游小聰

【摘要】 ?隨著現(xiàn)代經(jīng)濟和管理理念的革新，培育可持續(xù)發(fā)展能力逐漸成為企業(yè)經(jīng)營管理不可或缺的指導(dǎo)方向，從可持續(xù)發(fā)展能力的視角來評價企業(yè)的經(jīng)營績效也就成為一項重要工作。文章采用文獻回顧和案例分析相結(jié)合的方法，分析路橋公司績效評價及平衡計分卡的應(yīng)用，結(jié)合虎門二橋公司的可持續(xù)發(fā)展實踐及現(xiàn)有的績效評價情況，引入可持續(xù)發(fā)展理論和利益相關(guān)者理論的思想，設(shè)計相應(yīng)的平衡計分卡指標(biāo)，構(gòu)建路橋建設(shè)企業(yè)基于可持續(xù)平衡計分卡的績效評價體系。

【關(guān)鍵詞】 ?企業(yè)績效;平衡計分卡;績效評價;路橋公司;虎門二橋

【中圖分類號】 ?F234 ?【文獻標(biāo)識碼】 ?A ?【文章編號】 ?1002-5812（2019）23-0056-06

一、引言

隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，與之相關(guān)的經(jīng)營管理理念也出現(xiàn)了革新。根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的概念，現(xiàn)代社會的發(fā)展應(yīng)該是滿足當(dāng)前需要而又不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發(fā)展，同時還要維護、合理使用并且提高自然資源基礎(chǔ)——這種基礎(chǔ)支撐著生態(tài)抗壓力及經(jīng)濟的增長?？沙掷m(xù)發(fā)展意味著企業(yè)作為社會經(jīng)濟的關(guān)鍵構(gòu)成部分，已經(jīng)不再是股東的資本鏈單一運作的結(jié)果，還是社會關(guān)系的總和。過去以股東財富最大化為目標(biāo)、忽略了其他利益相關(guān)者的績效評價理念顯然不再適用。為了謀求長遠發(fā)展，采用可持續(xù)發(fā)展觀對企業(yè)進行業(yè)績評價勢在必行。

對路橋施工企業(yè)而言，可持續(xù)發(fā)展的要求比其他行業(yè)更為緊迫。路橋施工工程的造價較高，占用公共資源較多，對技術(shù)工程質(zhì)量要求較高，施工時間較長，對區(qū)域的影響較大，實現(xiàn)資源的充分利用和企業(yè)長期發(fā)展對保證利益相關(guān)者利益至關(guān)重要。本文基于可持續(xù)發(fā)展理論，以虎門二橋建設(shè)公司為對象，針對目前路橋公司的績效評價現(xiàn)狀和缺陷，以平衡計分卡為工具，結(jié)合利益相關(guān)者理論來建立績效評價指標(biāo)體系，幫助路橋公司完善績效評價方式，促進路橋公司與各利益相關(guān)者之間的了解、溝通與互動，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、理論與文獻綜述

（一）可持續(xù)發(fā)展理論產(chǎn)生及發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展理念最早提出于20世紀(jì)80年代。1987年，聯(lián)合國世界環(huán)境和發(fā)展委員會發(fā)表題為《我們共同的未來》的研究報告，正式提出可持續(xù)發(fā)展概念，將其定義為“在最廣泛意義上的發(fā)展，是既能滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。”1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過了綱領(lǐng)性文件《21世紀(jì)議程》，提出可持續(xù)發(fā)展是21世紀(jì)各國正確協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟間相互關(guān)系的共同發(fā)展戰(zhàn)略，是人類求得生存與發(fā)展的唯一途徑。

利益相關(guān)者理論從20世紀(jì)60年代開始在對股東利益最大化的不斷質(zhì)疑中發(fā)展起來，它是以利益相關(guān)者利益最大化為企業(yè)目標(biāo)的理論基礎(chǔ)。1963 年，美國斯坦福大學(xué)首次使用“利益相關(guān)者”這一概念來表示與企業(yè)存在關(guān)系的所有人，認(rèn)為企業(yè)如果沒有利益相關(guān)者的支持，將無法生存。眾多研究認(rèn)為，企業(yè)的利益相關(guān)者包括投資者、員工、客戶、供應(yīng)商、政府、社區(qū)等。

