何毅 董國永 凌晨 翟寅飛 王健

摘????? 要：對師范類專業(yè)認(rèn)證背景下體育教師資格認(rèn)證的潛在優(yōu)勢和面臨的實(shí)踐問題進(jìn)行梳理和探討。研究認(rèn)為，相較于體育教師資格國考，師范類專業(yè)認(rèn)證背景下的體育教師資格認(rèn)證在豐富和細(xì)化體育教師資格標(biāo)準(zhǔn)、考核體育教師實(shí)踐能力、遴選適應(yīng)地域需求的體育教師等方面具有明顯優(yōu)勢，但在實(shí)施時(shí)也存在一定阻力，包括：體育教師資格認(rèn)證機(jī)制與職前體育教師培養(yǎng)模式存在錯(cuò)位，專業(yè)認(rèn)證的周期性與教師資格認(rèn)證的即時(shí)性抵牾，教師資格認(rèn)證主體對“合格體育教師專業(yè)素養(yǎng)”共識不足，體育教師資格認(rèn)證缺乏專業(yè)、權(quán)威的外部監(jiān)督機(jī)制等。結(jié)合我國實(shí)際情況和域外經(jīng)驗(yàn)提出相應(yīng)的優(yōu)化策略，為更好地開展體育教師資格認(rèn)證工作提供參考。

關(guān)? 鍵? 詞：學(xué)校體育;體育教師;專業(yè)認(rèn)證;體育教師資格認(rèn)證;師范類專業(yè)認(rèn)證制度

中圖分類號：G807??? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A??? 文章編號：1006-7116（2019）06-0113-06

Abstract： The authors collated and probed into potential advantages and possible faced practical problems in physical education teacher qualification certification， and drew the following conclusions： as compared with national （physical education） teacher qualification examination， physical education teacher qualification certification under the background of normal professional certification has obvious advantages in aspects such as enriching and detailing physical education teacher qualification standards， examining physical education practical abilities， screening physical education teachers adapting to regional needs， etc.， however， there was certain resistance during implementation， including： deviation between the physical education teacher qualification certification mechanism and pre-service physical education teacher cultivation， contradiction between professional certification periodicity and teacher qualification certification instantaneity， teacher qualification certification subject having insufficient consensus on “qualified physical education teachers professional attainments”， physical education teacher qualification certification lacking in a professional and authoritative external supervision mechanism， etc. Lastly， the authors put forward optimization strategies according to Chinas actual circumstances and foreign experience， providing reference for developing physical education teacher qualification certification in a better way.

Key words： school physical education;physical education teacher;professional certification;physical education teacher qualification certification;normal professional certification system

中共中央國務(wù)院于2018年1月印發(fā)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，作為新中國成立以來黨中央出臺的第一個(gè)專門面向教師隊(duì)伍建設(shè)的里程碑式政策文件，明確提出要“完善教師資格考試政策”“嚴(yán)格教師準(zhǔn)入，提高入職標(biāo)準(zhǔn)”“全面提高中小學(xué)教師質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊(duì)伍”[1]。教育部印發(fā)的《普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認(rèn)證實(shí)施辦法（暫行）》提出“師范類專業(yè)采取三級監(jiān)測認(rèn)證機(jī)制，認(rèn)證結(jié)果直接與教師資格制度掛鉤”[2]，正是完善我國教師資格考試政策、保障中小學(xué)入職教師質(zhì)量的重要舉措。師范類專業(yè)認(rèn)證制度的建立不僅彌補(bǔ)了我國師范類專業(yè)辦學(xué)缺乏準(zhǔn)入機(jī)制的空缺，同時(shí)也賦予了我國教師資格制度新的內(nèi)涵。為切實(shí)推進(jìn)師范類專業(yè)認(rèn)證相關(guān)工作，教育部在2018年3月頒布的《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》再次明確，要“啟動(dòng)開展師范類專業(yè)認(rèn)證，將認(rèn)證結(jié)果作為師范類專業(yè)準(zhǔn)入、質(zhì)量評價(jià)和教師資格認(rèn)定的重要依據(jù)”[3]。由此可知，探索和完善師范類專業(yè)認(rèn)證背景下的教師資格認(rèn)證工作成為推進(jìn)新時(shí)代我國教師質(zhì)量保障體系建設(shè)的迫切需求。

