牛 泉

學校安全工作是一項長期的基礎(chǔ)性工作，如何能卓有成效地開展下去，是擺在全體教育工作者面前的一個非?，F(xiàn)實的問題。筆者通過近30 年的安全工作實踐總結(jié)出“早、全、實、細、深、嚴、恒”七個字，要重點在這七個字上下功夫，念好“七字經(jīng)”。

早

首先要早謀劃。一日之計在于晨，一年之計在于春，有關(guān)部門和學校的各級領(lǐng)導都要樹立超前意識，對學校安全工作一定要早研究、早盤算、早安排、早部署。其次要早行動。安全管理制度一定要早制定、早完善，安全問題一定要早發(fā)現(xiàn)、早解決，安全意識一定要早樹立、早強化，安全教育一定要早開展、早普及，安全能力一定要早訓練、早提升，安全責任一定要早明確、早落實，安全事件一定早研判、早管控。要把事后處理投入的人力、財力和物力全部用于事前防范上。要在“亡羊”前“補牢”，切莫在“亡羊”之后才“補牢”，只有這樣，方能有效地減少或杜絕校園安全事故的發(fā)生。2008 年，汶川大地震發(fā)生時，四川省陽安縣桑棗中學全校2200 多名學生和上百名老師，從不同的教學樓和不同的教室里，全部沖到操場，以班級為單位站好，僅用時1 分36 秒，全校師生無一傷亡，校長葉志平被稱為世上“最牛的校長”。桑棗中學能夠創(chuàng)造出這一歷史奇跡，主要原因就是念好了“早”字經(jīng)，把防震工作做在了前面，該校不僅投入40 萬元用于加固教學樓，而且還在平時下課時間、上課間操時間、下晚自習時間堅持不斷地組織學生進行緊急疏散演習，就連每個班哪一行哪一列從教室的哪個門出，走哪條通道和哪個出口,哪個年級該快哪個年級該慢以及教師的站位設置，都提前做了明確規(guī)定，大大提高了師生的逃生能力。相反，沒有念“早”字經(jīng)的學校，在這次大地震中師生傷亡慘重。

全

學校安全工作要全面抓，抓全面。一要做到安全教育全方位。面向全體學生，通過主題班會、課堂滲透、現(xiàn)場體驗等多種渠道和方式方法，普及防震、防火、防恐、防溺水、防觸電、防交通事故、防食物中毒、防擁擠踩踏等各類安全知識和自救技能。二要做到安全隱患排查全覆蓋。通過“地毯式”“拉網(wǎng)式”全面排查各類安全隱患，決不放過一處死角。1994 年12 月發(fā)生在克拉瑪依的那場特大火災就是因為沒有全面排查多處火災隱患，釀成重大傷亡事故。無缺則全，無危則安。排查要做到“六定”即：定時間、定對象、定方法、定人員、定內(nèi)容、定要求。三要做到安全職責全到位。按照“一崗雙責”要求，學校必須給各級負責人員，各職能部門及其工作人員和各個教職工明確在安全方面應做的事情和應負的責任，形成學校安全工作層層有人管，事事有人干，全員參與，各負其責的良好局面。四要做到家庭社會全配合。學校安全工作是一項社會工程，需要家庭和社會有關(guān)部門的密切配合和齊抓共管才能完成好。家長要教育孩子養(yǎng)成良好的行為習慣、衛(wèi)生習慣、安全習慣等，應急管理、食藥、衛(wèi)健、建設、質(zhì)監(jiān)等部門，除了幫助學校鑒定、研判和整改技術(shù)性和專業(yè)性問題外，還要幫助學校培養(yǎng)合格的兼職安全技術(shù)員，用于滿足本校日常安全排查需求。五要做到安全制度全面立。安全管理制度是框正安全行為的準繩，學校一定要建立健全各項安全管理制度，做到有章可循，令行禁止，從制度上防范學生傷害事件的發(fā)生，沒有健全的安全制度，學校安全管理就會存在漏洞。