將可持續(xù)發(fā)展理論應(yīng)用到企業(yè)經(jīng)營中，明確各利益相關(guān)者對績效評價的關(guān)注點，在追求企業(yè)自我生存和永續(xù)發(fā)展的過程中，既考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，又考慮未來發(fā)展的需要，以保證企業(yè)創(chuàng)造持續(xù)競爭優(yōu)勢。因此，基于可持續(xù)發(fā)展角度，將利益相關(guān)者理論納入企業(yè)績效評價中，構(gòu)建一個新的企業(yè)績效評價體系，能夠為企業(yè)進行績效評價提供一個全新的理論視角。

（二）路橋公司的績效評價及平衡計分卡應(yīng)用

在我國的國民經(jīng)濟建設(shè)，尤其是道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，路橋建設(shè)是重要的組成部分之一，其開發(fā)有利于推進道路交通質(zhì)量的整體提高，為發(fā)展國民經(jīng)濟提供基礎(chǔ)性條件。建立一個科學(xué)合理、全面完善且操作性較強的路橋企業(yè)績效評價體系具有重要意義?，F(xiàn)有針對路橋企業(yè)績效評價的研究主要關(guān)注績效評價體系構(gòu)建的基礎(chǔ)理論及績效評價方法的實踐應(yīng)用。

在評價體系構(gòu)建的基礎(chǔ)理論方面，劉小粉（2012）基于公共財政理論、公共產(chǎn)品理論與系統(tǒng)理論，采用實地調(diào)研與主客觀相結(jié)合的方法，提高和完善政府投資高速公路項目績效評價指標(biāo)體系;黃秋禾（2015）利用目標(biāo)評價理論與目標(biāo)管理理論，構(gòu)建模糊評價法下高速公路建設(shè)工程的“‘BOT+‘EPC”績效評價模式;任秋艷（2014）借助德魯克的組織事業(yè)理論，在采取傳統(tǒng)財務(wù)指標(biāo)長處的基礎(chǔ)上給予企業(yè)長遠利益足夠的重視，重點考核高速公路運營企業(yè)的可持續(xù)競爭能力;鄭海龍（2014）從經(jīng)濟增加值與平衡計分卡相結(jié)合的理論基礎(chǔ)出發(fā)，運用案例分析法，為四川路橋股份有限公司構(gòu)建了EVA-BSC績效評價體系。

在評價方法的實踐應(yīng)用方面，陳如詳（2017）采用單項指標(biāo)評價法和模糊綜合評價法，并基于集值統(tǒng)計和重心決策理論的定性指標(biāo)無量綱化方法，提出一套適合農(nóng)村公路績效評估體系;蔣官村（2017）以關(guān)鍵績效考核方法為基礎(chǔ)，借助主成分分析法，完善高速公路運營企業(yè)績效考核方法;陳亮（2017）從工程施工服務(wù)能力維度、管理能力維度、成本管控與學(xué)習(xí)能力維度四個方面出發(fā)，結(jié)合層次分析法進行指標(biāo)處理并賦重，構(gòu)建安徽高速公路工程績效評價系統(tǒng)。

隨著對績效評價的認(rèn)識深化，我國一些學(xué)者開始將平衡計分卡應(yīng)用于路橋建設(shè)公司的績效評價。岳金燕（2011）、金水英（2011）、張志友（2015）運用傳統(tǒng)的平衡計分卡思想，從財務(wù)、客戶、內(nèi)部流程及學(xué)習(xí)與成長四個維度構(gòu)建企業(yè)績效評級體系。另有一些學(xué)者將EVA評價方法與平衡計分卡原理結(jié)合起來，建立較為系統(tǒng)的評價體系。例如，鄭海龍（2014）、王艷玲（2006）等。

在上述文獻中，學(xué)者們基于不同的理論，構(gòu)建不同的路橋建設(shè)公司績效評價體系，并提倡將平衡計分卡引入路橋建設(shè)公司的績效評價，提出結(jié)合路橋建設(shè)行業(yè)特點的績效評價指標(biāo)。然而，很少有相關(guān)研究關(guān)注可持續(xù)發(fā)展理論和利益相關(guān)者理論，忽視了評價路橋建設(shè)公司的可持續(xù)發(fā)展能力的重要性。

（三）基于可持續(xù)發(fā)展理論的企業(yè)績效評價研究

目前有關(guān)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建的國內(nèi)研究成果主要有以下三類：

