胡志斌,徐和平
(1.安徽農(nóng)業(yè)大學(xué) 人文社科學(xué)院,合肥 230036;2.安徽廣播電視大學(xué) 文法學(xué)院,合肥 230022)
開(kāi)放教育的重要形式特征就是開(kāi)放性,表現(xiàn)為教學(xué)時(shí)間、教學(xué)地點(diǎn)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段等方面的靈活性,不受傳統(tǒng)教學(xué)模式的羈束,學(xué)生對(duì)所學(xué)專(zhuān)業(yè)、教學(xué)方式、授課教師等具有一定的選擇權(quán)。而普通高等學(xué)校在教學(xué)活動(dòng)的組織上,則是將學(xué)生編成固定的班級(jí),并根據(jù)教師、教室、學(xué)分、學(xué)時(shí)、學(xué)期等情況,將學(xué)生捆綁在特定的時(shí)間、地點(diǎn),接受封閉式、一次性、一言堂的課堂教學(xué),這種較為僵化的傳統(tǒng)教學(xué)模式飽受詬病。近年來(lái),普通高等教育也開(kāi)始著力進(jìn)行教學(xué)改革,其中不乏“課外輔修”“線(xiàn)上線(xiàn)下”“在線(xiàn)訪(fǎng)談”等多種新教學(xué)手段的嘗試,這些教學(xué)改革的目標(biāo)無(wú)不包含開(kāi)放教育的開(kāi)放、靈活等教育理念。
開(kāi)放教育的初衷是以學(xué)生為本,其核心教育理念是以學(xué)生為主體,它既能為沒(méi)有機(jī)會(huì)通過(guò)普通高等學(xué)校獲得學(xué)歷的學(xué)生另辟蹊徑,圓其求學(xué)求知夢(mèng),也能讓學(xué)生在不妨礙工作和生活的前提下接受高等教育,開(kāi)放教育從理念到實(shí)施,處處都充分考慮了社會(huì)學(xué)生的實(shí)際情況和客觀需求,以學(xué)生為主體的教育理念得到了充分的體現(xiàn),這也是開(kāi)放教育富有生命力的根源所在。正如有的學(xué)者所言,在當(dāng)今社會(huì),開(kāi)放式教育理念已經(jīng)成為教育界的主流思潮之一,具有教學(xué)資源開(kāi)放、教學(xué)模式多樣、教學(xué)理念前沿領(lǐng)先等特征[1]。作為全日制的普通高等教育,雖然一直致力于實(shí)現(xiàn)以學(xué)生為本的教育目標(biāo),但受傳統(tǒng)教學(xué)模式和管理體制機(jī)制的制約,以學(xué)生為本的教育實(shí)踐始終不如人意。近些年,隨著高等教育的不斷改革,以學(xué)生為本的教學(xué)理念逐步得到了重視。在提升以學(xué)生為本的實(shí)踐能力上,開(kāi)放教育和普通高等教育完全可以相互借鑒,取長(zhǎng)補(bǔ)短。
雖然開(kāi)放教育也存在面授形式,但其主要的授課模式還是依托視聽(tīng)技術(shù),從20世紀(jì)80年代的廣播電視傳輸技術(shù),再到90年代后的遠(yuǎn)程多媒體教學(xué),直至當(dāng)下依托各種數(shù)字傳輸技術(shù)的教學(xué)模式,如互聯(lián)網(wǎng)在線(xiàn)直播、微課等形式,其聲情并茂、海量復(fù)制和快速傳播的授課模式頗受當(dāng)代大學(xué)生的青睞。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下成長(zhǎng)起來(lái)的“90后”的大學(xué)生,如果普通高等學(xué)校在傳統(tǒng)的教師課堂教學(xué)之外,輔以開(kāi)放教育形式的網(wǎng)絡(luò)或電子教學(xué)課程,不僅可以豐富教學(xué)形式和內(nèi)容,同時(shí)也可以緩解普通高校教學(xué)資源的不足。