為進(jìn)一步推進(jìn)國家教師教育改革的總體布局，貫徹落實(shí)師范類專業(yè)認(rèn)證相關(guān)文件精神，體育教育專業(yè)認(rèn)證工作已在全國范圍內(nèi)全面展開。在此背景下，體育教師資格認(rèn)證作為一種新的以體育教育專業(yè)認(rèn)證結(jié)果為依據(jù)的教師資格評定方式，如何有條不紊地開展體育教師資格認(rèn)證工作，如何充分發(fā)揮體育教師資格認(rèn)證的積極效用，這一系列問題是新時(shí)代體育教師質(zhì)量保障體系建設(shè)進(jìn)程中亟待思考和解決的問題。本研究通過解讀師范類專業(yè)認(rèn)證（以下簡稱“專業(yè)認(rèn)證”）為我國教師資格制度帶來的變革，探討專業(yè)認(rèn)證背景下體育教師資格認(rèn)證（相較于體育教師資格國考）所具備的優(yōu)勢，梳理歸納其可能面臨的實(shí)踐問題，并結(jié)合我國實(shí)際情況和域外經(jīng)驗(yàn)提出相應(yīng)的優(yōu)化策略及建議，旨在為新時(shí)代背景下我國體育教師資格認(rèn)證工作的有序開展提供參考。

1? 專業(yè)認(rèn)證背景下我國教師資格制度的變革

專業(yè)認(rèn)證是確認(rèn)高等學(xué)校所開設(shè)的專門職業(yè)性教學(xué)計(jì)劃符合預(yù)先制定的合格標(biāo)準(zhǔn)的評估過程，是為進(jìn)入專門職業(yè)界工作的預(yù)備教育提供質(zhì)量評估和保證活動(dòng)[4]。2014年，我國師范類專業(yè)認(rèn)證工作率先在江蘇、廣西進(jìn)行試點(diǎn)，并于2016年12月如期完成，為師范類專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的完善、師范類專業(yè)認(rèn)證模式的探索積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。2017年10月教育部正式印發(fā)了《普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認(rèn)證實(shí)施辦法（暫行）》，標(biāo)志著我國師范類專業(yè)認(rèn)證制度正式得以建立?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校師范類專業(yè)認(rèn)證實(shí)施辦法（暫行）》明確規(guī)定：師范類專業(yè)認(rèn)證實(shí)行三級監(jiān)測認(rèn)證，第一級定位于師范類專業(yè)辦學(xué)基本要求監(jiān)測;第二級定位于師范類專業(yè)教學(xué)質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證;第三級定位于師范類專業(yè)教學(xué)質(zhì)量卓越標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。其中，通過第二級認(rèn)證專業(yè)的師范畢業(yè)生可由高校自行組織中小學(xué)教師資格考試面試工作，通過第三級認(rèn)證專業(yè)的師范畢業(yè)生可由高校自行組織中小學(xué)教師資格考試筆試和面試工作[2]。

由此，新時(shí)代背景下我國教師資格認(rèn)定途徑可以分為以下3種：其一，通過一級監(jiān)測專業(yè)的師范畢業(yè)生或符合《教師法》規(guī)定學(xué)歷要求的公民，須依照2013年教育部頒發(fā)的《中小學(xué)教師資格考試暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，參加并通過國家統(tǒng)一教師資格考試后方可獲取教師資格證書;其二，通過二級認(rèn)證專業(yè)的師范畢業(yè)生，在滿足專業(yè)制定的人才培養(yǎng)方案、教育實(shí)習(xí)等相關(guān)要求的同時(shí)，需參加并通過國家統(tǒng)一教師資格考試中筆試環(huán)節(jié)方可獲得教師資格證書;其三，通過第三級認(rèn)證專業(yè)的師范畢業(yè)生，在滿足專業(yè)制定的人才培養(yǎng)方案、教育實(shí)習(xí)等相關(guān)要求后，可視為教師資格考試筆試與面試合格并直接獲得教師資格證書。綜上，從職業(yè)資格獲取方式的角度而言，我國教師資格制度由單軌制（即教師資格國考）轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N新型的雙軌制（即教師資格認(rèn)證和教師資格國考并存）。

2? 專業(yè)認(rèn)證背景下體育教師資格認(rèn)證的潛在優(yōu)勢

專業(yè)認(rèn)證背景下教師資格認(rèn)證是由專業(yè)主導(dǎo)的以本專業(yè)畢業(yè)生為主要對象的教師資格審查體系，辦學(xué)專業(yè)在教師資格認(rèn)證過程中擁有較大自主權(quán)。因此，相較于教師資格國考，專業(yè)認(rèn)證背景下教師資格認(rèn)證具有認(rèn)定對象更為專一、認(rèn)定內(nèi)容更具針對性、認(rèn)定辦法也更加靈活等特點(diǎn)。具體而言，專業(yè)認(rèn)證背景下體育教師資格認(rèn)證的潛在優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1? 有利于豐富和細(xì)化體育教師資格標(biāo)準(zhǔn)