實

抓學校安全工作，一定要有務實的工作作風，需要全體教育工作者腳踏實地，真抓實干。一要求真。對上級管理部門下發(fā)的安全文件和召開的安全會議，一定要及時地、不折不扣地把精神實質(zhì)貫徹落實到位，對上級管理部門和領(lǐng)導安排的安全工作任務一定要扎扎實實地完成好，不拖拉推諉，不敷衍了事，不做表面文章，對上報的安全工作情況不隱瞞、不遺漏、不造假、不夸大縮小，丁是丁卯是卯。二要求實。學校安全工作要講求實效，我們平時在安全教育方面做了大量的工作，但學生安全意識仍然淡薄，安全知識仍然缺乏，自救能力仍然不強，這樣的教育便是無效的教育。我在下鄉(xiāng)檢查工作的時候，經(jīng)常向師生提問一些安全方面的知識，結(jié)果滅火器不僅學生們不會操作，就連老師們也不會操作，滅火器成了擺設，學校應急演練就像演戲，既不規(guī)范，也沒效果。我們平時在安全監(jiān)管方面也同樣做了大量的工作，安全隱患常排查常整改，但安全責任事故依然頻頻發(fā)生，不求實效的安全工作治標不治本，這樣的管理便是無效的管理。我們在制定安全工作規(guī)章制度方面，一定要切合學校實際情況，從學校實際出發(fā)為學校服務，切忌規(guī)章制度和實際情況兩張皮，從而使規(guī)章制度成了“水上漂”。

細

學校安全管理其實就是個細節(jié)管理，細節(jié)決定成敗。抓學校安全工作不能停留在宏觀要求的層面上，要把精力放在對細節(jié)問題的處理上，各環(huán)節(jié)工作要層層銜接，環(huán)環(huán)相扣，無縫隙對接，不給安全問題的滋生留有空間和余地。一是制定安全工作制度要細。讓安全制度細化到工作過程的每個節(jié)點，做到凡事有人可做，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，確保每個環(huán)節(jié)無疏漏。二是劃分崗位安全職責要細。劃分崗位安全責任切忌界線模糊不清，分不清你我他，從而形成責任空隙。要注意到有的學校沒有層層細化和明確安全責任，不少教職工認為安全工作是學校領(lǐng)導和班主任的事，與自己關(guān)系不大，平時只要把業(yè)務工作做好就行了，用不著操那么多心。三是安全監(jiān)管過程要細。從學生跨入校門到離開校門各個時段、場地、過程等都要監(jiān)管到位，建立縱向到底，橫向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡，決不留有死角和盲區(qū)。四是對學生集體外出活動風險預測要細。要詳細研判活動過程中每個環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的事故風險，有針對性地采取防范措施，制訂詳細的應急預案。五是對安全工作情況記錄要細。學校安全工作開展情況都要詳細記錄在案，在什么時間，做了什么，誰做的，怎么做的，結(jié)果如何等等，都要詳細記錄，整理存檔，需要有關(guān)人員簽字蓋章的要履行簽字蓋章手續(xù)，不能籠統(tǒng)概括、簡單總結(jié)、粗略統(tǒng)計，甚至憑空杜撰，出現(xiàn)“大概”“可能”“差不多”等模棱兩可、不著邊際的話。

