唐進年

摘要：隨著我國經濟的不斷發(fā)展，現代企業(yè)制度建設繼續(xù)深化，國有企業(yè)改革縱深推進，國有資產管理方式的變化和資本市場的改革進入到一個新的階段。鑒于國企發(fā)展創(chuàng)新性，國有企業(yè)必須建立健全內部控制體系，實現企業(yè)高效化、規(guī)范化的管理模式，促進國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文主要以新時期下國有企業(yè)財務管理和內部控制體系為主題，對其存在的問題進行探討和分析，并根據現有的問題提出相應的策略，希望能對新時期下國有企業(yè)的財務管理和內部控制體系的提高與完善有所幫助。

關鍵詞：國企；財務管理；內部控制體系

在網絡信息發(fā)展的時代，國有企業(yè)的財務管理和內部控制制度必須與新時期下的社會市場經濟相融合，才能發(fā)展為符合時代需求的企業(yè)。只有國有企業(yè)對自身的財務管理和內部控制制度進行完善和監(jiān)督管理，才能確保在經營過程中的經濟利益得到有效的提升。新時期下的國企財務管理和內部控制制度管理是影響企業(yè)長遠發(fā)展的重要因素，因此，國企只有不斷加強對其的建設與完善，才能保證在以后的發(fā)展中取得預期的效果。

一、新時期國有企業(yè)財務管理與內部控制體系建設的重要性

加強國企的財務管理和內部控制體系的建設，有助于提升企業(yè)整體的財務管理水平。一般情況下國企的財務管理工作和內部控制體系之間的聯系非常緊密，而由于各自的體制上都存在著較多的問題，致使財務管理工作和內部控制體系在企業(yè)的整個管理中都會產生一定影響。財務管理與內部控制是相輔相成的，有著非常緊密的聯系，二者缺一不可，有效的結合和利用，能夠提高國有企業(yè)管理的質量水平。

加強國企的財務管理和內部控制體系的建設，有助于增強企業(yè)抵抗風險的能力。無可厚非，企業(yè)的財務管理和內部控制體系水平對其抵抗風險有著重要的意義。企業(yè)只有從財務管理和內部控制管理的角度出發(fā)，將財務管理和內部控制體系的建設作為企業(yè)發(fā)展的首要目標，充分發(fā)揮其在整體企業(yè)生產運營中的作用，才能使企業(yè)抵抗風險的能力得以提升。

二、新時期國有企業(yè)財務管理與內部控制體系的設計原則及特點

（一）設計的基本原則

新時期的國有企業(yè)財務管理與內部控制體系設計過程必須遵循以下原則：一、實現戰(zhàn)略目標的原則。企業(yè)必須對其的未來長期經營戰(zhàn)略和發(fā)展目標給予充分的考慮，作出符合企業(yè)本身情況的戰(zhàn)略目標。二、遵循效益最大化的原則。企業(yè)的最終目的是為了盈利，任何一個企業(yè)在投入一項改革時，都希望得到較大的經濟收益回報。因此，在企業(yè)財務管理和內部控制體系設計過程中，必須對成本的效益進行充分的評估。三、符合現代企業(yè)制度的原則，企業(yè)需要通過對財務管理和內部控制體系的設計來建立健全企業(yè)的相關制度，逐步完善各個層次的管理結構，才能對企業(yè)的長期發(fā)展起到幫助。

（二）設計的特點

新時期國有企業(yè)財務管理與內部控制體系設計有以下三個特點：1.財務的權利集中監(jiān)控，這樣能夠有利于企業(yè)的重大財務決策高度集中，使不同層次的財務決策受到限制，同時也能更好的實施相關監(jiān)控。2.財務信息高度集中，企業(yè)財務部門的財務信息都來自于各個業(yè)務的采集，只有使財務信息高度集中，才能有效避免在財務信息處理時的缺失現象。3.資金集中制度，財務部門通過統(tǒng)一的結算和調配資金，能夠使企業(yè)的資金需求和調動及時，也能規(guī)避較大的風險。

