莊西真

不管怎么說，像中國這樣的大國，其經(jīng)濟社會發(fā)展終歸要靠人，要靠人的能力和素質(zhì)的不斷提高。改革開放40年來，中國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績主要是因為我們有數(shù)以億計的有一定素質(zhì)的勞動者。接下來，我國經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展歸根結(jié)底也在于人，沒有全球頂尖的技術(shù)人才，沒有潛心創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家，沒有精益求精的產(chǎn)業(yè)工人，沒有全體中國人素質(zhì)的提高，中國就難以實現(xiàn)2020年全面建成小康社會和2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標。而上述各類人才和全體中國人素質(zhì)的提高都需要大力發(fā)展教育。換言之，不同層次、不同類型的人才以及各行各業(yè)高素質(zhì)的勞動者需要不同層次、不同類型的教育有針對性地予以培養(yǎng)，比如技能人才需要職業(yè)教育來培養(yǎng)，依然是當今社會一種普遍而有效的規(guī)律。習近平總書記在9月10日召開的全國教育大會上強調(diào)要把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展地位，全面提高基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育等各級各類教育的質(zhì)量，大概也與此有關(guān)。

但現(xiàn)實情況是，我國的教育在類型上、層次上還存在一些短板，正如中共中央政治局委員、國務院副總理孫春蘭在全國教育大會閉幕會上指出的農(nóng)村義務教育、學前教育、職業(yè)教育等短板。這些短板的存在不僅拖了我國整體上教育質(zhì)量的后腿，也影響了特定行業(yè)、特定層次、特地人群人才的培養(yǎng)。所以我們必須精準分析“短板”短在何處，以便“補”在當補之處。就職業(yè)教育來說，個人認為短板在如下幾個方面：

第一，師資隊伍的數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不盡合理。教師的數(shù)量和質(zhì)量決定著學校教育的質(zhì)量，生師比是衡量職業(yè)學校師資力量的指標之一。根據(jù)2017年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報的數(shù)據(jù)，全國中等職業(yè)教育（中等職業(yè)教育包括普通中等專業(yè)學校、職業(yè)高中、技工學校和成人中等專業(yè)學校）在校生1592.50萬人（占高中階段教育在校生總數(shù)的40.10%），共有專任教師83.92萬人，生師比（中等職業(yè)教育生師比不含技工學校數(shù)據(jù)）19.59∶1。與普通高中13.39∶1生師比相比，中等職業(yè)學校生師比過高，而職業(yè)學校生源現(xiàn)狀以及技能人才的培養(yǎng)目標決定職業(yè)學校需要更低的生師比，才能保證基本的教育教學質(zhì)量。除了數(shù)量不足外，職業(yè)學校教師隊伍在結(jié)構(gòu)上也有待優(yōu)化，比如文化課教師偏多，專業(yè)課教師偏少；又比如專業(yè)理論課教師有余，而指導技能訓練的教師不足。

第二，職業(yè)教育的經(jīng)費不足、投入增長緩慢。職業(yè)教育的成本及各種費用都要大大高于普通學校教育，尤其是職業(yè)教育理論和實踐操作的各個環(huán)節(jié)增加了職業(yè)院校的教育教學成本。技能人才成長需要實習實訓，實習實訓必須真刀真槍地練，這需要投入大量的原料、材料、設(shè)備等，據(jù)中國工程建設(shè)焊接協(xié)會常務副秘書長張友權(quán)介紹，“要將一位零基礎(chǔ)的工人，培訓為擁有基礎(chǔ)技能的焊工至少需要花費3000-5000元”。據(jù)研究測算，職業(yè)教育的生均成本是普通教育的2-3倍。如果沒有充足的經(jīng)費，就不能添置和及時更新實踐教學設(shè)備，也不能采購充足的實習實訓耗材，最終影響的是培養(yǎng)學生的質(zhì)量。當前職業(yè)教育經(jīng)費投入僅僅能夠滿足職業(yè)教育理論教學階段的費用支出，而在職業(yè)教育最為核心的部分——培養(yǎng)學生動手操作能力的實踐教學階段的經(jīng)費投入極為匱乏。由于經(jīng)費投入不足，學校專業(yè)設(shè)備陳舊且數(shù)量不足，學生的實習、實訓教學得不到有效保障，導致知識教學與實習實踐相脫節(jié)，嚴重制約了職校生動手實踐操作能力的提升。站在職業(yè)教育促進經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度看，我國職業(yè)教育經(jīng)費投入的數(shù)量與其在整個教育領(lǐng)域經(jīng)費投入的數(shù)量相比偏低，且國家對職業(yè)教育經(jīng)費的投入并沒有制度性的規(guī)定、沒有形成正常的增長機制。

第三，產(chǎn)業(yè)工人的收入偏低、社會地位不高。從國家統(tǒng)計局發(fā)布的2017年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年平均工資的主要數(shù)據(jù)中，可以看到我國產(chǎn)業(yè)工人隊伍收入狀況的特點是總體收入水平較低，由于制造業(yè)、建筑業(yè)職工目前占產(chǎn)業(yè)工人總數(shù)的76%以上，2017年，這兩個行業(yè)職工的年均收入水平在整個國民經(jīng)濟19個行業(yè)中分別排在第14位和第15位，其收入分別為平均水平的86.7%和74.8%，直接拉低了產(chǎn)業(yè)工人隊伍的總體收入水平。8月31日在北京舉行的以“弘揚勞模精神和工匠精神”為主題的十三屆全國政協(xié)第九次雙周協(xié)商座談會上，與會代表說的情況也印證了這一點。代表們普遍反映目前我國基層勞動者、技術(shù)工人收入水平和待遇依然偏低，社會地位不高、崗位吸引力不足，這就導致社會上很多人不愿意從事生產(chǎn)一線的相關(guān)工作。職業(yè)教育缺乏吸引力的原因也在此，因為職業(yè)教育畢業(yè)生大都是基層勞動者。

補職業(yè)教育的“短板”，最終是要吸引青少年愿意到職業(yè)院校學習技能，畢業(yè)后在崗位上努力鉆研技能，通過自己的優(yōu)質(zhì)勞動在經(jīng)濟上得到實惠、在政治上有地位、在社會上受尊重。

責任編輯 殷新紅