林姝君

摘要：隨著國家對高等教育越來越重視，我國的高等教育事業(yè)迎來了發(fā)展的高峰期，多樣的經(jīng)濟形勢給了學(xué)校更多的融資機會，這就讓教育機構(gòu)的財務(wù)管理變得更加復(fù)雜和困難，而所面臨的風(fēng)險也會相應(yīng)提高，這些潛在的財務(wù)風(fēng)險會對教育事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生多方面的影響，比如教育事業(yè)的教學(xué)，培訓(xùn)，科研等。所以，本文對高校的財務(wù)風(fēng)險進行分析和探討。

關(guān)鍵詞：高等院校；財務(wù)風(fēng)險；評價指標(biāo)體系；構(gòu)建

于企業(yè)，價值最大化是財務(wù)管理的核心目標(biāo)，而高校和企業(yè)的社會屬性不同，高校不以盈利為目標(biāo)，是向社會提供公共服務(wù)、為區(qū)域經(jīng)濟培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才的機構(gòu)。所以以財政資金為主要來源的高校的財務(wù)管理，在財政資金收支兩條線的預(yù)算管理要求下，追求的是財務(wù)的收支平衡。但是隨著高校的科研經(jīng)費增多，社會捐贈收入增多，社會服務(wù)功能的強化，多渠道的資金來源使得學(xué)校的教學(xué)、科研、服務(wù)產(chǎn)業(yè)多向發(fā)展，這些任務(wù)的出現(xiàn)使得高校的財務(wù)管理發(fā)生了變化，既不是預(yù)算會計，也不是財務(wù)會計，在不以盈利為目的前提下，又需要追求社會和經(jīng)濟效益。但是，我國高?，F(xiàn)階段還沒有一套科學(xué)，完整的評價體系，所以很難優(yōu)化學(xué)校的各項資金，對其合理分配，相應(yīng)的也就隨之產(chǎn)生了財務(wù)風(fēng)險。所以建立完善的財務(wù)指標(biāo)評價體系能夠?qū)Y源配置做出及時的反饋，才能優(yōu)化資源配置，最大的發(fā)揮出高校的綜合優(yōu)勢。

一、高校財務(wù)管理的目標(biāo)

（一）最大化科研投資效益

最大化科研投入效益是高等學(xué)校財務(wù)資金管理的目標(biāo)之一。想要實現(xiàn)最大化科研投資效益就必須重視科研項目的合理性，進行優(yōu)化投資，在投入有效的資金的同時，盡所能的得出高質(zhì)量科研成果，多培養(yǎng)專業(yè)領(lǐng)域尖端科技人才。

（二）教育成才成本的科學(xué)合理化

對教育成本和人才輸送做出正確的平衡。相同的人才輸送標(biāo)準(zhǔn)下，合理化教育成本，科學(xué)配置每個學(xué)生的教育成才成本。

（三）最大化辦學(xué)實力

高校財務(wù)資金管理適用地最佳目標(biāo)是處競爭激烈地教育市場內(nèi)，最大化高等學(xué)校自身地辦學(xué)實力。這個理念能夠使高等學(xué)校有效地發(fā)揮自身優(yōu)勢服務(wù)社會，加速社會的發(fā)展進程。

（四）最大化高校自身價值

在當(dāng)前的社會各階層高度重視教育的背景下，高校的財務(wù)管理必須以實現(xiàn)高校價值的最大化為目標(biāo)。提升辦學(xué)實力，加強學(xué)校服務(wù)社會的能力，才能提高高校的核心競爭力。

二、高校財務(wù)管理目標(biāo)的確定

（一）高校財務(wù)管理的外部環(huán)境

一，國家法律環(huán)境。我國正在大力發(fā)展高等教育，高校對資金需求增多的同時，國家也鼓勵學(xué)校通過自身實力籌措財政以外的教育經(jīng)費，所以學(xué)校的發(fā)展模式有很大的自主性，而高等教育也逐漸由政府包辦到社會，群眾積極參與過渡。不同的經(jīng)費來源也使得財務(wù)管理工作越來越重要。二，社會階段環(huán)境。隨著我國社會主義經(jīng)濟市場的確立和改革開放下國家對經(jīng)濟體制的改革，高校的財務(wù)管理方式也發(fā)生了對應(yīng)的變化，這使得高校有了更多的自主性，財務(wù)管理的內(nèi)容也變得更加豐富多彩。

