馬馳騁　文紅玉

摘要：近年來，我國新增了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利紀(jì)念日、中國烈士紀(jì)念日、中國憲法日和南京大屠殺紀(jì)念日。作為政治符號(hào)的紀(jì)念日本身就是政治信息的攜帶者，紀(jì)念日帶有強(qiáng)烈的政治信息，體現(xiàn)著國家的政治意志，是維系社會(huì)秩序的隱性力量。通過設(shè)立這些紀(jì)念日，實(shí)現(xiàn)了國家與民間的耦合，達(dá)到了一定的政治目的。因此，研究國家性紀(jì)念日的設(shè)立過程和形成機(jī)制，便可以更清晰地了解其作為政治符號(hào)的特征、功用，特別是對(duì)政治認(rèn)同的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：政治符號(hào)；國家性紀(jì)念日；政治認(rèn)同

中圖分類號(hào)：D648

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3963/j.issn.16716477.2018.04.0016

一、政治符號(hào)的相關(guān)研究概述

2014年2月至11月間，我國相繼設(shè)立了9月3日中國抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利紀(jì)念日、12月13日南京大屠殺紀(jì)念日、9月30日中國烈士紀(jì)念日以及12月4日中國憲法日四個(gè)國家級(jí)紀(jì)念日。一年之內(nèi)設(shè)立四個(gè)紀(jì)念日的情況在中國實(shí)屬罕見，紀(jì)念日當(dāng)天官方和民間會(huì)相繼展開一系列的紀(jì)念活動(dòng)，而作為政治符號(hào)的一種形式，國家性紀(jì)念日理所當(dāng)然地體現(xiàn)了政治符號(hào)的特征和作用。因此，本文試圖將紀(jì)念日納入政治符號(hào)研究視角，顯示其既是政治生活的產(chǎn)物，又是政治生活的寫照。

概括來看，國內(nèi)對(duì)政治符號(hào)研究的起步較晚，學(xué)界更多地探究政治符號(hào)的構(gòu)建、傳播以及功用，而且多具體到某一個(gè)研究對(duì)象，如陳蘊(yùn)茜以孫中山的形象塑造過程這一政治符號(hào)事件為例，論述了國民黨如何利用葬禮、紀(jì)念日、奉安大典的紀(jì)念儀式、興建中山陵等活動(dòng)塑造、圣化孫中山這一政治符號(hào)，通過充分挖掘利用此符號(hào)背后的資源，達(dá)到增強(qiáng)國民黨統(tǒng)治的合法性目的[1]。胡國勝以“列寧”符號(hào)的建構(gòu)和傳播為例，論述了中國共產(chǎn)黨在民主革命時(shí)期推動(dòng)中共革命成果馬克思主義化，并通過列寧公園、列寧歌曲等符號(hào)形式推動(dòng)馬克思主義的大眾化[2]。梁旭和許亮認(rèn)為，政治符號(hào)的作用主要體現(xiàn)在標(biāo)顯政治象征、形成政治態(tài)度、激發(fā)群眾情緒、產(chǎn)生政治信仰、支配政治行為、促進(jìn)政治溝通六個(gè)方面[3]；此外，國內(nèi)對(duì)于政治符號(hào)的界定、功能及其系統(tǒng)概括最早也較為完善的是朱進(jìn)東，在他看來，政治符號(hào)是政治信息的攜帶者，其區(qū)別于一般符號(hào)和信號(hào)，具有約定性、任意性、象征性的特征，可以起到溝通、維持、啟發(fā)、解釋和自律的作用，而且還有可能產(chǎn)生功用障礙[4]。通過以上相關(guān)文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)學(xué)界對(duì)于政治符號(hào)的內(nèi)涵界定還有一定的挖掘空間，而研究與此相關(guān)的傳播、建構(gòu)、功用的內(nèi)容相對(duì)豐富。

國外對(duì)政治符號(hào)的研究起步較早，理論成果較為多元化。西方學(xué)者是基于符號(hào)學(xué)基礎(chǔ)來解釋政治符號(hào)的。概括來看，西方對(duì)于符號(hào)的定義可以分為兩大類：一是以記號(hào)為中心的符號(hào)學(xué)，代表人物是奧古斯丁。他認(rèn)為：“它使我們想到在這個(gè)東西加諸感覺印象之外的某種東西”[5]，換句話說，符號(hào)就是代表甲事物的乙事物。奧古斯丁對(duì)符號(hào)的定義影響了索緒爾和皮爾斯，索緒爾基于結(jié)構(gòu)主義符號(hào)學(xué)視角指出符號(hào)包含“能指”和“所指”，所謂“能指”就是指語言符號(hào)的音響形象，“所指”就是符號(hào)的內(nèi)涵[6]。在索緒爾看來，語言是最主要的符號(hào)系統(tǒng)，而皮爾斯就擴(kuò)大了符號(hào)的外延，他將符號(hào)定義為“記號(hào)-對(duì)象-解釋項(xiàng)”，對(duì)象就是此事物，記號(hào)就是表示此事物的彼事物，解釋項(xiàng)就是彼事物的內(nèi)涵特征[7]。第二類意指現(xiàn)象符號(hào)學(xué)，該流派認(rèn)為，除了依賴于理解的語言之外，在文化過程中產(chǎn)生的文化產(chǎn)品也同樣是符號(hào)的重要內(nèi)容。從以上研究可以看出，西方學(xué)界認(rèn)為符號(hào)最少具有兩個(gè)特征：第一，符號(hào)是一種媒介，介乎于主客體之間，其表現(xiàn)樣式是多種多樣的。第二，符號(hào)是信息的載體，具有一定的意義；人們通過符號(hào)去了解和認(rèn)識(shí)這個(gè)世界，這樣，符號(hào)的功能性就展現(xiàn)出來了。