1.以單一的財務(wù)指標(biāo)評價可持續(xù)發(fā)展能力。周水銀、陳榮秋（2000）認(rèn)為凈資產(chǎn)收益率體現(xiàn)了企業(yè)長期發(fā)展的獲利能力，可以用來衡量企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力;宋劍鋒（2000）認(rèn)為，每股收益在評估上市公司的可持續(xù)發(fā)展能力中至關(guān)重要。但單一財務(wù)指標(biāo)的評價方法難以準(zhǔn)確而又全面地評估公司可持續(xù)發(fā)展的能力，且因選取指標(biāo)的不同，導(dǎo)致研究結(jié)論出現(xiàn)差異。

2.多指標(biāo)、多角度評價可持續(xù)發(fā)展能力。劉婷（2007）建立包括市場占有率、資本擴張率、無形資產(chǎn)比率、每股經(jīng)營現(xiàn)金流和市凈率五類指標(biāo)的企業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價體系。高波等（2017）基于企業(yè)財務(wù)視角，設(shè)計以盈利能力、償債能力、發(fā)展能力和資產(chǎn)營運能力4個一級指標(biāo)、12個二級指標(biāo)為主要內(nèi)容的指標(biāo)體系，利用改造過的TOPSIS法評價各行業(yè)的企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。多指標(biāo)的評價體系彌補了單一指標(biāo)的缺陷，但因這些指標(biāo)僅局限于從經(jīng)濟層面進行財務(wù)評價，忽略了可持續(xù)發(fā)展是一個涉及多方面的過程，仍然難以準(zhǔn)確判斷可持續(xù)發(fā)展能力。

3.從社會、經(jīng)濟和環(huán)境等方面綜合評價可持續(xù)發(fā)展能力。溫素彬和薛恒新（2005）從科學(xué)發(fā)展觀的角度構(gòu)建一個全新的企業(yè)績效評價體系，不僅囊括了經(jīng)濟、社會和環(huán)境三個層面，而且還包括了靜態(tài)和動態(tài)的分析評價。魏?。?016）引入經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益指標(biāo)，構(gòu)建了一個三重指標(biāo)體系，較為全面地列出各個分指標(biāo)層，建立企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟、社會、環(huán)境三個子系統(tǒng)的指標(biāo)體系。綜合評價體系相對全面、客觀地評價了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，但該評價方法選取的指標(biāo)多因主觀而定，缺乏根據(jù)，還需要進一步優(yōu)化完善。

綜上，隨著績效評價研究的不斷深入，評價體系更加豐富和完善。但是，企業(yè)要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要綜合考慮各種利益相關(guān)者的利益，現(xiàn)有的研究很少在設(shè)計指標(biāo)體系時考慮利益相關(guān)者的利益訴求。鑒于此，本文將以虎門二橋建設(shè)公司為研究對象，把現(xiàn)有評價指標(biāo)有機整合和擴展，基于可持續(xù)發(fā)展理論與利益相關(guān)者理論，以平衡計分卡為工具，構(gòu)建和完善路橋建設(shè)公司的績效評價體系。

三、案例介紹

（一）虎門二橋公司的可持續(xù)發(fā)展實踐

虎門二橋工程是廣東省高速公路網(wǎng)規(guī)劃中連接廣州和東莞的重要東西向通道，2013年12月開工建設(shè)，工期5年，于2019年4月2號12點正式通車。路橋工程具有高投資、長工期等特點，在建設(shè)過程中對利益相關(guān)者造成巨大影響，可持續(xù)橋梁工程建設(shè)成為世界性的使命與挑戰(zhàn)。為了實現(xiàn)與利益相關(guān)者的共贏，虎門二橋公司在工程建設(shè)期間積極踐行可持續(xù)發(fā)展理念，具體措施如下：

1.項目規(guī)劃。項目規(guī)劃階段的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)主要是合理地選擇橋位與路線走廊?；㈤T二橋公司在橋位與路線走廊的選擇中遵循了如下的原則：（1）符合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，有利于社會經(jīng)濟發(fā)展;（2）作為關(guān)鍵節(jié)點，順暢銜接珠江兩岸;（3）不改變生態(tài)， 有利于環(huán)境保護，減少對地方現(xiàn)有建筑和規(guī)劃用地的破環(huán)，把對沿江港口碼頭的不利影響降到最低。

