■ 李必紅 馬 佳 馬 瑩 王麗媛 錢戴玲

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新階段，出現(xiàn)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展的新局面，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的出現(xiàn)，是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展過(guò)程中的新事物。2018年中央一號(hào)文件進(jìn)一步提出“實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”。課題組先后赴南匯水蜜桃品牌聯(lián)合社、南匯桃研所、水蜜桃深加工公司、水蜜桃相關(guān)合作社等單位調(diào)研，對(duì)浦東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的形成、現(xiàn)狀、問(wèn)題和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了探討。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的成因、特征和類型

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的由來(lái)

我國(guó)各種產(chǎn)業(yè)化組織在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生，又在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中成熟和發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體就是我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織成熟和發(fā)展過(guò)程中形成的新型組織，它的形成既來(lái)自各種產(chǎn)業(yè)化組織自身的需要，也來(lái)自于市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)要求。上海農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，“公司+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)”等產(chǎn)業(yè)化組織形式，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的基本特征和主要類型

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以分工協(xié)作為前提，以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為依托，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織聯(lián)盟。具有以下基本特征：在聯(lián)合發(fā)展的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)；強(qiáng)調(diào)各成員有明確功能定位；通過(guò)要素融通，合作相對(duì)穩(wěn)定，讓農(nóng)民充分受益。

目前，浦東新區(qū)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體已初現(xiàn)雛形。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的牽頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的組織能力決定了聯(lián)合體的發(fā)展能級(jí)，已現(xiàn)雛形的牽頭主體主要有以下四類：一是服務(wù)型行業(yè)協(xié)會(huì)。以南匯水蜜桃品牌合作聯(lián)社為代表。其優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)為：標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)具有一定基礎(chǔ)，同時(shí)具有較穩(wěn)定的銷售渠道。二是銷售型龍頭企業(yè)。以南匯供銷社為代表。其優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)為：企業(yè)實(shí)力雄厚，銷售網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)大以及在擴(kuò)大品牌影響力方面有一定經(jīng)驗(yàn)。三是加工型龍頭企業(yè)。以上海新成格林爾食品有限公司為代表。其優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)為：加工品研發(fā)能力較強(qiáng)，同時(shí)加工品受到市場(chǎng)認(rèn)可，有自己的銷售渠道。四是規(guī)模生產(chǎn)型合作社。以桃詠專業(yè)合作社為代表。其優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)為：帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的能力較強(qiáng)，同時(shí)在對(duì)品牌的建設(shè)和推廣上有一定的基礎(chǔ)。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的結(jié)構(gòu)和機(jī)制

桃產(chǎn)業(yè)是浦東新區(qū)具有顯著優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。鑒于桃產(chǎn)業(yè)在浦東新區(qū)勞動(dòng)、技術(shù)和資金密集度較高，市場(chǎng)發(fā)育度也相對(duì)較高，浦東新區(qū)桃業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織較為發(fā)達(dá)，也較為成熟。下面以南匯水蜜桃品牌合作聯(lián)社為列，對(duì)浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和機(jī)制進(jìn)行剖析。

（一）南匯水蜜桃聯(lián)合體的內(nèi)部結(jié)構(gòu)

