李發(fā)

摘要：我國(guó)中小學(xué)志愿服務(wù)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步而日益加快前進(jìn)步伐。但由于比國(guó)外志愿服務(wù)起步晚、專業(yè)研究慢，出現(xiàn)志愿服務(wù)理念模糊、主體和人員偏少、形式單一、效果參差不齊、社會(huì)認(rèn)可度不高等問(wèn)題。特別是在經(jīng)濟(jì)文化欠發(fā)達(dá)的縣（區(qū)），中小學(xué)志愿服務(wù)存在諸多問(wèn)題。這迫切需要梳理問(wèn)題，明晰志愿理念；完善志愿服務(wù)的協(xié)調(diào)機(jī)制；結(jié)合社會(huì)需求豐富活動(dòng)形式等有效途徑創(chuàng)新發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞：學(xué)生；志愿服務(wù)；策略

志愿服務(wù)是志愿者不以獲取物質(zhì)報(bào)酬為目的，自愿貢獻(xiàn)時(shí)間、能力和財(cái)富，為社會(huì)和他人提供的公益服務(wù)。我國(guó)當(dāng)代志愿服務(wù)活動(dòng)在深受西方志愿精神影響的同時(shí)，主要是中華傳統(tǒng)慈善文化的繼承和發(fā)展。中小學(xué)志愿服務(wù)是學(xué)校德育的有效途徑之一，對(duì)社會(huì)文明、和諧有著不可忽視的作用，同時(shí)是學(xué)生融入社會(huì)的重要觸角。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)文化的高速發(fā)展和巨大的社會(huì)需求，在經(jīng)濟(jì)文化欠發(fā)達(dá)的縣（區(qū)）中小學(xué)志愿服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱學(xué)生志愿服務(wù)）事業(yè)也有了長(zhǎng)足進(jìn)步。這對(duì)社會(huì)文明進(jìn)步和中小學(xué)生自身的綜合素質(zhì)提升都起到了積極作用。但由于社會(huì)的外力作用和學(xué)生群體的特殊性，它在發(fā)展中仍存在一些問(wèn)題，需要認(rèn)真加以研究解決。在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義奏響民族偉大復(fù)興的交響曲時(shí)，本文結(jié)合經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣（區(qū)）中小學(xué)志愿服務(wù)的實(shí)際，建議客觀研判學(xué)生志愿服務(wù)的現(xiàn)狀，梳理出典型問(wèn)題，創(chuàng)新活動(dòng)形式，提高服務(wù)的實(shí)效性。

一、中小學(xué)志愿服務(wù)的現(xiàn)狀

有資料介紹，香港地區(qū)大約有200萬(wàn)志愿者，占其人口的20%。其中一個(gè)重要原因是香港社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，在生活富裕滿足基本生活需求后，一些人會(huì)追求另一層次的心理滿足。參與志愿工作，是追尋滿足感的途徑。既可從助人歷程中與他人分享快樂(lè)，又可發(fā)揮自我的才能，追求工作以外的成功感，貢獻(xiàn)社會(huì)。?這就是所謂的“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)”。

（一）中小學(xué)志愿服務(wù)的基本狀況

近年來(lái)，我國(guó)學(xué)生志愿服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大。截止2011年底，我國(guó)注冊(cè)青年志愿者人數(shù)已達(dá)到3392萬(wàn)人，建立各類志愿服務(wù)站（服務(wù)中心、服務(wù)基地）17.5萬(wàn)個(gè)。?而當(dāng)前我國(guó)一些經(jīng)濟(jì)文化欠發(fā)達(dá)縣（區(qū)）人們的物質(zhì)生活遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到“倉(cāng)廩實(shí)”的程度，并且環(huán)保、科技、衛(wèi)生等民間社會(huì)組織不發(fā)達(dá)，成體系、經(jīng)?；闹行W(xué)志愿服務(wù)大都是在學(xué)校共青團(tuán)或少先隊(duì)的組織下進(jìn)行的。而參與所居住社區(qū)、加入社會(huì)團(tuán)體或由家長(zhǎng)帶領(lǐng)下的志愿服務(wù)表現(xiàn)零星分散，效果不夠顯著。

