董曉紅

(亳州學院 思政部, 安徽 亳州 236000)

道德與法律作為治理社會的兩種行為規(guī)范，各自對社會發(fā)展起著不可或缺的作用。道德與法律二者既有區(qū)別又有著內(nèi)在的必然聯(lián)系。康德認為道德與法律的區(qū)別只在于道德是內(nèi)在的，法律是外在的;作為現(xiàn)代自然法學派的典型代表，富樂強調(diào)了法律與道德內(nèi)在聯(lián)系的必然性，在《法律的道德性》一書中，他從一種新的視域重新審視法律與道德之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，論證法律與道德之間內(nèi)在聯(lián)系的必然性;日本法學家川島武宜則認為法律和倫理皆依賴于一定的經(jīng)濟制度并從屬于一定的經(jīng)濟制度。

我國許多法學家對法律意識進行了定義：沈宗靈認為法律意識，相當于“法制觀念”；張文顯強調(diào)法律意識主要是指心理觀念因素；李放則認為法律意識是人們有關(guān)法律現(xiàn)象的思維、觀點、心理和知識的總稱；李茂管指出，法律意識是人們的法律觀點和法律情感的總和；黃稻先生所主編的《社會主義法治意識》則屬于我國第一部系統(tǒng)研究法治意識的著作；柯衛(wèi)教授也深入研究了法治意識并以論著《當代中國法治的主題基礎(chǔ)—公民法治意識研究》體現(xiàn)其論斷；郭淑新開啟了 “依法治國與以德治國的關(guān)系”和“中國古代官吏治理制度及其啟示研究” 研究。

一、法治意識與道德自覺的涵義解讀

中華民族悠久的法律歷史文化發(fā)展為人類創(chuàng)造了許多優(yōu)秀成果，但由于幾千年的封建專制使“舊中國留給我們的封建專制傳統(tǒng)較多，民主傳統(tǒng)很少……我們這個國家有幾千年封建社會的歷史，缺乏社會主義民主和社會主義法制。”[1]封建王朝不同程度上的君主至高無上性突出表現(xiàn)在“人治”觀念的凸顯，從儒家經(jīng)典中的“禮樂征伐自天子出”[2]至法家的“至者獨行謂之王”[3]，深刻反映了君子的至尊性與君權(quán)的絕對化。法治是相對于人治而言的，關(guān)于法治的定義，至今尚無得以公認。亞里士多德指出“法治應包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應該本身是制訂良好的法律?！盵4]龐德則認為 “法制與法治都是法律文化中的重要內(nèi)容，都是人類文明發(fā)展到一定階段之后的產(chǎn)物。其中，法制是法律制度的簡稱，法治則是一種與人治相對應的治理社會的理論、原則、理念和方法?！盵5]可見，法治是一種社會意識，屬于法律文化中的意識、觀念等層面。

“法治意識，是指人們關(guān)于法治現(xiàn)象的思想、觀點和心理的總和，它包括人們對法的起源、本質(zhì)和作用的看法，對法的態(tài)度和要求，對現(xiàn)行法的評價和解釋， 對人的行為是否合法的理解和衡量以及依法自律的意志力等內(nèi)容?！盵6]道德自覺“指人對道德的自我覺醒、自我反省、自我創(chuàng)建、自我實施，包括道德修養(yǎng)自覺和道德施行自覺?！盵7]道德是文化的重要組成部分，因此，道德自覺又是文化自覺的重要組成部分，文化自信、文化強國的關(guān)鍵便在于全民道德的自覺與自信。關(guān)于道德自覺的研究溯于我國儒家修身思想，孔子創(chuàng)立了系統(tǒng)的以“仁、禮”為核心的政治思想。道德自覺體現(xiàn)的是主體的道德行為和道德意識從自發(fā)走向自覺、從低級走向高級的過程，進而不斷增強主體道德水平與道德意識。