教師資格國考背景下，所有申請者所接受的認(rèn)證過程完全相同，無任何差異。我國政府部門也未針對體育教師的專業(yè)素質(zhì)出臺相應(yīng)要求或標(biāo)準(zhǔn)，體育教師資格認(rèn)定主要遵循《教師法》《中小學(xué)教師資格考試暫行辦法》等文件的要求，以“中小學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）”為主要參照開展認(rèn)證工作。然而，對于學(xué)科特性十分明顯的體育教育專業(yè)而言，教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)顯然無法提供具有實(shí)際意義的專業(yè)指導(dǎo)和引領(lǐng)。如《中學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》要求“掌握所教學(xué)科內(nèi)容的基本知識、基本原理與技能”，何為體育教學(xué)基本知識？何為體育教學(xué)的基本原理？何為體育教學(xué)的基本技能？這些問題必然會(huì)使得體育教師陷入茫然、無所適從的狀態(tài)。此外，教師的成長是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，其職業(yè)生涯需要經(jīng)歷職前教師、新手型教師、熟練型教師、專家型教師等不同專業(yè)發(fā)展階段，每個(gè)階段都應(yīng)根據(jù)其特點(diǎn)制定相應(yīng)要求，而當(dāng)前我國教師資格認(rèn)證和教師專業(yè)發(fā)展均以《中小學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》為參照，未免會(huì)顯得過于籠統(tǒng)和牽強(qiáng)，無法滿足不同階段教師的專業(yè)發(fā)展需求。

師范類專業(yè)認(rèn)證強(qiáng)調(diào)產(chǎn)出導(dǎo)向，即根據(jù)師范畢業(yè)生核心能力素養(yǎng)評價(jià)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，同時(shí)要求申請二、三級認(rèn)證的專業(yè)需要依據(jù)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定明確、公開的畢業(yè)要求和培養(yǎng)目標(biāo)。在專業(yè)認(rèn)證結(jié)果與教師資格制度掛鉤的背景下，師范類專業(yè)必然會(huì)以培養(yǎng)合格教師為目標(biāo)制定，實(shí)施能夠滿足入職教師專業(yè)發(fā)展需求的畢業(yè)要求或標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而提升專業(yè)辦學(xué)質(zhì)量和認(rèn)證等級。因此，高校體育教育專業(yè)制定的畢業(yè)要求可以更好地引領(lǐng)職前體育教師的專業(yè)成長和發(fā)展，特別是通過第三級認(rèn)證的體育教育專業(yè)，具有認(rèn)定和授予教師資格的職權(quán)，其所制定的畢業(yè)要求本質(zhì)上即可等同于體育教師資格標(biāo)準(zhǔn)。因此，專業(yè)認(rèn)證的實(shí)施不僅有利于明確合格體育教師的專業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)也為職前體育教師的培養(yǎng)、遴選和甄別提供專業(yè)性更強(qiáng)的參照標(biāo)準(zhǔn)。

2.2? 有利于考核體育教師的實(shí)踐能力

體育教學(xué)是一門實(shí)踐性課程，體育教師不僅需要掌握扎實(shí)的理論知識，還需具備過硬的實(shí)踐能力。教師資格國考的面試部分包含結(jié)構(gòu)化面試和試講兩個(gè)環(huán)節(jié)，且均是以問答或口頭交流的形式對申請者進(jìn)行考察。由于受時(shí)間、場地、器材等因素限制，整個(gè)過程缺乏對申請者實(shí)踐能力的檢測，面試環(huán)節(jié)只能考察到申請者的基本素質(zhì)和能力，如學(xué)科知識、語言表達(dá)能力及儀表儀態(tài)等，而一些真正關(guān)于其未來是否能成為一名合格體育教師的內(nèi)容無法考察到或考察不全面。比如，申請者是不是善于組織課堂教學(xué)，能否結(jié)合具體的教學(xué)內(nèi)容為學(xué)生創(chuàng)設(shè)恰當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)情境，對體育教育教學(xué)和學(xué)生是否熱愛等等。研究表明，我國初任體育教師的知識面廣而新，掌握了較為扎實(shí)的專業(yè)知識和專業(yè)技能，但卻無法將理論知識落實(shí)到體育教學(xué)之中，即缺乏實(shí)踐能力[5]。往往一些只會(huì)死記硬背且實(shí)踐能力較差的申請者能夠順利通過測試，獲得教師資格證書，但入職后在體育教學(xué)工作中卻表現(xiàn)得差強(qiáng)人意，甚至是無法勝任。

