本刊記者| 李 冉

10月7日下午2點(diǎn)30分左右，四川達(dá)州市達(dá)川區(qū)東環(huán)南路103號(hào)人行道路面發(fā)生塌陷，面積約10平方米，并有路人不幸掉入塌陷區(qū)域，據(jù)事發(fā)路段附近的監(jiān)控畫面和走訪周邊群眾了解到，發(fā)生塌陷瞬間，一對(duì)夫妻和一對(duì)父子等四名路人被吞噬。當(dāng)?shù)卣{(diào)集救援力量進(jìn)行全力施救。

截止到9日15時(shí)50分，4名被困人員均被找到，其中2人經(jīng)搶救無效死亡，2人現(xiàn)場(chǎng)死亡。塌陷點(diǎn)周邊房屋密集、地下環(huán)境復(fù)雜，塌陷深度最深達(dá)15.6米，塌陷點(diǎn)土體堆積堵塞涵洞，積水7萬余方，救援難度巨大。

10月9日晚，達(dá)州水利電力建筑勘察設(shè)計(jì)院總工程師蔣建成在接受記者采訪時(shí)分析了此次救援的三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。10月7日事發(fā)時(shí)到8日上午，達(dá)州一直下著小到中雨，涵洞垮塌點(diǎn)上游來水量較大。據(jù)估算，堰塞體以上有7萬立方米的水體，水位超過拱頂2米以上。為防止涵洞和救援作業(yè)面垮塌，指揮部一面加強(qiáng)堰塞體下游排水的觀測(cè)，又從廣安市、成都市調(diào)來排水救援力量，在堰塞體上游排水。

另一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是垮塌的涵洞邊墻離建筑物（濟(jì)民醫(yī)院）4米左右，距離很近。蔣建成介紹，考慮到開挖時(shí)可能造成建筑物變形，也有可能因?yàn)殚_挖不當(dāng)造成建筑物垮塌，所以開挖時(shí)就制定了相應(yīng)的應(yīng)急措施。

此外，開挖深度大形成了第三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。據(jù)蔣建成介紹，“救援現(xiàn)場(chǎng)我們看到有時(shí)候進(jìn)度很慢，實(shí)際上就是因?yàn)榭逅臇|西太多?！痹瓉?，開挖的主體都是松軟的填土，開挖過程中很容易造成周圍土體塌陷，大大增加了開挖救援工作的難度。

蔣建成總結(jié)到，由于救援過程中，指揮部對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)都制定了相應(yīng)的應(yīng)急措施，組織救援力量執(zhí)行到位，有力地避免了次生災(zāi)害發(fā)生，達(dá)到了救援目的。

路面塌陷并非一城一地的問題

近年來，出現(xiàn)路面塌陷的城市越來越多。相關(guān)報(bào)道也不勝枚舉：2012年4月，北京市北禮士路上一處路面突然塌陷，一位行人落入形成的熱水坑中，全身99%燙傷，最終不治身亡；2014年1月至9月，河南省鄭州市中原路與西三環(huán)交叉口附近先后發(fā)生12次塌陷；2015年8月，黑龍江哈爾濱市道里區(qū)一處公交站臺(tái)突發(fā)塌陷，4名市民墜入坑中；2018年2月27日，山東濰坊市區(qū)虞河路一居民小區(qū)大門口外出現(xiàn)路面塌陷，一輛轎車的半個(gè)車身扎進(jìn)3米見方的深坑里；同日，北京通州區(qū)北苑南路南向北方向路面發(fā)生塌陷；25日，杭州飛云江路和之江路交叉路口出現(xiàn)路面塌陷，面積近150平方米；22日，北京西四環(huán)沙窩橋南側(cè)外環(huán)輔路上的青塔公交車站旁，人行橫道的地面突然塌陷，露出2米見方、深約1米的大坑……

2012年，國土資源部、水利部印發(fā)的《全國地面沉降防治規(guī)劃（2011—2020年）》指出，目前全國遭受地陷沉降災(zāi)害的城市超過50個(gè)，分布于北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古等20個(gè)省區(qū)市。地面沉降災(zāi)害具有形成時(shí)間長、影響范圍廣、防治難度大、難以恢復(fù)等特點(diǎn)，已成為影響我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。