深

一要深入調(diào)研。對近年來學生傷亡事故發(fā)生的時間、地點、年齡、學段、類型、成因等進行廣泛調(diào)查、全面統(tǒng)計、科學分析和深入研究，找出規(guī)律性的問題以及工作中的薄弱環(huán)節(jié)，從而有針對性地提出預防措施。教育部每年都要對中小學生傷亡類型及人數(shù)進行調(diào)查統(tǒng)計和分析研究，2012 年發(fā)現(xiàn)中小學生校外溺水傷亡人數(shù)連續(xù)多年居各類事故傷亡人數(shù)首位，于是有針對性地發(fā)出了《致全國中小學生家長的一封信》，信中就中小學生節(jié)假日防溺水給家長提出了“六個不準”，提醒家長自覺擔負起對孩子的校外監(jiān)護責任，這項措施效果很好，近年來中小學生校外溺水傷亡人數(shù)明顯下降。二要深化改革。教育部門和學校在深化教育改革的同時，必須深化安全教育和管理方法的改革。構(gòu)建學生喜聞樂見、易于接受的教育模式，教育方式方法要靈活多樣。通過現(xiàn)代科技手段，建立“部門、學校和家庭安全信息聯(lián)絡平臺”，快捷傳遞安全信息；安裝“校園安全問題一鍵報警器”，便于及時掌握和解決安全問題；把教職工應知應會的安全知識納入資格證書考試內(nèi)容；把學生應知應會的安全知識納入升學就業(yè)考試內(nèi)容；積極開展校園安全文化創(chuàng)建活動，使師生養(yǎng)成良好的安全習慣，由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，提高他們安全能力建設的自覺性和主動性。

嚴

抓學校安全工作必須“嚴”字當頭，主要嚴把“四關(guān)”。

一要嚴把進門關(guān)。學校要加強門衛(wèi)管理，嚴格盤查登記準入手續(xù)，凡無關(guān)人員一律拒之門外，特別要加強學生入學和放學期間的門衛(wèi)管理，嚴防不法分子混入校內(nèi)。2019 年9 月，湖北省恩施市一犯罪分子混入學校實施犯罪行為，致使學生傷亡，再次為我們敲響了警鐘。二要嚴把用人關(guān)。學校在選人用人方面，一定要嚴格審查其任職資格、健康證明、無違法犯罪證明，調(diào)查了解其宗教信仰、家庭變故等狀況，學校對在職工作人員除了關(guān)注其在校工作期間的異常表現(xiàn)外，如品行不端、暴力傾向等，還要定期組織體檢，一旦發(fā)現(xiàn)患傳染性疾病、精神疾病和心理障礙的人員要及時調(diào)離與學生接觸的工作崗位，以免發(fā)生傷及學生事件。選用專職安全工作人員時，一定要選用責任心強，勇于擔當，不怕吃苦的同志。三要嚴把考評關(guān)。學校要建立安全工作考評體系，定期對全校教職工的安全工作情況進行嚴格考評，考評結(jié)果與教職工績效工資發(fā)放、評優(yōu)評先、職稱評聘等掛鉤，考評結(jié)果為不合格等級的，要實行一票否決制。四要嚴把追責關(guān)。學校要建立安全事故責任追究制，對因不認真履行崗位安全工作職責，從而造成學生人身傷害事故的，要嚴格追究其責任，該處分的處分，該降級的降級，該解聘的解聘，該賠償?shù)馁r償，有關(guān)責任人行為觸犯刑律的，要移送司法機關(guān)依法追究其刑事責任，絕不姑息遷就。

恒

抓學校安全工作要有恒心。安全工作任務重、責任大，憑“一陣風”“一場雨”式的熱情是難以抓好的。這就要求廣大教育工作者必須消除短期心理、應付心理、僥幸心理、厭倦心理，樹立吃苦耐勞、頑強拼搏，直面困難、永不言棄，攻堅克難、百折不撓的精神。學校安全問題是一個動態(tài)問題，不是一成不變的，舊的安全問題解決了，新的安全問題還會不斷產(chǎn)生。安全工作只有起點沒有終點，永遠在路上。正因為安全工作的這一特性，才決定了安全工作的長期性、艱巨性和復雜性，學校必須建立安全工作長效機制，經(jīng)常抓、反復抓，時刻把學生安全牢牢地放在心上，抓在手上，持之以恒，堅持不懈，一抓到底，抓出成效。