本刊記者| 李 冉

10月22日，萬順叫車傳來消息，截至目前該公司已獲得145座城市網(wǎng)約車經(jīng)營許可，合規(guī)化程度行業(yè)領(lǐng)先。作為網(wǎng)約車行業(yè)的一匹黑馬，成立于2016年的萬順叫車以獨創(chuàng)的“合伙人制度”為行業(yè)所熟知。一方面是網(wǎng)約車后起之秀的奮起直追；一方面是 “眾志成城 ALL in 安全”的滴滴在整改中的“極力求生”。這兩個多月來，網(wǎng)約車從未離開過人們的視線，并一直處于輿論的風(fēng)口浪尖上。如今，網(wǎng)約車江湖風(fēng)云再起，網(wǎng)約車行業(yè)是否會重新洗牌，帶來形勢的變換？

新形勢下各地網(wǎng)約車管理趨嚴(yán)

9月10日，交通部和公安部聯(lián)合發(fā)布的《加強網(wǎng)約車和私人小客車安全管理緊急通知》，要求網(wǎng)約車平臺在12月31日前全面完成合規(guī)化。重壓之下，網(wǎng)約車公司開始加速清退不合規(guī)車輛。近期以來，多地更是嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)約車管理細則，加大了對非法運營車輛的查處力度。

在北京，《北京市查處非法客運若干規(guī)定》正式生效后，非法進行網(wǎng)約車運營的組織和個人，將受到罰款、扣留駕駛證和車輛，并將違法行為主體納入信用信息系統(tǒng)等處罰。

在山東濟南，網(wǎng)約車管理細則要求網(wǎng)約車主必須滿足平臺、車及人“三證齊全”才能接單，而且加大了對人流量密集區(qū)域非法運營車輛的檢查，將根據(jù)違法情節(jié)和次數(shù)對非法運營駕駛員處于5000到3萬元罰款。

在10月22日舉行的“2018年上海市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車平臺企業(yè)約談會”上，上海市交通委執(zhí)法總隊、市公安交警總隊、市運輸管理處聯(lián)合約談上海市16家網(wǎng)約車平臺企業(yè),要求在年底前全面清退不符條件的網(wǎng)約車車輛和駕駛員。

此次被約談的對象包括美團、大眾、吉利、神州等獲得經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺企業(yè)。滴滴因為在上海暫未獲得網(wǎng)約車平臺企業(yè)經(jīng)營許可，未被囊括之此次約談中，另行單獨整改。

座談會下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范本市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車平臺企業(yè)經(jīng)營行為的通知》，要求上述16家平臺企業(yè)對現(xiàn)有網(wǎng)約車和私人小客車合乘服務(wù)的駕駛員進行一次全面核查和清理，在2018年12月31日前全面清退不符合條件的車輛和駕駛員，并基本實現(xiàn)網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員合規(guī)化。

繼北京、上海后，深圳市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法中要求，要成為網(wǎng)約車司機，必須要有“2證、3年駕齡、6不沾”，“2證”就是《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》以及居住證（戶籍居民不用）。相比于北京上海的“京人京車”、“滬人滬車”，在深圳做網(wǎng)約車司機并不一定要深戶，只要持有居住證就可申請。并且有著嚴(yán)格的懲罰機制：偽造網(wǎng)約車駕駛員證的，最高罰30000元；不提供駕駛員姓名、照片、車牌號的，最高罰30000元；甩客、繞道、報復(fù)給差評的，最高罰200元；非車主駕駛網(wǎng)約車的，最高罰1000元等。

隨著管理趨嚴(yán)、處罰力度加大，不少之前打“擦邊球”或者沒有運營資格的網(wǎng)約車主陸續(xù)退出網(wǎng)約車行業(yè)。這在客觀上使得網(wǎng)約車數(shù)量大幅下降，由此也使得打車難現(xiàn)象增多。雖然監(jiān)管是為了維護市場秩序、保證乘車安全，但打車難以及加價接單等增加了乘客的成本，引起部分市民不滿。

風(fēng)云變化中各平臺加緊合規(guī)

從2016年網(wǎng)約車新政開始實施到現(xiàn)在的兩年里，網(wǎng)約車市場風(fēng)云變幻、你方唱罷我登場。特別是2018年，安全事件頻發(fā)，網(wǎng)約車合規(guī)化問題突出。雖然管理部門出臺了一系列監(jiān)管舉措，但是結(jié)果依然不太理想。

