□ 許 輝

怎樣把基層黨組織建設(shè)和教育教學工作高度融合，統(tǒng)籌考慮一個地區(qū)城鎮(zhèn)學校和農(nóng)村學?；鶎狱h建共同發(fā)展，成為擺在教育系統(tǒng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)面前的重要課題。2016年以來，我們在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞 “城鄉(xiāng)黨建共同體”提出了“四共四化”工作舉措，推進城鄉(xiāng)中小學黨建工作均衡發(fā)展；2017年又在城鄉(xiāng)黨建共同體發(fā)展的基礎(chǔ)上，以 “黨政合力”為核心，加強基層黨建文化建設(shè)的研究，提出了 “學校文化和黨建文化”的高度融合，推動了學校黨建工作的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

一、以 “城鄉(xiāng)聯(lián)動”，推進城鄉(xiāng)黨建均衡發(fā)展

加強中小學校黨的建設(shè)，對于全面貫徹黨的教育方針、保證社會主義辦學方向、落實立德樹人根本任務(wù)、辦好人民滿意的教育，具有重要意義。近年來，中小學校黨建工作成效顯著，但也存在著黨組織隸屬關(guān)系不統(tǒng)一、黨員教育管理松散、思想政治工作薄弱等問題，同時，脫離了學校教育教學服務(wù)功能的黨建也是缺乏生命力的。為了探索新形勢下基層黨建工作推進策略，我縣教育管理部門進行了有效探索。我們結(jié)合地理區(qū)域特點，試行 “城區(qū)學校+農(nóng)村學?！钡慕M團方式，即：“1+X”的模式，建立以七所城區(qū)中小學為牽頭黨組織的城鄉(xiāng)學校黨建發(fā)展共同體。具體做法如下：

（一）組織共管，推進黨建發(fā)展科學化

一般認為，學校發(fā)展取決于“黨的建設(shè)和教育教學”兩大核心，這也是學校教育工作的性質(zhì)所決定的。任何工作的開展需要領(lǐng)導(dǎo)重視，組織保障。為此，我們分三步做好前期的基礎(chǔ)工作：一是確立七大黨建共同體。2016年，我們結(jié)合區(qū)域采取了 “城區(qū)學校+農(nóng)村學?！钡慕M團方式，即：“1+X”的模式，建立以城區(qū)中小學牽頭，農(nóng)村學校為成員單位的七大城鄉(xiāng)學校黨建發(fā)展共同體。二是健全組織網(wǎng)絡(luò)體系。成立以局黨委書記為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專門辦公室（黨委辦），具體負責本項工作。同時七個城鄉(xiāng)學校黨建發(fā)展共同體分別由牽頭學校的書記、校長為組長，農(nóng)村學校的書記、校長為副組長，共同體內(nèi)所有學校全體支委為組員的組織網(wǎng)絡(luò)，形成 “局黨委—共同體聯(lián)盟—共同體學?！比壗M織網(wǎng)絡(luò)框架。三是明確三級組織的各自職責和任務(wù)。局黨委的職責主要在于指導(dǎo)，共同體聯(lián)盟的職責主要在于協(xié)調(diào)，共同體學校的職責主要在于落實，從而確保各項工作推進扎實有序，逐步形成有效的 “攜手共進”的黨建聯(lián)盟運行機制。

（二）制度共建，保障黨建管理規(guī)范化

為保障黨建管理規(guī)范化，各共同體黨組織制定了共同體章程等一系列制度，保障了黨建管理規(guī)范化。一是制訂聯(lián)席會議制度。每學期召開共同體學校 “書記聯(lián)席會議”，共同制定學期工作計劃，明確職責分工，商討黨建工作中碰到的疑難問題，商討解決辦法。二是完善黨性教育制度。以學年為周期，每月舉行一次對口學校黨員教師集中學習、交流、研討活動。三是出臺黨員教師互派制度。城區(qū)學校每年派出優(yōu)秀黨員教師到農(nóng)村學校幫扶，農(nóng)村學校黨員教師上城區(qū)學校學習進修。四是建立教研聯(lián)動制度。舉辦共同體內(nèi)合作研討活動，互派黨員教師對口交流學習，堅持科研先行、以研促教、以研促學，大力加強師資隊伍建設(shè)，注重學生的全面發(fā)展以及校園文化建設(shè)。五是建立培訓(xùn)聯(lián)動制度。組織共同體學校黨員教師業(yè)務(wù)學習培訓(xùn)、政治理論學習，積極開展黨建共同體學校先進教師事跡交流活動。實踐證明，學校黨的建設(shè)和教育教學工作高度融合，緊密結(jié)合，才能具有生命力、戰(zhàn)斗力，才能使黨建工作不空洞，教育教學更有深度。

