陳 燕

（江蘇警官學(xué)院，江蘇 南京 210031）

由于受到地理環(huán)境、歷史文化、政策規(guī)章、管理對象等多重因素的影響，監(jiān)獄和監(jiān)獄警察一直都被視為一個特殊的存在，游離于大眾視野之外。近年來，隨著司法改革的持續(xù)推進(jìn)，陽光政務(wù)、獄務(wù)公開讓監(jiān)獄逐步揭開了神秘面紗，監(jiān)管現(xiàn)狀、罪犯獎懲、民警執(zhí)法等逐漸受到大眾關(guān)注，相關(guān)著述漸多，但是對監(jiān)獄民警心理健康狀況的研究，目前卻依舊相對較少。究其原因，一是因為監(jiān)獄作為國家暴力機器，與生俱來的封閉性外人較難接觸，普通學(xué)者難以深入其中實地研究；二是監(jiān)獄警察長期從事繁雜的監(jiān)管工作精神疲乏，且由于環(huán)境制約與外界溝通較少，心態(tài)相對封閉，研究者短時內(nèi)難以獲取民警真實情況。

筆者曾在監(jiān)獄工作多年，走訪過省內(nèi)外多家監(jiān)獄單位，對監(jiān)獄管理現(xiàn)狀和民警執(zhí)法有著較深的體會，故本次研究經(jīng)過審慎思考，確定以焦慮理論為切入點，精選江蘇省NJ監(jiān)獄為樣本進(jìn)行實地調(diào)查，以期以第三者的視角對監(jiān)獄基層民警的心理健康狀況進(jìn)行一次全面客觀的分析解讀，希望能對大眾了解監(jiān)獄警察、化解基層民警焦慮提供一絲助益。

一、“焦慮”及“焦慮理論”概述

（一）“焦慮”原詞的語境解析

現(xiàn)代漢語中，對焦慮一詞的解釋是“焦急憂慮。身心病的一種表現(xiàn)，在困惑和不安時神情煩躁，言行激動”[1]。通俗講，焦慮就是人們常說的心思不寧、煩躁難安的狀態(tài)，典型表現(xiàn)為身體和精神的緊張、不能放松下來、唉聲嘆氣、萎靡不振、坐立不安、難以集中精力和正常思維、疲乏或渾身無力，嚴(yán)重的焦慮心理會使人缺乏耐心和煩躁易怒，工作和生活積極性受到打擊，進(jìn)而喪失信心，迷失方向。

（二）“焦慮理論”的視角選擇

焦慮作為人本能的一種情緒狀態(tài)，一直受到心理學(xué)、社會學(xué)、哲學(xué)等眾多領(lǐng)域的關(guān)注。在西方，最早將“焦慮”作為一個獨立的概念進(jìn)行研究的是存在主義哲學(xué)家克爾凱哥爾，他在其《恐懼的概念》一書中提出“焦慮是人面臨自由選擇時所必然存在的心理體驗，焦慮的產(chǎn)生與人的自我意識的形成和發(fā)展有關(guān)”。隨后，焦慮理論研究逐漸進(jìn)入熱潮，各大理論學(xué)派包括人本主義、行為主義、認(rèn)知理論都對“焦慮”進(jìn)行了各自深入的論述。而其中最具代表性和影響力的是以弗洛伊德為代表的精神分析學(xué)派的焦慮理論。

弗洛伊德認(rèn)為，焦慮可能是人的內(nèi)臟器官處于某種興奮狀態(tài)時所呈現(xiàn)的一種特殊性質(zhì)。無論如何，人在焦慮時都能意識到自己處于焦慮狀態(tài)。[2]而隨著研究的深入，后期弗洛伊德又將“焦慮”分為了三類：現(xiàn)實性或客觀性焦慮 （reality or objective anxiety），神經(jīng)性焦慮（neurotic anxiety）和道德性焦慮（moral anxiety）?！斑@三類焦慮并不是他們自身在性質(zhì)上有什么不同，他們都只有一種性質(zhì)，即不快。他們之間的不同僅僅在于其產(chǎn)生的根源。在現(xiàn)實性焦慮中，其危險根源存在于外界。如人們害怕毒蛇、持槍者或失去控制的汽車。神經(jīng)性焦慮中，威脅來自伊特的本能性對象選擇。人們害怕自己被不可遏制的沖動所支配，而干出結(jié)果將證明對自己是有害的事情來，或者產(chǎn)生出這樣的念頭。在道德性焦慮中，威脅的根源是超我系統(tǒng)中的良心。人們害怕因為自己的行為或思想不符合自我理想的標(biāo)準(zhǔn)而受到良心的懲罰。簡而言之，自我體驗到的三類焦慮是：對外界事物的恐懼，對伊特的恐懼，以及對超我的恐懼?！盵3]同時弗洛伊德還提出了焦慮的三大特性：無意識性、無對象性和癥狀化傾向特性。

