■ 南長森

長期以來,邊疆地區(qū)少數民族社會的穩(wěn)定發(fā)展和國家安全都牽掛著中國共產黨和政府的敏感神經,尤其是中印邊界問題、朝鮮半島問題、南海問題始終是黨中央高度關注的政治問題、軍事問題、外交問題,也是人文社會科學工作者研究的熱點、焦點。那么,信息發(fā)展對邊疆地區(qū)的社會、經濟、文化發(fā)展到底有何作用？邊疆地區(qū)少數民族媒介變遷與國家安全意識信息傳播對社會到底有什么意義？它對意識形態(tài)、社會主義核心價值觀發(fā)展究竟起到何種作用？這些問題似乎都關涉意識形態(tài)。馬克思主義認為,意識形態(tài)是特定的利益集團的意識形態(tài),是統(tǒng)治階級的思想體系的表現形態(tài)?！敖y(tǒng)治階級的思想在每一時代都是占統(tǒng)治地位的思想,這就是說,一個階級是社會上占統(tǒng)治地位的物質力量,同時也是社會上占統(tǒng)治地位的精神力量支配著物質生產資料的階級,同時也支配著精神生產資料,因此,那些沒有精神生產資料的人的思想,一般是隸屬于這個階級的”①。我們認為,媒介是國家安全的預測器和穩(wěn)壓器,而新聞是政治的容器,新聞傳播主導意識形態(tài)。意識形態(tài)是“系統(tǒng)地、自覺地、直接地反映社會形態(tài)、政治形態(tài)的思想體系,是社會經濟生活、政治生活在意識中的理論表現”②。這說明意識形態(tài)關乎我國政治生活、經濟生活的直接發(fā)展,其中,新聞傳播是它的綜合反映。施拉姆認為“新聞事業(yè)是一種雙重性質的事業(yè),站在為公眾提供善及教育的立場來說,大眾傳播是一所學校,但是,站在投資者賺錢的目的來說,大眾傳播媒介是一家企業(yè),任何傳播媒介的負責人如果一方面要盡校長之職,另一方面又要盡經理之職,便會陷入一種兩難的處境,這兩種職務很多時候是互相矛盾的”③?？梢?媒介是一把雙刃劍,左右著社會經濟發(fā)展。對于邊疆地區(qū)的民眾來說,信息傳播是我國國家安全的重要因素,邊疆地區(qū)少數民族分布在吉林、黑龍江、內蒙古、寧夏、青海、甘肅、新疆、西藏、四川、云南、廣西、貴州、湖北、福建等省(區(qū)),其中漢民族與少數民族分布呈現出“小群居、大雜居”的特點。根據國家民族事務委員會的統(tǒng)計,民族地區(qū)主要指新疆、西藏、內蒙古、寧夏、廣西五個少數民族自治區(qū)和青海、云南、貴州、四川等少數民族分布集中的省份，以及其他省份的少數民族自治州、自治縣。其中邊疆地區(qū)少數民族媒介變遷和國家安全意識是保家衛(wèi)國的屏障,也是我國意識形態(tài)安全的基礎。從社會變遷的角度看,是指“一段時間內、角色、制度或組成一個社會結構的秩序的出現、發(fā)展和衰落方面所發(fā)生的任何事情”④。這說明社會變遷是社會滾動發(fā)展的前提,其中經濟發(fā)展是活躍因素。社會變遷意味著人們的工作、家庭、生活、教育孩子、自我管理及尋求最終的生活意義等方面發(fā)生改變。從輿論演進的角度看,我國媒介形態(tài)從口語傳播、文字傳播、印刷傳播、電子傳播到網絡傳播發(fā)生了極大的改變。其中少數民族的口語傳播是人際傳播的基礎,同時也是提升組織傳播和大眾傳播的關鍵。在新聞傳播的激烈競爭中,它對邊疆地區(qū)少數民族媒介變遷和國家安全意識在社會的中穩(wěn)定發(fā)展有一定的理論意義和現實意義。