首先，網(wǎng)約車平臺受利益驅(qū)使，難以實現(xiàn)自查自糾、自行整改。對于網(wǎng)約車平臺而言，入駐車輛和司機越多，平臺運力就越多，所獲得的效益也就越大。而從網(wǎng)約車平臺發(fā)展規(guī)律來看，運力是網(wǎng)約車服務(wù)的重要一環(huán)，同時也是網(wǎng)約車服務(wù)的基礎(chǔ)。平臺先有運力才會有更多的乘客，才能獲得更好地發(fā)展。從以往的經(jīng)驗看，對于平臺內(nèi)存在的問題，如平臺網(wǎng)約車司機存在違規(guī)或不合規(guī)的問題，只要沒有被輿論或監(jiān)管部門盯住不放，平臺往往睜只眼閉只眼。所以，平臺存在“不合規(guī)”的車輛和司機也就不足為奇了。

其次，目前管理部門對網(wǎng)約車平臺的監(jiān)督管理尚未做到全面深入、落實到位，僅憑消費者和輿論的監(jiān)督，起到的作用是極其有限的。問題是否真正得到解決，還需管理部門切實做到深入網(wǎng)約車平臺監(jiān)督檢查，否則，網(wǎng)約車平臺的“自查自糾”可能只是說說而已，不見得拿出實際行動。所以，網(wǎng)約車監(jiān)管要防止平臺整改時“說一套、做一套”，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時嚴(yán)格督促平臺企業(yè)徹底落實整改。

目前，包括滴滴、萬順叫車等平臺都已經(jīng)在全國多個城市獲得準(zhǔn)入許可。各家平臺在全國各地方紛紛曬出“準(zhǔn)入許可成績單”的背后，準(zhǔn)入許可事實上已經(jīng)成為網(wǎng)約車行業(yè)標(biāo)配。

當(dāng)前，各網(wǎng)約車平臺相對較容易通過上述相關(guān)政策的準(zhǔn)入門檻，但取得經(jīng)營許可并不能讓某個網(wǎng)約車平臺迅速在市場占有優(yōu)勢，政策讓行業(yè)玩家回到同一起跑線，未來運營、服務(wù)等或許才是比拼的焦點。發(fā)力許可證之余，各家平臺都以多種方式積極應(yīng)對網(wǎng)約車的新形勢和新業(yè)態(tài)。

以萬順叫車為例，其創(chuàng)始人、董事長周正清在創(chuàng)立之初通過網(wǎng)約車市場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分網(wǎng)約車司機都抱怨平臺，覺得在工作中沒有受到尊重、對所在平臺沒有歸屬感。因此，為解決網(wǎng)約車司機工作痛點，萬順叫車率先在行業(yè)內(nèi)推行合伙人制度，讓認可萬順叫車文化和模式的公共交通出行行業(yè)普通從業(yè)者免費成為平臺合伙人，并享有萬順叫車創(chuàng)始團隊贈予的崗位期權(quán)。據(jù)了解，萬順合伙人體系由高級合伙人、共享合伙人、巡游車合伙人共同組成，其中巡游車合伙人的推出，是萬順叫車誠心和巡游出租車融合發(fā)展、促進和諧勞動關(guān)系的重要舉措。

面對當(dāng)前網(wǎng)約車行業(yè)新形勢，萬順叫車表示將始終貫徹“安全第一，生命至上”的原則，全力以赴落實安全生產(chǎn)工作，在加強司機合伙人背景審核、積極與公安機關(guān)對接信息的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進安全運營保障工作，盡最大努力保障乘客和司機的安全，用“合伙人制度”讓出行更安全。

根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車暫行管理辦法》中的要求，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)在取得相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》，并向企業(yè)注冊地省級通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。截至2018年8月4日，全國已有210個城市出臺了網(wǎng)約車細則，而截至2018年10月22日，萬順叫車已獲得其中145個城市的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》，合規(guī)化程度行業(yè)領(lǐng)先。

除此之外，萬順叫車按照網(wǎng)約車法規(guī)要求，緊跟業(yè)務(wù)發(fā)展設(shè)立平臺管理服務(wù)機構(gòu)，在經(jīng)營所在城市設(shè)立分公司，承擔(dān)社會主體責(zé)任；分公司下設(shè)多個服務(wù)站，面對面地為司乘提供服務(wù)。目前萬順叫車已在全國280個城市設(shè)立了360多家直營分公司及近2萬個服務(wù)站，形成了以總公司-分公司-服務(wù)站-合伙人的分支機構(gòu)管理體系?？茖W(xué)有效的體系管理成為了萬順叫車暖心服務(wù)和安全服務(wù)的有力支撐。

“野蠻生長”的網(wǎng)約車必然要走上規(guī)范發(fā)展之路。未來，網(wǎng)約車將是城市公共出行必不可缺的工具，因此，相關(guān)部門、網(wǎng)約車平臺需要從大局著眼，更好地引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