（二）中小學(xué)志愿服務(wù)存在的問(wèn)題

1.志愿理念傳播不夠，學(xué)生志愿意識(shí)尚待加強(qiáng)

志愿精神是志愿服務(wù)的核心，也是推動(dòng)志愿服務(wù)活動(dòng)長(zhǎng)期開(kāi)展的內(nèi)在動(dòng)力和有力支撐。近年來(lái)，盡管中小學(xué)師生對(duì)志愿服務(wù)的認(rèn)知度和參與熱情有所提升，但總體上發(fā)展速度不快，志愿精神仍需要進(jìn)一步普及。據(jù)2010年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在參與過(guò)志愿服務(wù)的志愿者中，因?yàn)椤皩W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要求”、“學(xué)校統(tǒng)一安排”和“社區(qū)組織勸說(shuō)”而“被動(dòng)”參與的占40.9%，超過(guò)五分之二；而自己“主動(dòng)”尋找參與機(jī) 會(huì)的僅占20%。

2.志愿組織行政色彩濃，自身管理也有待完善

首先，中小學(xué)的志愿組織多是在學(xué)校的引導(dǎo)下開(kāi)展活動(dòng)的，其自主性、公益性、民間性受到制約。盡管學(xué)校在制定促進(jìn)與規(guī)范志愿服務(wù)發(fā)展的制度、規(guī)范上做了有益嘗試，但由于社會(huì)氛圍、學(xué)生覺(jué)悟等因素影響，使中小學(xué)志愿服務(wù)組織的功能實(shí)現(xiàn)大受影響。

其次，學(xué)生志愿組織多為“無(wú)照經(jīng)營(yíng)”，自發(fā)性、短期性和草根性明顯。絕大多數(shù)沒(méi)有到縣（區(qū)）精神文明建設(shè)管理機(jī)構(gòu)辦理登記注冊(cè)手續(xù)，因而屬于“合理不合法”的臨時(shí)團(tuán)體。很多學(xué)校也沒(méi)有指導(dǎo)學(xué)生志愿組織辦理注冊(cè)登記手續(xù)，更有甚者將學(xué)生志愿服務(wù)簡(jiǎn)單化為每年幾次的“學(xué)雷鋒活動(dòng)”。同時(shí)，多數(shù)中小學(xué)志愿服務(wù)組織沒(méi)有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度嚴(yán)格更不可能輕易劃撥。造成多數(shù)中小學(xué)生志愿服務(wù)都是用的自己的玩具、衣物、零花錢或是從父母那里申請(qǐng)的“專項(xiàng)資金”，這使學(xué)生志愿服務(wù)的實(shí)效性大打折扣。

再次，學(xué)生志愿組織發(fā)展不規(guī)范，能力建設(shè)亟待加強(qiáng)。很多學(xué)生志愿組織沒(méi)有章程、制度和工作計(jì)劃等，只是在學(xué)校德育工作計(jì)劃中簡(jiǎn)單化為月行事要點(diǎn)。學(xué)生志愿組織很少有規(guī)范的培訓(xùn)。學(xué)生開(kāi)展活動(dòng)大多憑借善良、熱情甚至好奇等。多由學(xué)生干部組織活動(dòng)，學(xué)校團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、班主任等參與、安保。學(xué)生志愿服務(wù)組織的內(nèi)部建設(shè)、外部協(xié)調(diào)能力都表現(xiàn)不高。