一、邊疆地區(qū)少數民族媒介變遷與國家安全意識的互涉關系

我們認為,邊疆地區(qū)、社會發(fā)展、國家安全、輿論傳播構成四角連帶的關系,而且四者之間相互依賴、相得益彰,構成密不透風、堅強堡壘的互涉關系。從國家安全來看,楊毅認為“國家安全戰(zhàn)略是安邦定國之道,大國的興衰,戰(zhàn)略是關鍵。一個缺乏正確國家安全戰(zhàn)略指導的國家,必將是一個危機四伏、生存難以保障的國家；一個缺乏正確安全戰(zhàn)略指導的國家,必將是不可能持續(xù)發(fā)展并逐步強大的國家；一個缺乏正確國家安全戰(zhàn)略的國家,即使強大了也是一個必將逐漸衰敗的國家”⑤。這說明國家安全是安邦治國的大事,其中國家安全戰(zhàn)略具有極端重要性,是任何社會團體、任何組織都無法比擬的,這可以說明國家安全是國強民富的基礎。眾所周知,國家安全是軍事學和政治學的用語,是一個常用詞匯,其實質是保國安土、幸福人民。美國的《國際社會科學百科全書》將國家安全看成是“國家保衛(wèi)其內部價值不受外部威脅的能力”⑥,也就是說國家安全不受外部威脅是前提。在我們看來,國家安全的實質主體是國家,而客體是對國家安全的反映。也就是說要保持國家的統(tǒng)一和領土完整,更不能分裂,關鍵是全體國民團結一致、齊心向力,共同建造國家安全,其中政治人物或政治領袖是國家安全的操盤手,起著重要的作用,蘭斯·班尼特認為“在大眾傳媒時代,政治人物利用媒體把他們所要表達的信息直接傳遞給公眾,已經成為直面媒體、公之于眾的行家里手”⑦,看來,大眾媒介通過政治人物對國家安全有著家喻戶曉的意義,更為重要的國家安全是基于合理的條件維持它與世界其余部分的經濟聯系,防止外來力量打斷它的特質、制度和統(tǒng)治,并且控制它的邊界,更要保土安民。這也概括出國家安全的本質和行為關系,其本質是各民族團結發(fā)展,共施于經濟、社會建設；其行為是國民齊心合力共建于國家安全。對于邊疆地區(qū)來說,社會發(fā)展、經濟發(fā)展、宗教發(fā)展、民族文化發(fā)展是關鍵,尤其社會穩(wěn)定是保障少數民族經濟生活的前提和條件,也是促進文化發(fā)展、宗教生活的重要支柱。針對少數民族媒介發(fā)展來說,媒介是監(jiān)測社會環(huán)境的利器,也是協(xié)調社會生活的一把雙刃劍。媒介可能為善,也可能為惡,如果不加以控制,為惡的可能性更大。因此,我們將國家安全、邊疆地區(qū)、社會發(fā)展、輿論傳播四者構成的四角連帶關系如圖表示:

圖1 國家安全、邊疆地區(qū)、社會發(fā)展、輿論傳播的連帶關系

國家安全是上位概念,處于國家安全戰(zhàn)略的頂端,是統(tǒng)領邊疆地區(qū)、社會發(fā)展和輿論傳播的,而邊疆地區(qū)社會發(fā)展是國家安全的基礎和鋪墊,是支撐國家安全的框架。沒有邊疆地區(qū)社會經濟的穩(wěn)定發(fā)展,國家安全就處于風雨飄搖之中,邊疆地區(qū)的人民群眾就過不上穩(wěn)定、和諧、幸福的生活。社會發(fā)展是國家安全、邊疆地區(qū)政治、經濟、文化發(fā)展的源頭和活水,滋養(yǎng)著意識形態(tài)的發(fā)展；輿論·傳播是國家安全和邊疆地區(qū)社會發(fā)展的宣傳導口,是支撐國家安全和邊疆地區(qū)社會發(fā)展的支柱。輿論傳播導向一旦出錯或為惡,整個國家安全和民族地區(qū)社會經濟就會遭殃。這四角連帶的關系是互動發(fā)展、連帶牽制的,形成缺一不可缺滾動傳播的機制。當前,人類“邁入21世紀時候,國際反恐斗爭似乎使媒體和政府之間的關系形成了相互依賴的新形式,而結果則使人們對媒體壟斷行為采取更加容忍的態(tài)度”⑧。因此,加強信息傳播的輿論引導就至關重要。放縱媒體發(fā)展,國家安全必定遭殃,其中媒介的社會倫理遭到破壞。對于任何一個現代國家、民族而言,本土精神的延續(xù)和傳統(tǒng)文化的繼承主要是通過國民教育體系和媒介宣傳兩大渠道完成的。正如法國貝爾納·瓦耶納說言“所有政府都是以主權原則為理由,要對新聞的輸出或輸入進行獨家控制”⑨,也就是說媒介翻手為云、覆手為雨,輿論導向是最重要的,輿論導向是國家安全的穩(wěn)壓器。這四者協(xié)同發(fā)展,共同建設中華民族成為一體多元化發(fā)展的強盛國家。