2.方案設(shè)計。方案設(shè)計階段的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)主要是確定合理的橋型、橋跨布置及總體結(jié)構(gòu)體系。考慮到傳統(tǒng)現(xiàn)澆施工耗材多、環(huán)境影響大、建設(shè)周期長、質(zhì)量控制難等特點，虎門二橋公司選擇具有節(jié)能、環(huán)保、高效、耐久特點的節(jié)段預(yù)制拼裝箱梁橋技術(shù)，通過適宜結(jié)構(gòu)體系研究，采用塔梁間設(shè)置縱向靜力限位—動力阻尼的縱向新型結(jié)構(gòu)體系，有效地控制了梁端縱向位移，降低伸縮裝置規(guī)模，在提高行車安全性的同時，也降低了維修養(yǎng)護成本。

3.工程施工。工程施工階段的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)主要是節(jié)約能源，控制污染，保證工程質(zhì)量與員工安全。在建設(shè)期間，虎門二橋公司使用節(jié)能型設(shè)備等大幅度地節(jié)約了耗水電量;加強對多余廢料回收循環(huán)再利用;設(shè)置遮風(fēng)墻，選用噪聲較低的施工裝備，設(shè)置夜間遮光板等，從根源上降低污染噪聲的擴散強度;及時更新施工安全設(shè)施，做好施工安全培訓(xùn)，有效提升員工施工安全性。

4.運營維護。運營維護階段的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)主要對橋梁建設(shè)和使用進行合理監(jiān)管，建立科學(xué)合理的規(guī)章制度，對客戶和社會的影響作出正向反饋?；㈤T二橋公司建設(shè)、運營和維護一體化信息管理平臺，編制運營維護、環(huán)境保護制度與手冊等，對客戶、政府、周邊居民的反饋進行整理，并以此為依據(jù)對建設(shè)過程做出修正，形成良性循環(huán)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）虎門二橋公司的績效評價體系現(xiàn)狀

虎門二橋公司的現(xiàn)行績效評價體系，主要考核質(zhì)量、進度、造價、安全、綜合管理、監(jiān)察審計和黨群工作、年度工作會議及其他事項完成情況七個方面，設(shè)計了較為詳細(xì)的評價指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)。其中，質(zhì)量管理占20分，考核建設(shè)項目的質(zhì)量管理制度及質(zhì)保體系、質(zhì)量管理行為、質(zhì)量問題和質(zhì)量事故、年度質(zhì)量檢查評比及實體檢查等;進度管理占15分，考核項目進度計劃的制定與執(zhí)行、年度投資計劃、形象進度及征地拆遷等;造價管理占20分，考核造價審查、招投標(biāo)、合同管理、分包管理、計量支付管理及變更管理等;綜合管理占17分，考核財務(wù)、法律事務(wù)、人事、檔案及綜治維穩(wěn)工作等。其他如安全管理占15分，監(jiān)察審計和黨群工作占8分，年度工作會議及其他事項完成情況占5分。

綜合而言，虎門二橋公司的現(xiàn)行績效評價體系主要關(guān)注質(zhì)量安全管理、項目進度以及財務(wù)人事等綜合管理內(nèi)容，未從利益相關(guān)者角度出發(fā)進行績效評價，亦未使用平衡計分卡從多個維度構(gòu)建績效評價體系。雖然公司積極倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展，并采取了一些相關(guān)措施，但是在績效評價方面沒有引入與之相關(guān)的績效指標(biāo)，也沒有以此為基礎(chǔ)來評價企業(yè)績效，因而所選取績效指標(biāo)無法全面涵蓋企業(yè)利益相關(guān)者的關(guān)注點，導(dǎo)致可持續(xù)發(fā)展能力在企業(yè)績效評價中的重要性被忽視。此外，設(shè)置的各指標(biāo)之間缺乏密切關(guān)聯(lián)，體系性不足，難以覆蓋企業(yè)整體層面。