南匯水蜜桃品牌合作聯(lián)社成立之初只有成員6家，后來(lái)迅速擴(kuò)大到35家，其中約30%的成員有自己的簽約農(nóng)戶，合作聯(lián)社基地種植面積現(xiàn)在已達(dá)9162畝。需要指出的是雖然冠名水蜜桃品牌合作聯(lián)社，其實(shí)經(jīng)營(yíng)中只是以水蜜桃為主，并不排除其它農(nóng)產(chǎn)品?！?+3”是南匯水蜜桃品牌合作聯(lián)社的基本結(jié)構(gòu)。其中，1是桃詠專業(yè)合作社。桃詠專業(yè)合作社在其中規(guī)模最大，產(chǎn)品質(zhì)量最好，市場(chǎng)認(rèn)知度最高，是整個(gè)聯(lián)合體的龍頭企業(yè)。3是指三個(gè)不同的經(jīng)營(yíng)圈：第一個(gè)是自產(chǎn)自銷經(jīng)營(yíng)圈，聯(lián)合體成員一般通過(guò)租賃自己生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)地，合作社對(duì)于農(nóng)戶具有直接管理功能；第二個(gè)是簽約訂單經(jīng)營(yíng)圈，聯(lián)合體成員與周邊農(nóng)戶簽約，對(duì)這些農(nóng)戶實(shí)行簽約式的管理；第三個(gè)是品牌平臺(tái)經(jīng)營(yíng)圈，這是由桃詠專業(yè)合作社作為總經(jīng)商，與34家合作社成員成立的品牌聯(lián)銷平臺(tái)。在三個(gè)功能圈中，自產(chǎn)自銷的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基地是核心和樣板，也是整個(gè)品牌聯(lián)銷平臺(tái)中的重要生產(chǎn)基地。

（二）南匯水蜜桃聯(lián)合體中龍頭企業(yè)的核心作用

“實(shí)力+能力+信用”使得桃詠桃業(yè)專業(yè)合作社成為浦東南匯水蜜桃品牌合作聯(lián)社的龍頭。桃詠合作社不僅具有科技和市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)還制定了自己的規(guī)則。

第一，桃詠桃業(yè)專業(yè)合作社對(duì)簽約農(nóng)戶，通過(guò)提供種苗、技術(shù)指導(dǎo)和購(gòu)買生產(chǎn)資料的定金，根據(jù)簽約規(guī)定的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)收購(gòu)瓜果。第二，桃詠桃業(yè)專業(yè)合作社對(duì)進(jìn)入聯(lián)銷平臺(tái)的其他合作社和農(nóng)戶，實(shí)行“六統(tǒng)一”和“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”。“六統(tǒng)一”指：統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一價(jià)格?！叭齻€(gè)標(biāo)準(zhǔn)”指：水蜜桃標(biāo)準(zhǔn)、西瓜標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)銷平臺(tái)組織專家?guī)缀趺刻煸谔镱^檢查各家各戶有沒(méi)有按照“六統(tǒng)一”和“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”種植和包裝，以保證質(zhì)量。

（三）南匯水蜜桃聯(lián)合體的有效功能

桃產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體成立后主要具備四大功能。包括：可以統(tǒng)一采用最優(yōu)秀的瓜果品種；可以實(shí)現(xiàn)科技種田；采取最新的銷售手段；統(tǒng)一價(jià)格，保護(hù)果農(nóng)的權(quán)益，提高農(nóng)戶的收入。

三、積極培育和發(fā)展浦東新區(qū)桃產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體

（一）培育浦東桃產(chǎn)業(yè)的意義

培育浦東桃產(chǎn)業(yè)主要有三重意義，包括：社會(huì)意義、經(jīng)濟(jì)意義和生態(tài)意義。

一是培育桃產(chǎn)業(yè)的社會(huì)意義：南匯水蜜桃是浦東地區(qū)土生土長(zhǎng)的地產(chǎn)特色水果，至今已有近200年的種植歷史。南匯地區(qū)桃文化根基厚實(shí)，近30年來(lái)一年一度的“上海桃花節(jié)”使浦東成為了遠(yuǎn)近聞名的上海桃鄉(xiāng)。大力培育浦東桃產(chǎn)業(yè)，不論對(duì)浦東的桃農(nóng)，還是上海市民，都有重要的社會(huì)意義。將桃產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，是對(duì)區(qū)域桃文化的傳承和發(fā)揚(yáng)，是一筆巨大的精神財(cái)富。

二是培育桃產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)意義：桃產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸和橫向拓展，不斷深化分工與提升專業(yè)化程度，可以促進(jìn)生產(chǎn)效率的提高，增加產(chǎn)值。培育桃產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體有利于進(jìn)一步提升桃產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，抱團(tuán)發(fā)展，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加南匯水蜜桃的品牌價(jià)值、知名度和美譽(yù)度。