二、邊疆地區(qū)少數民族媒介變遷與國家安全意識歷史探源

探究邊疆地區(qū)少數民族媒介變遷與國家安全意識歷史溯源,我們應本著歷史邏輯和現實邏輯,剖析族群、民族、國家、國家安全的線索和路徑,追根問底、深入剖析它們之間的性質、功能、作用和影響,然后在少數民族媒介變遷的背景上探尋其發(fā)展的路徑和規(guī)律。根據安東尼·斯密斯所言,族群是“與領土有關,擁有名稱的人類共同體,擁有共同的神話和祖先,共享記憶并有某種或更多的共享文化,且至少在精英中有某種程度的團結”⑩。也就是說作者強調擁有領土、擁有共享文化、擁有共同的神話和祖先是族群的鮮明特征,其中共享文化是族群的集體記憶。人類不能不承認祖先,也就是說我從哪兒來,要往哪兒去,族群發(fā)展的流向是什么。我們認為,返璞歸真,尋找人類生存的根源是民族認祖的前提。而民族的含義還是斯大林的界定最為權威,“民族是人們在歷史上形成的一個有共同語言、共同地域、共同經濟生活，以及表現于共同文化上的共同心理素質的穩(wěn)定的共同體”,這一定義高度概括了民族發(fā)展的性質和走向,比其他學者更有見識力。對于國家來說,埃里克·霍布斯鮑姆認為“國家=民族=人民這道等式當中,最核心的顯然是國家”。進一步講,國家等于國家安全。那么國家安全的起源和實質是什么？恩格斯在《家庭、私有制和國家起源》中指出“國家從控制階級對立的需要中產生的,同時又是在這些階級沖突中產生的,所以,它照例是最強大的、在經濟上占統(tǒng)治地位的國家”。這說明恩格斯洞察秋毫,對國家的本質看得最為透徹。從我國歷史看,古代漢語中沒有“安全”這個詞,都是分開來解釋的?！兑住は缔o下》載:“君子安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘亂,是以身安而國可保也”。也就是說這一詞匯并不連用。古代兵事較多,但是,和多于戰(zhàn),《漢書》九十四上記載:“匈奴大單于遺朕書,和親已定,亡人不足以益眾廣地,匈奴無人出塞,漢無出塞,犯今約者殺之,可以久親”。到了清代,“歷經康熙、雍正兩朝,迭破葛爾丹及羅卜藏丹津諸叛酋,乾隆繼之,國威遠鎮(zhèn),既蕩平準格爾,復勘定回部之亂,又因西追叛酋,遂耀武邊外,于是西域諸回部,若巴勒提痕、愛烏罕、拔達克山、布哈爾、博洛爾、塔什干、安集延、浩罕東西、布魯特左右、哈薩克及坎車提等皆來朝貢,比于藩屬；而南方諸國若安南、緬甸、暹羅及西藏邊外之廓爾碦、布魯克巴、錫金亦皆內附,即南洋之蘇祿等地咸遠渡重洋,貢獻不絕,清代之版圖至及極大矣”。也就是說清代是我國國土面積最大的時期,樂土安家是中華民族心儀已久的物質向往和精神向往。“自古至今,國與國之間的武裝沖突都是以輿論沖突為開始,自公元前3200年到公元1964年的5164年間,世界共發(fā)生戰(zhàn)爭14513次,這期間,全人類只有329年是和平日子”。說到中華民族可以說基本上是和多于戰(zhàn),這是因為中華民族自古就有輕戰(zhàn)事多和事的傳統(tǒng),到了近現代安全一詞才被廣泛應用,換一句話說安全就是國家人口(居民)、領土(土地)、主權(權力)三者的結合體。以上我們梳理了族群、民族、國家、國家安全演進邏輯,認為國家安全是少數民族社會穩(wěn)定、經濟生活、政治生活、宗教生活和文化生活的保障,也是漢民族和少數民族意識形態(tài)安全和建設小康社會、富裕社會的基礎。其中邊疆地區(qū)少數民族社會的穩(wěn)定是國家安全的表現形態(tài),而國家安全穩(wěn)定發(fā)展是全體國民收益受惠的物質基礎。對此我們借用國外民族理論邏輯,將其表現為漸進式的關系:

表1 族群和民族的特征

表1 族群和民族的特征

族群民族共同的神話和祖先共同的神話共享的記憶共享的歷史不同的文化共同的公共文化與祖地相聯系占有祖地某些(精英的)團結共同的權利與義務單一的經濟

也就是說擁有共同的祖先和神話是族群和民族的共性特征,而兩者的區(qū)別則是領地和文化的不同。具體說來,邊疆地區(qū)少數民族的族群、民族是互為基礎的辯證關系。族群擁有各種記憶傳統(tǒng),而民族則擁有成文的風俗習慣、共享文化和歷史；族群不必擁有公共文化,只需擁有某些共同文化的語言、宗教、習慣或共享的制度,而民族擁有社會組織、政府、國家的命名制度。諸如新中國成立以來,通過民族自治法對少數民族的生活習慣、社會風俗、文化語言進行甄別就是對民族識別的一大貢獻。這也進一步說明族群是從民族進化而來,民族發(fā)展遠遠高于族群發(fā)展,其中民族發(fā)展有單一的經濟和共同的公共文化是兩者的本質區(qū)別。同時,我們認為,純碎的族群現在似乎也不存在了,而是民族發(fā)展取代了族群。民族創(chuàng)造了國家,國家也創(chuàng)造了民族,我國現在強力發(fā)展民族經濟就是這個道理。

針對邊疆地區(qū)少數民族媒介變遷中國家安全意識互動關系,我們認為少數民族媒介變遷中語言傳播是社會基礎。語言可以綜合反映社會,而國家、政府和國家安全是媒介變遷中語言交際反映的結果。埃里克·霍布斯鮑姆認為,“真正的自然疆界,并不是靠山川來決定的,而是靠語言、風俗習慣、民族記憶等因素來決定,因為這些因素才是民族的區(qū)別標準”。說明語言是區(qū)分民族的基礎,風俗習慣是鑒別民族生活的標識。諾曼·菲爾克拉夫認為“意識形態(tài)在各種層次以各種方式介入到語言之中”,說明媒介借語言加以表達,再由大眾傳媒進行其廣泛宣傳可以起到政治傳播的目的。因此,保持、發(fā)揚少數民族語言傳播、人際傳播是我國少數民族社會經濟發(fā)展的當務之急?！叭穗H傳播不僅僅是兩個人之間的信息傳遞,而成了人們通過人與人的傳播商定意義、身份和關系的方式”。也就是說一個人的心理活動產生的想法或意見在傳達到另外一個或多個人之后產生的信息交流對社會產生共鳴,進而變?yōu)橐环N輿論會影響社會群體或組織,可見輿論是由個人心中的不平之事發(fā)起的感想進而通過群體和組織對社會的影響。而“輿論是一種評論,是短暫的,或多或少合乎邏輯的成串判斷”。輿論變?yōu)橐环N評論之后,對社會具有極大的殺傷力,不管是正面或負面的效應,都可能對國家人民造成影響。而國家安全的主體包括人民、人民生活的國土、政府和政府對主權的擁有,也當然包括邊疆地區(qū)人民群眾社會生活的穩(wěn)定發(fā)展,其中邊疆區(qū)域和內地中心區(qū)域是相得益彰、互不分割的關系。由此可知,在邊疆地區(qū)媒介變遷發(fā)展和國家安全意識中,媒介變遷起到社會反映的作用,國家安全意識是媒介變遷的演化結果。其中,輿論的演變包涵在少數民族社會經濟發(fā)展和國家安全之中。

