劉秋娜

2018年是改革開放40周年。40年來，通過深化改革和大規(guī)模的扶貧開發(fā)，7億多農(nóng)村人口擺脫貧困。世界銀行2018年發(fā)布的《中國系統(tǒng)性國別診斷》報(bào)告指出：中國在快速經(jīng)濟(jì)增長和減少貧困方面取得了“史無前例的成就”。

但扶貧任務(wù)依然艱巨，據(jù)國務(wù)院扶貧辦數(shù)據(jù)，截至2017年底，我國貧困發(fā)生率超過18%的縣還有110個(gè)，貧困發(fā)生率超過20%的村還有16000多個(gè)，貧困發(fā)生率為11%的縣約有334個(gè)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要做好金融扶貧這篇文章，加快農(nóng)村金融改革創(chuàng)新步伐。郵儲銀行以實(shí)際行動響應(yīng)黨中央號召，主動踐行大行社會責(zé)任，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)優(yōu)勢，致力于探索精準(zhǔn)扶貧的有效方式，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，助推全面建成小康社會。

貧困戶在郵儲銀行小額貸款的幫助下，通過養(yǎng)牦牛和白藏羊走上脫貧致富路。

深入基層

腳下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。郵儲銀行基層信貸員身體力行地踐行著總書記所提出的要求。

在海拔4000米的青海省果洛藏族自治州，一年有8個(gè)月是漫長的寒冬，每平方公里還不到3人。用郵儲銀行青海省果洛藏族自治州支行行長劉鑫的一句話來說，“居住相隔二三十公里的牧民就已經(jīng)算是鄰居?！?/p>

“在高原上從一個(gè)村去另一個(gè)村，少則幾十公里，多則上百公里。牧民們以放牧為生，而放牧是流動的，很多時(shí)候都是我們跟著牧民跑。這些年來不知道車子爆了多少條輪胎，也不知道磨破了多少雙鞋子?！惫逯葜行刨J經(jīng)理華忠說。

為了切實(shí)做好高原金融扶貧工作，郵儲銀行果洛州支行積極探索符合牧區(qū)實(shí)際的金融扶貧模式，改變以往在網(wǎng)點(diǎn)等顧客上門的傳統(tǒng)服務(wù)理念，采取了“雙基聯(lián)動+駐村第一書記”的扶貧小額信貸投放方式，充分發(fā)揮基層網(wǎng)點(diǎn)、基層支行和駐村書記的作用，讓金融服務(wù)更加高效快捷。

截至2018年9月末，郵儲銀行果洛州支行投放扶貧類貸款累計(jì)10345萬元，其中個(gè)人扶貧貸款投放200萬元，產(chǎn)業(yè)扶貧貸款投放9343萬元，再就業(yè)青春創(chuàng)業(yè)扶貧貸款投放802萬元。

果洛州支行的高原扶貧實(shí)踐是郵儲銀行深入基層開展金融扶貧工作的一個(gè)縮影。在許多地區(qū)，郵儲銀行是農(nóng)民、牧民獲得正規(guī)金融服務(wù)的主渠道，金融服務(wù)已延伸至“最后一公里”。

99%

郵儲銀行擁有營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)近4 個(gè)，覆蓋了中國除港澳臺以外的全部城市和近99% 的縣域。

目前，郵儲銀行擁有營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)近4萬個(gè)，覆蓋了中國除港澳臺以外的全部城市和近99%的縣域，且70%以上的網(wǎng)點(diǎn)分布在縣域地區(qū)，服務(wù)個(gè)人客戶達(dá)5.65億。近年來，郵儲銀行充分發(fā)揮覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，通過“線上+線下”的金融服務(wù)渠道，為廣大客戶尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)客戶，提供便捷、低廉、均等、有效的基礎(chǔ)金融服務(wù)，真正將金融扶貧工作推向深入，落到實(shí)處。

特色扶貧

黨的十九大報(bào)告指出，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

郵儲銀行立足貧困地區(qū)的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，采用“商業(yè)銀行+產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)”模式，按照“一縣一業(yè)、一行一品”的發(fā)展思路，開發(fā)不同的信貸產(chǎn)品，支持貧困戶發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧增收。

以陜西省洛南縣為例，該縣的“辣上天”種植專業(yè)合作社已擁有6條剁椒生產(chǎn)線和3臺辣椒烘干設(shè)備，帶動貧困戶7800多戶、近2萬人，平均每戶增收1萬元。