法學(xué)專(zhuān)業(yè)是一門(mén)專(zhuān)業(yè)性、應(yīng)用性均較強(qiáng)的社會(huì)科學(xué),截至2010年[注]在2000年至2010年的十年間,我國(guó)法學(xué)專(zhuān)業(yè)增長(zhǎng)過(guò)快,在法學(xué)教育呈現(xiàn)欣欣向榮表象的背后,法科畢業(yè)生出現(xiàn)了較為突出的就業(yè)難問(wèn)題。2010年之后,教育部基本上沒(méi)有再新批準(zhǔn)普通高等學(xué)校設(shè)立法學(xué)專(zhuān)業(yè),故此,行文引證的官方數(shù)據(jù)資料停留在2010年年底。,我國(guó)設(shè)有法學(xué)本科專(zhuān)業(yè)的普通高校多達(dá)623所,在校本科生29萬(wàn)多人[2]。但由于我國(guó)從2018年開(kāi)始實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的法律職業(yè)資格考試[注]事實(shí)上,我國(guó)從2002年開(kāi)始就實(shí)行了初任法官、初任檢察官、律師和公證員統(tǒng)一的司法考試制度,這四大法律職業(yè)也是法科學(xué)生主要的擇業(yè)目標(biāo)。2018年開(kāi)始將司法考試更名為法律職業(yè)資格考試,法律職業(yè)資格準(zhǔn)入擴(kuò)大到從事行政處罰審核、復(fù)議;法律類(lèi)仲裁員;法律顧問(wèn)等法律職業(yè)和崗位。(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“法考”),普通高校的法科學(xué)生通過(guò)四年的本科學(xué)習(xí),要想實(shí)現(xiàn)自己的法律職業(yè)夢(mèng)想,必須通過(guò)法考[注]按照現(xiàn)行的考試政策,普通高等學(xué)校法學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)(含法學(xué)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和監(jiān)獄學(xué))在大三第二學(xué)期末即可報(bào)考國(guó)家法律職業(yè)資格考試,考試時(shí)間為大四第一學(xué)期,如果考試通過(guò),將在畢業(yè)前夕獲得國(guó)家法律職業(yè)資格證書(shū)。。然而,不論是我國(guó)現(xiàn)行的法學(xué)教學(xué)模式,還是現(xiàn)有的教學(xué)資源,普通高校的法學(xué)教學(xué)均難以保證或滿(mǎn)足法科學(xué)生一次性或者在較短的時(shí)間內(nèi)順利通過(guò)法考。為解決法學(xué)教育與法律職業(yè)的脫節(jié)問(wèn)題,將開(kāi)放教育理念引入普通高校法學(xué)教學(xué)是一種有益的嘗試。
受普通高等教育傳統(tǒng)模式的影響,我國(guó)法學(xué)本科專(zhuān)業(yè)的教學(xué)在各個(gè)高校幾乎無(wú)一例外地采取封閉式的課堂教學(xué),為了節(jié)約教學(xué)成本,每個(gè)年級(jí)的法科學(xué)生被編成一個(gè)教學(xué)班級(jí),絕大多數(shù)的高校采取大班制集體授課。為了統(tǒng)一法學(xué)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)尺度,早在20世紀(jì)90年代末,我國(guó)教育行政主管部門(mén)就制定了規(guī)范性較強(qiáng)的法學(xué)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)大綱,例如,將法學(xué)本科專(zhuān)業(yè)的必修課統(tǒng)一規(guī)定為法理學(xué)、中國(guó)法制史、憲法、行政法與行政訴訟法、刑法、刑事訴訟法、民法、民事訴訟法、經(jīng)濟(jì)法、商法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、國(guó)際法、國(guó)際私法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、環(huán)境資源法、勞動(dòng)與社會(huì)保障法等十六門(mén)核心課程。