可見，路面塌陷并非一城一地的問題，理應(yīng)獲得更多的重視。

路面塌陷是天災(zāi)還是人禍

馬路出現(xiàn)天坑，在我國已不算極小概率的事件。每次路面塌陷事故發(fā)生后，相關(guān)部門都是匆匆處理現(xiàn)場(chǎng)，事件很快平息下來，公眾的態(tài)度也多半是看看“新聞”。從四川達(dá)州事故坍塌時(shí)的監(jiān)控視頻就能體會(huì)到，當(dāng)時(shí)的場(chǎng)景有多么的令人驚悚。而更令人心痛且遺憾的是，4名遇難者，其中一對(duì)夫妻剛剛舉辦婚禮沒有幾天；而另一對(duì)父子，其父正和大兒子進(jìn)行視頻。不期而至的災(zāi)難，讓他們與家人陰陽兩隔。是天災(zāi)還是人禍？在痛惜逝去的生命同時(shí)，大家更想知道事故原因。

近年來，城市發(fā)展速度令人欣喜，城市道路交通更是四通八達(dá)，但在快速的發(fā)展面前，不應(yīng)以犧牲發(fā)展質(zhì)量來換取發(fā)展速度，因?yàn)槌鞘邪踩攀浅鞘邪l(fā)展的根基。梳理媒體報(bào)道，馬路出現(xiàn)“天坑”在我國并非是極小概率事件。而綜合其成因，除去天災(zāi)更多的是“人禍”。例如地下管線埋設(shè)、地下設(shè)施管理、城市規(guī)劃建設(shè)等不科學(xué)，就會(huì)為城市“挖”下看不見且隨時(shí)要人命的黑洞。

城市地下可謂錯(cuò)綜復(fù)雜，埋藏有通信、油氣等管線，排水排污管道、熱力管道、自來水管道等。但這些管線，怎么分布，健康狀況等等，相關(guān)責(zé)任部門有沒有定期進(jìn)行安全維護(hù)我們卻不得而知。而城市道路修建養(yǎng)護(hù)監(jiān)管涉及交通管理、工程行政主管、路橋養(yǎng)護(hù)以及城市規(guī)劃等眾多部門，若部門履責(zé)不到位，依舊會(huì)為城市路面坍塌埋下隱患。每條管道埋入地下，都需要對(duì)馬路“開膛破肚”。如果施工后回填不密實(shí)，地下松散土體就會(huì)逐漸被流水沖走，造成地面塌陷。

這就讓城市路面塌陷常常發(fā)生的很突然：路面下的土體流失形成了空洞，路面上可能還看不出損壞的痕跡，而路面一旦塌陷，過程又十分短暫，很難預(yù)警。此次達(dá)州發(fā)生的路面坍塌即是如此。

除了突然，城市路面坍塌還會(huì)反復(fù)發(fā)作。這是因?yàn)槁访嫣谋澈?，是路面下水土流失，土體有空洞，無力承載路面壓力，而土體空洞往往不是孤立存在的。一處路面塌陷，會(huì)加劇塌陷處周圍區(qū)域水土流失。如果只治理一次塌陷，而未對(duì)該區(qū)域進(jìn)行檢查和治理，極易再次發(fā)生塌陷。

大多時(shí)候很多城市發(fā)生道路塌陷事故后，發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門處理問題的方法基本雷同：事件發(fā)生——緊急處理——不了了之。事后補(bǔ)救的速度非?？欤康闹磺蟊M快息事寧人，卻不屑徹查事故發(fā)生的根源。以一年發(fā)生過19次馬路塌陷的蘭州為例，2016年8月23日，甘肅省政府門口馬路現(xiàn)“天坑”后，多位領(lǐng)導(dǎo)批示“查清原因、研究塌陷區(qū)整治方案，并對(duì)其他區(qū)域進(jìn)行排查，消除安全隱患”。之后原因查清了，即“地下管線回填不密實(shí)、塌陷區(qū)段工程建設(shè)頻繁、地下管道密集等”。隨后，事發(fā)路段填平了，可三個(gè)多月后，塌陷事故又在附近路段發(fā)生。

目前路面塌陷的具體原因我們不得而知。但是屢屢發(fā)生的路面塌陷悲劇令人深思。城市道路坍塌事故屢屢上演，不僅需要自身吃一塹長一智，更須汲取其他城市的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。倘若只注重城市表面的光鮮亮麗，而不顧里子的固若金湯，人民群眾的生命安全無法保障，城市安全便無從談起。

道路是為人服務(wù)的，是人的活動(dòng)場(chǎng)所。道路寬敞整潔的同時(shí)，市民出行也應(yīng)安全放心?？v觀這些路面塌陷事故原因不一，有的在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)就出現(xiàn)錯(cuò)誤或不規(guī)范，有的在施工安全質(zhì)量控制環(huán)節(jié)有問題，還有一些城市的地質(zhì)狀況存在安全隱患沒有及時(shí)排除等等，這些具體原因又往往可以歸結(jié)于施工過程中安全環(huán)節(jié)沒有跟上。雖然具體事故要具體分析，但不同城市發(fā)生的路面塌陷有無共性，顯然值得當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門認(rèn)真梳理與反思。無論怎樣，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是為了讓城市更美好，若安全無保障，一切都無從談起。