3.學(xué)生志愿服務(wù)與社會(huì)組織協(xié)調(diào)不夠充分

目前，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣（區(qū)）志愿服務(wù)隊(duì)伍各自獨(dú)立，彼此協(xié)調(diào)溝通較少，活動(dòng)重復(fù)性、交叉性較大。缺乏相互之間有效配合、分工合作的有效機(jī)制。表現(xiàn)為活動(dòng)交叉、形式單一、系統(tǒng)性計(jì)劃性不強(qiáng)等特點(diǎn)，這使中小學(xué)志愿服務(wù)作為社會(huì)志愿服務(wù)的生力軍沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，其功能的發(fā)揮和組織的良性發(fā)展受到一定程度的影響。

二、中小學(xué)志愿服務(wù)的創(chuàng)新策略

中小學(xué)志愿服務(wù)的組織者要走出“招法不多，辦法不靈”的狀態(tài)，就應(yīng)該結(jié)合本地實(shí)際，通過(guò)參與縣（區(qū)）文明創(chuàng)建、精準(zhǔn)扶貧、關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女和留守兒童、環(huán)保公益、服務(wù)大型節(jié)會(huì)等志愿行動(dòng)，為社會(huì)文明進(jìn)步、和諧發(fā)展積極開(kāi)展形式多樣、力所能及的志愿服務(wù)。

（一）弘揚(yáng)志愿精神，培養(yǎng)學(xué)生美德

聯(lián)合國(guó)志愿人員組織認(rèn)為：“志愿精神是一種在自愿的、不計(jì)報(bào)酬或收入的條件下而參與推動(dòng)人類發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和完善社區(qū)工作的精神，是公眾參與社會(huì)生活的一種重要的方式，是個(gè)人對(duì)生命價(jià)值、社會(huì)、人類和人生觀的一種積極態(tài)度?！?中小學(xué)志愿服務(wù)作為學(xué)生德育的一種實(shí)踐形式，有助于學(xué)生美德的形成。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣（區(qū)）的政府、教育、社區(qū)及其他組織就應(yīng)該通過(guò)各種有效途徑宣傳、培養(yǎng)學(xué)生志愿服務(wù)精神。使志愿服務(wù)的理念從小植入學(xué)生心理，養(yǎng)成熱心公益、助人為樂(lè)的優(yōu)秀品質(zhì)，宏觀層面上樹立起“我為人人，人人為我”的良好社會(huì)氛圍。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范服務(wù)體系

一是積極加強(qiáng)志愿者注冊(cè)工作。學(xué)校要引導(dǎo)學(xué)生志愿服務(wù)組織按照《中國(guó)青年志愿者注冊(cè)管理辦法（試行）》的規(guī)定，及時(shí)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。對(duì)學(xué)生志愿服務(wù)組織開(kāi)展有計(jì)劃、有目的培訓(xùn)和管理。使學(xué)生志愿服務(wù)組織成員素質(zhì)不斷提高，骨干力量不斷成長(zhǎng)，工作開(kāi)展有序進(jìn)行。

二是積極加強(qiáng)志愿者社團(tuán)建設(shè)。結(jié)合學(xué)校綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、生涯規(guī)劃教育等項(xiàng)工作的開(kāi)展，積極發(fā)揮學(xué)生會(huì)、團(tuán)組織和少先隊(duì)主導(dǎo)作用，爭(zhēng)取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和班主任的大力支持，組建學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)、特色鮮明的社團(tuán)。調(diào)動(dòng)廣大學(xué)生積極性更好參與志愿服務(wù)，保障學(xué)生志愿服務(wù)組織有序、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活。

（三）納入發(fā)展規(guī)劃，從制度上保障發(fā)展

鑒于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣（區(qū)）志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)匱乏的現(xiàn)狀，中小學(xué)校應(yīng)從兩個(gè)方面適當(dāng)對(duì)志愿服務(wù)予以經(jīng)費(fèi)支持：一是做好學(xué)校志愿服務(wù)的經(jīng)費(fèi)測(cè)算，盡可能地劃撥一定數(shù)量的資金適當(dāng)用于學(xué)生志愿服務(wù)的支持工作。二是通過(guò)校友會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校和社會(huì)愛(ài)心組織捐贈(zèng)等多種渠道引導(dǎo)社會(huì)資源對(duì)學(xué)生志愿服務(wù)的投入。從而使學(xué)生志愿服務(wù)擁有必要的物質(zhì)條件保障，讓學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)提檔升級(jí)，以期更好地服務(wù)于相關(guān)對(duì)象。