對(duì)于每一門(mén)核心課程教學(xué)學(xué)時(shí)的設(shè)計(jì),教育主管部門(mén)也提出了指導(dǎo)性建議,專(zhuān)業(yè)課的設(shè)計(jì)表現(xiàn)出整齊劃一的特點(diǎn)。除了這些必修專(zhuān)業(yè)課程和英語(yǔ)、政治、體育等基礎(chǔ)課程外,法學(xué)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)大綱幾乎沒(méi)有考慮與法律職業(yè)的接軌,并有針對(duì)性的開(kāi)設(shè)一些滿(mǎn)足法科學(xué)生未來(lái)法律職業(yè)特別是法律職業(yè)準(zhǔn)入的剛需課程,課程設(shè)計(jì)表現(xiàn)出明顯的保守性。
針對(duì)固化的專(zhuān)業(yè)課程,雖然授課教師對(duì)法學(xué)課程教學(xué)大綱設(shè)計(jì)得較為完美,但在教學(xué)學(xué)時(shí)較為緊張的情況下,很多學(xué)校本著厲行節(jié)約的原則,教學(xué)學(xué)時(shí)和教學(xué)內(nèi)容“短斤少兩”。即便教學(xué)時(shí)間比較充裕,授課教師在教學(xué)方式上也基本上是一言堂的理論說(shuō)教,基本上都是概念的闡釋、法條的詮釋等,缺乏必要的師生課堂互動(dòng),而且授課教師講授的知識(shí)點(diǎn)也都是其較為熟悉或者感興趣的內(nèi)容,缺乏對(duì)法律職業(yè)實(shí)際需求的關(guān)切和回應(yīng),表現(xiàn)出明顯的“兩耳不聞窗外事、一心只教圣賢書(shū)”的保守心態(tài)。保守、固化甚至僵化的教學(xué)模式所帶來(lái)的直接后果便是法學(xué)教育與法律職業(yè)脫節(jié),法科學(xué)生難以跨過(guò)法律職業(yè)準(zhǔn)入的門(mén)檻。
保守與開(kāi)放具有辯證統(tǒng)一的關(guān)系,過(guò)度的保守及其所帶來(lái)的困境,自然需要適度的開(kāi)放予以解圍。具體到普通高校法學(xué)教學(xué),其固有的封閉性教學(xué)空間、固化性教學(xué)課程以及自我性教學(xué)方式等問(wèn)題,完全可以通過(guò)開(kāi)放性教學(xué)理念的融入予以消解。開(kāi)放教育融入的目的在于,讓教學(xué)課堂變得靈活多樣,讓教學(xué)課程更加貼近法律職業(yè),讓教學(xué)方式更加開(kāi)放、靈活。事實(shí)上,在當(dāng)代高等教育環(huán)境下,師生之間、生生之間的關(guān)系會(huì)隨著現(xiàn)代通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的更新與升級(jí)而不斷演變[3]。這就需要普通高校對(duì)傳統(tǒng)的封閉式、保守型的課堂教學(xué)適度引入體現(xiàn)現(xiàn)代科技元素的開(kāi)放性的教學(xué)手段。誠(chéng)然,開(kāi)放性教育內(nèi)容和形式的融入只是輔助性、補(bǔ)充性的,而不能完全替代或全盤(pán)否定普通高校傳統(tǒng)的教學(xué)模式。
普通高校的法學(xué)教學(xué)離不開(kāi)教室、教師等實(shí)體性教學(xué)資源。隨著普通高校近二十年的連續(xù)性擴(kuò)招,以及法學(xué)專(zhuān)業(yè)過(guò)多、過(guò)快的增容,課堂教學(xué)不僅存在教室等物質(zhì)性教學(xué)資源供不應(yīng)求的問(wèn)題,法學(xué)教師資源更是捉襟見(jiàn)肘。以安徽省合肥市的高校為例,除安徽大學(xué)法學(xué)院為傳統(tǒng)法學(xué)院外,合肥工業(yè)大學(xué)、安徽醫(yī)科大學(xué)、安徽建筑大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)江淮學(xué)院(獨(dú)立學(xué)院)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)院(獨(dú)立學(xué)院)等六所高校在2000年之后也依法設(shè)立了法學(xué)本科專(zhuān)業(yè)。