三、新時期國有企業(yè)財務管理與內部控制體系建設存在的問題

（一）管理者缺乏管理意識

從我國各個企業(yè)的發(fā)展狀況來看，企業(yè)的管理者往往缺乏較強的管理意識，對其相關制度的重視程度以及具體實施都認識不夠全面，最終導致企業(yè)的發(fā)展受到阻礙。國有企業(yè)的管理人員大部分都對內部的財務管理和控制缺乏全面的認識，對其在企業(yè)運營過程中的重要性也沒有做到透徹的了解，致使企業(yè)在進行財務管理和內部控制體系建設時出現漏洞。此外，由于各個層次的工作人員對相關的制度缺乏科學準確的分析和認識，導致企業(yè)制定的相關制度沒有真正落實到工作中。由于表面工作的存在，而致使企業(yè)的管理出現嚴重的缺失。

（二）財務管理與內部控制體系脫節(jié)

隨著時代的發(fā)展和社會經濟的迅速崛起，國有企業(yè)的財務管理和內部控制體系之間的聯系越來越緊密，同時，也是企業(yè)能夠長遠發(fā)展的重要影響因素。但在整個企業(yè)的運營管理過程中，很多企業(yè)沒有對財務管理和內部控制體系進行透徹的分析，最后使企業(yè)在對財務和內部管理的建設上受到一定的阻礙。同時，也限制了對其相關監(jiān)督管理機制的建立，致使財務管理與內部控制體系之間的脫節(jié)更為嚴重。

（三）對相關制度的執(zhí)行能力不強

在國有企業(yè)的實際運營中，很多企業(yè)往往會存在內部員工的執(zhí)行能力不一致現象，導致其相關的責任和權利得不到有效的實施。由于對責任和權利的不一致，而使其對制度執(zhí)行的能力較差，最終將會致使國有企業(yè)的相關改革制度受到制約，也使財務管理和內部控制體系的建立受到阻礙。

（四）財務管理理念落后

很多國有企業(yè)在對成本和效益統(tǒng)籌的概念中存在偏差，沒有嚴格的對企業(yè)執(zhí)行規(guī)范、積極的定額管理和成本核算工作，導致企業(yè)無法滿足經濟效益提高的目的。其次，由于忽略了對財務管理的內部控制，直接影響了企業(yè)的良性發(fā)展，財務管理的核心是內部控制，沒有對財務管理進行嚴格的控制就會使企業(yè)的發(fā)展受到嚴重阻礙。最后，很多企業(yè)的領導不重視會計信息的核實，對會計信息的披露程度不夠。由于會計信息的質量不高，會導致企業(yè)領導很難提供有用、簡明的會計信息，這樣會致使企業(yè)的財務管理工作受到阻礙。

（五）內部控制制度的不健全

由于國有企業(yè)內部制度的不健全，會使企業(yè)在財務管理方面制度混亂。很多情況下，企業(yè)都會建立一系列的內部控制制度，雖然制度的原則性很強，但卻沒有很好的實施可操作性，在合理性和科學性方面表現較差，甚至對內部控制制度產生誤解，導致財務管理制度混亂，會計信息嚴重缺失的現象。

四、完善新時期企業(yè)財務管理與內部控制體系建設的對策

（一）轉變國有企業(yè)領導固有觀念、增強管理意識

國企管理者應加強自己的素質及管理能力，掌握有效的績效考核相關辦法，充分了解和掌握其他內部組織機構、文化精神等多項因素，參考經濟增加值、凈現值等多項財務理論。應樹立正確的觀念以及全面的認識，明確企業(yè)的經營目標和經營理念，完善企業(yè)財務相關管理度和內部控制體系制度建設，轉變國有企業(yè)固有觀念，重生產輕管理，增強管理意識。

（二）提高財務管理和內部控制體系相關人員的素質

企業(yè)工作人員是企業(yè)發(fā)展的重要組成部分，因此，國有企業(yè)想要取得長遠的發(fā)展，就必須對其相關工作人員的素質加以重視，從每一個細節(jié)都進行嚴格的要求，主動吸納高素質的人才，從根本上解決財務管理和內部控制體系相關人員的素質問題。此外，企業(yè)可以通過各種形式對相關的人員進行培訓，積極地推動相關培訓活動，讓企業(yè)的工作人員都能夠積極的參與到培訓中，并提高他們對財務管理和內部控制體系的責任意識?？梢酝ㄟ^定期組織財務人員開展道德講授等相關內容的活動，或者到相關的警示教育基地進行參觀，觀看相關的警示教育片，有效地敲醒工作人員的法律警鐘。此外，也可以通過邀請專家或上級領導對相關的法律知識進行講解，在每一個員工心中筑起一道思想的防線，讓他們提高拒絕腐敗的能力。條件允許的情況下，還可以建立相關的學習制度，鼓勵員工積極參與相關學歷、職稱的考試學習，對取得相關證書的員工進行嘉獎。只有加強工作人員自身的業(yè)務能力和素質，才能使每一個員工在企業(yè)中更好地發(fā)揮自己的能力，同時提高財務管理和內部控制體系系建設的效率。

