■ 石家莊市長安區(qū)教育局局長 呂 瑛

近年來，長安區(qū)學前教育工作堅持“公益與普惠并存，扶持與規(guī)范并舉”的發(fā)展思路，穩(wěn)步推進辦園水平和保教質量快速提升。截至目前，全區(qū)擁有幼兒園103所，學前三年毛入園率達到95.94%，公辦性質幼兒園及普惠性幼兒園在園幼兒占比72.70%，省級示范性幼兒園和城市一類幼兒園39所，進一步滿足了人民群眾對普惠優(yōu)質的學前教育的熱切期盼。

落實政府責任是加快學前教育發(fā)展的堅強保障

長安區(qū)區(qū)委、區(qū)政府高度重視學前教育工作，始終把學前教育作為“一把手”工程，放在優(yōu)先位置來抓，做到了“三個強化”。一是強化政府主導，建立“三級管理”機制。第一級為長安區(qū)學前教育聯(lián)席會議，由教育、衛(wèi)健、公安、物價、消防等部門負責人組成，定期召開會議，明確職責，密切配合，整體聯(lián)動；第二級為長安區(qū)辦園水平評估小組，負責專項檢查及辦園水平評估，科學指導園所升級達類，積極引導區(qū)域內學前教育規(guī)范發(fā)展；第三級為學前教育協(xié)作組，負責促進區(qū)域內資源共享，科研共進，推動全區(qū)幼兒園辦園水平和保教質量不斷提高。二是強化政策引導。明確了全區(qū)“十三五”期間學前教育改革發(fā)展目標任務，科學規(guī)劃幼兒園布局，切實加大投入，加快建設步伐，建立了“地方負責、分級管理、部門分工合作”的學前教育管理體制。三是強化工作督導。長安區(qū)政府教育督導室和教育行政部門開展經(jīng)常性督查，要求各幼兒園合理制定保教計劃，科學安排幼兒一日生活，保障落實游戲活動，積極探索幼小銜接和加強家園工作等，幼兒園規(guī)范化程度逐步提高。

科學規(guī)劃建設是加快學前教育發(fā)展的先導

一是開展居民住宅項目配套幼兒園移交行動。一方面，加強領導、協(xié)調聯(lián)動，形成工作推進合力。長安區(qū)委、區(qū)政府領導高度重視移交工作，成立了以區(qū)長為組長的領導小組，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓的聯(lián)動工作機制。區(qū)委、區(qū)政府多次召開專題會、調度會安排部署移交工作，主管副區(qū)長進行政策宣講并約談開發(fā)建設單位。紀委監(jiān)委、公、檢、法、國土、規(guī)劃、住建、審批以及鎮(zhèn)街辦事處等單位承擔責任單位分包項目，深入到項目單位了解情況、問題，促進移交工作的順利開展。區(qū)教育局實行“三定三包”，三定即定包案領導、定包案科室、定包案責任人，三包即包項目、包溝通、包落實，責任到人，全員齊抓共管。扎實穩(wěn)定推進，確保居民住宅項目配套教育設施移交工作合力推進。另一方面，細化措施，完善制度，構建工作長效機制。為推進配套教育設施移交，我區(qū)結合實際制定了關于配套教育設施建設、移交、管理工作的實施意見、實施方案、實施流程以及幼兒園規(guī)劃布局方案、舉辦與使用管理規(guī)定、公開招租管理規(guī)定等一系列政策文件。同時，通過召開開發(fā)建設單位、村兩委、物業(yè)等不同層次的座談會，深入基層傾聽幼兒園舉辦者和園長的意見和建議等方式，最終明確了政策引領、制度先行、齊抓共管、不留死角的工作思路，形成了長安區(qū)解決配套教育設施移交工作建議和工作安排。截至目前，49個配套教育設施中，已簽訂正式移交協(xié)議的45個，移交工作已取得階段性成果。二是開展農(nóng)村幼兒園布局調整行動。第二輪《學前教育三年行動計劃》實施以來，長安區(qū)合理布局幼兒園，利用中小學空閑校舍改建幼兒園，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園和農(nóng)村幼兒園建設。長安區(qū)政府借助新建小區(qū)配套教育設施建設，結合城區(qū)改造和全區(qū)人口分布情況及流動趨勢，多方籌措資金2986萬，新建區(qū)六幼、區(qū)八幼等5所幼兒園；改擴建區(qū)二幼、南楊莊等6所幼兒園，增加學位1700余個，有效緩解了學前教育資源供給不足的矛盾，實現(xiàn)城鄉(xiāng)幼兒園相對均衡發(fā)展。三是加大學前教育經(jīng)費投入力度。2016年以來，我區(qū)先后對10余所公辦性質幼兒園進行了改擴建，增加學位600余個，為40多所公辦和普惠性民辦園添置玩教具設備3萬余件，極大地提升了幼兒園辦園條件。四是積極推進普惠性幼兒建設。2016年以來，21所民辦幼兒園被認定為普惠性幼兒園，數(shù)量居全市第一，市區(qū)兩級財政撥付幼兒補助資金3300余萬，惠及全區(qū)9000余名幼兒家庭。