四、基于可持續(xù)平衡計分卡的路橋企業(yè)績效評價體系設(shè)計

（一）體系構(gòu)建思路

作為一個大型的橋梁基建工程，虎門二橋公司的主體經(jīng)營活動對周邊地區(qū)的社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境有著較大影響，這些影響同時對公司運營管理也會產(chǎn)生較大的反作用力。因此，本文在傳統(tǒng)的四維平衡計分卡的基礎(chǔ)上，增加第五個維度——社會環(huán)境維度，以彌補企業(yè)在績效評價上對非財務(wù)指標(biāo)的忽視和不足，最終形成一個建立在可持續(xù)發(fā)展理論基礎(chǔ)上的全面績效評價體系，為路橋建設(shè)企業(yè)的績效評價和考核提供一個新的思路。

（二）體系構(gòu)建框架

1.虎門二橋公司可持續(xù)發(fā)展能力評價的主要因素。路橋企業(yè)可持續(xù)發(fā)展有兩方面含義：一是實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，在發(fā)展路橋建設(shè)的同時，及時解決發(fā)展過程中可能產(chǎn)生的環(huán)境和社會問題;二是路橋企業(yè)本身的可持續(xù)性，即企業(yè)自身的持續(xù)競爭力，即既能使企業(yè)在競爭領(lǐng)域和經(jīng)營環(huán)境中保持優(yōu)勢，又能與利益相關(guān)者保持良好關(guān)系，在相當(dāng)長的時間內(nèi)穩(wěn)健成長的能力。借鑒高騫（2018）、楊明（2018）等研究，本文根據(jù)虎門二橋公司的實際情況及其利益相關(guān)者的利益訴求，將可持續(xù)發(fā)展能力的評價因素分為以下五個方面：內(nèi)部管控、變革創(chuàng)新、社會協(xié)調(diào)和環(huán)境保護、經(jīng)濟績效及市場維護。

首先，為了提高效率、降本增效，企業(yè)需要提高配置和整合資源能力，使資源的潛在效益更好地發(fā)揮，實現(xiàn)既定的經(jīng)營目標(biāo)，這取決于公司內(nèi)部的經(jīng)營管理水平。其次，為了適應(yīng)新的經(jīng)營與環(huán)境競爭要求，滿足社會、政府、周邊城鎮(zhèn)對工程質(zhì)量、施工環(huán)境的要求，企業(yè)需要不斷在設(shè)備和技術(shù)上尋求革新。再次，虎門二橋公司的可持續(xù)發(fā)展還受到社會協(xié)調(diào)和環(huán)境保護因素的制約。社會協(xié)調(diào)衡量企業(yè)與企業(yè)利益相關(guān)者的協(xié)調(diào)關(guān)系，如股東、員工、政府、競爭者。環(huán)境保護衡量企業(yè)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系，如對周邊水源、空氣、光學(xué)污染程度和治理水平等。然后，經(jīng)濟績效是企業(yè)的根本目標(biāo)，也是企業(yè)通過資源投入、管理運營、創(chuàng)新權(quán)變等內(nèi)部流程處理以及社會與環(huán)境因素調(diào)節(jié)后實現(xiàn)的經(jīng)營效益與效果，是虎門二橋能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟保障。最后，市場維護是企業(yè)為了達到永久存續(xù)的必要措施，也是企業(yè)在下個運營周期里能夠持續(xù)經(jīng)營、維持盈利和提升市場競爭力的保證。市場維護衡量企業(yè)當(dāng)期績效的實際質(zhì)量，為利益相關(guān)者提供具有長期價值的參考信息。

2.基于可持續(xù)發(fā)展能力的平衡計分卡維度構(gòu)建。在可持續(xù)平衡計分卡構(gòu)建中，本文將上述五大主要評價因素作為評價指標(biāo)的選取方向，融入相應(yīng)的指標(biāo)體系設(shè)計中。具體如下：

財務(wù)維度主要考核企業(yè)在經(jīng)濟績效上的可持續(xù)發(fā)展能力。首先，融資渠道及結(jié)構(gòu)是大型路橋公司財務(wù)管理的主要內(nèi)容，衡量其償債能力和運營能力是重中之重。其次，虎門二橋的投入資金高，回轉(zhuǎn)周期長，需要就其資產(chǎn)收益和資產(chǎn)周轉(zhuǎn)速率進行比較，對虎門二橋的盈利能力和發(fā)展能力進行評價。