（三）提高國有企業(yè)資金的使用水平

隨著信息時代的不斷發(fā)展，國有企業(yè)的財務管理和內部控制體系可以將信息化的技術應用到其中，以此來提高資金預算的準確性和相關工作人員的工作效率。利用信息化的技術可以使企業(yè)對其相關的數據進行更有效地加工和處理，從而避免了人為因素造成的資金賬目問題。此外，采用信息化的技術可以讓相關人員的工作量得到降低，并且保證了效率，也可以提高對企業(yè)資金的利用水平，更能為企業(yè)的財務管理和內部控制體系提供一個更好更快的發(fā)展平臺。

（四）提高財務管理和內部控制體系的重要性

對于一個國有企業(yè)來說，其財務管理恰當與否是影響企業(yè)能否長遠發(fā)展的重要因素。企業(yè)只有通過建立健全有效科學的財務管理制度和內部控制體系，并在整個運營過程中，明確其首要的目標是將財務管理加以完善，并且保證內部控制體系的建設得以有效地實施。這樣企業(yè)才能夠從自身的實際情況來發(fā)現內部存在的問題，才能針對只存在的風險與不足做出及時的反映，降低企業(yè)經營風險，確保企業(yè)的資金安全。

（五）健全財務管理和內部控制的監(jiān)督機制

只有具備完善的監(jiān)督機制，才能使國有企業(yè)對存在的問題和潛在的風險做出及時的回應。因此，企業(yè)只有通過健全相關的監(jiān)督機制來監(jiān)督每一個工作人員認真負責其相關的崗位工作，讓他們意識到財務管理和內部控制體系建設的重要性，使他們積極的參與到自身的工作中。實施有效的監(jiān)督機制，能夠使每一個工作人員更警醒自己，更能提高他們對企業(yè)的責任意識，也更嚴格要求自己對企業(yè)的發(fā)展負責。此外，通過監(jiān)督機制能讓企業(yè)的運營更加公開、透明，促使企業(yè)的內部制度得到更有效的發(fā)揮。

（六）建立有效的懲獎制度

國有企業(yè)的相關管理者必須不斷地加強自己的管理能力和意識，可以通過自身的不斷學習，或者參加一些積極的管理模式活動來提升自己的管理意識，對國外先進的、有效的管理制度可以加以引用，并結合自身企業(yè)的實際情況，通過學習和探討，建立相關的業(yè)績考核制度，讓企業(yè)相關工作人員更能積極地參與到整體的財務管理和內部控制體系實施中，以此來保證企業(yè)的整體工作效益。實施相應的懲獎制度，能夠激發(fā)相關工作人員的積極為企業(yè)工作，促進企業(yè)的長久發(fā)展。

綜上所述，國有企業(yè)的財務管理和內部控制體系建設作為企業(yè)發(fā)展中的一項長期系統(tǒng)工程，必須要通過各個部門的相關管理者和每一個員工的共同關注和積極參與、努力，才能保證在新時期下，財務管理和內部控制體系的建設得到良好的發(fā)展。與此同時，在進行完善制度建設時，必須要對其相關制度之間的聯系作出協調，保證其在與時俱進的同時，又能給企業(yè)帶來較大的利益。雖然我國大部分企業(yè)都發(fā)展了內部控制體系的建設，但由于其財務管理和內部控制體系建設中仍然存在許多的問題與不足。所以，在整個體系的建設和管理過程中，必須加強對其管理水平的推動，結合自身的實際情況來制定有利于企業(yè)本身發(fā)展的制度?？梢愿淖円酝挠^念，通過不斷的探索與發(fā)現，找出適合自身的財務管理方式與內部控制體系建設方式，以此來保證國有企業(yè)在如此激烈的市場競爭狀況下長遠、有效的發(fā)展，也能夠從根本上保證國有企業(yè)財務管理和內部控制體系建設穩(wěn)中求進。

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