整體規(guī)劃大中小學(xué)德育體系的意見》，2006年修訂實施的《中華人民共和國義務(wù)教育法》等。

以胡錦濤為總書記的黨中央，在全面貫徹以人為本基本方略的基礎(chǔ)上，將人的全面發(fā)展提高到前所未有的高度。2001年，江澤民首次明確把促進人的全面發(fā)展作為中國特色社會主義各項事業(yè)所追求的目標(biāo)，指出促進人的全面發(fā)展“是馬克思主義關(guān)于建設(shè)社會主義新社會的本質(zhì)要求”。(39)《江澤民文選》，第3卷，人民出版社，2006年，第294頁。黨的十七大把促進和實現(xiàn)人的全面發(fā)展提到黨的指導(dǎo)思想的核心地位，并確認了以此作為經(jīng)濟社會發(fā)展的最終目標(biāo)。胡錦濤強調(diào)：“要注重更新教育觀念，把促進人的全面發(fā)展和適應(yīng)社會需要作為衡量人才培養(yǎng)水平的根本標(biāo)準，樹立多樣化人才觀念和人人成才觀念，樹立終身學(xué)習(xí)和系統(tǒng)培養(yǎng)觀念，造就信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)人才。”(40)胡錦濤：《在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會上的講話》，《人民日報》2011年4月25日。

如何堅持育人為本、德育為先？黨中央強調(diào)要把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程，加強中國化馬克思主義最新理論成果教育，中國特色社會主義共同理想教育，社會主義榮辱觀教育，以及民族精神和時代精神教育，這是落實立德樹人教育目標(biāo)的時代內(nèi)容。2005年，胡錦濤指出：“全國高校都要始終不渝地全面貫徹黨的教育方針，堅持學(xué)校教育、育人為本，德智體美、德育為先，充分發(fā)揮大學(xué)生思想政治教育主陣地、主課堂、主渠道的作用，全方位推進大學(xué)生思想政治教育，多方面促進大學(xué)生全面發(fā)展，為培養(yǎng)造就一代新人作出貢獻?！?41)中共中央文獻研究室編：《十六大以來重要文獻選編(中)》，人民出版社，2006年，第640、645、179-180。黨中央強調(diào)，要使受教育者在德、智、體、美等方面獲得全面和諧的發(fā)展，必須“建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、全體教職員工全員育人、全方位育人、全過程育人的工作機制”，(42)中共中央文獻研究室編：《十六大以來重要文獻選編(中)》，人民出版社，2006年，第640、645、179-180。堅持做到“教書與育人相結(jié)合”“教育與自我教育相結(jié)合”“政治理論教育與社會實踐相結(jié)合”“解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合”“教育與管理相結(jié)合”“繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與改進創(chuàng)新相結(jié)合?！?43)中共中央文獻研究室編：《十六大以來重要文獻選編(中)》，人民出版社，2006年，第640、645、179-180。

三、中國特色社會主義進入新時代，強起來要有政治靈魂，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人、德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人

中國特色社會主義進入新的歷史方位，中華民族從站起來、富起來走進強起來的新時代，全面建成小康社會、建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，成為中國共產(chǎn)黨和中國人民的奮斗目標(biāo)。習(xí)近平指出：“我們黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，必須培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義事業(yè)奮斗終身的有用人才。在這個根本問題上，必須旗幟鮮明、毫不含糊。”(44)《用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人 貫徹黨的教育方針落實立德樹人根本任務(wù)》，《人民日報》2019年3月19日。強起來要有政治靈魂，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人、德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，是中國共產(chǎn)黨在中國特色社會主義新時代對“培養(yǎng)什么人”的戰(zhàn)略回應(yīng)。

(一)以立德樹人為根本任務(wù)

立德樹人作為教育的根本任務(wù)有一個發(fā)展過程。2006年，我們黨首次提出把立德樹人作為教育的根本任務(wù)。8月29日，胡錦濤在中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時指出：“要堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人?！?45)2007年8月31日，胡錦濤再次強調(diào)，“要堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人?！薄凹訌姁蹏髁x教育，深入開展理想信念教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀”。(46)中共中央文獻研究室編：《十六大以來重要文獻選編(下)》，中央文獻出版社，2008年，第617頁。2007年，黨的十七大報告強調(diào)“堅持育人為本、德育為先”，但沒有提“立德樹人”和“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)”。2012年，黨的十八大首次正式提出“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)”。(47)中共中央文獻研究室編：《十八大以來重要文獻選編(上)》，中央文獻出版社，2014年，第27頁。立德樹人根本任務(wù)的提出、確立和進入黨的代表大會政治報告，表明我們黨的教育方針的深化與發(fā)展。