多方聯(lián)動方能促行業(yè)發(fā)展

共享經(jīng)濟是市場發(fā)展的產(chǎn)物，網(wǎng)約車是新時代新背景下的新事物，在其發(fā)展過程中必然會出現(xiàn)新問題、新矛盾，政府也不可能完全預(yù)知，因此需要有規(guī)制，更需要規(guī)制創(chuàng)新。地方政府的規(guī)制創(chuàng)新是對國家層面法規(guī)的補充和完善，應(yīng)緊跟網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展動態(tài)，對網(wǎng)約車平臺公司的經(jīng)營和創(chuàng)新給予支持和保護；同時，對網(wǎng)約車運行中的問題及其對社會的負面影響要高度重視，制定寬嚴(yán)有度的政策進行有效規(guī)制，促進其健康持續(xù)發(fā)展。

網(wǎng)約車是共享經(jīng)濟在運輸市場中的體現(xiàn)，網(wǎng)約車平臺有其獨特的競爭優(yōu)勢，充分體現(xiàn)出共享經(jīng)濟的優(yōu)勢與特性。網(wǎng)約車平臺公司發(fā)展迅猛，且有高技術(shù)含量的服務(wù)方式支撐，能夠運用大數(shù)據(jù)獲得準(zhǔn)確的市場供需信息。網(wǎng)約車平臺公司不能以創(chuàng)新為名規(guī)避法規(guī)，更不能抵觸政府監(jiān)管，而應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身的平臺優(yōu)勢，主動與政府進行合作，并積極參與相關(guān)政策制定和承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。政府和企業(yè)在網(wǎng)約車管理中應(yīng)協(xié)同互動，政府制定規(guī)則并實施監(jiān)管，企業(yè)和平臺則應(yīng)輔助監(jiān)管部門制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并積極為政府監(jiān)管提供信息和數(shù)據(jù)支持。政企聯(lián)動能夠有力推動網(wǎng)約車網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)監(jiān)管，實現(xiàn)網(wǎng)約車在線服務(wù)和管理，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管；政企聯(lián)動有利于信息化大數(shù)據(jù)監(jiān)管機制的建立，使政府的監(jiān)管做到有的放矢。

迅速發(fā)展并沒有讓公司迷失自我，在當(dāng)下嚴(yán)苛的網(wǎng)約車安全整治大環(huán)境下，萬順叫車堅守對司機和乘客的職責(zé)，在安全方面已經(jīng)形成了一套較完善的規(guī)章制度。在保障乘客安全方面一是開展安全大檢查，進行安全隱患自查和整改工作。二是加強平臺司機合伙人背景核查工作，及時清退不符合規(guī)定的駕駛員和車輛?；凇昂匣锶酥贫取钡某跣?，萬順叫車公司與合伙人形成利益共同體，休戚相關(guān)；同時萬順叫車嚴(yán)控司機合伙人資質(zhì)，明晰合伙人責(zé)權(quán)利，加強合伙人服務(wù)規(guī)范和安全生產(chǎn)教育等培訓(xùn)，讓合伙人以主人翁心態(tài)參與到市場建設(shè)和客戶服務(wù)中，相互監(jiān)督、共同促進、共創(chuàng)事業(yè)；司機是平臺的主人，乘客是主人的貴賓。從體制上讓暖心服務(wù)得以實現(xiàn)，安全出行得到保障。

不忘初心方可贏企業(yè)未來

在變幻莫測的網(wǎng)約車市場中，沒有一家平臺是會永遠屹立不倒的。平臺要想取得長久的發(fā)展，敬畏心與責(zé)任感是不可或缺的。只有堅守初心方能贏得企業(yè)未來。

應(yīng)“網(wǎng)約車新政”而生的萬順叫車，公司定位為線上互聯(lián)網(wǎng)+出行、線下合伙人+實體店即C2C+渠道的新業(yè)態(tài)平臺。經(jīng)過兩年多時間的發(fā)展實現(xiàn)了從默默無聞到行業(yè)典范的跨越式大發(fā)展，發(fā)展的司機合伙人和乘客均以指數(shù)方式增長，市場占有率節(jié)節(jié)攀升。發(fā)展成效的背后，是萬順叫車秉承“先合法合規(guī)，再開展經(jīng)營”的理念不動搖，堅持“合法化”建設(shè)和“兩個體系”布局的創(chuàng)新不輟。如今，萬順叫車正以自身的迅猛發(fā)展驗證著“合伙人制度”的巨大優(yōu)勢和網(wǎng)約車平臺“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的獨特魅力。

當(dāng)前，網(wǎng)約車行業(yè)正處于生態(tài)鏈的全面建設(shè)和調(diào)整時期，但不論市場、政策如何調(diào)整，不可否認的是，網(wǎng)約車的未來依然有著廣闊的發(fā)展空間。然而，不管空間多大，其發(fā)展核心都是為車主和乘客提供更好更便捷的服務(wù)，和諧社會，安全出行，是所有網(wǎng)約車平臺努力的起點。唯系如此，網(wǎng)約車行業(yè)才能向著更加合法合規(guī)、健康有序的方向發(fā)展，才能迎來美好的明天。