專業(yè)認(rèn)證實(shí)施后，職前體育教師的教育實(shí)踐時(shí)間將得到顯著提升，并通過教師教育質(zhì)量檢測平臺進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，進(jìn)一步確保了職前體育教師的實(shí)踐效果和質(zhì)量。對于通過第二、三級認(rèn)證的體育教育專業(yè)而言，教師資格面試工作將不再受時(shí)間、場地、器材等因素限制，專業(yè)可通過觀摩課、評課等方式切實(shí)考察職前體育教師的教育教學(xué)實(shí)踐能力。除此之外，專業(yè)認(rèn)證要求建立以實(shí)習(xí)計(jì)劃、實(shí)習(xí)教案、聽課評課記錄、實(shí)習(xí)總結(jié)與考核等為主要內(nèi)容的師范畢業(yè)生教育實(shí)習(xí)檔案袋，有利于體現(xiàn)職前體育教師整個(gè)專業(yè)成長過程中實(shí)踐能力的變化和增長，從而為體育教師的資格認(rèn)定提供更加豐富、科學(xué)的材料和依據(jù)，打破一考定終身的常規(guī)考核模式。

2.3? 有利于遴選適應(yīng)地域需求的體育教師

教師資格國考背景下，所有申請者必須通過統(tǒng)一考試才可獲取教師資格證書，教師資格考試如同一把標(biāo)尺通過比對申請者的各項(xiàng)條件將達(dá)標(biāo)者選入教師隊(duì)伍。可以看出，教師資格國考的邏輯前提為教師數(shù)量已相對飽和、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)比較均衡和教師資源配置相對合理，但在我國西部民族地區(qū)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)中，仍存在教師總量不足、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡、城鄉(xiāng)教師資源配置不合理等問題[6]。教師資格國考對教師專業(yè)素質(zhì)的要求相對統(tǒng)一，并未針對少數(shù)民族地區(qū)有所區(qū)別，如實(shí)行雙語教學(xué)和開展民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的少數(shù)民族地區(qū)，同時(shí)也限制了師范生教育的創(chuàng)造性，損害了地方性師范專業(yè)的傳統(tǒng)培養(yǎng)特色。因此，教師資格國考雖一定程度上確保了入職教師的整體質(zhì)量，但卻無法滿足少數(shù)民族地區(qū)對教師資源的特殊需求。此外，我國于2007年開始在部屬的6所師范大學(xué)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)師范生教育，這一舉措對于促進(jìn)我國中西部地區(qū)及農(nóng)村的師資隊(duì)伍建設(shè)無疑具有重要意義，但對于生源地為經(jīng)濟(jì)、教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生而言，在教師資格國考中將面臨更大壓力，很可能導(dǎo)致教師資格考試的通過率降低，最終無法真正發(fā)揮補(bǔ)充中西部地區(qū)教師資源的效用。

相較而言，教師資格認(rèn)證則更能滿足國家對教師資源的宏觀調(diào)控和地方對教師素質(zhì)的特殊需求。一方面，實(shí)行免費(fèi)教育的6所部屬師范類院校代表著中國教師教育的頂尖水平，在專業(yè)認(rèn)證中也極有可能通過三級認(rèn)證，這就意味著可以通過教師資格認(rèn)證緩解免費(fèi)師范生的考試壓力，提高免費(fèi)師范畢業(yè)生的就業(yè)率，以此解決我國中西部地區(qū)及農(nóng)村教師資源匱乏的問題。另一方面，部分師范類專業(yè)將不再受縛于教師資格國考的壓力，在滿足專業(yè)認(rèn)證要求的基礎(chǔ)上可充分發(fā)揮教師教育的創(chuàng)造性，并結(jié)合區(qū)域或地方特色進(jìn)行有針對性的培養(yǎng)和認(rèn)證，如可選擇性納入對民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目教學(xué)技能的考核，進(jìn)而遴選出真正滿足地域教育教學(xué)需求的合格教師。

3? 專業(yè)認(rèn)證背景下體育教師資格認(rèn)證可能面臨的實(shí)踐問題

鑒于我國師范類專業(yè)認(rèn)證制度尚處于探索階段和教師資格制度的重要意義，在全面審視我國體育教師教育發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，合理預(yù)測開展體育教師資格認(rèn)證工作中可能面臨的現(xiàn)實(shí)問題，有利于更好地謀劃規(guī)避策略、防患于未然，以建立更加科學(xué)、完善的體育教師資格認(rèn)證體系。