除了安徽大學(xué)和兩所獨(dú)立學(xué)院外,其他設(shè)有法學(xué)本科專(zhuān)業(yè)的院校均為理工科類(lèi)高校,受學(xué)校定位和人事編制等因素的影響,法學(xué)專(zhuān)業(yè)師資明顯不足,基本上都在10人左右,少數(shù)高校還不足10人,并且教師職稱(chēng)多數(shù)是講師,高級(jí)職稱(chēng)的教師比例過(guò)低,而這些學(xué)校法學(xué)專(zhuān)業(yè)每年本科生招生數(shù)量基本上為100人左右。在現(xiàn)有的法學(xué)教師隊(duì)伍中,部分專(zhuān)業(yè)教師是由過(guò)去的思想政治教育等專(zhuān)業(yè)的教師轉(zhuǎn)行過(guò)來(lái),可見(jiàn),法學(xué)專(zhuān)業(yè)教師不僅存在數(shù)量不足的問(wèn)題,而且也存在專(zhuān)業(yè)水平整體不高的窘狀。
由于實(shí)體性教學(xué)資源的不足,絕大多數(shù)的普通高?;旧喜扇〈蟀嘀粕险n,加之我國(guó)大學(xué)法學(xué)教學(xué)質(zhì)量始終缺乏一個(gè)有效的監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制,法學(xué)課堂的教學(xué)效果自然被打折扣。從法科學(xué)生短期需求看,有限的教學(xué)資源根本無(wú)法保證法科學(xué)生順利跨過(guò)法律職業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻——法考,大學(xué)給他們的只是一個(gè)可以參加法考的資格。為了實(shí)現(xiàn)法學(xué)教育和法律職業(yè)的有效銜接,為法科學(xué)生提供法律職業(yè)準(zhǔn)入的幫助,在短期內(nèi)難以改變我國(guó)普通高校法學(xué)教學(xué)資源不足的困境下,有必要通過(guò)課堂外的開(kāi)放性教育資源的補(bǔ)充,以此緩解實(shí)體性教學(xué)資源的不足,例如,通過(guò)與教師資源,特別是優(yōu)質(zhì)教師資源較為充裕的法學(xué)名校、名師合作,或者通過(guò)社會(huì)教育機(jī)構(gòu)(如知名法律職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu))合作,借助虛擬的數(shù)字媒體平臺(tái),給法科學(xué)生補(bǔ)充“營(yíng)養(yǎng)”,這樣既可以緩解教室、教師等實(shí)體性教學(xué)資源的不足,又可以有針對(duì)性地為法科學(xué)生提供法律職業(yè)準(zhǔn)入的輔助性、開(kāi)放性教學(xué)菜單。
法學(xué)教育是法律職業(yè)的前提和基礎(chǔ),法律職業(yè)是法學(xué)教育的目標(biāo)和歸宿,二者應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)有效銜接和良性互動(dòng)。法學(xué)教育和法律職業(yè)的銜接和互動(dòng),首要的是高校法學(xué)教學(xué)應(yīng)當(dāng)對(duì)法律職業(yè)準(zhǔn)入考試即法考作出積極的回應(yīng),雖然普通高等教育不是應(yīng)試教育,但鑒于法學(xué)專(zhuān)業(yè)的職業(yè)目標(biāo)定位,這又是普通高校法學(xué)教學(xué)不可回避的問(wèn)題[4]。在不顛覆普通高校法學(xué)教學(xué)傳統(tǒng)和功能的基礎(chǔ)上,針對(duì)普通高校法學(xué)教學(xué)存在的上述問(wèn)題,有必要將開(kāi)放教育理念引入教學(xué)改革之中,具體構(gòu)想如下。