三是培育桃產(chǎn)業(yè)的生態(tài)意義：上海自2014年啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作以來(lái)，各涉農(nóng)區(qū)縣積極建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)生態(tài)文明。浦東新區(qū)大力培育桃產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體有利于進(jìn)一步整合南匯地區(qū)的桃產(chǎn)業(yè)資源，形成大規(guī)模的美麗桃園基地，有效增加浦東新區(qū)的林木覆蓋率，擴(kuò)大綠化規(guī)模效應(yīng)，具有不可多得的生態(tài)價(jià)值。

（二）培育桃產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體的主要任務(wù)

1.提升水蜜桃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。通過(guò)優(yōu)先支持聯(lián)合體的老桃園改造和基礎(chǔ)設(shè)施提升，加快新品種及保鮮加工技術(shù)等的研發(fā)，加快構(gòu)建桃產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，加快推進(jìn)桃產(chǎn)業(yè)融合等，全面提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。

2.加強(qiáng)水蜜桃品牌建設(shè)。促進(jìn)水蜜桃品牌建設(shè)是培育桃產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體的關(guān)鍵。通過(guò)大力推進(jìn)“南匯水蜜桃”區(qū)域公共品牌建設(shè)，進(jìn)一步完善“六個(gè)統(tǒng)一”產(chǎn)銷標(biāo)準(zhǔn)化體系，加強(qiáng)品牌建設(shè)的人員培訓(xùn)和專業(yè)引導(dǎo)，加大運(yùn)用農(nóng)事節(jié)慶打響品牌的力度，加大對(duì)維護(hù)南匯水蜜桃品牌的支持力度等，進(jìn)一步提升水蜜桃品牌建設(shè)力度。

3.培育牽頭龍頭企業(yè)。選擇市場(chǎng)接受度較高的水蜜桃合作社，以其為基礎(chǔ)，整合資源，組建牽頭龍頭企業(yè)，聯(lián)合南匯水蜜桃主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、水蜜桃深加工企業(yè)、桃文化企業(yè)等，以農(nóng)科院及桃研所等技術(shù)支持單位，以南匯水蜜桃品牌聯(lián)合社、南匯供銷社及新零售企業(yè)等為社會(huì)服務(wù)單位，示范創(chuàng)建集南匯水蜜桃研發(fā)、種植、加工、營(yíng)銷、文旅等為一體的浦東新區(qū)“南匯水蜜桃”產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，促進(jìn)桃產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約發(fā)展。支持發(fā)展混合所有制的牽頭龍頭企業(yè)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)穩(wěn)定的原料基地，注重加工、銷售、文旅服務(wù)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。保障牽頭龍頭企業(yè)發(fā)展所需的建設(shè)用地，整合涉農(nóng)資金項(xiàng)目向其傾斜，促使?fàn)款^龍頭企業(yè)充分發(fā)揮帶動(dòng)能力和核心作用。

4.加大桃產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體紐帶作用。通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、要素、利益等方面的聯(lián)結(jié)，增加桃產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體的紐帶作用，促進(jìn)整體聯(lián)動(dòng)發(fā)展。同時(shí)采取開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)、建立風(fēng)險(xiǎn)基金、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督等方式，保證整個(gè)聯(lián)合體的可持續(xù)發(fā)展。

5.建設(shè)政府服務(wù)桃產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體的平臺(tái)。政府可通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善人才平臺(tái)和搭建融資、信息、法律、宣傳等平臺(tái)的方式，為桃產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體的建設(shè)提供服務(wù)。

（三）培育和發(fā)展新區(qū)水蜜桃聯(lián)合體的方法

1.把水蜜桃聯(lián)合體作為全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的抓手。浦東農(nóng)業(yè)資源在上海占第二位，但集中在南匯地區(qū)，而南匯農(nóng)業(yè)中糧食和以水蜜桃為代表的果蔬園藝產(chǎn)業(yè)各占一半。以水蜜桃為代表的果蔬園藝產(chǎn)業(yè)相對(duì)集約化和市場(chǎng)化程度較高，更迫切也更適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，而桃業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體在浦東新區(qū)發(fā)展較早，完全有條件把水蜜桃聯(lián)合體作為全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的抓手，通過(guò)緊密型、契約型以及松散性的三種不同程度的聯(lián)合，把浦東新區(qū)70%以上的水蜜桃通過(guò)組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體納入規(guī)?；?、專業(yè)化和市場(chǎng)化軌道中來(lái)。