3.1? 體育教師資格認(rèn)證機(jī)制與職前體育教師培養(yǎng)模式存在錯(cuò)位

根據(jù)師范類專業(yè)認(rèn)證相關(guān)文件精神，師范類專業(yè)認(rèn)證將按照學(xué)段劃分對專業(yè)進(jìn)行監(jiān)測和認(rèn)證，并分類制定《中學(xué)教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》《小學(xué)教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》和《學(xué)前教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》作為開展相關(guān)工作的依據(jù)。由此可見，教師資格認(rèn)證是以專業(yè)（方向）為基本前提的，如通過小學(xué)教育專業(yè)教師資格認(rèn)證的學(xué)生只能獲得小學(xué)教師資格證書。此外，師范類專業(yè)認(rèn)證相關(guān)文件要求專業(yè)在制定畢業(yè)要求及評價(jià)師范畢業(yè)生能力時(shí)應(yīng)以教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主要參照，而2011年教育部頒布的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)同樣包含學(xué)前、幼兒和中學(xué)3個(gè)學(xué)段，這就要求專業(yè)在開展專業(yè)認(rèn)證及教師資格認(rèn)證工作時(shí)必須有明確的專業(yè)定位。然而，當(dāng)前我國普通高校（本科）體育教育專業(yè)僅用一套人才培養(yǎng)方案或課程體系來培養(yǎng)體育教師[7]，并未建立以學(xué)段劃分為基礎(chǔ)的職前體育教師培養(yǎng)模式，極易導(dǎo)致體育教育專業(yè)認(rèn)證和體育教師資格認(rèn)證的實(shí)施難度增加，認(rèn)證效果也大打折扣。即使臨時(shí)定位于某一專業(yè)（如小學(xué)教育），但由于缺乏與之相對應(yīng)的人才培養(yǎng)計(jì)劃和課程體系，其結(jié)果也必然導(dǎo)致教師資格認(rèn)證的定位和要求籠統(tǒng)，缺乏靶向性，在這種情況下體育教師的教學(xué)質(zhì)量和效果可想而知。

3.2? 專業(yè)認(rèn)證的周期性與教師資格認(rèn)證的即時(shí)性抵牾

專業(yè)認(rèn)證強(qiáng)調(diào)以成果為導(dǎo)向，評價(jià)專業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量。從專業(yè)認(rèn)證實(shí)施辦法中可以看出，專家組主要是通過了解專業(yè)畢業(yè)生教書育人情況來考察專業(yè)成果的質(zhì)量，并作為評判認(rèn)證等級的重要依據(jù)。當(dāng)然，通過畢業(yè)生質(zhì)量評判專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量本無可厚非，但卻存在時(shí)間差的問題。人才培養(yǎng)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，且專業(yè)認(rèn)證的周期為6年，如何通過過去培養(yǎng)的人才質(zhì)量來反映現(xiàn)在培養(yǎng)的人才質(zhì)量？若通過三級認(rèn)證的專業(yè)在第二次認(rèn)證時(shí)并沒有達(dá)到三級水平，那么在此期間已經(jīng)獲得認(rèn)證的教師質(zhì)量又該如何保證？此外，對于已經(jīng)通過三級認(rèn)證且不在考核期的專業(yè)學(xué)生而言，不需要參加任何大型考試，只要按部就班地完成專業(yè)課程和要求即可獲得教師資格證書，難免會(huì)導(dǎo)致部分學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)大大降低，學(xué)習(xí)的努力程度不足，最終無法達(dá)到教師資格的基本要求，專業(yè)素養(yǎng)欠缺。教師資格制度是國家對教師實(shí)行的法定執(zhí)業(yè)許可制度，是確保每一位從事教育教學(xué)工作人員專業(yè)素質(zhì)的重要手段和方法。專業(yè)認(rèn)證的施行雖可以切實(shí)提高教師教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)質(zhì)量，但不禁疑慮，專業(yè)質(zhì)量是否能夠代表其培養(yǎng)的每一位師范畢業(yè)生的質(zhì)量，專業(yè)認(rèn)證要求如何能夠真正落實(shí)到每一位師范生，以保證其畢業(yè)后能夠真正勝任教育教學(xué)工作。

