覃仲俊

摘要：對基層黨建工作進(jìn)行考核評估是貫徹黨的十九大精神和落實(shí)高職院校黨建工作責(zé)任制的需要，也是保證高職院校基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化的具體舉措和有效路徑。本文探討了高職院?；鶎狱h建工作考核評估的意義，分析了”平衡計分卡法”“勝任力模型”等幾種應(yīng)用比較廣泛的黨建工作考核評估的方法及其成效，并對其存在的問題提出建議。

關(guān)鍵詞：高職院校；基層黨建；考核評估體系

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）49-0040-02

一、引言

通過對基層黨建工作開展考核評估，定期對系部黨組織進(jìn)行監(jiān)督、檢查，了解工作情況和黨員狀況，可以較可觀地評價黨員發(fā)揮先鋒模范作用的情況，能夠及時發(fā)現(xiàn)基層黨建工作中存在的問題，從而有針對性地開展工作，有利于不斷加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)基層黨組織工作規(guī)范化，提高黨員的素質(zhì)。因此，對高職院?；鶎狱h組織黨建工作進(jìn)行考核評價，是落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制需要，也是保證基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化的具體舉措和有效路徑。而且，科學(xué)的考核評估體系對基層工作會產(chǎn)生“催化作用”，實(shí)現(xiàn)“以考評推動工作，以考評促進(jìn)成果”的目的，也將對增強(qiáng)基層黨建工作的活力、激發(fā)基層黨組織的凝聚力有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。

二、高職院?；鶎狱h建工作考核評價的現(xiàn)狀分析

近年來，對高職院校基層黨建工作考核評價的重視程度越來越大，高職院校根據(jù)自身的具體情況，積極探索黨建工作的考核評價指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、方法等，開展黨建工作評估，下面就主要幾種評估體系進(jìn)行分析。

（一）平衡計分卡法

平衡計分卡法是由Robert S.Kaplan和David P.Norton提出的。它的基本思路是將影響一個組織管理的各種影響因素劃分為幾個主要層面，并針對各個層面的設(shè)定目標(biāo)，設(shè)計出相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)，以使組織的整體狀況得到系統(tǒng)全面的反饋，為該組織的管理服務(wù)。高職院?；鶎狱h建評估工作是一個涉及到學(xué)校很多方面復(fù)雜的工程。為了做好評價工作，就要有效地將這些具體瑣碎的事情綜合考慮進(jìn)來。平衡計分卡可以從四個方面對基層黨建工作進(jìn)行評估管理，把評估目標(biāo)分解為一系列可測量的指標(biāo)，并且能夠給出指標(biāo)之間的因果關(guān)系圖。高職院?；鶎狱h建評估考核工作長期以來存在注重短期目標(biāo)，缺乏長遠(yuǎn)眼光的問題。利用平衡計分卡強(qiáng)大的平衡功能，可以促進(jìn)整合高職院校各部門的功能，從而幫助整個基層黨建評估工作分步自動達(dá)到優(yōu)化學(xué)校基層黨建工作的目標(biāo)。葛明巖等人[1-2]運(yùn)用平衡計分卡構(gòu)建了的以各個系黨總支為單位的高職院校基層黨建評價指標(biāo)體系，優(yōu)化綜合評價方法進(jìn)行綜合評價，可以得到較為客觀的評價結(jié)果，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)評價主觀因素過大的缺點(diǎn)，獲得了成功。但是，平衡記分卡法也存在一些缺陷，如由于指標(biāo)偏多，一些指標(biāo)難以量化，且成本較高，導(dǎo)致建立指標(biāo)體系比較困難。另外需要具有數(shù)理以及統(tǒng)計基礎(chǔ)的指標(biāo)采集人員來保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，而在評價過程中更需要充分了解其原理與計算。因此，采用平衡記分卡對基層黨建評估，對評價指標(biāo)的選擇工作和相關(guān)人員的培訓(xùn)工作要求較高。

（二）“五化”的基層黨建工作考核評估體系

虞善肅提出了“五化”的黨建工作考核評價機(jī)制的思路[3]，具體為：具有實(shí)效實(shí)用和量化考核要素的“數(shù)字化黨建工作考核評價機(jī)制”；崗位特點(diǎn)突出，采用分類考核的“個性化黨建工作考核評價機(jī)制”；結(jié)合上級評定，引入?yún)⒄罩笜?biāo)的“開放化黨建工作考核評價機(jī)制”；根據(jù)崗位需求，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的“競爭化黨建工作考核評價機(jī)制”；增強(qiáng)主觀能動性，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的“星級化黨建工作考核評價機(jī)制”，即“數(shù)字化”“個性化”“開放化”“競爭化”和“星級化”的“五化”思路，為基層黨建工作考核評價機(jī)制的建立提供了借鑒和參考。