安全性始終是城市道路建設(shè)中的首要因素和重中之重。由于城市建設(shè)步伐加快，施工不斷，就會(huì)出現(xiàn)城市道路等公共設(shè)施的管理權(quán)分配不明晰，責(zé)任不清，在責(zé)任模糊的情況下，有時(shí)就會(huì)遭遇“三不管”的尷尬境地，責(zé)任始終處于無從“寄托”的狀態(tài)，不斷上演“路面塌陷”，“空井吃人”等悲劇。

頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，鮮少從源頭防范，事后亦無追責(zé)，這樣的處理方式不可避免地導(dǎo)致馬路塌陷舊病復(fù)發(fā)。要讓馬路不再“吃人”，各地須痛定思痛，進(jìn)一步明晰部門職責(zé)，嚴(yán)格追責(zé)，強(qiáng)化預(yù)防，才能從根本上治好馬路塌陷這個(gè)老病。

回到達(dá)州馬路塌陷事故，若非天災(zāi)原因，應(yīng)該向誰追責(zé)？馬路塌陷侵犯市民生命財(cái)產(chǎn)權(quán)益，根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第85條的規(guī)定，馬路塌陷首先應(yīng)該由馬路管理方賠償受害人，有其他責(zé)任人的，受害人也可以直接要求其賠償，在市政部門等管理方賠償后，可向其他責(zé)任人追償。如果馬路是豆腐渣工程，那么，建設(shè)單位與施工單位要承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

馬路“吃人”，除了賠償，行政問責(zé)、刑事追究也不能缺席。相關(guān)部門和人員守土有責(zé)，應(yīng)當(dāng)接受紀(jì)律處分。情節(jié)嚴(yán)重，涉及濫用職權(quán)、玩忽職守、受賄的，應(yīng)當(dāng)被移送司法機(jī)關(guān)處理。

國外城市地下綜合管廊建設(shè)狀況及借鑒意義

城市地面屢屢塌陷，一些學(xué)者建議應(yīng)該借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)共同溝。共同溝，又叫綜合管廊。簡單說，在地下挖掘隧道，就是把將自來水管、污水管、電力管線、煤氣管線、通訊電纜等管線統(tǒng)一囊括其中。

目前世界上的許多發(fā)達(dá)國家，如英國、德國、西班牙、俄羅斯、日本和北美等國都不同程度興建了共同溝，已經(jīng)積累了不少經(jīng)驗(yàn)。無論是在安全性、經(jīng)濟(jì)性、還是在確保道路的安全暢通、城市管線的共同管理以及城市環(huán)境保護(hù)等方面都將越來越引起人們的關(guān)注。它是保證城市具有可持續(xù)發(fā)展能力的重要基礎(chǔ)設(shè)施，已成為21世紀(jì)城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化更新與改造以及城市現(xiàn)代化建設(shè)的趨勢(shì)和潮流。

日本是世界上共同溝推廣最好的國家。日本的城市共同溝建設(shè)起步于1923年關(guān)東大地震之后，當(dāng)時(shí)，作為災(zāi)后城市重建內(nèi)容之一，東京都在坂、淀町、八重洲三處，進(jìn)行了共同溝的試點(diǎn)建設(shè)。作為日本共同溝最發(fā)達(dá)的城市，東京不僅將電力、電信電纜、上下水、燃?xì)夤艿朗杖萦诠餐瑴?，還納入了交通信號(hào)燈和路燈電纜等設(shè)施。東京國道事務(wù)所道路工程調(diào)整課課長說，把這些設(shè)施都納入共同溝，十分有利于地震等災(zāi)害的防范。另外，共同溝的普及，可以有效避免反復(fù)挖路，緩解交通壓力。最近10年，東京的道路工程減少了約3成。

日本綜合管廊建設(shè)的過程主要體現(xiàn)在三個(gè)階段：科學(xué)的規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)、完善的運(yùn)行管理。

首先是科學(xué)的規(guī)劃。日本的城市地下綜合管廊建設(shè)對(duì)于前期規(guī)劃是非常重視的，從東京開始最初的管廊建設(shè)，到之后的全國大規(guī)模建設(shè)，都是在不斷吸取之前的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上逐漸完善的。