內(nèi)部流程維度主要考核企業(yè)在內(nèi)部管控上的可持續(xù)發(fā)展能力。在路橋工程前期，制度及決策的制定和執(zhí)行是影響公司運營效果的重要因素;在工程中期，日常生產(chǎn)經(jīng)營的管理水平是保證企業(yè)持續(xù)發(fā)展的主要動力;而對整個運營期間的風(fēng)險因素進行有效規(guī)避，進一步反映了企業(yè)組織協(xié)調(diào)工作、管理、領(lǐng)導(dǎo)的能力。

學(xué)習(xí)與成長維度主要考核企業(yè)在變革創(chuàng)新上的可持續(xù)發(fā)展能力。路橋企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中投入的資源水平、取得的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，以及在培養(yǎng)員工技能方面的投入，直接影響了企業(yè)的未來發(fā)展及競爭優(yōu)勢的形成和保持。

客戶維度主要考核企業(yè)在市場維護上的可持續(xù)發(fā)展能力。由于路橋建設(shè)作為大型基建工程，具有工期長、投資大、技術(shù)要求高、事后維護需求大的特點，客戶對承接企業(yè)的選擇和要求更為嚴(yán)格。公司為滿足當(dāng)前客戶要求所投入的資源和人力、維持客戶忠誠度和提升新客戶吸引力的投入和成效等方面，能夠有效評價客戶對企業(yè)的滿意度，衡量企業(yè)的市場定位和競爭力水平。

社會環(huán)境維度主要考核企業(yè)在社會協(xié)調(diào)和環(huán)境保護上的可持續(xù)發(fā)展能力。自然環(huán)境和社會為企業(yè)的生存發(fā)展創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件，因此其反向作用也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要部分?；㈤T二橋的建設(shè)和運營對周邊地區(qū)造成自然及社會影響，企業(yè)需要承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)，其中包括增加就業(yè)機會、依法納稅、降低污染、充分利用資源、保證回收處理等，能夠反映企業(yè)的社會和環(huán)境績效。

綜上，基于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力設(shè)計平衡計分卡，使之與運營關(guān)鍵節(jié)點相吻合，充分考慮了利益相關(guān)者訴求，更全面、完整地評價企業(yè)經(jīng)營管理情況，而且對各方面考核情況的掌握和分析，有助于企業(yè)日后發(fā)展的修正和改良，從而形成一個長期良性的績效評價體系?？沙掷m(xù)平衡計分卡的體系框架如圖1所示。

（二）評價指標(biāo)設(shè)計

本文根據(jù)可持續(xù)平衡計分卡的緯度，對虎門二橋公司現(xiàn)有的績效評價指標(biāo)進行梳理，并借鑒已有文獻對相關(guān)指標(biāo)進行擴展，最終以五維平衡計分卡為基礎(chǔ)，形成一個較為完善且操作性較強的指標(biāo)體系。具體如下：

1.財務(wù)維度指標(biāo)。財務(wù)維度的績效指標(biāo)重點關(guān)注與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的資金流，相關(guān)指標(biāo)體系從償債能力、盈利能力、運營能力和發(fā)展能力四個方面建立。在償債能力方面，債務(wù)結(jié)構(gòu)是否合理對于大型基建工程的持續(xù)運營相當(dāng)重要。本文建議從資產(chǎn)負(fù)債率、流動負(fù)債率和速動比率三個指標(biāo)考核虎門二橋的償債能力。其中，資產(chǎn)負(fù)債率和流動比率分別考核企業(yè)的長期和短期償債能力;但由于在路橋建設(shè)和運營過程中，在建工程和存貨等不能直接轉(zhuǎn)換成實際支付能力，速動比率比流動比率更能準(zhǔn)確反映企業(yè)的償債能力。

在盈利能力方面，本文建議使用企業(yè)凈資產(chǎn)收益率和總資產(chǎn)報酬率指標(biāo)。凈資產(chǎn)收益率反映投入資本與收益的關(guān)系，衡量資本運營的綜合效益。企業(yè)通過與同行企業(yè)就該指標(biāo)進行比對分析，可以得出自身獲利能力的高低，據(jù)此尋找與其他企業(yè)的差距，并做出相應(yīng)調(diào)整，以提高行業(yè)競爭力?？傎Y產(chǎn)報酬率則顯示企業(yè)經(jīng)營管理水平，是對企業(yè)盈利能力水平進行評判的主要標(biāo)準(zhǔn)。