3.3? 教師資格認(rèn)證主體對合格體育教師專業(yè)素養(yǎng)共

識不足

如前所述，專業(yè)認(rèn)證要求專業(yè)依據(jù)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定明確公開的畢業(yè)要求，在一定程度上可視為體育教師資格標(biāo)準(zhǔn)，對體育教師的職前培養(yǎng)起到了很好的引領(lǐng)和參照作用。但從宏觀層面來看，體育教育專業(yè)辦學(xué)機(jī)構(gòu)在制定畢業(yè)要求時(shí)，缺乏對合格體育教師專業(yè)素養(yǎng)的共識。雖然可以以“教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”為參照，但其提供的指導(dǎo)和規(guī)范相當(dāng)有限，很可能導(dǎo)致各院校體育教育專業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)和要求各不相同。此外，由于專業(yè)辦學(xué)目標(biāo)、師資力量、保障條件等方面存在一定的差異性，即使同為通過三級認(rèn)證專業(yè)的師范畢業(yè)生，其專業(yè)素養(yǎng)也會(huì)存在較大差異，如此加劇了教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的不均衡性。

從國際經(jīng)驗(yàn)來看，教師資格制度經(jīng)歷了課程本位、知識本位和能力（實(shí)踐）本位3個(gè)發(fā)展階段。其中，能力本位教師教育強(qiáng)調(diào)學(xué)生實(shí)踐，注重學(xué)生能力的養(yǎng)成，以獲取從事某種職業(yè)的能力為標(biāo)準(zhǔn)，是當(dāng)前教師教育改革中具有重要影響力的教育思想[8]，同時(shí)也與我國師范類專業(yè)認(rèn)證理念不謀而合。具體到體育教師資格認(rèn)證而言，若不能從需求側(cè)的角度回答何為合格體育教師這一問題，其結(jié)果必然會(huì)導(dǎo)致體育教師資格認(rèn)證的課程本位傾向，即修完規(guī)定課程并通過考試即可獲得教師資格證書，不利于提高教師隊(duì)伍的整體質(zhì)量。

3.4? 體育教師資格認(rèn)證缺乏權(quán)威、有效的外部監(jiān)督機(jī)制

師范類專業(yè)認(rèn)證辦法提出，對于通過相應(yīng)等級的專業(yè)師范畢業(yè)生，可由高校自行組織中小學(xué)教師資格考試筆試或面試工作，師范畢業(yè)生按照學(xué)校專業(yè)人才培養(yǎng)方案修學(xué)規(guī)定課程并成績合格，達(dá)到畢業(yè)要求后視同筆試合格;所在高校建立師范生教育實(shí)習(xí)檔案袋，并通過嚴(yán)格程序組織認(rèn)定師范畢業(yè)生的教育教學(xué)實(shí)踐能力，視同面試合格。由此可見，專業(yè)認(rèn)證辦法雖在宏觀層面上對專業(yè)的教師資格認(rèn)證工作進(jìn)行了指導(dǎo)和規(guī)范，但并未出臺配套的實(shí)施細(xì)則或辦法。因此，高校在教師資格認(rèn)證中擁有較大的自主權(quán)，且是唯一的教師資格認(rèn)定主體。然而，單純由教師教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)教師資格認(rèn)證難以確保公平和權(quán)威，缺乏競爭機(jī)制的單一化教師資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)，會(huì)在很大程度上導(dǎo)致教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)產(chǎn)生惰性，也容易滋生違規(guī)甚至是腐敗現(xiàn)象[9]。職業(yè)資格制度是促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，完善的教師資格認(rèn)證制度不僅要有規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織認(rèn)定程序，同時(shí)也包含科學(xué)、合理的監(jiān)督機(jī)制，以確保教師資格認(rèn)證的公開、公平和專業(yè)化，進(jìn)而提高教師職業(yè)的專業(yè)性和社會(huì)認(rèn)可度。得益于中國傳統(tǒng)觀念以及“百年大計(jì)，教育為本”的方針政策，教師一般具有相對較高的社會(huì)地位，但體育教師卻難以受到重視，社會(huì)地位相對低微[10]。在此背景下，體育教師資格認(rèn)證作為遴選體育教師的重要手段，其專業(yè)性、權(quán)威性則顯得尤為重要。

4? 專業(yè)認(rèn)證背景下體育教師資格認(rèn)證的優(yōu)化策略

近年來，伴隨著師范類專業(yè)認(rèn)證制度的建立，體育教育專業(yè)認(rèn)證逐漸得到我國學(xué)者的關(guān)注，相關(guān)研究成果主要集中于對他國體育教育專業(yè)認(rèn)證制度的介紹和解析。綜觀國外教育發(fā)達(dá)國家，美國在體育教師教育方面一直處于領(lǐng)先地位，建立并形成了較為完善的體育教師教育一體化質(zhì)量保障體系[11]。因此，在針對上述問題探討體育教師資格認(rèn)證的優(yōu)化策略時(shí)，應(yīng)立足于我國基本國情，合理借鑒美國優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，力求與國際接軌，以建立形成具有中國特色、世界水準(zhǔn)的體育教師資格認(rèn)證體系。