（四）建立協(xié)調(diào)機(jī)制，完善有序的服務(wù)體系

中小學(xué)校要主動(dòng)協(xié)調(diào)所在縣（區(qū)）的民政、人社、精神文明委、環(huán)保、文化旅游、醫(yī)療和衛(wèi)生等部門，建立健全志愿服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制。 既可以合理配置好縣（區(qū)）志愿服務(wù)資源，又可以使各類志愿服務(wù)組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，中小學(xué)志愿服務(wù)運(yùn)行有保障，開(kāi)展效果好。

（五）結(jié)合新時(shí)代主題，創(chuàng)新志愿服務(wù)品牌

當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了社會(huì)主義新時(shí)代。新問(wèn)題、新需求會(huì)相繼出現(xiàn)。必須遵循“奉獻(xiàn)，友愛(ài)，互助，進(jìn)步”的志愿服務(wù)理念，積極推進(jìn)志愿服務(wù)工作的科學(xué)有序發(fā)展，向社會(huì)提供全面、細(xì)致、優(yōu)質(zhì)、高效的志愿服務(wù)，積極引導(dǎo)中小學(xué)生志愿者發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在學(xué)校和老師的帶領(lǐng)下創(chuàng)新志愿服務(wù)方式，力爭(zhēng)與時(shí)俱進(jìn)取得良好的志愿服務(wù)實(shí)效。

確立與時(shí)俱進(jìn)的志愿者服務(wù)主旨，是品牌創(chuàng)建的關(guān)鍵。敏銳捕捉活動(dòng)契機(jī)，緊緊把握時(shí)代的脈搏，立足學(xué)校、學(xué)生和縣（區(qū)）實(shí)際，做到貼近時(shí)代、貼近生活、貼近社會(huì)和注重國(guó)情教育、體驗(yàn)教育、養(yǎng)成教育，讓學(xué)生在服務(wù)中淬煉助人為樂(lè)、熱心公益、愛(ài)黨愛(ài)國(guó)的精神品質(zhì)。在主題的選擇上，要注重貼進(jìn)學(xué)生的情感體驗(yàn)和生命實(shí)踐，讓志愿服務(wù)活動(dòng)成為實(shí)踐教育和過(guò)程教育。

1.創(chuàng)新校內(nèi)服務(wù)品牌

隨著時(shí)代的變化，獨(dú)生子女率偏高，校園網(wǎng)癮早戀頻發(fā)，學(xué)生厭學(xué)惡勞，欺凌弱小同學(xué)，師生、家校關(guān)系緊張等社會(huì)教育問(wèn)題不斷出現(xiàn)。組建校園內(nèi)的學(xué)生問(wèn)題勸導(dǎo)隊(duì)、愛(ài)心社，用優(yōu)秀學(xué)生干部或“回頭的浪子”教育身邊的人。往往會(huì)取得預(yù)想之外的效果。

2.創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)品牌

結(jié)成學(xué)校、家庭和社區(qū)教育的網(wǎng)絡(luò)。充分開(kāi)辟好社區(qū)志愿服務(wù)這個(gè)中小學(xué)生志愿服務(wù)的重要領(lǐng)域。在社區(qū)組織的大力支持下，積極開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)介紹，毒品預(yù)防教育，傳染病常識(shí)宣傳，孝老愛(ài)親、信息傳遞等志愿服務(wù)；開(kāi)展社區(qū)文明勸導(dǎo)、環(huán)保宣傳、植綠護(hù)綠等方面的服務(wù)，通過(guò)志愿服務(wù)傳遞人與人之間的關(guān)愛(ài)，促進(jìn)社會(huì)和諧。圍繞公民道德、文明社區(qū)創(chuàng)建、文明禮儀等相關(guān)知識(shí)，廣泛普及文明知識(shí)和幸福理念，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，構(gòu)建文明和諧社區(qū)。