三、邊疆地區(qū)少數民族媒介變遷與國家安全意識理論追溯

從前文可知,邊疆地區(qū)少數民族媒介變遷與國家安全意識及輿論傳播亦構成三位一體的連帶關系。其中少數民族媒介是社會發(fā)展的屏障,國家安全意識是政治基礎。而輿論傳播是上述兩者的總和,它涵蓋了意識形態(tài)傳播。從其輿論形成看,我國的古代先有邸報,逐漸發(fā)展為近現代的報紙、期刊、廣播、電視等大眾媒介,形成讀者-受眾-用戶受眾機制進而形成鉛與火、光與電、數與網的媒介形態(tài)。自新中國成立以來,我國的媒介規(guī)制先是黨和政府的喉舌機關,逐漸演進為“事業(yè)單位、企業(yè)化管理”,后經進一步發(fā)展社會效益和經濟效益和諧發(fā)展進而成為現代企業(yè)管理制度。喻國明認為“中國媒介既是事業(yè)單位又按企業(yè)經濟的雙重角色規(guī)定,造成了實踐上原本的社會正義和公益在逐漸被抽離,而市場中的惡行卻未能得到有效制止,我們的媒介規(guī)制面臨著與其構建的初衷大相徑庭的悖論式尷尬”。這說明媒介規(guī)制是制約生產力發(fā)展的重要因素。在這兩難矛盾中,企業(yè)化、集團化、資本化對媒介改革增有亮色。殷琦認為“以市場化為取向的傳媒體制改革觀念為人們所接受并最終得到普遍認同”。這就說明中國的媒介規(guī)制和新聞改革是艱難前行的,但是,這一管理制度也形成了新聞生產的宣傳模式、商業(yè)模式和專業(yè)模式并存的總體格局,同時也產生了媒介規(guī)制體制改革相對滯后于經濟體制改革快速發(fā)展的矛盾,這種矛盾不僅在我國如此,而且可能在全球范圍內也是如此。媒介規(guī)制發(fā)展慢于社會經濟發(fā)展,原因是社會經濟發(fā)展受生產力支配,媒介規(guī)制受上層建筑支配,中間有一個調適的規(guī)程。這一媒介建制是我國社會主義建設事業(yè)發(fā)展的中國特色,黨管媒介是天經地義的事。在社會主義建設中,我國輿論導向除了1989年的政治風波稍微走偏以外,我們認為輿論導向基本上是朝向社會主義經濟建設奔小康、奔富裕社會邁進的。當然,少數民族媒介變遷也不例外。只是國家加大少數民族媒介規(guī)制變遷的力度,采取少數民族政策傾斜的原則另加惠顧,形成了少數民族雙語傳播的制度和原則,從而在邊疆地區(qū)社會生活中加大國家安全意識的全方位、高密度、無透風傳播的程度。構建了無處是邊緣、處處是中心的廣為傳播的宣傳架構,使國家安全意識成為人人皆知、廣泛宣傳的揚聲器和傳話筒。那么,國家安全意識的理論基礎是什么？它產生的社會效應是什么？它對邊疆地區(qū)少數民族產生的直接影響是什么？這些都是迫切需要我們思考的問題。

從國家安全起源來說,國家安全是由族群逐漸演變?yōu)槊褡?又為國家演變?yōu)閲野踩傻?也就是說國家、國家安全是合二為一的互為前提和基礎的關系,國家在前、國家安全在后,逐漸形成中心與邊緣的控制關系,其中政府控制是邊疆地區(qū)社會發(fā)展的基礎。正如恩格斯在《家庭、私有制和國家的起源》中說,“以血族團體為基礎的舊社會,由于新形成思維社會各階級的沖突而被炸毀,組成為國家的新社會取而代之,而國家的基礎單位不是血族團體,而是地區(qū)團體了”。也就是說恩格斯精辟指出,血族團體是社會進步的階梯,國家的生成依靠階級的力量,而國家安全是在國家和政府基礎上的進一步發(fā)展。美國著名戰(zhàn)略學者小約瑟夫·奈認為,“硬國力來自于一個國家的軍事和經濟實力,軟國力是一個國家文化、理想和政策所形成的吸引力”。這說明軟硬兼施、雙重修和是國家發(fā)展的支柱。從國家安全的實質來說,國家領土安全是人民群眾社會生活尤其是少數民族社會生活的基礎,國家主權是不受其他國家侵犯的基石,國家穩(wěn)定就是社會穩(wěn)定,社會穩(wěn)定是少數民族社會生活的前提。從國家安全的性質來說,國家安全對少數民族地域來說是信任關系,也就是少數民族處于國家安全中心地域,對少數民族來說是國家信賴大于國家安全；從國家安全的功能來說,國家安全是全國各族人民社會生活的保障,其中邊疆地區(qū)少數民族的社會生活地處最前沿,在維護邊境安全方面發(fā)揮重要作用。