鑒于普通高校實(shí)體性教學(xué)資源的不足,以及課堂教學(xué)學(xué)時(shí)的限制,普通高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)的優(yōu)秀教師或教學(xué)名師開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)微課,這樣既可以充分地利用優(yōu)質(zhì)的教師資源,增強(qiáng)教學(xué)時(shí)間安排上的靈活性,并克服教室供不應(yīng)求的矛盾,而且也能增加法科學(xué)生學(xué)時(shí)安排上的自主性。以法學(xué)本科生的刑事訴訟法教學(xué)為例,一般法學(xué)院系的教學(xué)大綱只分配給授課教師60個(gè)左右的教學(xué)學(xué)時(shí),而這些學(xué)時(shí)根本無(wú)法保證刑事訴訟法內(nèi)容的系統(tǒng)、深入講解,且不說(shuō)訴訟原理部分的知識(shí)量,僅就刑事訴訟法典和相關(guān)司法解釋、司法文件而言,就多達(dá)30多部,涉及的法條2 000多條,授課教師除了對(duì)部分重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行較詳細(xì)的講解外,對(duì)多數(shù)內(nèi)容只能一帶而過(guò)。為此,授課教師可以通過(guò)開(kāi)發(fā)微課的方式,對(duì)訴訟原理、訴訟原則和制度、訴訟程序等開(kāi)發(fā)系列專(zhuān)題微課,讓法科學(xué)生利用業(yè)余時(shí)間,根據(jù)自己對(duì)理論、實(shí)務(wù)或某個(gè)專(zhuān)題的偏好、需求等,自主、自由地在線(xiàn)學(xué)習(xí),并可以與授課老師進(jìn)行交流互動(dòng)。根據(jù)法科學(xué)生的不同需求,并結(jié)合專(zhuān)業(yè)課教師的特長(zhǎng),微課內(nèi)容既可以設(shè)計(jì)為偏重法學(xué)理論的系列專(zhuān)題,以滿(mǎn)足擬繼續(xù)考研深造的學(xué)生需求,也可以根據(jù)法科學(xué)生法考的需要,進(jìn)行相關(guān)專(zhuān)題的設(shè)計(jì)??傊?,專(zhuān)業(yè)微課的設(shè)計(jì)既要考慮法學(xué)教學(xué)與法律職業(yè)的適度銜接,也要考慮學(xué)生的現(xiàn)實(shí)需求。
為了提高教師開(kāi)發(fā)微課的積極性,學(xué)校有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、管理等方面提供相應(yīng)的資助或幫助,同時(shí),還可以考慮將教師開(kāi)發(fā)微課及其相應(yīng)的工作折算成一定的教學(xué)工作量,作為授課教師的教學(xué)業(yè)績(jī),納入其學(xué)年或?qū)W期工作考核之中,并給予一定的報(bào)酬。為了激勵(lì)學(xué)生積極參與,可以將參與微課學(xué)習(xí)作為輔修學(xué)分或者課程加分等手段,引導(dǎo)法科學(xué)生充分利用碎片化的業(yè)余時(shí)間自主學(xué)習(xí)。
借鑒開(kāi)放大學(xué)的有益做法,法學(xué)教學(xué)資源不足或師資隊(duì)伍薄弱的普通高??梢灾鲃?dòng)聯(lián)系知名法學(xué)院校,邀請(qǐng)其教授或教學(xué)名師利用其業(yè)余時(shí)間為他們學(xué)校的法科學(xué)生在線(xiàn)授課??紤]到這種開(kāi)放教學(xué)的成本,可以選擇法學(xué)本科專(zhuān)業(yè)十六門(mén)核心課程中最重要的課程(如刑法、民法、行政法與行政訴訟法、刑事訴訟法、民事訴訟法等)進(jìn)行遠(yuǎn)程教學(xué),或者根據(jù)受助高校教學(xué)力量強(qiáng)弱的實(shí)際狀況,選擇個(gè)別需要遠(yuǎn)程教學(xué)補(bǔ)充的課程。當(dāng)然,這種遠(yuǎn)程教學(xué)只是作為本校法學(xué)專(zhuān)業(yè)教學(xué)的補(bǔ)充,而非替代應(yīng)有的專(zhuān)業(yè)課的課堂教學(xué),在教學(xué)大綱設(shè)計(jì)上,既可以將遠(yuǎn)程教學(xué)作為本校本門(mén)課程教學(xué)的一個(gè)輔助部分,并占一定的課程考核成績(jī);也可以將遠(yuǎn)程教學(xué)的課程作為一種選修課程,并配置一定的學(xué)分,讓學(xué)生自主選擇。