雖然弗氏焦慮理論是建立在他對醫(yī)學(xué)研究之上的，有很深的生物學(xué)烙印，但是他提出的焦慮分類理論和焦慮三大特性對后世研究具有很大的啟發(fā)和借鑒意義，得到了世人的廣泛認(rèn)可。后來的精神分析學(xué)派霍尼、沙利文、雅各布森等學(xué)者雖然從弗氏的基礎(chǔ)上對焦慮研究進(jìn)行了一系列的修正和闡發(fā)，但都沒有超越弗氏焦慮理論的根本框架。

（三）研究視閾的綜合界定

本文的研究重心是對監(jiān)獄基層民警的心理健康狀態(tài)進(jìn)行調(diào)查和解讀，焦慮理論只是一個切入的視角，故主要采用最具代表性和影響力的精神分析學(xué)派焦慮理論為依據(jù)，將“焦慮”涵定為一種與生俱來的不平衡、不和諧的心理矛盾狀態(tài)，視為是在本能沖動、現(xiàn)實威脅、道德約束、人際失調(diào)、社會壓力等多重因素作用下的一種心理復(fù)雜運動，典型癥候表現(xiàn)為煩躁、憤懣、易怒、沖動、憂心忡忡、精神萎靡、乏力困頓等狀態(tài)。

根據(jù)弗氏焦慮理論的指引，結(jié)合監(jiān)獄基層民警工作生活實際，本文計劃將監(jiān)獄基層民警的焦慮心理分成了四個維度進(jìn)行深入解讀，即：自我認(rèn)同焦慮、工作現(xiàn)狀焦慮、家庭環(huán)境焦慮、社會支持焦慮。其相互關(guān)系模型如圖1（自制）所示：

圖1 監(jiān)獄基層民警心理焦慮分析慮模型

二、監(jiān)獄基層民警心理“焦慮”狀況調(diào)查

為深入了解監(jiān)獄基層民警的心理健康狀態(tài)，確認(rèn)是否存在焦慮癥候，經(jīng)過審慎對比，筆者選取了江蘇省NJ監(jiān)獄為樣本進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研。

（一）調(diào)查情況介紹

1．樣本選取

江蘇省NJ監(jiān)獄坐落在江蘇省會南京市主城區(qū)南部，是全國首批部級現(xiàn)代文明監(jiān)獄，押犯2000余人，現(xiàn)有民警450余人，是江蘇監(jiān)獄對外開放和法治宣傳的窗口單位。該監(jiān)獄規(guī)模適中，交通便利，在全國知名度較高，很具有典型性，是十分理想的研究對象。NJ監(jiān)獄現(xiàn)有12個監(jiān)區(qū)，直接從事罪犯監(jiān)管改造的基層民警約170余人，為確保樣本的代表性，筆者選取了其中10個主要押犯監(jiān)區(qū)的100名民警（全部為男性，問卷調(diào)查90人，訪談10人）作為本次研究的對象進(jìn)行了實地訪談和問卷調(diào)查。

2．調(diào)查方法

（1）問卷調(diào)查法。問卷共分兩部分，一是民警心理 “綜合調(diào)查問卷”，二是民警 “焦慮自評量表（SAS）”，共發(fā)放問卷 90份，收回 82份，其中 6份因所答項目不全視為有效，最終統(tǒng)計有效問卷76份。

（2）現(xiàn)場訪談法。根據(jù)調(diào)查主題，2018年7月筆者先后與NJ監(jiān)獄10名民警同志進(jìn)行了面談交流，其中包括監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)2人，內(nèi)勤2人，工作10年以上民警3人，工作5年以內(nèi)民警3人，所獲信息作為補充材料進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析。