從國家安全的本質來看,國家安全是保衛(wèi)領土完整,抵御外族侵略,堅持和平穩(wěn)定環(huán)境的有效而堅實的措施和方法。如果環(huán)境污染,國家就會土地面積流失嚴重,直接造成國土傷害。這就要求國家安全是有形的,而意識形態(tài)是無形的。意識形態(tài)是一個國家的靈魂,統(tǒng)率全體社會成員行為的一致性,意識形態(tài)作為一種價值體系和思想體系,看似無形,但它統(tǒng)領國家安全,而國家安全是保衛(wèi)中央政府的心臟,尤其是邊疆地區(qū)少數民族安全和社會穩(wěn)定是防御外敵侵略的前沿陣地,而媒介發(fā)展則是宣傳輿論陣地的唯一宣導口,其作用是任何組織、集團、黨派無法比擬的,也是保衛(wèi)國家安全和全國人民穩(wěn)定生活的現實基礎。這說明,國家安全是硬實力,少數民族社會發(fā)展和輿論傳播都被國家安全囊括其內,其中輿論傳播的振幅變化是檢測意識形態(tài)和社會主義核心價值觀變化發(fā)展的安全閥。

四、邊疆地區(qū)少數民族媒介變遷與國家安全意識的輿論導向

輿論是指“人們的日常意動現象,表現為公眾的經常性的言論行動,能被社會大多數人的感官所察覺”。可以說公眾的察覺是一種傾向,某種程度上代表民意,形成輿論的全過程。而言論使受某一社會事件的刺激變?yōu)橐环N社會情感,進而變?yōu)橐环N社會態(tài)度經過發(fā)酵以后變?yōu)橐环N社會行為,更進一步說變?yōu)橐环N民意最終變?yōu)樯鐣浾摗Ｈ绻庖婎I袖不加以控制的話,很可能變?yōu)橐环N示威游行,進而可能變?yōu)樯鐣﹣y。當前,我國正處于社會轉型變革之中,其中兩個輿論場傳播是社會傳播的敏感神經,尤其是民間輿論場傳播牽動黨和政府的政治神經。在社會輿論傳播中,社會現實和突發(fā)事件、危機事件傳播是檢驗黨和政府政治傳播與國家安全的標志。尤其是網絡傳播中國民到底該相信什么？這似乎是困擾國民媒介素養(yǎng)教育的難題,也是考驗國民鑒別真假和社會真相的問題?！霸诂F代政治社會中,無非將形成兩組關系,一個是國家與新傳播技術,一個是公民與新傳播技術。前者是廟堂之上的云霄,后者是草根之上的土壤。它們之間盡管有此霄之別。但卻一貫相輔相成,這是互聯網鏈接式政治生態(tài)的齊觀之一。當然,兩者是平行發(fā)展,或者根本就不是平行發(fā)展，而是交叉前進,相互影響”。這說明,國家與新傳播技術、公民與新傳播技術是交叉前進相互影響的,其中新傳播技術中的民間輿論場又起重要的作用,某種程度上可以說是整個社會發(fā)展的新鮮血液。對此,“現在的問題是,作為消費者和公民,我們每一個人該如何在下一場危機的信息中獲得真相。我們該如何理解日益增多的日常事件？如何確定相信什么信息、什么信源？真相何去何從,作為公民,我們又該如何甄別？”?？磥?真相面前公民對信息的認識是人人不平等的,有見識力,才能甄別原因與結果、現象與本質、假相與真相的關系。至于對邊疆地區(qū)少數民族媒介變遷和國家安全意識的關系來說,落實在輿論傳播上,主要是守正、糾偏意識形態(tài)傳播的輿論導向的無方向感。因為在傳統(tǒng)媒體和新媒體的競爭中,我們要“爭取時間、注意力、金錢和威望而競爭,主要是為自己的世界觀奪取主導地位而進行斗爭。一旦認識到每一種媒介都有一種意識形態(tài)的偏向,我們就知道,媒介之間的競爭是隱而不顯的”。這說明媒介是看不見、摸不著的,是軟刀子殺人。魏然指出,“新聞業(yè)本身就是主流意識形態(tài)的產物,其生產活動本質上是通過符號工具來維護主流意識形態(tài)”。說明輿論傳播和意識形態(tài)緊密相連,其中社會輿情是檢測意識形態(tài)的重要標尺。眾所周知,社會輿情傳播是各族人民尤其是少數民族人民群眾信息傳播的發(fā)源地和導口,事關國家意識形態(tài)和國家安全,其中輿情傳播是國家安全和邊疆地區(qū)社會發(fā)展監(jiān)測的晴雨表,尤其宗教傳播和民族文化傳播是檢驗國家安全的重要尺度。同時,輿論導向和輿論引導兩者的概念不盡相同,會引起諸多的歧義。輿論引導是一個集合概念,泛指社會發(fā)展過程中,輿論發(fā)展要向社會正常發(fā)展的道路上引導；而輿論導向卻是一個特指概念,具體是指在社會、經濟、文化運行中,輿論從引導向正相關、正能量方面發(fā)展,更為具體的指向是輿論傳播要擺正自己的方位,向社會綜合發(fā)展的唯一性、正確性運行。從理論上說,輿情即民意,輿論是經過積淀以后的公眾議論,公眾議論具有代表性,某種程度上說也可以代表公正性、公平性。而輿情發(fā)展可以潮漲潮落、自生自滅,可以轉化為輿論的公眾意見,可以代表社會性、參與性甚至民族性?？梢娒浇橛袨樯茷閻旱墓δ?稍不注意,就會滑向危險的邊緣。當前,我國正處于兩個輿論場的相互博弈中,官方輿論場和民間輿論場并不處于同一平臺中,需要傳統(tǒng)媒體中的權威媒體諸如人民日報、新華社、中央電視臺社論、社評、述評的權威信息攪動民間輿論場中微信、微博、兩微一端來刺激民間輿論,使其沿著正確的信息頻道來發(fā)展。而網絡輿情則起著先發(fā)制人的暈輪效應。網絡輿情是借用外部事件刺激產生并通過互聯網傳播給用戶使信息從認知、聯想、情感、信念、意志和行為等角度發(fā)表意見的導口,使人們的思想、行為、態(tài)度發(fā)生改變的一種輿情態(tài)勢。網絡輿情是一個混雜、復雜的概念,也是一個快速發(fā)展、褒貶不一、價值難卜、信息隱蔽的概念。網絡作為虛擬互動媒體,它在顛覆傳統(tǒng)媒體自上而下的傳播方式的同時,也在挑戰(zhàn)著傳統(tǒng)媒介的權力體系和話語體系,賦予了受眾自下而上、多中心、多角度、隨機性和離散性的揭示信息、意見表達的權力,讓民眾對政府管理和行為進行全景式監(jiān)控成為可能,因而也成為網絡時代拷問地方政府政治判斷能力的新元素。而對于邊疆地區(qū)少數民族來說,社會發(fā)展是檢驗國家安全的重要標尺,也是拷問國家意識形態(tài)安全的重要晴雨表。隨著新媒體技術的進一步發(fā)展,傳統(tǒng)媒體的發(fā)展受到巨大的挑戰(zhàn),表現為隨著社會主義市場經濟的深入發(fā)展,傳統(tǒng)媒體的公信力、權威性、影響力受到市場的威脅,網民、受眾受到微信、微博、兩微一端的刺激和影響,在重大事件、突發(fā)事件出現時都先看手機媒體,因此,以黨報為主體的權威媒體要改變這種現狀,就要切合時弊,將權威媒體變成精英媒體,進而變?yōu)椤耙饬x媒體”。向社會發(fā)出強有力的聲音,在新聞生產上遵循基本的媒介策略,形成你無我有、你假我真、你快我慢、你碎我全、你偏我正的原則,針對邊疆地區(qū)少數民族來說,要徹底改變新聞傳播滯后的現狀,向著互聯網時代新聞傳播真實、真相、真知、真理的方面發(fā)展,就要遵循傳統(tǒng)媒體和新媒體的傳播規(guī)律,堅持黨和政府管理新聞傳播體系和規(guī)制。具體表現為:

1.克服邊疆地區(qū)少數民族媒介變遷中信息傳播的落后性

眾所周知,我國有2萬多公里的陸地邊界線,毗鄰15個國家,有9個沿邊省區(qū),135個邊境縣,其中民族自治地方107個。在漫長的邊界線上,因為山大溝深,氣候復雜多變,信息分布極其復雜,對一地、一時、一域而言,也許信息傳播有落后性、滯后性、隱蔽性。其中歷史與現實、族群與族際、境內與境外、民俗與宗教、先進與落后、傳統(tǒng)與現代、自然與社會都打上民族地區(qū)社會變革信息傳播落后的烙印。所謂信息傳播的落后性,是指由于地理氣候環(huán)境導致對邊疆地區(qū)少數民族構成的信息傳播的落差性,而民族地區(qū)信息傳播的滯后性、隱蔽性拖了建設社會主義富強國家的后腿。對此,我們要積極采取強有力的措施,在互聯網時代,吸納“互聯網的特殊傳播機制在改變輿論的生成規(guī)律,也在改變了人們的社會組織方式,甚至影響著政治生活秩序與政治規(guī)則的建構。因而很容易成為有組織的反動者制造輿論以達到分裂國家,組織發(fā)動破壞社會秩序的工具”。這說明信息的生成千變萬化,要改變人們的命運,首先要做的是改變他的思維方式?；ヂ摼W可以改變邊疆地區(qū)少數民族信息傳播的隱蔽性,也可以改變邊疆地區(qū)少數民族的政治生活、經濟生活、文化生活、宗教生活,更為重要的是可以改變邊疆地區(qū)少數民族的思維方式。一言以蔽之,互聯網完全可以改變少數民族的政治命運。