（三）基于勝任力模型的基層黨建核評估體系

美國著名心理學(xué)戴維·麥克利蘭（David McClelland）最早提出來勝任力的。他認(rèn)為有效地預(yù)測人們在工作中的表現(xiàn)以及人生的成功不能僅僅依靠外在的一些表現(xiàn)。人們要想在具體工作崗位上做出相應(yīng)的成就，必須具備某些關(guān)鍵的能力素質(zhì)，例如特質(zhì)、動機(jī)、態(tài)度、自我形象或價值觀等。在勝任力模型的構(gòu)建與運(yùn)用上，主要有兩個代表模式，分別是冰山模型和洋蔥模型。李美旭，孫巍，張紅等人采用勝任力模型構(gòu)建了高職院?；鶎狱h建評估體系的“顯性”指標(biāo)和“隱性”指標(biāo)，彌補(bǔ)了基層黨建測評指標(biāo)設(shè)置缺乏科學(xué)性，考評的運(yùn)行程序缺乏創(chuàng)新性的缺陷，使評價活動本身和評價指標(biāo)設(shè)計及體系建構(gòu)科學(xué)化，提升了高校黨建科學(xué)化的評價效果的客觀性。

（四）基層黨建量化考核評級體系

王一俠、張雪等人對如何構(gòu)建科學(xué)合理的基層黨建量化評價體系進(jìn)行了探索，并提出了基層黨建量化考核評級體系的具體實(shí)施辦法。通過把明確量化考核辦法，組織量化考核的內(nèi)容，統(tǒng)一設(shè)置已合理賦值考核項目，并通過二級考核指標(biāo)和觀測點(diǎn)的設(shè)置，明確考核測評要素和評分參考標(biāo)準(zhǔn)。每年度進(jìn)行一次基層黨組織與上級部署的黨建活動相結(jié)合的量化考核活動，采用自評和直接考核的方法，采取“聽、看、查、評”的方式進(jìn)行。

（五）基層黨建工作考核綜合評價制度

楊新起，王沛沛提出黨建工作考核綜合評價體系。主要內(nèi)容包括五種制度：定時考評制度，即學(xué)校每兩年或三年一次對院系基層黨建工作進(jìn)行考核綜合評價；按章考評制度，即按照規(guī)章制度對基層黨組織的要求來進(jìn)行；師生參與制度，學(xué)校對院系基層黨建工作的考核綜合評價，一定要保證一定數(shù)量和有代表性的黨員、師生參加；民主監(jiān)督制度，堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，以保證工作的順利開展；黨內(nèi)表彰制度，建立健全黨內(nèi)表彰制度。

三、高職院?；鶎狱h建工作考核評價體系存在問題及對策建議

高職院校一直在探索黨建考評工作的方式方法，完善黨建工作考評機(jī)制，但仍存在一些亟待解決的問題，以適應(yīng)新時代要求。

（一）增強(qiáng)考核評價導(dǎo)向作用

在實(shí)際工作中，考核辦法往往針對工作特性而制定，反而弱化了基層黨建考評對各項工作的促進(jìn)作用。因此，在制定評價體系時，需要考慮目標(biāo)激勵、責(zé)任激勵、效果激勵的考核指標(biāo)，增強(qiáng)考核評價的導(dǎo)向作用，促進(jìn)基層黨組織和黨務(wù)工作者正確履行職責(zé)，為長期抓好黨的建設(shè)提供根本保障。

（二）增強(qiáng)考核評價體系的科學(xué)性

針對高職院?；鶎狱h建工作存在的“重程序，輕標(biāo)準(zhǔn)”，“重年末考核輕日常檢查”，“重顯績，輕潛績”，“重統(tǒng)計結(jié)果，輕綜合分析”等不良傾向，為此，要提高基層黨建考核評價體系的科學(xué)性，設(shè)置科學(xué)的考核體系和考核指標(biāo)，強(qiáng)化考核評價的認(rèn)同感。

（三）增強(qiáng)考核評價的有序性

由于基層黨建工作責(zé)任制考核在程序上，一般采用聽取匯報、查看資料、群眾座談、上級組織考評等考核方法，部分程序帶有評估主體臆斷的色彩，影響了測評的公正性和準(zhǔn)確性。為此，要進(jìn)一步完善考核評價體系的運(yùn)行程序，采用客觀的評價指標(biāo)和方法。

（四）確保考核評價的權(quán)威性

考核評價指標(biāo)體系確立后，一定要認(rèn)真執(zhí)行、堅決落實(shí)，實(shí)事求是地進(jìn)行評價，增強(qiáng)考核評價的權(quán)威性。對實(shí)績突出的給予獎勵，實(shí)績一般和較差的應(yīng)給予鞭策和懲處，發(fā)揮考核評價體系應(yīng)有的管理、監(jiān)督作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]童建中.平衡記分卡的基層黨建考核評價體系研究[J].東方企業(yè)化，2015，（02）：104-106.

[2]葛明巖.新形勢下高校學(xué)生黨建工作評價指標(biāo)體系的構(gòu)建[J].世紀(jì)橋，2013，（5）：12-13.

[3]虞善肅.著力建立健全新形勢下黨建工作考核評價機(jī)制[J].理論學(xué)習(xí)與探索，2011，（05）：39-40.