（二）高校財務(wù)管理的內(nèi)部環(huán)境

一，高等教育產(chǎn)業(yè)化。隨著經(jīng)濟體制的改變，高等教育擺脫了對政府統(tǒng)一規(guī)劃的依賴，按照社會的發(fā)展趨勢，制定自身的發(fā)展計劃，帶著社會的寄托，背負為社會培養(yǎng)人才的使命，依靠市場價值的導(dǎo)向，按照產(chǎn)業(yè)化的模式辦學(xué)，追求自身的發(fā)展。但同時產(chǎn)業(yè)化的辦學(xué)模式也存在諸多的弊端，造成了高校資源的嚴重浪費，同時也存在教學(xué)經(jīng)費的短缺等。所以高校必須擴大教學(xué)經(jīng)費的來源路徑，提高自身克服資金不足的能力。二，高校擴招。為了響應(yīng)國家的號召，近些年高校的招生數(shù)量不斷增加辦學(xué)規(guī)模不斷擴大。學(xué)生數(shù)量的增加使得原本的教學(xué)設(shè)施和教學(xué)資源已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)在的教學(xué)要求，帶來了師資不足，教學(xué)質(zhì)量得不到保證，學(xué)校教學(xué)設(shè)施缺乏的問題。這就需要高校的財務(wù)管理通過合理運用教學(xué)經(jīng)費，對教學(xué)活動進行合理調(diào)整來解決。

三、高校財務(wù)管理評價體系的設(shè)計和意義

（一）編制教育發(fā)展規(guī)劃的依據(jù)

高校財務(wù)管理評價體系通過對教育的效益進行綜合評價，為高等教育的規(guī)劃發(fā)展提供合理建議，為教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目提供指導(dǎo)，為預(yù)算資金的安排提供數(shù)據(jù)分析，為資產(chǎn)管理提供合理選擇，為對外投資提供效益分析。

（二）經(jīng)費使用院校的績效評價依據(jù)

高校財務(wù)管理評價體系對資金的使用過程進行有效的監(jiān)督，通過對項目預(yù)算實施的有效考核，確保經(jīng)費的合理運用。

（三）確定下一年度的經(jīng)費預(yù)算依據(jù)

財務(wù)管理評價體系產(chǎn)生的結(jié)果和數(shù)據(jù)，是下一年度經(jīng)費預(yù)算的重要依據(jù)，準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)可以確保經(jīng)費的合理安排，同時也是本年度經(jīng)費落實考核的重要環(huán)節(jié)。

（四）經(jīng)費使用單位的責(zé)任依據(jù)

財務(wù)管理評價體系對經(jīng)費的使用過程進行有效監(jiān)督。對教育經(jīng)費的使用方式，產(chǎn)生的效果進行評價考核。在經(jīng)費使用過程中，如果發(fā)現(xiàn)經(jīng)費被私吞，挪用，必須對經(jīng)費使用和管理的有關(guān)人員追究其相應(yīng)的責(zé)任。

（五）高校強化財務(wù)管理的依據(jù)

財務(wù)管理評價體系的最終結(jié)果，可以定位高校自身在同等學(xué)校的位置，通過和同類型學(xué)校進行對比分析，明確自身財務(wù)管理的不足，可以及時彌補財務(wù)管理中的漏洞，完善自身的財務(wù)管理方式。

四、高校的財務(wù)管理體系中可能存在的風(fēng)險以及類型

（一）高校的財務(wù)風(fēng)險的意義

高校的財務(wù)風(fēng)險可以從以下的兩個方面來進行描述。第一、財務(wù)風(fēng)險指的是：運用資金進行教育生產(chǎn)的過程中，可能會存在資金短缺的現(xiàn)狀。第二、在經(jīng)濟活動的過程中，運作不合理，造成的運行管理上的風(fēng)險。

而高校所存在的財務(wù)風(fēng)險，一般指的是：在學(xué)校教學(xué)運營的過程中，教學(xué)經(jīng)費的波動給教學(xué)活動帶來的不確定影響和可能產(chǎn)生的不良結(jié)果。而高等教育機構(gòu)屬于不以盈利為目的的組織，所面臨的財務(wù)風(fēng)險一般存在于資金的不合理運作上，比如預(yù)算經(jīng)費過高，銀行貸款逾期無法償還，教學(xué)經(jīng)費來源太少造成經(jīng)費短缺等。