2.消除邊疆地區(qū)少數民族媒介變遷中信息傳播的滯后性

邊疆地區(qū)地廣人稀、地形復雜,信息傳播呈西北高東南低的扇狀。中央政府的政策、法規(guī)、命令的發(fā)布從中心地帶向邊遠山區(qū)、邊疆地區(qū)運行有一定的距離和過程。因此,“泛伊斯蘭主義”“泛突厥主義”“宗教極端勢力”“民族分裂勢力”等就伺機鉆國家政策的空子,形成邊疆地區(qū)少數民族政治、經濟、文化、宗教的落后性和離心化。研究恐怖主義的著名專家沃爾特·拉克爾認為,“幾百年來,恐怖主義陰魂不散,因其具有戲劇性特點,且往往毫無征兆,發(fā)生時總是吸引了極大程度的關注。對受害者來說,它確實是悲?。坏珡臍v史角度看,它僅是件麻煩事”。目前,我國西部地區(qū)恐怖分子對我國國家安全構成的威脅得到進一步的改善和控制,在黨和政府領導下,恐怖分子作亂的概率越來越小了。但是,境外敵對勢力對我國發(fā)動的攻勢也是隱蔽進行的,某種程度上說也是一廂情愿的做法。對此,我們要熟悉邊疆地區(qū)民族的歷史淵源、生產方式、語言、文化、風俗習慣及民族心理等共同特征,從社會根源上治亂先治窮、治窮再啟志、治窮先啟智,著力克服邊疆地區(qū)少數民族思想觀念的落后性,大力發(fā)展政策的快速性、教育的普及性,以社會穩(wěn)定發(fā)展為前提,在經濟建設、文化建設中用好國家的信息和政策,通過信息時代的互聯網微信、微博、兩微一端等技術手段,向邊疆地區(qū)少數民族貫徹、執(zhí)行黨和政府的各項方針政策,逐漸改變信息傳播滯后的現狀。李冰心認為“一個民族一旦在語言、文化、風俗習慣和宗教信仰等方面受到影響和干涉,很可能會被認為成是對整個民族的損害,以至引發(fā)民族間的矛盾和摩擦,進而可能從局部問題演變?yōu)槿中缘闹卮髥栴}”?？梢?民族地區(qū)信息傳播的滯后性不僅影響社會經濟建設,而且會影響國家的政治建設、國家安全和生態(tài)文明建設。這也說明改變邊疆地區(qū)少數民族信息傳播的滯后性是一項十分重要的工作,對其強力克服這一滯后性有一定的理論意義和實踐意義。

3.倡導邊疆地區(qū)少數民族媒介變遷中宗教傳播的先導性

宗教傳播是邊疆地區(qū)少數民族政治生活中的日常必修課。習近平總書記指出“治國必治邊”,從國家戰(zhàn)略的高度強調邊疆治理的重要性。我們認為治邊必治宗教。國人觀之,我國東北地區(qū)少數民族信仰基督教、東正教,西北地區(qū)信仰伊斯蘭教,西南地區(qū)信仰藏傳佛教,漢族地區(qū)程度不同地信仰儒教、道教等。針對不同的民族價值信仰轉化為宗教信仰的現象,我們認識到,我國22000余公里的陸地邊境線,從東北到西南呈現不規(guī)則的扇面狀,大體每間隔4000～5000公里不等,在邊疆少數民族居住區(qū)域與宗教文化傳播空間相互交織作用的影響下,形成特定的宗教文化圈。這一扇面形結構該如何治理？原因是遠離中央政府政治格局的遠端、地處經濟中心外圍,況且交通不便,信息傳播遠隔千山萬水,加之國外各種宗教極端主義、宗教分裂勢力、宗教恐怖主義的干擾,使信教群眾迷惑不解、似是而非。對此,首先,要通曉宗教的原旨、教義、理論，以及形成過程、演化規(guī)律、本質特征、現實關照等；其次,通過淺顯、通俗的話語體系,形成國家-社會-民眾-宗教-輿情五位一體的管理方式,明確黨的一元化領導、各級政府負責、社會廣泛參與、信教群眾明白宗教原義的精神,通過教育等方式使信眾明白宗教向善、向好、向真的本質；再次,要讓簡潔清晰、通俗質樸、一看就懂的話語作為語言先鋒,使邊疆地區(qū)少數民族信教生活與社會主義核心價值觀、國家意識形態(tài)、國家安全聯系起來,共同打造邊疆地區(qū)社會發(fā)展和國家安全的宗教長城、信息長城；最后,形成淺顯明白、一看就懂、一聽就明的宗教話語體系,為國家建設、文化建設奠定基礎。

4.消弭邊疆地區(qū)少數民族媒介變遷中信息傳播的湮滅性

邊疆地區(qū)少數民族媒介變遷由于地形氣候的限制呈現信息傳播中心強邊疆弱的特點,形成了信息傳播擴散性、無中心的趨勢。因此,信息傳播的原生性、再生性、流動性、中介性等呈無中心擴張,這樣,就會形成信息傳播的無目的性,進而形成廣種薄收,更進一步說強弩之末、無靶之的,形成信息傳播的湮滅性。正如習近平總書記指示的那樣:“我們在自主創(chuàng)新方面相對落后,區(qū)域和城鄉(xiāng)差異比較明顯,特別是人均帶寬與國際先進水平差距較大,國內互聯網發(fā)展瓶頸仍然較為突出”。眾所周知,由于我國社會經濟區(qū)域發(fā)展不平衡,邊疆地區(qū)少數民族信息傳播和經濟建設落后于內地,形成信息傳播的剪刀差,其要害就在于信息傳播的湮滅性。湮滅性是指具有權威性、指導性、有用性的信息在傳播的過程中由于這樣那樣的原因可能比山川河流、氣候地形所節(jié)流,進而將有效信息、有益信息變成弱信息形成信息的滯留性、無效性、湮滅性?；ヂ摼W時代,信息傳播的快速性、實時性、交互性、跳躍性等特點使搜索引擎、網絡音樂、網絡新聞、網絡視頻、網絡游戲、社交網站等五花八門,導致人們思維方式碎片化、跳躍化,人們看報看題、看書看皮似乎成為一種行為習慣。久而久之,可能形成對權威信息、經典信息的妖魔化,進而形成信息傳播的顛覆性、湮滅性。