如某校結(jié)合所處社區(qū)實(shí)際，將每年3月確定為敬老愛(ài)老主題志愿服務(wù)月，以“踐行志愿服務(wù)、傳承雷鋒精神”為主題，以敬老、助殘、幫困、社區(qū)服務(wù)為內(nèi)容，組織志愿者深入社區(qū)、深入家庭，為“五老”開(kāi)展生活照料、圓老人一個(gè)心愿（陪老人過(guò)一次生日、逛一次公園、參觀一次市容市貌、看一場(chǎng)演出、做一頓可口的飯菜、提供一次生活護(hù)理服務(wù)）等志愿服務(wù)活動(dòng)。對(duì)低年級(jí)的部分志愿者可以在校內(nèi)開(kāi)展力所能及的志愿服務(wù)，如清潔學(xué)校宣傳欄、燈箱，大型活動(dòng)引導(dǎo)員等。讓他們?cè)趧趧?dòng)中不僅感受到自我服務(wù)的自豪與合作精神的可貴，更感到勞動(dòng)后的幸福喜悅，增強(qiáng)生活自信心。

3.創(chuàng)新綠色環(huán)保服務(wù)品牌

成立環(huán)保社團(tuán)，組建家鄉(xiāng)河湖巡邏隊(duì)，森林、濕地護(hù)衛(wèi)者，從小培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)道德意識(shí)和環(huán)保自覺(jué)性。積極參加“節(jié)能減排綠手帕”、“保護(hù)母親河”、節(jié)能減排等環(huán)保志愿服務(wù)和生態(tài)建設(shè)?？梢越M織志愿者參與植草護(hù)綠，在旅游區(qū)開(kāi)展宣傳展示會(huì)，組織志愿者環(huán)湖沿河開(kāi)展撿拾白色垃圾和環(huán)保宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)中小學(xué)生的文明意識(shí)和環(huán)保觀念。

4.創(chuàng)新服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)品牌

圍繞服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、好家風(fēng)家訓(xùn)評(píng)比、農(nóng)村五好家庭星級(jí)文明戶評(píng)選，組織志愿者深入村屯、田間地頭，集中開(kāi)展科普宣傳、毒品預(yù)防教育、婚喪新風(fēng)、時(shí)事政策宣講等志愿服務(wù)活動(dòng)。積極開(kāi)展為孤寡老人、五保戶環(huán)境保潔，心理輔導(dǎo)，捐贈(zèng)衣物送溫暖活動(dòng)。在農(nóng)村集市進(jìn)行公益匯演、法律教育、時(shí)事政策教育，開(kāi)展消滅蚊蠅、街道綠化、清理垃圾等志愿服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)村民移風(fēng)易俗，倡樹新風(fēng)正氣；與農(nóng)村留守兒童結(jié)成幫扶對(duì)子，關(guān)愛(ài)其學(xué)習(xí)生活、認(rèn)親結(jié)友，使他們感受到家的溫暖、社會(huì)的關(guān)愛(ài)。

志愿者服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展增強(qiáng)了中小學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)造精神，實(shí)質(zhì)上反映了當(dāng)代青少年助人為樂(lè)、甘愿奉獻(xiàn)的時(shí)代特征和精神風(fēng)貌。在偉大的新時(shí)代弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神和中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓，開(kāi)展豐富多彩的學(xué)生志愿服務(wù)，這樣才能不斷提高學(xué)生核心素養(yǎng)，培養(yǎng)出全面發(fā)展的人，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

（作者單位：黑龍江省甘南縣教師進(jìn)修學(xué)校）