（三）活動共辦，實現(xiàn)資源共享與最優(yōu)化

七大黨建共同體緊緊依托共同體平臺，結(jié)合黨建工作要求，借助共同體區(qū)域內(nèi)資源互補優(yōu)勢，開展形式多樣的活動。一是依托共同體平臺，加強領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)。共同體依托黨建平臺，開展了校長智慧管理論壇，展示豐富的治學經(jīng)驗；舉辦學校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)專題學習交流會，進一步增強班子團隊意識、協(xié)作意識、看齊意識、補短意識。二是依托共同體平臺，加強教師隊伍建設(shè)。共同體有的舉辦青年黨員教師踐行 “兩學一做”演講比賽，通過比賽進一步起到凝聚人心、奮發(fā)有為的效果。也有開展高質(zhì)量的教學聯(lián)誼活動，既為本校教師搭建了一個展示自我的平臺，也為兄弟學校提供相互交流，取長補短的平臺。三是依托共同體平臺，強化先進典型的輻射功能。有的共同體舉辦 “贊黨—為黨—獻黨”優(yōu)秀黨員事跡報告會，用先進黨員教師的動人事跡鼓舞人心，為 “創(chuàng)優(yōu)爭先”主題活動增添了一道道亮麗的色彩，也在每一位與會教師的心中注入了一股股為黨的教育事業(yè)奮進前行的力量。

（四）實事共抓，強化黨建工作協(xié)同化

各共同體黨組織圍繞縣委和局黨委的中心工作，大力開展民生實事領(lǐng)辦和服務(wù)工作。一是有的共同體整合教育資源，開展同住一社區(qū)，共領(lǐng)微心愿，合力開展志愿服務(wù)活動。通過服務(wù)活動，擴大教育影響力，凸顯黨員教師風采。二是有的共同體結(jié)合重要時間節(jié)點，整合共同體內(nèi)各自的優(yōu)勢資源，制訂年度服務(wù)活動計劃，定期開展黨員志愿服務(wù)活動。三是有的共同體根據(jù)牽頭學校的黨建服務(wù)品牌項目，共同體成員學校黨員紛紛加入，融入服務(wù)項目組織，從而不斷壯大隊伍，形成合力，擴大影響。

二、圍繞 “黨政合力”，推進學校黨建品位發(fā)展

在中小學建設(shè)中，隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。校長通過隊伍建設(shè)，推動課程建設(shè)，進而發(fā)展學校文化；書記通過隊伍建設(shè)凝聚人心，和諧聚力，實現(xiàn)共同愿景。各黨建共同體通過發(fā)揮區(qū)域內(nèi) “黨政合力”優(yōu)勢，把校園文化建設(shè)引向正確的渠道，結(jié)合新時代要求推向新高度，在校園文化建設(shè)中發(fā)揮了新的成效。

（一）構(gòu)筑精神文化，強化黨建文化核心

各黨建共同體紛紛以學習型黨組織建設(shè)為重點，強化黨員黨性意識，不斷提高黨員隊伍的整體素質(zhì)，堅持樹精神、立標準、強載體，健全精神培育體系，全力守護共產(chǎn)黨員的精神家園。

一是實行教育精神引領(lǐng)。通過共同體醞釀、討論、征集，共同體聯(lián)盟篩選，最終提煉出 “蘊大海之氣，育鹽邑之才”的當代海鹽教育精神，廣大黨員將其作為思想上、精神上的靈魂旗幟，帶頭弘揚。二是實行 “對標”創(chuàng)優(yōu)推動。近年來，我們一直在開展先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和合格黨員標準大討論，對照各類標準，使黨建文化精神有了外化的目標和要求。三是舉辦踐行主題活動?！叭罕娐肪€實踐教育活動”“兩學一做”等黨建主題教育活動不斷開展，學校黨建文化的內(nèi)涵不斷豐富。黨建共同體堅持以主題式黨組織生活為平臺，積極開展主題黨會、主題黨課、主題黨日等活動，黨員意識和黨建文化得到有力加強和升華。四是教育培訓(xùn)滲透。統(tǒng)籌各共同體間安排學習內(nèi)容，將黨務(wù)知識和教師職業(yè)成長等方面的內(nèi)容合理安排；集中學習與個人自學相結(jié)合，針對一線教師平時集中學習時間較少的情況，靈活開展分散自學，有些基層黨組織就據(jù)此開展了 “智慧黨建”的研究，與 “智慧校園”相輔相成，頗有成效。五是榜樣先進示范。通過各黨建共同體間挖掘身邊典型，將一批批愛崗敬業(yè)的先進榜樣凸顯出來，用共產(chǎn)黨員的良好風范和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的豐碩成果去激勵人，用身邊的典型事例和先進人物感染、影響、帶動共同體內(nèi)的教師成長。