把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，以樹人為核心，以立德為根本，突出了立德樹人在教育事業(yè)中的戰(zhàn)略地位。習(xí)近平強調(diào)：要“把立德樹人的成效作為檢驗學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準，真正做到以文化人、以德育人，不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)，做到明大德、守公德、嚴私德”。(48)習(xí)近平：《在北京大學(xué)師生座談會上的講話》，《人民日報》2018年5月3日。這些重要論述，抓住了立德樹人的核心內(nèi)涵，提供了立德樹人的目標(biāo)指引。黨中央、國務(wù)院和教育部制定、修訂系列重要文件，貫徹落實立德樹人根本任務(wù)和基本要求。如：教育部2014年12月修訂頒發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校德育大綱》，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2015年1月印發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》、全國人大常委會12月修改通過《中華人民共和國教育法》和《中華人民共和國高等教育法》，中共中央國務(wù)院2017年2月印發(fā)《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》、8月教育部印發(fā)《中小學(xué)德育工作指南》、12月中共教育部黨組印發(fā)《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》，中共中央國務(wù)院2019年6月頒發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》等。

百年大計，教育為本。把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。青少年階段是人生成長成才的關(guān)鍵時期，需要正確引導(dǎo)和精心培養(yǎng)，扣好人生第一粒扣子?；A(chǔ)教育是立德樹人的事業(yè)、高校立身之本在于立德樹人。“人才培養(yǎng)一定是育人和育才相統(tǒng)一的過程，而育人是本。人無德不立，育人的根本在于立德?！?49)習(xí)近平：《在北京大學(xué)師生座談會上的講話》，《人民日報》2018年5月3日。立德樹人的教育教學(xué)才能培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。教育部《關(guān)于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務(wù)的意見》指出，“立德樹人是發(fā)展中國特色社會主義教育事業(yè)的核心所在，是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的本質(zhì)要求。”(50)《中國教育年鑒》編輯部編：《中國教育年鑒(2015)》，人民教育出版社，2015年，第1036頁。立德樹人根本任務(wù)的確立，既回應(yīng)了黨和國家對教育事業(yè)的根本要求，也契合了時代發(fā)展對人才素質(zhì)的內(nèi)在需求。

(二)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人

堅持立德樹人根本任務(wù)在新時代就是要培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。習(xí)近平在黨的十八大后提出實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，中國夢成為青少年追逐偉大夢想和教育青少年成長成才的不竭動力。2016年9月，習(xí)近平在考察北京市八一學(xué)校時強調(diào)：“要實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須更加重視教育，努力培養(yǎng)出更多更好能夠滿足黨、國家、人民、時代需要的人才”。(51)《習(xí)近平在北京市八一學(xué)校考察時強調(diào) 全面貫徹落實黨的教育方針 努力把我國基礎(chǔ)教育越辦越好》，《人民日報》2016年9月10日。習(xí)近平在黨的十九大報告中首次提出時代新人的概念，強調(diào)“要以培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人為著眼點”，“中華民族偉大復(fù)興的中國夢終將在一代代青年的接力奮斗中變?yōu)楝F(xiàn)實”。(52)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民出版社，2017年，第42、70頁。這是黨的教育方針、教育目標(biāo)在新時代的新要求。2019年6月，中共中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，再次強調(diào)“堅持立德樹人，著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人”。(53)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，《人民日報》2019年7月9日。

習(xí)近平對擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人的核心素養(yǎng)給予明確指向，對時代新人寄予殷切期望，希望他們在實現(xiàn)中國夢的生動實踐中放飛青春夢想。習(xí)近平指出：“青年興則國家興，青年強則國家強。青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國家就有前途，民族就有希望?！?54)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，第70頁。新時代中國青年應(yīng)該樹立遠大理想、熱愛偉大祖國、擔(dān)當(dāng)時代責(zé)任、勇于砥礪奮斗、練就過硬本領(lǐng)、錘煉品德修為。中國特色社會主義教育不能價值中立、去政治化，不能培養(yǎng)“精日”“哈韓”“崇美”分子。習(xí)近平強調(diào)：“培養(yǎng)社會發(fā)展所需要的人，說具體了，就是培養(yǎng)社會發(fā)展、知識積累、文化傳承、國家存續(xù)、制度運行所要求的人”，(55)習(xí)近平：《在北京大學(xué)師生座談會上的講話》，《人民日報》2018年5月3日?！熬褪且囵B(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，而不是旁觀者和反對派”。(56)《習(xí)近平會見清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院顧問委員會海外委員和中方企業(yè)家委員》，《人民日報》2017年10月31日。