孔子十分強調(diào)道德自覺，他認為應當通過道德自覺來完善主體自我人格，以達“君子”之理想人格、“仁” 之理想境界。隨著我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展，國際形勢也在發(fā)生著巨大的變化，因此，挖掘道德自覺的內(nèi)涵以及如何使道德主體的道德自覺培育成為當代德育的重要組成部分，具有較強的現(xiàn)實性和緊迫性。黃開國分析、印證了儒家道德自覺思想的體系化；柴文軍則分析了道德自覺的目標與途徑等；費孝通先生提出“文化自覺”的概念；方世南則認為“主體在與自身相關(guān)聯(lián)的道德關(guān)系、道德活動、道德認識和道德實踐過程”便是主體的道德自覺；呂前昌認為現(xiàn)代社會應實現(xiàn)道德自覺和政治自覺。

在社會治理體系中，法律起著硬控制的作用，而道德則是一種軟控制，但是二者又缺一不可。法治意識與道德自覺具有不同的功能和效用：法律具有宏觀性、根本性；道德則具有微觀性、日常性、具體性。但對人們的生活實踐來說，二者相得益彰、相輔相成。如習總書記所言：“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，法律和道德都具有規(guī)范社會行為、維護社會秩序的作用。”[8]90

二、法治意識與道德自覺的區(qū)別與聯(lián)系

關(guān)于法與道德的區(qū)別，托馬休斯指出：“法律與道德的區(qū)別可見于這樣一個事實，即法律調(diào)整人們的外部關(guān)系，而道德則支配人們的內(nèi)心生活和動機?！盵9]強調(diào)法律不考慮內(nèi)在的動機，只是要求人們從外在行為上服從法規(guī)，而且是絕對服從這種規(guī)則和命令，是屬于強制性手段，屬于他律的；而道德則受制于人的良知，產(chǎn)生于個人內(nèi)心的自律，不難看出，延伸出來的法治意識和道德自覺的關(guān)系便可以歸納如下

(一)區(qū)別

第一，概念的界定。法治意識是“對法的認可”，主要指法治主體敬畏與遵守各種形式的實在法的意識；而道德自覺則是“帶有普遍性的道德自定律令與觀念認同”并外化為“自覺遵守的道德性規(guī)范”，是道德主體在個人道德素養(yǎng)基礎(chǔ)上形成的。

第二，生成基礎(chǔ)。法治意識必須依據(jù)立法制定并頒布的具體法律；而道德自覺則是人們在長期的社會交往中自發(fā)生成的。

第三，調(diào)整范圍。法律意識是道德自覺突破功能限制的另一路徑，是道德自覺不能自律甚至失范時的行為達到一定程度的轉(zhuǎn)換意識，具有一種由法律產(chǎn)生或威懾而生的意識，這種意識以外在的制度和力量來決定強與弱；道德自覺調(diào)整的是那些可以在道德功能發(fā)揮作用的可控范圍內(nèi)的行為規(guī)范，依靠的是人們的“良心”，即道德主體可以自覺自愿去遵守的一種意識。

因此，在理解法律與道德的區(qū)別基礎(chǔ)上，深入研究法治意識與道德自覺的區(qū)別，有助于梳理怎樣有的放矢的提高公民的法治意識與道德自覺，在治國方略中確立行之有效的治理理念。

(二)聯(lián)系

第一，法治意識與道德自覺，在觀念層次上都屬于意識領(lǐng)域，是統(tǒng)一在同一個主體上的價值觀念的主要組成部分，與人的世界觀、人生觀、價值觀融為一體，一起存在于作為主體的人的價值觀念之中，二者共同扎根于社會的各種關(guān)系的觀念化和理想化之中。法治意識與道德自覺同樣作為上層建筑的一部分，共同植根于社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)之中,并隨其發(fā)展而有所變化。因此，在本質(zhì)上，皆從屬于一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)?！懊恳环N經(jīng)濟制度有與其相適應的倫理觀念和法律制度并為其服務(wù)。當新的社會制度產(chǎn)生初期，原有的倫理(法律)就會與新的法律相矛盾。這樣,法與倫理的對立統(tǒng)一是相對的,是個歷史現(xiàn)象,是在社會矛盾運動中實現(xiàn)的?！盵10]可以見得，二者基礎(chǔ)是一致的。