5.調整邊疆地區(qū)少數民族媒介變遷中區(qū)域傳播的復雜性

我國在區(qū)域發(fā)展中呈現出的地形特點是西北高東南低,而在經濟發(fā)展中又呈現出東南沿海經濟發(fā)展快西北地區(qū)發(fā)展慢的特征。這其中地緣、地勢是一個重要因素,關鍵是信息傳播的差異性、不對稱性、不平衡性導致區(qū)域傳播的復雜性。自從黨中央提出西部大開發(fā)以來,中西部社會經濟發(fā)展很快,但是,社會經濟發(fā)展快不等于信息傳播發(fā)展快。羅安平指出“民族地區(qū)成為西部乃至全國經濟轉型與社會轉型時期的一個敏感區(qū)域,尤其是人的心理特別敏感。正常的社會傳播系統(tǒng)功能減弱,而非常態(tài)的傳播機制異常活躍”。從中可知,在全國經濟發(fā)展中,無所謂偏倚和中心,全國都在趕、學、追、超。唯獨西部人的結構、素質、學識在起關鍵作用,特別是西部人的心理素質影響媒介變遷中的復雜性。因此,抑制西部人的心理素質中的情感、態(tài)度、行為的狹窄、陰暗信息向開放、敞亮的心理發(fā)展,提高信息的透明度、開放度,透徹理解信息傳播中政策要素、功能要素、經濟要素,尤其是互聯網技術以開放、平等、協(xié)同、分享的互聯網理念改造傳統(tǒng)產業(yè)、經濟與社會,以期達到一個開放的公平的、分享的和競合的可持續(xù)發(fā)展的經濟與社會?；ヂ摼W時代的手機傳播可謂一網盡知天下事。因為科學研究發(fā)現,“人們通過視覺獲得的信息占人們信息總量的83%,來自聽覺渠道的占11%”。對此,邊疆地區(qū)黨和政府的組織傳播、大眾傳播是糾正復雜性的有效方式,這也就要求邊疆地區(qū)少數民族在新媒體技術環(huán)境下善于學習新技術、善于學習新媒體、善于學習新思維,讓信息普照在陽光下,會對邊疆地區(qū)少數民族社會經濟發(fā)展和國家安全起到信息傳播無以估量的作用。

五、結語

黨的十九大報告明確提出,我國社會的主要矛盾是人民群眾日益發(fā)展的美好生活與不平衡不充分之間的矛盾,其中不平衡不充分就是意味著邊疆地區(qū)人民群眾社會生活要有一個質的飛躍。質的飛躍,就是實現中華民族的強國之夢、幸福之夢。因為“幸福是人類的真正目的,幸福在于獲得最大量的最好的商品。幸福的本質是避免痛苦、尋求快樂”。我們認為,幸福連著各族人民,邊疆地區(qū)少數民族媒介變遷與國家安全意識研究既是國家安全傳播范疇,又是政治傳播范疇。其中,輿情傳播是意識形態(tài)的敏感神經,牽動著黨和政府社會主義市場經濟建設和社會主義核心價值觀建設宏偉藍圖。同時,我們認為,建立邊疆地區(qū)少數民族媒介變遷與國家安全意識的互涉關系,認為邊疆地區(qū)、社會發(fā)展、國家安全、輿論傳播構成四角連帶的關系是構建小康社會、富裕社會的理論牽引。建議以黨的一元化領導為主體,形成國家-社會-民眾-宗教-輿情五位一體的管理方式,共同治理邊疆地區(qū)社會經濟發(fā)展和國家安全健康發(fā)展。對此,國家安全和政治傳播要有問題意識,做到“學術命題要有執(zhí)政意識,價值導向要有人民意識,理論分析要有中國意識,范式創(chuàng)新要有建構意識,研究視野要有全球意識,思想交鋒要有陣地意識”?；谶@樣的認識,中國社會發(fā)展才有起色,才能出色,中國人文社會科學的創(chuàng)新才有中國氣派、中國氣象、中國特色。同樣,邊疆地區(qū)少數民族媒介變遷與國家安全意識在四角連帶關系中既是國家安全的屏障,也是邊疆地區(qū)社會經濟發(fā)展的基礎才能落到實處,更為重要的是在五位一體發(fā)展模式中,輿論傳播關乎國家安全和意識形態(tài)的風向標,對于建設小康社會和現代化強國有一定的理論意義和現實意義。

注釋:

① 《馬克思恩格斯選集》第1卷,人民出版社1995年版,第293頁。

② 胡伯項:《我國現代化進程中意識形態(tài)安全問題研究》,人民出版社2017年版,第54頁。

③ 南長森:《新聞精品生產與新聞職業(yè)道德建設》,《當代傳播》,2006年第6期。

④ [美]史蒂文·瓦戈:《社會變遷》,王曉黎等譯,北京大學出版社2007年版,第6頁。

⑥ Daviad L.shills(ed).InternationalEncyclopediaoftheSocialScience.vol.ll,New York,Macmillan,1968,p.40.

⑦ [美]蘭斯·班尼特:《新聞:幻象的政治》,楊曉紅、王家全譯,中國人民大學出版社2018年版,第20頁。

⑧ Robert Waterman Mchersney.RichMedia,PoorDemocracy,CommunicationPoliticsinDebilousTimes.Champaign:University of Illinois Press,2000.

⑨ [法]貝爾納·瓦耶納:《傳播思想》,陳溫蘊敏譯,江蘇人民出版社2008年版,第6頁。