4.1? 明確專業(yè)定位，革新職前體育教師培養(yǎng)模式

科學(xué)準(zhǔn)確的專業(yè)定位是培養(yǎng)高質(zhì)量人才的前提，同時(shí)也是貫徹落實(shí)師范類專業(yè)認(rèn)證和教師資格認(rèn)證工作的必備條件。改革開放以來，我國體育教育專業(yè)（本科）課程方案經(jīng)歷了5次修訂，從1980年的“專修科”到2003年的“方向選修課”。雖然不同時(shí)期的課程設(shè)置及名稱有所差異，但以運(yùn)動(dòng)技能為主的“專修科”依然穩(wěn)居體育教育人才培養(yǎng)方案之首，這種以“運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目”劃分的人才培養(yǎng)模式嚴(yán)重阻礙了體育教師教育改革的步伐[12]。2018年10月教育部印發(fā)的《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》指出，要“引導(dǎo)高等學(xué)校合理定位、辦出水平、辦出特色，推進(jìn)教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量”[13]。在國家教師教育發(fā)展改革的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)下，高校體育教育專業(yè)應(yīng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展需求，以專業(yè)認(rèn)證為契機(jī)，大膽革新傳統(tǒng)體育教師培養(yǎng)模式，建立與師范類專業(yè)認(rèn)證和教師資格制度相銜接的人才培養(yǎng)模式。具體而言，高校體育教育專業(yè)應(yīng)根據(jù)我國基礎(chǔ)教育的學(xué)段劃分，結(jié)合自身辦學(xué)特色和優(yōu)勢，準(zhǔn)確定位專業(yè)目標(biāo)和方向，并以不同階段學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)和教育教學(xué)規(guī)律為前提，通過完善與之相對應(yīng)的人才培養(yǎng)計(jì)劃和課程體系，對職前體育教師進(jìn)行靶向性培養(yǎng)，提高體育教育專業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量及職前體育教師的教育教學(xué)能力。

4.2? 樹立“能力本位”的認(rèn)證理念，細(xì)化體育教師資格考評辦法

能力本位教師教育理念起源于20世紀(jì)70年代的美國，但因受限于教師教育理論和實(shí)踐中整體發(fā)展水平，教師教育者將其簡單地等同于教師單項(xiàng)能力的培訓(xùn)和職業(yè)技能的排練，最終使其喪失了“能力本位”的根本意蘊(yùn)[14]。隨著人類社會(huì)核心競爭力和教師專業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，教師能力成為決定教育質(zhì)量的關(guān)鍵要素，賦予了“能力本位”教師教育理念新的時(shí)代內(nèi)涵，“能力本位”教師教育模式也逐漸凸顯出其在教師培養(yǎng)方面的優(yōu)勢和作用。因此，可依據(jù)美國“能力本位”教師教育模式[15]，通過構(gòu)建“能力本位”的考評機(jī)制完善體育教師資格認(rèn)證體系，提高職前體育教師的專業(yè)發(fā)展積極性，確保每一位入職教師的專業(yè)素養(yǎng)。主要包含以下幾個(gè)方面：第一，采用導(dǎo)師制對體育教育專業(yè)（本科）學(xué)生學(xué)業(yè)進(jìn)行監(jiān)控。導(dǎo)師可通過定期會(huì)面、網(wǎng)絡(luò)交流等方式了解學(xué)生的學(xué)業(yè)水平，為學(xué)生提供有針對性的指導(dǎo)，幫助學(xué)生制定學(xué)習(xí)計(jì)劃并向?qū)I(yè)反饋學(xué)生的學(xué)習(xí)成果和質(zhì)量。第二，建立學(xué)生自我評價(jià)機(jī)制。專業(yè)可通過定期要求學(xué)生提供證明其教學(xué)能力的證據(jù)和自我評定總結(jié)等方式，培養(yǎng)學(xué)生自我反思的能力和習(xí)慣，提高學(xué)生專業(yè)發(fā)展的積極性和主體意識。第三，引入績效評價(jià)模式。專業(yè)在對畢業(yè)生的教師資格進(jìn)行認(rèn)定時(shí)，不應(yīng)局限于關(guān)注學(xué)生的課程成績、學(xué)分獲得等內(nèi)容，應(yīng)采用多元評價(jià)方法對師范畢業(yè)生的專業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行認(rèn)定，如訪談、案例分析、觀摩、檔案袋等。

4.3? 制定實(shí)施科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的體育教師資格標(biāo)準(zhǔn)