在運營能力方面，參考鄭海龍（2014）的觀點，本文建議使用應(yīng)收賬款回收率、公路經(jīng)營權(quán)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和收付款項監(jiān)管情況指標(biāo)。應(yīng)收賬款回收率能夠反映企業(yè)資金周轉(zhuǎn)進行進一步生產(chǎn)的能力;公路經(jīng)營權(quán)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率能夠?qū)β窐蚱髽I(yè)最核心資產(chǎn)獲利水平及風(fēng)險程度進行衡量;收付款監(jiān)管情況能夠反映企業(yè)財務(wù)流程的實際落實水平。

在發(fā)展能力方面，參考劉二國（2013）觀點，本文建議使用營業(yè)收入增長率和非生產(chǎn)性支出比重指標(biāo)。營業(yè)收入增長率能夠?qū)ζ髽I(yè)獲利和未來再投資能力進行衡量;非生產(chǎn)性支出比重能夠?qū)ζ髽I(yè)再投資所負(fù)擔(dān)的固定成本進行有效評價，是對企業(yè)發(fā)展能力水平進行衡量的常用標(biāo)準(zhǔn)。

2.內(nèi)部流程維度指標(biāo)。內(nèi)部流程維度的績效指標(biāo)主要關(guān)注企業(yè)在管理運營方面的可持續(xù)發(fā)展能力，相關(guān)指標(biāo)體系從經(jīng)營決策、制度建設(shè)、日常管理和風(fēng)險控制四方面建立。決策執(zhí)行方面，在虎門二橋整個建設(shè)工程期間，根據(jù)鄭海龍（2014）的觀點，本文將從決策執(zhí)行速度和決策執(zhí)行效果兩個角度選取指標(biāo)。在決策執(zhí)行速度方面，本文采用計劃完成產(chǎn)值達成率、關(guān)鍵線路執(zhí)行水平、征地拆遷執(zhí)行情況、竣工及時率和年度工作執(zhí)行程度四個指標(biāo)進行衡量，其中，年度工作執(zhí)行程度又分別從投資計劃執(zhí)行度和管理層治理落實水平兩個方面進行總體衡量;在決策執(zhí)行效果方面，本文采用質(zhì)量保證體系建設(shè)水平、投資計劃執(zhí)行水平、實體檢查合格率、分包管理合規(guī)率、年檢質(zhì)量合格率和竣工決算合格率等六個指標(biāo)進行衡量。

在制度建設(shè)方面，本文將采用法律制度建設(shè)情況、安全責(zé)任制落實水平、項目變更審批率三個指標(biāo)進行衡量，其中，法律制度建設(shè)情況和安全責(zé)任制落實水平將從未來面對的法律訴訟角度，對企業(yè)前期的制度完善度進行衡量，項目變更審批率則能夠有效地對企業(yè)運營中期的實時調(diào)整程度進行評價。

在日常管理方面，本文將采用合同管理水平、資料檔案管理水平、報告問題整改水平、員工違紀(jì)頻率四個指標(biāo)進行衡量，其中，合同管理和資料檔案管理水平是對企業(yè)日常流程執(zhí)行管理情況的衡量，報告問題整改水平和員工違紀(jì)頻率是對企業(yè)運營出現(xiàn)的不良狀況并調(diào)整修正情況的統(tǒng)計和衡量。

在風(fēng)險控制方面，綜合考慮企業(yè)在施工安全、原材料儲存周轉(zhuǎn)、土地產(chǎn)權(quán)爭端等方面的風(fēng)險規(guī)避效果，本文建議使用重大安全事故發(fā)生率、安全監(jiān)察合規(guī)率、資產(chǎn)意外損失率（即營業(yè)外支出與平均資產(chǎn)總額的比值）和訴訟信訪事項比重等指標(biāo)，作為企業(yè)風(fēng)險控制能力方面的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

3.學(xué)習(xí)和成長維度指標(biāo)。主要關(guān)注企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面的可持續(xù)發(fā)展能力，相關(guān)指標(biāo)體系從創(chuàng)新投入、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和員工培訓(xùn)三個方面建立。在創(chuàng)新投入方面，建議采用創(chuàng)新投資率（即在研發(fā)投入占總投資的比重）和創(chuàng)新人力比率（即研發(fā)人員數(shù)量占公司總?cè)藬?shù)的比重）來衡量企業(yè)的創(chuàng)新投入績效。在知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量方面，建議采用企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)總數(shù)、知識產(chǎn)權(quán)增長速率以及知識產(chǎn)權(quán)運用比率這三個指標(biāo)，分別衡量企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護能力。在員工培養(yǎng)方面，建議采用員工培訓(xùn)情況（包括在各項員工培訓(xùn)上的投入資源）、員工安全健康水平和黨建培養(yǎng)情況來衡量企業(yè)在人力資源培育上的投入。