2.重點(diǎn)依靠1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體做強(qiáng)水蜜桃產(chǎn)業(yè)，確立新區(qū)水蜜桃品質(zhì)全國(guó)最優(yōu)的地位。發(fā)展水蜜桃產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的目的是做大做強(qiáng)新區(qū)水蜜桃產(chǎn)業(yè)。我國(guó)水蜜桃產(chǎn)業(yè)集中在無(wú)錫、南匯和奉化一帶，其中又以無(wú)錫規(guī)模最大，不僅是我國(guó)最大的水蜜桃種植基地，還是我國(guó)最大的水蜜桃交易中心。浦東新區(qū)水蜜桃受土地資源限制，桃產(chǎn)業(yè)面積在逐年減少，相比10年前的5萬(wàn)畝減少了44%。今后水蜜桃發(fā)展的目標(biāo)不是擴(kuò)大規(guī)模，而是做優(yōu)提質(zhì)。建議集中培育1－2個(gè)有基礎(chǔ)的水蜜桃產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過(guò)資源人力相對(duì)集中投入的方法，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)水蜜桃。這些水蜜桃產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)，不僅種植一流水蜜桃，而且培育一流水蜜桃品種。牢固樹(shù)立國(guó)內(nèi)最好的水蜜桃在上海浦東的地位。

3.建設(shè)具有浦東特色的開(kāi)放型水蜜桃產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的特點(diǎn)之一是在聯(lián)合體內(nèi)具有要素相互滲透的特點(diǎn)。如果聯(lián)合體成員沒(méi)有富集這些要素，如何實(shí)現(xiàn)要素的相互滲透。因此，今后水蜜桃產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體必須是開(kāi)放型、多元性的?？梢晕账厶曳N植的家庭農(nóng)莊、一般農(nóng)戶、專業(yè)合作社，也可以吸收水蜜桃產(chǎn)業(yè)鏈上下游實(shí)體，如物流配送等，還可以吸收跨界實(shí)體，如與發(fā)展桃文化有關(guān)的文化實(shí)體，與發(fā)展桃科技的科技院所。

4.以水蜜桃產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體為承接或擔(dān)保單位，突破農(nóng)村金融瓶頸。資本難以進(jìn)入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，是“三農(nóng)”問(wèn)題面臨的難點(diǎn)，也是中央高度關(guān)注的重大問(wèn)題。但是金融機(jī)構(gòu)也有苦衷，一是面對(duì)零星分散，規(guī)模偏小，而且難以預(yù)測(cè)預(yù)期的農(nóng)業(yè)，即存在貸款成本過(guò)大和風(fēng)險(xiǎn)兩大問(wèn)題。建立了規(guī)模相對(duì)較大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體這些問(wèn)題相對(duì)會(huì)容易解決。金融機(jī)構(gòu)不需要直接貸款零星分散的農(nóng)戶，而是把貸款直接貸款給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體再由聯(lián)合體作為定金、預(yù)付款、借款等多種形式給以農(nóng)戶和經(jīng)營(yíng)實(shí)體，或者由產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體擔(dān)保，并協(xié)同貸款給聯(lián)合體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體。一方面金融機(jī)構(gòu)貸款成本降低，另一方面農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體對(duì)這些農(nóng)戶和經(jīng)營(yíng)實(shí)體的信譽(yù)和經(jīng)營(yíng)狀況比較熟悉，可以大幅度降低貸款風(fēng)險(xiǎn)。建議新區(qū)金融機(jī)構(gòu)以水蜜桃產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體為承接或擔(dān)保單位，突破農(nóng)村金融瓶頸。