日本的管廊建設(shè)根據(jù)規(guī)模不同，從計(jì)劃到建成大概需要5至6年的時(shí)間，我們?cè)诠芾纫?guī)劃階段盡量要把從管廊建設(shè)到投入使用全過程的方方面面的調(diào)研、協(xié)調(diào)工作做到位，政府部門應(yīng)盡快制定相關(guān)的法律、法規(guī)，在管理的層面把好關(guān)，尤其是在我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)，管廊規(guī)劃必須科學(xué)預(yù)測(cè)綜合管廊建成后的使用狀況，并預(yù)留適當(dāng)?shù)目臻g兼顧發(fā)展需要，否則很容易造成使用功能不足或浪費(fèi)。

其次是高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。日本的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也不是一步到位的，也是在經(jīng)歷了一些錯(cuò)誤后不斷改進(jìn)、升級(jí)的，70年代之前的設(shè)計(jì)建設(shè)也比較松散，后來在出了幾次事故后開始重視，制定了《地下空間開發(fā)措施法》。日本的城市地下綜合管廊的法制、法規(guī)發(fā)展到今天已經(jīng)相對(duì)健全了。

第三是完善的運(yùn)行管理。城市地下綜合管廊建成后的維修、維護(hù)和更新也是城市地下綜合管廊建設(shè)的重要組成部分。日本的城市地下綜合管廊有很完善的運(yùn)營管理體制，一般是委托專門的管理公司和管線的鋪設(shè)單位根據(jù)不同的職責(zé)范圍共同進(jìn)行管理，但是管理的細(xì)節(jié)規(guī)則等則是在建設(shè)之初的規(guī)劃階段就必須明確的。

城市地下綜合管廊既便于人們及時(shí)維護(hù)各類管道，又能避免反復(fù)開挖造成的回填不實(shí)，當(dāng)然是治理路面塌陷的治本之策。

然而，如此惠及民生又有發(fā)展?jié)摿Φ暮庙?xiàng)目，在國內(nèi)卻屢屢成為難以推進(jìn)的燙手山芋。一方面，中國城市化進(jìn)程急劇發(fā)展；另一方面，地方政府在規(guī)劃上的短視、地下管網(wǎng)鋪設(shè)的各自為政、管理的混亂以及利益衡量上的急功近利，導(dǎo)致中國城市地下管道隱患嚴(yán)重。未來城市地下管網(wǎng)該如何發(fā)展？中國還需要繼續(xù)探索。

目前中國僅有北京、上海、深圳、蘇州等少數(shù)幾個(gè)城市建有共同溝，共同溝未能大面積推廣的原因除了資金與技術(shù)問題，更多的是意識(shí)、法律以及利益糾葛造成的。由于地下管線的種類、權(quán)屬企業(yè)、行政管理部門繁多，各種類別的管線運(yùn)行特點(diǎn)、各利益主體的訴求各不相同，各部門之間權(quán)限劃分與利益爭奪是個(gè)忽視不掉的現(xiàn)實(shí)問題。

西歐國家在管道規(guī)劃、施工、共用管廊建設(shè)等方面都有著嚴(yán)格的法律規(guī)定。如德國、英國因管線維護(hù)更新而開挖道路，就有嚴(yán)格法律規(guī)定和審批手續(xù)，規(guī)定每次開挖不得超過25米或30米，且不得擾民。日本也在1963年頒布了《共同管溝實(shí)施法》，解決了共同管溝建設(shè)中的資金分?jǐn)偱c回收、建設(shè)技術(shù)等關(guān)鍵問題，并隨著城市建設(shè)的發(fā)展多次修訂完善。

然而中國地下管線的相關(guān)法規(guī)卻嚴(yán)重滯后。除了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中關(guān)于地下管線的指導(dǎo)性意見外，至今仍無全國性的地下管線管理辦法，各地方政府在2005年才開始陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)法規(guī)。姑且不論實(shí)施效果，所頒布的管理辦法中，地下管線的規(guī)劃、測(cè)繪及檔案資料管理等事項(xiàng)仍然分屬于不同部門，一旦涉及利益分配和具體責(zé)任的承擔(dān)，不是你爭我搶就是互踢皮球，最終仍各行其是。

以上海浦東張楊路的共同溝為例，雖然其在2001年就已建成，相關(guān)部門也表示任何管線進(jìn)入共同溝都是免費(fèi)的，但一些管線單位仍堅(jiān)持認(rèn)為，共同溝現(xiàn)在雖然免費(fèi)，但早晚要收費(fèi)，因此他們情愿故意避開張楊路，單獨(dú)鋪線。