（3）經(jīng)驗分析法。筆者曾于2010年至2017年間在監(jiān)獄系統(tǒng)工作八年，一直從事監(jiān)區(qū)一線罪犯管理和改造工作，先后歷任監(jiān)區(qū)內(nèi)勤、警長和監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，對監(jiān)區(qū)工作實際和民警心態(tài)有較為直觀和全面的感受，可作為經(jīng)驗佐證對材料進(jìn)行輔助分析。

（二）調(diào)查結(jié)果分析

1．監(jiān)獄民警焦慮心態(tài)的普遍癥候

一是普遍存在心理焦慮情緒。在所調(diào)查的人群中，有36人“焦慮自評量表（SAS）”得分超過常模標(biāo)準(zhǔn)，占比高達(dá)46.75%，且全部調(diào)查人員（76人）“焦慮自評量表（SAS）”的測量標(biāo)準(zhǔn)分均分為53.15，遠(yuǎn)超過全國男性常模38.33±9.64的標(biāo)準(zhǔn)，其中自評最高標(biāo)準(zhǔn)分得分87.5分（粗分70分），焦慮程度已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。樣本具體焦慮程度如下表所示。

監(jiān)獄基層民警SAS量表自評分（粗分）程度統(tǒng)計

二是心理焦慮程度呈現(xiàn)出不同年齡段特征。由于工作年限、家庭情況和生活狀態(tài)等綜合因素的影響，監(jiān)獄基層民警的心理焦慮程度隨著工作年限的增長呈現(xiàn)出直線上升的趨勢。工作5年以內(nèi)的民警SAS自評標(biāo)準(zhǔn)分均分為43.28，工作5-10年民警自評均分為49.48，工作10年以上民警自評均分為56.61。具體年齡段SAS自評分分布特征可參考圖2（自制），另外還有部分未標(biāo)明工作年限的民警，自評均分也高達(dá)56.98分。

圖2 監(jiān)獄基層民警各年齡階段SAS自評分布圖

三是焦慮心態(tài)已在一定程度上影響了監(jiān)獄工作的創(chuàng)新發(fā)展。首先是民警對監(jiān)獄的認(rèn)同感在降低，有相當(dāng)一部分（44.7%）的民警對目前的工作不滿意，在“面對外界同等待遇工作的機會”時，選擇“肯定離職”和“可能離職”的人群分別占到了總數(shù)的36.8%和42.1%。其次是基層民警的職業(yè)倦怠明顯。在基層監(jiān)區(qū)，內(nèi)勤是非常關(guān)鍵和重要的崗位，對民警尤其是青年民警的鍛煉培養(yǎng)作用顯著。但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前在基層監(jiān)區(qū)愿意從事內(nèi)勤工作的人數(shù)在明顯減少，只有9%的人態(tài)度積極，而明確拒絕或消極服從的人分別占到了47%和42%。同時，在對個人工作狀態(tài)進(jìn)行自評時，表示“精力充沛，輕松愉快”的僅占9%，“習(xí)慣自然，按部就班”的占50%，而表示“疲于應(yīng)付，精神疲憊”的有41%，基層民警的工作狀態(tài)由此可見一斑。

2.基層民警焦慮心態(tài)的分項解讀

根據(jù)弗氏理論，焦慮具有神經(jīng)性、現(xiàn)實性和道德性的類別之分，結(jié)合監(jiān)獄民警的實際，我們對基層民警的焦慮心態(tài)從如下四個維度進(jìn)行分項解讀：

（1）自我認(rèn)同焦慮。著名的馬斯洛需求層次理論把“自我實現(xiàn)”的需求列為人的最高需求，是個人的理想、抱負(fù)、才能得到最大發(fā)揮的體現(xiàn)，而其前提必然是個人對自我身份的認(rèn)同。但是在調(diào)查中，我們卻發(fā)現(xiàn)監(jiān)獄民警在被問及 “監(jiān)獄工作最吸引你的是什么”時，只有不足45%的人選擇了“職業(yè)榮譽”和“個人興趣”，而49%的人則只為了“工資待遇”，甚至還有6%的人表示什么都不是。聯(lián)系到該監(jiān)獄近三年已有十余人考出、調(diào)離、辭職離開監(jiān)獄的客觀事實，讓我們不禁看到監(jiān)獄民警在自我認(rèn)同方面的焦慮不容樂觀。