對(duì)于部分教學(xué)經(jīng)費(fèi)不足或者獨(dú)立開(kāi)發(fā)名校名師遠(yuǎn)程課程較為困難的普通高校,還可以考慮與所在地的開(kāi)放大學(xué)進(jìn)行相應(yīng)合作,利用開(kāi)放大學(xué)現(xiàn)有的遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)施、設(shè)備或者技術(shù)資源,以節(jié)約普通高校遠(yuǎn)程教學(xué)的成本;有條件的地區(qū)或高校,還可以將開(kāi)放性教學(xué)工作委托給開(kāi)放大學(xué)來(lái)組織實(shí)施??紤]到多數(shù)法科學(xué)生大三第二學(xué)期開(kāi)始準(zhǔn)備法考,普通高校開(kāi)發(fā)名校名師遠(yuǎn)程課程以設(shè)在大三之前為宜,以便法科學(xué)生大三之后集中精力備戰(zhàn)法考。
為了快捷實(shí)現(xiàn)法學(xué)教育與法律職業(yè)的接軌,在法學(xué)專(zhuān)業(yè)核心課程完成的基礎(chǔ)上,在高年級(jí)階段(如大三第二學(xué)期開(kāi)始至大四學(xué)年),開(kāi)設(shè)一些有利于法科學(xué)生參加法考的輔助性課程,并設(shè)定適量的學(xué)分,這樣既能保證法科學(xué)生完成學(xué)業(yè)所需的學(xué)分,也有助于他們積極準(zhǔn)備法考。為此,可以鼓勵(lì)高校法學(xué)院系與社會(huì)上知名的法律考試培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作,將輔助、引導(dǎo)法科學(xué)生法考的相關(guān)課程“承包”給社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
在法考輔導(dǎo)課程屬性的定性上,可以在法學(xué)本科專(zhuān)業(yè)教學(xué)大綱中將其規(guī)定為實(shí)踐類(lèi)選修課。在與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)經(jīng)費(fèi)承擔(dān)上,根據(jù)高校的實(shí)際情況,既可以由高校全部來(lái)承擔(dān),也可以將這些課程設(shè)計(jì)為有償性的選修課,由學(xué)生承擔(dān)全部或者部分費(fèi)用。在輔導(dǎo)科目的設(shè)計(jì)上,根據(jù)學(xué)生的意愿,既可以選擇刑法、刑訴法、民法、民訴法、行政法與行政訴訟法等最核心的課程,也可以開(kāi)設(shè)法考所要求的全部考試科目的課程。在輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)授課模式上,既可以選擇網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)授課,也可以選擇集中面授,具體方式可以由學(xué)校、法科學(xué)生和輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)三方共同協(xié)商,方式的選擇既要保證輔導(dǎo)效果,又要考慮輔導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)成本等。
總之,在保持普通高校傳統(tǒng)教學(xué)模式特色不變的情況下,適時(shí)、適量引入開(kāi)放教育的理念和方式,不僅可以豐富法學(xué)教學(xué)形式,提高法學(xué)教學(xué)效果,順應(yīng)數(shù)字時(shí)代法科學(xué)生對(duì)教學(xué)模式的新需求,更為重要的是,開(kāi)放教育理念在高校法學(xué)教學(xué)中的引入有助于法科學(xué)生更加快捷地通過(guò)法律職業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻,實(shí)現(xiàn)以學(xué)生為本的教育宗旨。