為避免張楊路共同溝的這種遭遇，國內(nèi)很多地方都選擇在開發(fā)區(qū)、新區(qū)等新建城區(qū)修建共同溝，由一個(gè)強(qiáng)有力的新區(qū)管委會(huì)來統(tǒng)籌管線單位入溝。然而，那些盤綜錯(cuò)節(jié)的地下管道網(wǎng)，可能發(fā)生坍塌的地方，往往在市區(qū)。就算建成了共同溝，也不代表萬事大吉。為了便于管理和建設(shè)，有的國家會(huì)成立共同溝專職管理部門，如日本的東京國道事務(wù)所。不過，我國并沒有類似機(jī)構(gòu)，城市地下管網(wǎng)還處在“誰都在管，誰都不管”的尷尬狀態(tài)。

城市公共設(shè)施建設(shè)應(yīng)做到“表里如一”

今年1月7日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見》，提出“近年來，一些城市甚至大型城市相繼發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失，暴露出城市安全管理存在不少漏洞和短板?！薄兑庖姟芬蟆皥?jiān)持生命至上、安全第一”，“始終堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條不可逾越的紅線。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施安全管理。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要堅(jiān)持把安全放在第一位，嚴(yán)格把關(guān)。有序推進(jìn)城市地下管網(wǎng)依據(jù)規(guī)劃采取綜合管廊模式進(jìn)行建設(shè)。加強(qiáng)城市交通、供水、排水防澇、供熱、供氣和污水、污泥、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營過程中的安全監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施。強(qiáng)化與市政設(shè)施配套的安全設(shè)施建設(shè)，及時(shí)進(jìn)行更換和升級(jí)改造。加強(qiáng)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城市路網(wǎng)和交通組織，科學(xué)規(guī)范設(shè)置道路交通安全設(shè)施，完善行人過街安全設(shè)施。”這些意見具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)警示意義。

針對(duì)目前城市路面塌陷事故頻出，相關(guān)部門不應(yīng)該止于修路，應(yīng)該分清事故的第一責(zé)任人，只有問責(zé)才能保障人民群眾的出行安全。城市道路等公共實(shí)施安全，事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。責(zé)任重于泰山，拷問著城市安全管理的細(xì)節(jié)，警示城市安全一刻都不能松懈。從某種角度上說，當(dāng)務(wù)之急，是讓有限的管理，從城市公共設(shè)施安全細(xì)節(jié)開始。讓一個(gè)無縫的法律來嚴(yán)格城市公共設(shè)施的安全管理,讓公眾遠(yuǎn)離“走路傷”、“走路死”的“魔鬼效應(yīng)”。

城市地下綜合管廊建設(shè)必須按百年大計(jì)來考慮，在設(shè)計(jì)層面應(yīng)該考慮各方面因素，而設(shè)計(jì)、施工所需的技術(shù)規(guī)程(包括各類設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等)是保證城市地下綜合管廊建設(shè)的有力支撐。因此，國家及地方政府部門應(yīng)盡早制定相關(guān)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建筑規(guī)范。高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)首先是建設(shè)過程中要重視工程設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，對(duì)管廊內(nèi)管線的選擇、走向、種類、數(shù)量、管廊的斷面形式及尺寸等均要做到精細(xì)化設(shè)計(jì)，綜合考慮工程場(chǎng)地的水文地質(zhì)條件、確定合理、經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)形式、抗震措施、防水措施、消防措施和施工方法等。其次是施工質(zhì)量的高標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)來確定工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)的驗(yàn)收規(guī)范來進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后才能交付使用。

“吃人”的不是路，而是背后各個(gè)環(huán)節(jié)失責(zé)的人。希望此次達(dá)州馬路“吃人”事故的處理，能夠成為敲醒各地城市管理者的警鐘。

城市管理者和建設(shè)者應(yīng)把城市建設(shè)資金，不僅要投入到美化、亮化、綠化等這些城市地表，更應(yīng)投入到“地下”，做好“里子”工程。一定意義上而言，地表之下的有序與安全，同樣是城市管理者、建設(shè)者的“良心”所在。畢竟，天災(zāi)有時(shí)可能無法避免，但應(yīng)該想法設(shè)法杜絕因人而導(dǎo)致的安全漏洞，科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)、管理城市。

路面塌陷不能成為城市發(fā)展之痛，城市宜居當(dāng)以安全為基。屢屢出現(xiàn)的城市路面坍塌，讓居民難有安全感可言。一次悲慘事故，就是城市發(fā)展進(jìn)程中的一道傷疤。于后來者，就不能“好了傷疤忘了疼”。因此，于此次事故而言，須查明真相、堵塞漏洞，以告慰亡靈；于其他城市更須上好這堂安全課，實(shí)打?qū)嵶龊贸鞘邪踩@篇民心大文章。真正做到“表里如一”。