（2）工作現(xiàn)狀焦慮。相對封閉的環(huán)境、緊張枯燥的業(yè)務(wù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅和警囚關(guān)系的矛盾形成了監(jiān)獄民警的工作常態(tài)。在這種狀態(tài)下，民警時刻承受著監(jiān)管安全的巨大壓力，認(rèn)為“隨時可能發(fā)生監(jiān)管事故”的人群有35%；與此同時，隨著執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，民警對罪犯的管理措施和執(zhí)法威信卻在不斷受到挑戰(zhàn)，69%的民警認(rèn)為“民警對罪犯的執(zhí)法和管理狀態(tài)”“很無奈，措施較少”；而在工作之余，監(jiān)獄能夠為民警提供的文化和休閑活動，卻嚴(yán)重滯后于民警的需求，有76.3%的民警反映監(jiān)獄的文化活動“很形式，沒有吸引力”。這些綜合因素的測評從側(cè)面為我們勾勒了監(jiān)獄民警對工作現(xiàn)狀的焦慮。

（3）家庭環(huán)境焦慮。家庭是心靈的港灣，有親情撫慰的心情是最放松最溫柔的，而監(jiān)獄最大的痛苦正是對親情的隔離，無論是對罪犯還是對民警，親情都受到了工作的無形侵蝕。所以，在諸多的因素當(dāng)中，親情因素永遠(yuǎn)是造成監(jiān)獄民警情緒焦慮的最主要因素，不容忽視。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)有68%的民警反映家人對自己的工作“習(xí)慣了，偶爾會抱怨”，而19%的家人則“希望如有機會，我能換個工作”，表示能“非常理解支持”的家人不足13%。相應(yīng)的，民警自述對家人最大的愧疚是“值班太多，陪伴家人太少”占到58%。訪談過程中，在談到“現(xiàn)在最想做的是什么時”，回答“希望能有更多的時間陪陪家人孩子”的有6位（其他4人中有2位尚未結(jié)婚），其次是休假和旅游，可見親情的焦慮對民警心態(tài)的嚴(yán)重影響。

（4）社會支持焦慮。監(jiān)獄民警在懲戒改造罪犯的同時，無形中也在做著自我的矯正和規(guī)訓(xùn)。首先教育本身具有雙面性，尤其是監(jiān)獄中的道德和傳統(tǒng)文化教育，民警在作為傳道者的同時，也在接受著教育的二次洗禮和拷問，無形中對民警也形成了一種學(xué)習(xí)的鞭策和道德的規(guī)訓(xùn)。其次懲戒功能的侵蝕性，監(jiān)獄在懲戒罪犯的同時，民警的時間和生活也在無形中被侵蝕，犧牲了很多個人生活和交際，呈現(xiàn)一定程度的心理孤僻癥。對內(nèi)與監(jiān)獄同事的交流不多，有54%和18%的人對同事關(guān)系的態(tài)度是“一般情況，同事而已”和“較為壓抑，感覺沒意思”；對外與系統(tǒng)外的人群交流太少，表示“偶爾交流，認(rèn)識不多”和“想交流但沒途徑”的人累計占到了民警總數(shù)的91%。這種內(nèi)外雙向的社交封閉在一定程度上更加深了民警的焦慮情緒。

總之，通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，在監(jiān)獄基層民警中存在著普遍且較為嚴(yán)重的焦慮情緒，這種焦慮是多方面的，有的是因為環(huán)境封閉、身份認(rèn)同度低、缺乏職業(yè)自信的神經(jīng)性焦慮；有的是因為受到監(jiān)管安全、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、生活消費等壓力造成的現(xiàn)實性焦慮；也有的是在親情愧疚、社交封閉和能力不足等狀態(tài)下產(chǎn)生的道德性焦慮。這種焦慮的癥候并未隨著時間的推移而減輕，反而呈現(xiàn)出逐漸加深的趨勢，已經(jīng)嚴(yán)重制約了監(jiān)獄民警的進(jìn)取精神和工作動力，對監(jiān)獄的未來發(fā)展產(chǎn)生著不可忽視的潛在影響。