（二）完善制度文化，增強黨建文化自覺

制度建設(shè)過程實際就是文化塑造過程，以強制性方式使基層黨建文化逐步內(nèi)化為工作理念。

以黨的群眾路線教育實踐活動整改落實和 “兩學一做”教育活動為契機，修訂完善了聯(lián)系學校制度，談心談話制度，以及承諾、點評、群眾評議、考核表彰、黨員亮身份等長效機制。落實黨建工作責任制，黨委一把手親自抓，行政領(lǐng)導(dǎo)主動抓，相關(guān)負責人具體抓。通過黨建共同體，切實做到黨建工作年初計劃有交流、半年工作共同體間有督查、年終有總結(jié)；落實談心談話制度，將業(yè)務(wù)工作和黨建工作同部署、同落實、同考核、同表彰；堅持民主集中制，對 “三重一大”問題都通過集體研究，不斷增強班子的團結(jié)與活力；落實黨風廉政建設(shè)責任制，層層簽訂了 《黨風廉政建設(shè)目標責任書》；集思廣益、群策群力，切實提高決策的可執(zhí)行性和正確性，增強干部職工對教育工作的榮譽感和責任感。

（三）建設(shè)環(huán)境文化，增強黨建文化建設(shè)

通過共同體黨政 “聯(lián)席會議”全力培養(yǎng)環(huán)境文化，使之滲透到黨員干部職工的精神世界中去，將優(yōu)質(zhì)黨建文化轉(zhuǎn)化為黨員群眾的內(nèi)在特質(zhì)。一是積極實施走廊文化工程。以辦公樓的樓道走廊、會議室和活動室為主要陣地，將校園文化與黨建文化相融合，著力營造協(xié)調(diào)、配套的文化環(huán)境。如在樓梯迎面墻制作文化標識，在樓道兩側(cè)醒目處分別展出了學校精神、黨員承諾、黨員風采、廉政箴言等主題文化；在活動室則展示以學習生活、先鋒風采、黨日活動為主題的文字和圖片，著力營造濃郁的文化氛圍；在會議室和在辦公室主要以制度文化、職業(yè)道德文化建設(shè)為主，展示教育的精神風貌。二是優(yōu)化工作生活環(huán)境。從有限的資金和空間中，改善干部職工的工作生活環(huán)境，辦公室內(nèi)設(shè)備以及花草的擺放整齊悅目。

（四）打造行為文化，增強黨建文化實效

1．立足全局，發(fā)揮黨建文化的引領(lǐng)力

一是與縣委縣政府中心工作相結(jié)合，推進作風效能建設(shè)；二是與師德師風專題教育相結(jié)合；三是與黨建特色品牌項目工作推進相結(jié)合。這是面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實踐，切實推進政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識入腦入心。

2.改革創(chuàng)新，發(fā)揮黨建文化的創(chuàng)造力

立足全面提高中小學校黨建工作水平，著力抓住三支隊伍建設(shè)（黨務(wù)工作者隊伍、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍、黨員教師隊伍），積極創(chuàng)新三大機制 （民生實事項目領(lǐng)辦機制、黨內(nèi)關(guān)愛幫扶機制、黨員志愿者服務(wù)常態(tài)機制），使教育系統(tǒng)基層黨組織達到 “六有”目標，即有堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、有本領(lǐng)過硬的骨干隊伍、有功能實用的服務(wù)場所、有形式多樣的服務(wù)載體、有健全完善的制度機制、有群眾滿意的服務(wù)業(yè)績。

3.健全制度，發(fā)揮黨建文化的親和力

建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶制度，關(guān)心和愛護基層黨員干部、老黨員、生活困難黨員和師生，營造黨內(nèi)團結(jié)互助、和諧友善的良好氛圍，全面落實黨內(nèi)幫扶制度。一是建立談心談話制度，做到黨員 “惑時有人解”；二是建立定期走訪制度，做到黨員 “平時有人訪”；三是建立困難幫扶制度，做到黨員 “難時有人幫”；四是建立引領(lǐng)服務(wù)制度，做到黨員 “工作有人帶”；五是建立表彰激勵制度，做到黨員 “貢獻有人獎”；六是建立黨內(nèi)民主制度，做到黨員“權(quán)益有人維”。

綜上所述，我們嘗試通過城鄉(xiāng)學校 “黨建共同體”發(fā)展和找準黨政合力點，積極推進學校黨建工作發(fā)展，有效推動城鄉(xiāng)學校優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展。