如何培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人？習(xí)近平強調(diào)社會主義核心價值觀的涵養(yǎng)與培育功能。核心價值觀就是一種德，“既是個人的德，也是一種大德，就是國家的德、社會的德?！?57)習(xí)近平：《青年要自覺踐行社會主義核心價值觀——在北京大學(xué)師生座談會上的講話》，《人民日報》2014年5月5日。社會主義核心價值觀回答了我們要建設(shè)什么樣的國家、建設(shè)什么樣的社會、培育什么樣的公民的重大問題?！扒嗄甑膬r值取向決定了未來整個社會的價值取向，而青年又處在價值觀形成和確立的時期，抓好這一時期的價值觀養(yǎng)成十分重要?！?58)習(xí)近平：《青年要自覺踐行社會主義核心價值觀——在北京大學(xué)師生座談會上的講話》，《人民日報》2014年5月5日。培育社會主義核心價值觀與培養(yǎng)時代新人相輔相成、相得益彰。以社會主義核心價值觀培育擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，時代新人遵循和踐行社會主義核心價值觀。習(xí)近平希望廣大青年勤學(xué)、修德、明辨、篤實，“從現(xiàn)在做起、從自己做起，使社會主義核心價值觀成為自己的基本遵循，并身體力行大力將其推廣到全社會去?！?59)習(xí)近平：《青年要自覺踐行社會主義核心價值觀——在北京大學(xué)師生座談會上的講話》，《人民日報》2014年5月5日。

(三)德智體美勞全面發(fā)展

新中國成立以來，德智體美勞全面發(fā)展多次出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)人講話和相關(guān)文件中。但黨的全國代表大會、黨的領(lǐng)袖、國家教育方針和權(quán)威文件，一直沒有將勞動教育與德智體、德智體美并列，而是將勞動教育單列、單獨出文件加以強調(diào)和重視。將德智體美勞并列作為黨的教育方針，是習(xí)近平2018年9月在全國教育大會的講話。習(xí)近平指出：“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育”。(60)《習(xí)近平在全國教育大會上強調(diào) 堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路 培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人》，《人民日報》2018年9月11日。習(xí)近平確立了“五育并舉”的教育理念，并對“五育”內(nèi)容作了更加豐富的闡釋，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨培養(yǎng)什么人的育人目標(biāo)更加明確具體、立德樹人教育理念進入新的境界。

德智體美勞全面發(fā)展包括緊密聯(lián)系的兩個方面，一是五育并舉，二是全面發(fā)展。全面發(fā)展包含五育并舉，五育并舉才是全面發(fā)展。德智體美勞的“德”與立德樹人的“德”含義相同，包括政治、道德、法律三個方面，或者說理想信念、道德品質(zhì)、法治素養(yǎng)。習(xí)近平提出的“六個下功夫”和“三要”是對德智體美勞全面發(fā)展的精當(dāng)詮釋，即堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養(yǎng)、增長知識見識、培養(yǎng)奮斗精神、增強綜合素質(zhì)，以及樹立健康第一教育理念、全面加強和改進學(xué)校美育、弘揚勞動精神。進入改革開放新時期和中國特色社會主義新時代，知識分子是工人階級的一部分、科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、體力勞動與腦力勞動辯證關(guān)系等早已形成共識。習(xí)近平強調(diào)，新時代勞動者“不僅要有力量，還要有智慧、有技術(shù)，能發(fā)明、會創(chuàng)新，以實際行動奏響時代主旋律”。(61)《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社，2014年，第47頁。這是對勞動概念和體力勞動與腦力勞動辯證關(guān)系的科學(xué)闡述。

為了切實推進立德樹人偉大事業(yè)，黨和國家制定了德智體美勞全面發(fā)展的大量文件，也有“體、美、勞”專門性文件出臺。如：2014年1月教育部《關(guān)于推進學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展的若干意見》、6月教育部的《高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準》、2015年7月教育部等《關(guān)于加強中小學(xué)勞動教育的意見》、2015年9月國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強和改進學(xué)校美育工作的意見》、2016年4月國務(wù)院辦公廳《關(guān)于強化學(xué)校體育促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》、2019年4月教育部《關(guān)于切實加強新時代高等學(xué)校美育工作的意見》等。習(xí)近平指出：“要努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，形成更高水平的人才培養(yǎng)體系。”(62)《習(xí)近平在全國教育大會上強調(diào) 堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路 培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人》，《人民日報》2018年9月11日。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅持立德樹人根本任務(wù)，緊扣“為誰培養(yǎng)人”根本問題，推進教育教學(xué)事業(yè)蓬勃發(fā)展，德智體美勞全面發(fā)展的時代新人不斷茁壯成長。

新中國70年來，中國共產(chǎn)黨始終堅持“立德樹人”根本任務(wù)，對“培養(yǎng)什么人”作出了正確的戰(zhàn)略抉擇，積累了豐富的教育教學(xué)經(jīng)驗，緊密圍繞黨和國家戰(zhàn)略目標(biāo)、始終堅持育人為本德育為先、遵循人的全面發(fā)展價值旨歸，為中國特色社會主義新時代繼續(xù)全面貫徹落實黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，提供了歷史借鑒和現(xiàn)實啟示。