三、監(jiān)獄民警焦慮心態(tài)的原因概說和應(yīng)對建議

弗洛伊德并不否認(rèn)焦慮的合理性，不認(rèn)為焦慮都是消極的，“真實的焦慮或恐懼似乎是一種最自然而最合理性的事；我們可稱之為對于外界危險，或意料及期望中的傷害的知覺反應(yīng)。這種焦慮和逃避的反射，兩者關(guān)聯(lián)密切、互相聯(lián)結(jié)，可視為自我保持本能的一種表現(xiàn)”[4]。所以，我們沒必要否認(rèn)或隱瞞焦慮情緒的存在，要對其有一個客觀科學(xué)的認(rèn)知。但同時我們也要重視對焦慮程度的把控和疏解，因為嚴(yán)重的焦慮無論是對個人還是對集體都是不利的，尤其是在監(jiān)獄這種責(zé)任重大的單位，任何的疏忽都有可能照成嚴(yán)重的后果，對焦慮這種隱含的風(fēng)險因素，更應(yīng)該先“知其然”而后“知其所以然”。

所以，在調(diào)查的最后，我們特意向民警了解“是什么原因?qū)е铝四愕慕箲]”（多選，最多選四項）。在諸多因素中，選擇“環(huán)境封閉，與世隔絕”、“職業(yè)前景和空間有限，一眼能望到頭”、“工作事太多，值班標(biāo)準(zhǔn)太高”“工作氛圍壓抑，管理太死板”的最多，分別占到了總數(shù)的82%、63%、59%和48%，這與我們在訪談中收集到的答案基本一致。

故此，經(jīng)過多方的求證和分析，我們認(rèn)為導(dǎo)致監(jiān)獄基層民警心理焦慮的原因主要有如下幾方面：一是監(jiān)獄獨特的封閉環(huán)境，讓民警在時間和空間上喪失了大量與家人、朋友相處的機會，導(dǎo)致民警心態(tài)封閉，情緒孤獨低落。二是監(jiān)管政策的不完善，民警的實際業(yè)務(wù)技能滯后于執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的理想規(guī)范，民警對罪犯管理手段弱化，執(zhí)法威信降低，導(dǎo)致民警自我認(rèn)同降低，職業(yè)榮譽感下降。三是監(jiān)管安全與生產(chǎn)任務(wù)的無形壓力，監(jiān)管安全是監(jiān)獄“一失萬無”的剛性標(biāo)準(zhǔn)，日防夜防、事事要防的安全壓力讓民警時刻處于精神緊張之中，作為監(jiān)獄主要工作的勞動生產(chǎn)又占據(jù)了民警大量的精力和時間，是警囚矛盾的主要集中點，致使民警工作需要“身兼數(shù)職”卻“分身乏術(shù)”。四是人際關(guān)系的變相疏遠(yuǎn)，尤其是監(jiān)獄內(nèi)部無網(wǎng)絡(luò)無手機的“過去政策”已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)今網(wǎng)絡(luò)時代的發(fā)展，下班民警人雖走出高墻但生活狀態(tài)卻還留在墻內(nèi)，久而久之脫離人際，弱化了個人自信和處事能力。五是心理補償?shù)南鄬θ蔽唬H情的慰藉不足嚴(yán)重加劇了民警的心理愧疚，工作環(huán)境的壓抑和警囚矛盾的壓力讓民警時刻處于精神緊繃之中，心態(tài)的沉重和精神的焦灼成為了民警的心理常態(tài)。六是職業(yè)期待的部分失衡，民警晉升的空間有限，工作存在“天花板”心態(tài)，且工資待遇相對有限，雖可“自足”但又“比上不足”，有限的發(fā)展空間和無限的生活誘惑，導(dǎo)致部分民警心態(tài)失衡，更加悲觀失望。

如上所述，焦慮心態(tài)使民警在工作動力和業(yè)務(wù)提升上缺乏必要的定力和沖勁，已經(jīng)成為制約監(jiān)獄工作創(chuàng)新發(fā)展的無形瓶頸，嚴(yán)重焦慮造成的麻痹大意、懶散懈怠更是導(dǎo)致監(jiān)管事故的重要因素。但如何引導(dǎo)和幫助基層民警調(diào)整心態(tài)、化解焦慮情緒，卻不是一個簡單的問題，它牽涉到監(jiān)獄管理的方方面面，既包括深層次的體制變革，也包括短時間的文化組織，既可以通過時間上的協(xié)調(diào)給民警更大空間，也需要借助科技手段為民警提供更多便利?？傊瑢@一問題沒有現(xiàn)成答案可循，筆者也只能略提幾條建議僅供參考：