（二）高校的財務(wù)風(fēng)險的類型

和企業(yè)不同，作為非盈利的機構(gòu)，高等教育的財務(wù)風(fēng)險主要有：資金不足風(fēng)險，財務(wù)管理資金使用不當(dāng)風(fēng)險，投資風(fēng)險，籌資風(fēng)險等。在高?；I措資金的過程中，風(fēng)險最大的是資金的籌措以及償還的階段，如果償還不及時可能就會面臨嚴重的債務(wù)問題。隨著國家擴招政策的落實，高校的生源數(shù)量和學(xué)校規(guī)模越來越大，學(xué)校的發(fā)展速度也加快了不少。但是學(xué)生數(shù)量的增加就需要更多的基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施和師資力量來保證教學(xué)活動的有序進行，這就需要大量的資金來運營，但是一般學(xué)校很難有這么龐大的資金儲備，所以大多數(shù)學(xué)校需要從銀行貸款來滿足基本建設(shè)和維持教學(xué)運營。如果學(xué)校不能夠從銀行順利取得足夠的貸款就不能確保教學(xué)的順利進行，學(xué)校的發(fā)展就會受到限制，那么學(xué)校的社會影響力也就不能得到提升，導(dǎo)致生源不足，不能擴大學(xué)校的教學(xué)影響力。另一方面，如果學(xué)校從銀行取得貸款，在教學(xué)建設(shè)過程中風(fēng)險意識不足，貸款逾期無法償還，也會給學(xué)校帶來巨大的財務(wù)風(fēng)險。

五、如何構(gòu)建合理的、規(guī)范的財務(wù)評價指標(biāo)體系

目前高校的財務(wù)績效評價體系普遍不夠科學(xué)，不夠健全，所以構(gòu)建合理有效的財務(wù)績效評價體系已經(jīng)刻不容緩。我們從財務(wù)管理的目標(biāo)出發(fā)，可以從以下幾個方面來構(gòu)建財務(wù)績效評價體系。

（一）財務(wù)運營的評價指標(biāo)

通過對資金投入和效益產(chǎn)出的對比可以對財務(wù)運營的效率，效益進行合理評價分析。投入產(chǎn)出的效率對比可以明確反映出經(jīng)濟效益和社會效益。而財務(wù)運營的績效指標(biāo)包括投資收益比率，投資支出比率，凈資產(chǎn)收入比率等，這其中又包括科研收入增長率，科研服務(wù)投入率，教育事業(yè)收入率，總資產(chǎn)收益率，儀器設(shè)備利用率，校辦企業(yè)利潤率，校辦企業(yè)資本增值率，對外投資收益率等。

（二）財務(wù)發(fā)展的潛力指標(biāo)

財務(wù)發(fā)展?jié)摿χ饕w現(xiàn)在：學(xué)校對于財務(wù)的風(fēng)險承受能力以及償還能力上，還體現(xiàn)在高校運用財務(wù)發(fā)展的能力上。而隨著社會的發(fā)展和高校規(guī)模的擴大，高?；I措資金的渠道越來越多，所以評價高校的財務(wù)潛力就可以通過：高校的資產(chǎn)負債率，年度收入支出比等來進行評價。

（三）財務(wù)的綜合實力指標(biāo)

高校的綜合實力，可以通過學(xué)校的資產(chǎn)，負債等情況來進行分析。同時也可以通過學(xué)校的辦學(xué)成果，辦學(xué)條件，科研水平等進行側(cè)面的反映。財務(wù)指標(biāo)可以通過高校的一些資金的籌措能力，辦學(xué)的水平來看出。一般大多數(shù)高校的經(jīng)費都主要由財政撥款和企業(yè)投資這兩部分組成。國家撥款的費用主要用來投資教育活動和科研項目，以及學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。學(xué)?；I措的經(jīng)費則主要用來為后勤，校辦產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)教學(xué)活動和學(xué)?；A(chǔ)獎學(xué)金服務(wù)。

（四）非財務(wù)指標(biāo)

財務(wù)評價需要用非財務(wù)指標(biāo)來進行補充，這樣才能夠從多個方面、準(zhǔn)確的反映出學(xué)校的真實財務(wù)狀況。非財務(wù)指標(biāo)包括：學(xué)校的科研服務(wù)能力，學(xué)校的師資數(shù)量，學(xué)生們參與社會實踐的能力。此外還包括行政人員數(shù)量，參與科研人數(shù)，優(yōu)秀科研人數(shù)，發(fā)表論文數(shù)量，科研成果數(shù)量，參與國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流的能力。

六、總結(jié)

總而言之，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的高等教育事業(yè)已經(jīng)迎來了發(fā)展的高峰期，多樣的經(jīng)濟形勢給了學(xué)校更多的籌資機會，這就讓教育機構(gòu)的財務(wù)管理變得更加復(fù)雜和困難，本文通過介紹高校財務(wù)管理的目標(biāo)、高校財務(wù)管理目標(biāo)的確定、高校財務(wù)管理評價體系的設(shè)計和意義、高校的財務(wù)管理體系中可能存在的風(fēng)險以及類型以及如何構(gòu)建合理的、規(guī)范的財務(wù)評價指標(biāo)體系進行了詳細的解釋和說明，讓高?？梢越⑼晟频呢攧?wù)評價體系，并且能夠?qū)ω攧?wù)的資源配置及時的做出反饋，調(diào)整學(xué)科的發(fā)展方向，最大的發(fā)揮出其綜合優(yōu)勢。

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