入職資格是行業(yè)的“敲門磚”，入職教師的專業(yè)素養(yǎng)直接影響著整體教師隊(duì)伍的質(zhì)量和職后的專業(yè)發(fā)展。特別是在專業(yè)認(rèn)證背景下部分師范專業(yè)畢業(yè)生可直接獲取教師資格證書的情況下，嚴(yán)把體育教師的準(zhǔn)入口，制定更具有針對性的體育教師資格標(biāo)準(zhǔn)是完善體育教師認(rèn)證體系、促進(jìn)專業(yè)協(xié)同交流的重要保障，同時(shí)也是保證體育教師隊(duì)伍質(zhì)量的有效路徑。此外，在制定體育教師資格標(biāo)準(zhǔn)的過程中還應(yīng)特別注意以下幾個(gè)方面問題：第一，體育教師資格標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有明確具體的指標(biāo)體系。在美國（2017版）初級體育教師資格標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)二級指標(biāo)上，設(shè)置了合格、不合格和理想目標(biāo)3個(gè)評價(jià)等級，并對每項(xiàng)指標(biāo)的具體行為表現(xiàn)做出了詳細(xì)描述[16]，強(qiáng)化了標(biāo)準(zhǔn)的可操作性;第二，注重體育教師資格標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)秀教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)同銜接。教師資格標(biāo)準(zhǔn)是評價(jià)師范畢業(yè)生專業(yè)素養(yǎng)的重要依據(jù)，教師資格標(biāo)準(zhǔn)可成為專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的一部分，但與優(yōu)秀教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間應(yīng)有所區(qū)別;第三，體育教師資格標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)體現(xiàn)底線原則。教師資格標(biāo)準(zhǔn)是對入職教師專業(yè)素質(zhì)和能力的具體描述，是行業(yè)的基本要求，因此標(biāo)準(zhǔn)要求不宜過高，應(yīng)以體育教學(xué)實(shí)踐基本需求為依據(jù)，制定行業(yè)認(rèn)可的體育教師資格標(biāo)準(zhǔn)。

4.4? 發(fā)揮專業(yè)團(tuán)體優(yōu)勢，建立體育教師資格認(rèn)證監(jiān)督機(jī)制

相較于辦學(xué)專業(yè)、教師和學(xué)生而言，專業(yè)團(tuán)體屬于教師資格認(rèn)證利益鏈條上的局外人，在教師資格認(rèn)證中并不牽涉直接的利害關(guān)系。在學(xué)校評價(jià)中專業(yè)團(tuán)體以局外人的身份擔(dān)任著“裁判員”的角色，并認(rèn)為能夠做到客觀公正[17]。美國教師教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)CAEP作為非官方、公益性的專業(yè)組織，在制定專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、提高專業(yè)辦學(xué)質(zhì)量和促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。因此，充分發(fā)揮社會(huì)第三方優(yōu)勢，建立健全以專業(yè)團(tuán)體為主體的外部監(jiān)督機(jī)制是完善體育教師資格認(rèn)證體系的有效路徑。對于我國而言，專業(yè)團(tuán)體可通過參與制定專業(yè)畢業(yè)要求、教師資格認(rèn)證工作和教師資格審查等方式發(fā)揮其引導(dǎo)和監(jiān)督作用，確保體育教師資格認(rèn)證的公平公正和權(quán)威性，同時(shí)也可建立評比機(jī)制，以名譽(yù)或物質(zhì)形式獎(jiǎng)勵(lì)卓越的體育教育專業(yè)，調(diào)動(dòng)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的積極性和競爭性，促進(jìn)體育教師資格認(rèn)證體系的規(guī)范化、科學(xué)化。

師范類專業(yè)認(rèn)證制度是完善我國教師資格制度、促進(jìn)教師教育一體化的重要舉措，更是提高師范類專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的有力保障。積極探索專業(yè)認(rèn)證背景下的體育教師資格認(rèn)證工作，合理優(yōu)化和完善體育教師資格認(rèn)證體系，無疑對深化體育教師教育改革、提高體育教師整體質(zhì)量、推進(jìn)體育教師隊(duì)伍建設(shè)等方面具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。鑒于專業(yè)認(rèn)證背景下的體育教師資格認(rèn)證工作尚未啟動(dòng)，未來仍需在實(shí)踐中對體育教師資格認(rèn)證進(jìn)行深入探索，不斷豐富和優(yōu)化體育教師資格認(rèn)證實(shí)施辦法，進(jìn)而為建立具有中國特色、世界水準(zhǔn)的體育教師資格認(rèn)證體系奠定基礎(chǔ)，為推進(jìn)新時(shí)代體育教師隊(duì)伍建設(shè)的整體步伐做出貢獻(xiàn)。

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