（一）在思想層面要繼續(xù)轉(zhuǎn)變觀念，為民警減輕包袱

首先需要轉(zhuǎn)變“生產(chǎn)為重”的觀念，雖然我們一直強調(diào)監(jiān)獄的本質(zhì)是“懲罰和改造”，但是在實際的執(zhí)行過程中，勞動改造卻成為了監(jiān)獄工作的重心，占據(jù)了太多的時間和精力，這是一個不爭的事實。今后，我們必須要轉(zhuǎn)變這種偏離監(jiān)獄本質(zhì)的觀念，讓民警能有更多的時間和精力去思考罪犯改造的事情，讓罪犯能回歸到正常人的勞動和生活規(guī)律，雖然這個問題比較敏感，但這正是我們國家目前司法體制改革的一項重點內(nèi)容，必將有一個積極的轉(zhuǎn)變，對此我們拭目以待。其次需要要轉(zhuǎn)變“人海戰(zhàn)術(shù)”的觀念，“警力緊張”是大多數(shù)監(jiān)獄都有的難題，一方面監(jiān)獄民警確實職數(shù)有限，尤其是基層監(jiān)區(qū)，很多監(jiān)獄甚至難以維持8%的警囚比例，但是另一方面監(jiān)獄卻對警力的使用過于粗放，外人進(jìn)入監(jiān)獄要“一盯一”，晚班監(jiān)控要“二盯一”，車輛進(jìn)監(jiān)要“三盯一”，值班巡查要“四盯一”、節(jié)慶安保要“一半警力”，這種警力的高強度運轉(zhuǎn)模式雖偶有必要，但是否長期必須，筆者認(rèn)為值得商榷和優(yōu)化。另外需要轉(zhuǎn)變“忽視囚權(quán)”的觀念，在很多基層民警的觀念里，罪犯進(jìn)入監(jiān)獄就是要受苦的、就是來接受改造的，所以對罪犯的管理和態(tài)度失之嚴(yán)苛，對罪犯的“抵觸”格外敏感，尤其是在生產(chǎn)和改造矛盾的處理方面，很多民警還停留在“過去怎樣”的回憶當(dāng)中，深感現(xiàn)在“執(zhí)法無力”的尷尬。而可以預(yù)見的是今后這些矛盾會隨著罪犯權(quán)力觀念、法律知識的增強而逐漸增多，提升監(jiān)獄對罪犯囚權(quán)的尊重和重視這是法制進(jìn)步的必然趨勢，今后民警的執(zhí)法必須隨之進(jìn)行不斷的自覺調(diào)整和提升。

（二）在管理層面要切實以人為本，幫民警緩解壓力

一是要繼續(xù)提升從優(yōu)待警的水平，在工作環(huán)境上為民警提供更多的便利，讓民警的值班備勤環(huán)境更加舒適，能更好的緩解工作的疲勞，在生活上也可以考慮在健康保健、住房租售、子女教育等方面為民警提供一定的便利和幫助，緩解民警的后顧之憂。二是要繼續(xù)優(yōu)化值班備勤制度，由于監(jiān)管的需要監(jiān)獄必須要實行輪班制度，但是輪班天數(shù)的安排卻可以根據(jù)區(qū)位、交通、場所的實際科學(xué)調(diào)整，尤其是在考慮到夜班監(jiān)控備勤、節(jié)慶安保、外出就醫(yī)、學(xué)習(xí)出差等綜合因素，對民警的值班制度確實需要當(dāng)成監(jiān)獄的重點工作進(jìn)行認(rèn)真統(tǒng)籌，必要時可以借助大數(shù)據(jù)分析的手段，科學(xué)設(shè)計警力運行模式。三是要繼續(xù)做好職業(yè)生涯引導(dǎo)，尤其是青年民警的職業(yè)生涯規(guī)劃一定要接地氣，讓青年看到監(jiān)獄的橫向發(fā)展機遇，而不能緊盯縱向的職務(wù)晉升空間，要在青年民警業(yè)務(wù)培訓(xùn)、文化交流、學(xué)歷提升、崗位互換等方面開拓思路，讓民警多敞開心扉，多吸收外界的正能量。