第二，“法律的起源為：習慣→不成文習慣法→習慣法匯編→國家法。”[11]習慣便成為孕育法的母體?！傲晳T”就是原始的道德自覺或者思維意識的自覺，包括原始宗教的思維模式、風俗、禮儀諸如涉及人類與超自然間的關(guān)系，這一規(guī)范體系就其精神價值本身而言，是道德自覺的根源。因此,法律意識也就源于道德自覺。美國倫理學家彼切姆指出：“當我們發(fā)現(xiàn)法律和政治結(jié)構(gòu)的道德缺陷和道德上的不完善時，我們就修改、訂正或推翻法律和政治結(jié)構(gòu)，在重新制訂某些法律之前,我們常常指責舊的法律是不公正的、道德上貧乏的?！盵12]不難看出，從根本上看，法治意識又源于主體的道德自覺?！吧品ā迸c“良法”之別便源于此，因此，正義的法，便是人類道德主體共同認同的“善”的道德自覺。

第三，法治意識與道德自覺相互轉(zhuǎn)化。其一，道德自覺可以轉(zhuǎn)化為法治思維，即“道德是內(nèi)心的法律”或者“道德法律化”。道德自覺可以通過法治意識將這種道德律令上升為對法的崇高敬畏，由法治意識的強制意志力來規(guī)范該行為；其二，法治意識轉(zhuǎn)化為道德自覺。即“法律是成文的道德”，價值觀念的雙向運動使得作為主體的人的個體價值觀念向社會價值觀念轉(zhuǎn)化,社會價值觀念也是由無數(shù)個人價值觀念匯集與轉(zhuǎn)化而成。

第四，法治意識與道德自覺可以相互支撐。首先，法治意識作用的發(fā)揮，需要道德自覺的支持與配合。法律規(guī)范必須以道德為基礎(chǔ)表現(xiàn)在：

1.道德是法律之基礎(chǔ)。各項法律規(guī)范都彰顯著國家對人的要求：什么可以做、不可以做什么、什么應該做、不應該做什么、什么允許做、不允許做什么等，即我們說的權(quán)利與義務(wù)，它是從國家層面基礎(chǔ)上對人們的行為進行的評價與要求,體現(xiàn)著是、非、善、惡之區(qū)別的價值判斷，并明確表達出支持與反對的價值取向，這一切都脫離不開道德，而這種道德的提出不僅僅是指道德規(guī)范，更是指道德觀念、道德自覺。

2.道德是法律之必要補充。法律的屬性決定了它不可能完好無缺的調(diào)控一切紛繁復雜的社會關(guān)系。隨著社會的變革與市場經(jīng)濟的發(fā)展,法律規(guī)范也將需要日趨完備才能與之相適應。因此，法律發(fā)揮的作用也是有限的。道德規(guī)范恰恰彌補了其中細微的短板，它可以調(diào)整社會關(guān)系中最為普遍的現(xiàn)象，其發(fā)揮作用的領(lǐng)域較為廣泛與便捷，它可以通過調(diào)整某些法律效力所不能觸及的問題，為法律作用的發(fā)揮打好良好的環(huán)境基礎(chǔ)，盡可能的發(fā)揮道德的補充和支撐作用，延伸出的道德自覺為社會成員提供判斷是、非、善、惡的依據(jù)標準，增強人們的法治意識與守法精神。

總之，法治意識與道德自覺緊密關(guān)聯(lián)，相互支撐，共同發(fā)揮作用。道德自覺離不開法治意識的保障和輔助，這種敬畏法、認可法的意識是道德自覺的源頭，道德自覺只有在法治意識的強化下才能發(fā)揮應有的功能。因此,二者相互補充、相互配合、相互支撐、和諧統(tǒng)一，才能最終形成全社會的主體自覺，從而更好的形成社會規(guī)范意識體系及調(diào)控體系,才能有效保證整個社會沿著法治軌道有序前行。