在發(fā)展擴(kuò)大的過程中，離不開郵儲銀行的支持：2015年，合作社負(fù)責(zé)人馬會鋒試種泰系朝天椒時(shí)，拿到了15萬元的小額貸款資金。當(dāng)年共種植辣椒500畝，產(chǎn)值達(dá)200萬元，帶動貧困戶53戶。

2017年，馬會鋒成立了辣椒種植合作社，郵儲銀行積極幫助馬會鋒爭取扶貧支持、聯(lián)系種植事宜。當(dāng)年，產(chǎn)值達(dá)到1200萬元，帶動貧困戶111戶。

2018年，經(jīng)過郵儲銀行牽線搭橋，縣委縣政府將朝天椒產(chǎn)業(yè)作為全縣扶貧重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，種植辣椒面積近2萬畝。得到了郵儲銀行420萬元的貸款支持。現(xiàn)在，小辣椒已成為全縣扶貧攻堅(jiān)的重要抓手。

根據(jù)不同地區(qū)的不同情況，郵儲銀行創(chuàng)新金融扶貧模式。

在部分農(nóng)村地區(qū)采用“商業(yè)銀行+政府支持”模式，引入政府增信機(jī)制，同時(shí)借助村“兩委”的地緣優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，緩解貧困人群抵押擔(dān)保難，有效解決農(nóng)村地區(qū)信息不對稱導(dǎo)致的信息缺失和資產(chǎn)損失問題;在一些貧困縣采用“商業(yè)銀行+能人帶動”模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)村干部、黨員、養(yǎng)殖大戶等創(chuàng)辦合作組織、專業(yè)協(xié)會等，提高貧困戶的組織化程度;在有的地區(qū)實(shí)行“商業(yè)銀行+信用村鎮(zhèn)”模式，組織開展信用戶、信用村評定和創(chuàng)建，共建縣域和農(nóng)村信用體系。

新時(shí)代新方法

針對新時(shí)代扶貧面臨的由“重?cái)?shù)量”向“重質(zhì)量”轉(zhuǎn)變、由“廣覆蓋”向“攻難點(diǎn)”轉(zhuǎn)變、由“富口袋”向“富腦袋”轉(zhuǎn)變、由“短效應(yīng)”向“可持續(xù)”轉(zhuǎn)變等新形勢和新挑戰(zhàn)，郵儲銀行充分調(diào)動各級黨組織、相關(guān)部門、各方機(jī)構(gòu)平臺、各基層組織的積極性，為金融扶貧減負(fù)增效。

在戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃上，聚焦支持鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)領(lǐng)域，把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)村骨干支柱項(xiàng)目和金融精準(zhǔn)扶貧作為四大服務(wù)重點(diǎn)，從“小三農(nóng)”向“大三農(nóng)”升級;

在體制機(jī)制建設(shè)上，構(gòu)建“三農(nóng)”金融服務(wù)的支撐體系，加大對“三農(nóng)”金融的保障力度，從部分傾斜向全面保障升級;

在人員隊(duì)伍建設(shè)上，進(jìn)一步細(xì)化部門職責(zé)與分工，加強(qiáng)專業(yè)知識、實(shí)操能力、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的培訓(xùn)力度，保障“三農(nóng)”金融人才隊(duì)伍的規(guī)模和質(zhì)量;

在平臺合作拓展上，積極探索郵銀合作發(fā)展“三農(nóng)”金融的新途徑，構(gòu)建郵銀協(xié)同模式。

郵儲銀行建立并完善三農(nóng)金融事業(yè)部運(yùn)作機(jī)制，打造專業(yè)化為農(nóng)服務(wù)體系，進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”金融的保障力度，構(gòu)建起“7個(gè)獨(dú)立+2個(gè)傾斜”的經(jīng)營管理和支撐機(jī)制，即獨(dú)立的組織架構(gòu)、獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算、獨(dú)立的經(jīng)營計(jì)劃、獨(dú)立的資本管理、獨(dú)立的信貸管理、獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)管理、獨(dú)立的績效考核、傾斜的資源配置及傾斜的信息科技保障等，保證了郵儲銀行扶貧工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2018年，郵儲銀行出臺《關(guān)于助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》，明確了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)、工作要求、重點(diǎn)服務(wù)對象以及金融支持領(lǐng)域和傾斜政策。下一步，郵儲銀行將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的工作部署，與各級扶貧部門密切合作，進(jìn)一步加大金融扶貧投入，積極助力脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。