（三）在技術(shù)層面要善于與時俱進(jìn)，為民警提供便利

一方面“手機不許進(jìn)監(jiān)獄”的規(guī)定應(yīng)該調(diào)整，這是基于二十年前的科技水平做出的一刀切的管理規(guī)定，當(dāng)時確實對維護監(jiān)管安全起到了重要作用，但是隨著時代的發(fā)展這條規(guī)定已經(jīng)受到了越來越多的質(zhì)疑，而且現(xiàn)代人的生活已經(jīng)同智能手機形成了密切的捆綁，監(jiān)獄民警也不例外。以當(dāng)前的科技水平，對解決監(jiān)獄內(nèi)手機使用安全、防止獄內(nèi)犯罪已經(jīng)不存在任何的技術(shù)難題，所以放開民警手機使用規(guī)定，對“警務(wù)手機”進(jìn)行科學(xué)合理的功能設(shè)限已經(jīng)是民警最迫切的需求之一。另一方面網(wǎng)絡(luò)平臺的功能應(yīng)該提升，在信息化的發(fā)展指引下很多監(jiān)獄都已經(jīng)建成了自己的數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，但是這些平臺的功能還大多停留在視頻監(jiān)控、信息查詢、檔案存儲、公文辦理等水平，今后為更大程度的解放警力，提升監(jiān)獄的信息化管理水平，可以考慮將實時定位、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、數(shù)據(jù)分析等功能及時完善到平臺之中，為民警提供信息掌上查詢、罪犯位置定位、視頻雙向互動等業(yè)務(wù)功能，用智慧警務(wù)的便利化解民警工作的壓力和情緒的焦慮。

（四）在情感層面要打破大墻阻隔，讓民警回歸生活

一是要讓親情多走進(jìn)監(jiān)獄，監(jiān)獄一直很注重親情對罪犯的感化作用，經(jīng)常組織罪犯親屬進(jìn)監(jiān)幫教，今后在關(guān)注罪犯親情的同時，也有必要對民警的親情給于更多的關(guān)懷，多舉辦一些有意義的監(jiān)獄活動，如開放日、家屬聯(lián)誼、法制教育等活動，常邀請監(jiān)獄民警親屬走進(jìn)監(jiān)獄了解民警的工作環(huán)境、體會他們的工作壓力，增進(jìn)家屬對民警工作的理解和支持，讓民警能在心理上得到家人更多的慰藉，通過親情關(guān)懷、困難幫扶、榮譽表彰等活動，讓更多的監(jiān)獄民警家庭感受到集體的溫暖和榮譽，以安民警之心。二是要鼓勵民警多走出監(jiān)獄，尤其是青年民警要多走出監(jiān)獄參加一些學(xué)習(xí)交流、運動健身活動，豐富知識閱歷的同時，也能擴大自己的朋友圈，找到更多的生活樂趣。中年民警在工作之余，應(yīng)該少一點應(yīng)酬，多“回家吃飯”，培養(yǎng)工作之外的生活情趣，讓民警在監(jiān)獄之外多找回一些生活的快樂和平靜。

總之，監(jiān)獄基層民警的焦慮是一個客觀而且普遍的事實，NJ監(jiān)獄只是一個很小的縮影，與該監(jiān)獄相比，很多地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟落后、設(shè)施陳舊的監(jiān)獄，其民警的心理焦慮層度勢必比NJ監(jiān)獄更加嚴(yán)重。所以總體而言焦慮心態(tài)在已經(jīng)是全體監(jiān)獄基層民警的一個嚴(yán)重心理隱患，必須高度重視和積極應(yīng)對。監(jiān)獄管理者在考慮監(jiān)管安全、教育改造等監(jiān)獄基礎(chǔ)工作的同時，切不可忽視對監(jiān)獄民警健康心理的考量，要從精神、物質(zhì)、環(huán)境、政策、親情等方面綜合努力多措并舉，引導(dǎo)民警合理把控情緒，有效化解焦慮，多還民警以平靜、多增家庭以溫暖，才能多添監(jiān)獄以平安、多助社會以和諧。