三、中國法治模式的基本維度——法治意識與道德自覺的均衡銜接

“法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。”[8]85從政府視角研究法治意識與道德自覺的關(guān)系：治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。習總書記指出：“黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。”[8]104“辦好中國的事情關(guān)鍵在黨”。要實現(xiàn)“依法治國與以德治國”的高度統(tǒng)一，需要不斷完整理解“法治意識與道德自覺的關(guān)系”。公民所認同的道德規(guī)范內(nèi)化于心、外化于行，便是道德自覺的內(nèi)核，體現(xiàn)了“法治意識與道德自覺關(guān)系有機銜接”的現(xiàn)實價值。公民法治意識如何增強？法治意識的功能如何既能體現(xiàn)在法治建設(shè)中的心理導向作用，又能體現(xiàn)在法制的運行、實施和法律制度建構(gòu)中？這是法治意識的凝聚功能與法治運行促進功能和社會整合功能的終極指向。

人民的法治意識與道德自覺是建設(shè)法治國家的精神支撐，民眾法治意識現(xiàn)狀與道德自覺狀況如何決定了中國可能實現(xiàn)什么樣的法治模式。實現(xiàn)法治意識與道德自覺的有效銜接已經(jīng)成為中國法治模式的基本維度，實現(xiàn)法治人格培養(yǎng)的法律啟動是當下重要課題；塑造守法精神與喚起道德自覺是法治人格培養(yǎng)的核心工程，作為法治人格培養(yǎng)的基礎(chǔ)工作，怎樣培養(yǎng)法治主體的道德自覺成為推動法治 國家建設(shè)的迫切需要，建立法治意識與道德自覺的均衡銜接是解決我國法治建 設(shè)存在問題的重要環(huán)節(jié)。黨的十九大作出了“中國特色社會主義進入新時代”的重要判斷，并指出我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在穩(wěn)定解決十幾億人的溫飽、全面建成小康社會之后,人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。這些方面,都需要法治建設(shè)能協(xié)同跟進，都需要依法治國予以保障?！盵13]沒有全民的法治意識與道德自覺，就沒有法治國家的有序運行。隨著社會的不斷發(fā)展，法治強國已經(jīng)成為全國人民的共同期待，“全面依法治國，是著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢、實現(xiàn)黨和國家長治久安的長遠考慮。從現(xiàn)在的情況看，只要國際國內(nèi)不發(fā)生大的波折，經(jīng)過努力，全面建成小康社會的目標便可以如期實現(xiàn)。”[8]87不發(fā)生波折的首要前提便是意識形態(tài)領(lǐng)域的穩(wěn)定，這要依靠全民法治意識與道德自覺的共同發(fā)展與均衡銜接。

當代中國社會正處于轉(zhuǎn)型時期，培育社會法治意識和道德自覺的均衡銜接顯得尤為緊迫。伴隨世界全球化與市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，面臨資本主義的腐朽思想與新舊道德觀念的沖擊，一些道德失范現(xiàn)象悄然出現(xiàn)，這無疑給當前公民道德建設(shè)工程帶來前所未有的挑戰(zhàn)?！叭蚧仁且环N事實，也是一種發(fā)展趨勢，無論承認與否，他都無情地影響著世界的歷史進程，無疑也影響著中國的歷史進程。”[14]所以，強調(diào)在社會主義核心價值觀的導向下，將社會主義意識形態(tài)的樹立與法治意識與道德自覺相融合，統(tǒng)領(lǐng)公民道德建設(shè)向著社會主義法治國家的軌道不斷前行成為重要的研究命題。

“建立與完善社會主義法治體系”屬于全面推進依法治國的戰(zhàn)略部署，能否逐步實現(xiàn)建設(shè)社會主義法治國家的總目標、如期實現(xiàn)“全面建成小康社會”的總目標，在很大程度上取決于公民法治意識與道德自覺的狀況與銜接程度，法治意識對道德自覺的引領(lǐng)作用需要強化，道德自覺對法治意識的支撐作用更應當切實加強，發(fā)揮德治對法治的滋養(yǎng)作用，運用法治手段解決道德領(lǐng)域的突出問題，提高全民的法治意識和道德自覺，從而實現(xiàn)“德法兼濟”成為現(xiàn)代治國方略之必然。

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