創(chuàng)新管理模式是促進學前教育均衡發(fā)展的重要途徑

一是“縱向協(xié)作”，奠定學前教育互學基礎。制定《學前教育協(xié)作組實施方案》，采取以國辦幼兒園為龍頭，建立企事業(yè)幼兒園、村集體幼兒園、民辦幼兒園資源共享的8個協(xié)作共進學前教育協(xié)作組，共涵蓋各級各類幼兒園103所。通過創(chuàng)新組織形式、管理模式和活動方式，實現(xiàn)互惠互助，提升學前教育發(fā)展水平。二是“橫向聯(lián)盟”，搭建學前教育內涵發(fā)展平臺。制定《幼兒園特色建設實施方案》，引導各聯(lián)盟園根據(jù)自身實際發(fā)展狀況制定具體措施，深化園本特色，提升辦園品質。目前，初步形成以區(qū)一幼和棉三園為代表的閱讀特色聯(lián)盟，以區(qū)三幼和四幼為代表的科技特色聯(lián)盟，以區(qū)九幼為代表的家園共育特色聯(lián)盟，以區(qū)六幼為代表的幼小銜接等特色聯(lián)盟形式。三是“模塊管理”，促進學前教育品質提升。區(qū)政府印發(fā)《長安區(qū)幼兒園精致化管理實施意見》，通過安全演練規(guī)范化，安全檔案標準化，實現(xiàn)安全管理精致化；通過案卷裝訂統(tǒng)一化，檔案整理體系化，實現(xiàn)檔案管理精致化；通過衛(wèi)生保健科學化，膳食搭配營養(yǎng)化，實現(xiàn)衛(wèi)生保健、膳食管理精致化；通過管理工作系統(tǒng)化，辦園目標明確化，實現(xiàn)辦園行為精致化；通過活動實施特色化，師資培訓多樣化，實現(xiàn)教育教學管理精致化；通過園所文化理念化，環(huán)境創(chuàng)設適齡化，實現(xiàn)園所文化、環(huán)境創(chuàng)設精致化。六個模塊分段實施、全面推進，有效促進學前教育精致化發(fā)展。

高水平教育隊伍是推動學前教育發(fā)展的基石

一是單獨核定幼兒教師編制。協(xié)調編辦核定幼兒園教師專項編制114名，不再占用中小學教師編制。二是加強師資隊伍建設。積極組織幼兒教師參加國家和省、市、區(qū)各級培訓，提高幼兒教師整體素質。2018年以來，組織各級各類培訓9次，參訓人員達800余人次。三是開展“跟學實踐”活動。充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)秀教師輻射引領作用，組織600余名不同崗位人員通過影子園長、教師跟學等方式學習，促進全區(qū)幼兒教師特別是民辦幼兒教師專業(yè)能力提升。