4.客戶維度指標(biāo)?？蛻艟S度的績效指標(biāo)主要反映企業(yè)在市場拓展和客戶維系度兩方面的可持續(xù)發(fā)展能力。借鑒劉二國（2013）的建議，市場拓展指標(biāo)使用項目中標(biāo)率、市場占有率和目標(biāo)市場開發(fā)率，項目中標(biāo)率主要衡量企業(yè)甄別客戶有的放矢的水平，市場占有率主要衡量企業(yè)現(xiàn)階段客戶數(shù)量，目標(biāo)市場開發(fā)率能夠有效反映企業(yè)在吸引新客戶方面的進度;同時，借鑒朱永新（2013）的建議，客戶維系度指標(biāo)本文使用合同條款履行率、工程順利移交率、被投訴次數(shù)和合作伙伴滿意度。合同條款履行率和工程順利移交率能夠從企業(yè)角度反映企業(yè)在滿足客戶需求、維系客戶方面的能力，被投訴次數(shù)和合作伙伴滿意度能夠從客戶角度反映客戶對企業(yè)滿足自身要求能力的評價，形成多角度的客戶維系水平評價。

5.社會環(huán)境維度指標(biāo)。社會環(huán)境維度的績效指標(biāo)主要反映企業(yè)在社會協(xié)調(diào)和環(huán)境保護方面的可持續(xù)發(fā)展能力。借鑒涂思媛（2018）的建議，社會協(xié)調(diào)方面關(guān)注勞動就業(yè)與社會影響兩類因素，其中勞動就業(yè)可采用員工增長率（本年員工數(shù)量與上年員工數(shù)量的差異額占上年員工數(shù)量的比重）和工資福利（即本年員工工資薪酬與上年員工工資薪酬的差異額占上年員工薪酬的比重）來衡量;社會影響可采用納稅合法情況、橋梁選址情況、周邊區(qū)域的交通流量變動三個指標(biāo)進行衡量。

環(huán)境保護方面采用資源利用比率、污染物排放量、廢物處理率、環(huán)保投資率等指標(biāo)，以反映企業(yè)在資源循環(huán)利用和環(huán)境保護上取得的成果，也從側(cè)面凸顯虎門二橋公司的環(huán)境治理能力。

可持續(xù)平衡計分卡體系及其指標(biāo)如上頁表1所示。

五、研究結(jié)論

本文基于可持續(xù)發(fā)展理論和利益相關(guān)者理論，采用文獻回顧與案例分析相結(jié)合的方法，分析路橋公司現(xiàn)有的績效評價方法及其存在問題，并以虎門二橋為研究對象，結(jié)合虎門二橋公司的可持續(xù)發(fā)展實踐及績效評價現(xiàn)狀，歸納路橋公司可持續(xù)發(fā)展能力的主要評價因素，從財務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長及社會環(huán)境五個維度構(gòu)建以可持續(xù)平衡計分卡為核心的績效評價體系。

本文的研究貢獻在于：首先，在傳統(tǒng)平衡計分卡的基礎(chǔ)上，可持續(xù)平衡計分卡整合了與路橋企業(yè)戰(zhàn)略緊密相關(guān)的環(huán)境和社會因素，有效地促進企業(yè)與各利益相關(guān)者之間的了解、溝通與互動，有助于實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展;其次，基于可持續(xù)平衡計分卡的績效評價體系的構(gòu)建，讓企業(yè)績效管理實現(xiàn)了從抽象到直觀可操作、可量化、可對比的轉(zhuǎn)變，對績效評價工作在企業(yè)實務(wù)中的普及具有重要的理論和現(xiàn)實意義;最后，可持續(xù)平衡計分卡是一個可以動態(tài)調(diào)整的績效評價工具，在實際應(yīng)用中可根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略及經(jīng)營環(huán)境的變化對相應(yīng)指標(biāo)進行持續(xù)修訂和完善，幫助企業(yè)把握發(fā)展方向，使之更好地實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

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