如果將符號(hào)引入政治視域，就出現(xiàn)了政治符號(hào)這一概念。本著以符號(hào)的概念為基礎(chǔ)，那么政治符號(hào)就應(yīng)該是政治信息的載體，在公共生活中體現(xiàn)為人們進(jìn)行政治交往的要素。工具主義政治學(xué)認(rèn)為，政治符號(hào)是政治的衍生物，是對(duì)政治生活的裝扮。但是，新制度主義者反對(duì)這一觀點(diǎn)，他們認(rèn)為政治符號(hào)是一種維系社會(huì)秩序的柔性元素，只有通過這種符號(hào)，才能對(duì)政治活動(dòng)進(jìn)行界定，才能使得人們理解相關(guān)政策。學(xué)界形成的這兩種不同的觀點(diǎn)實(shí)際上是政治符號(hào)的工具與價(jià)值之爭(zhēng)。

通過國內(nèi)外比較研究，可以看出，所謂政治符號(hào)就是指攜帶政治信息、具有政治目的性、表達(dá)樣式豐富、同時(shí)兼具工具性與價(jià)值性于一體的具有暗示意義的符號(hào)類型。當(dāng)然，在當(dāng)前的政治學(xué)譜系中對(duì)于政治符號(hào)的研究仍然沒有形成體系，現(xiàn)有研究側(cè)重于與之相關(guān)的政治傳播、政治動(dòng)員等方面，對(duì)政治符號(hào)的概念研究相對(duì)較少，這也說明關(guān)于政治符號(hào)還有較大的研究空間值得探究。

二、紀(jì)念日：一個(gè)可納入政治符號(hào)視域的研究對(duì)象

如前所述，2014年我國一共設(shè)立了四個(gè)國家性紀(jì)念日，分別是9月3日為中國抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利紀(jì)念日、9月30日為中國烈士紀(jì)念日、12月4日為中國憲法日、12月13日為南京大屠殺紀(jì)念日?？梢钥闯?，其中三個(gè)紀(jì)念日與戰(zhàn)爭(zhēng)相關(guān)，一個(gè)與法治相關(guān)，所以本文將其分為兩類，一類是戰(zhàn)爭(zhēng)事件紀(jì)念，一類是法治紀(jì)念。

（一）戰(zhàn)爭(zhēng)事件紀(jì)念

一般來說，國家設(shè)立相關(guān)紀(jì)念日，必然有其現(xiàn)實(shí)考慮。同理，我國設(shè)立戰(zhàn)爭(zhēng)事件紀(jì)念日就是基于現(xiàn)實(shí)背景下的考量。具體來看，一方面，近年來日本右翼勢(shì)力抬頭，先后醞釀出了解禁集體自衛(wèi)權(quán)、參拜靖國神社、“購島”鬧劇等對(duì)周邊安全產(chǎn)生隱患的事件。中國需要積極應(yīng)對(duì)這一系列挑釁行為，維護(hù)歷史正義和國家安全。另一方面，作為新興的大國，中國需要借助相關(guān)紀(jì)念活動(dòng)來塑造良好的政黨形象與國家形象。在這一背景下，我國加快了相關(guān)紀(jì)念日的設(shè)立。

1.日本近期對(duì)華行為的推動(dòng)。其一，日本企圖解禁集體自衛(wèi)權(quán)。日本在二戰(zhàn)投降后，于1946年制訂了新的《日本國憲法》，一般國家都擁有集體自衛(wèi)權(quán)，但日本作為二戰(zhàn)的侵略國和戰(zhàn)敗國，依據(jù)“放棄戰(zhàn)爭(zhēng)，不設(shè)軍隊(duì)”的憲法第九條規(guī)定，不具備集體自衛(wèi)權(quán)。而自安倍晉三二次上臺(tái)以來，就帶領(lǐng)自民黨進(jìn)行所謂的“修憲”，日本企圖“解禁集體自衛(wèi)權(quán)”以使得日本自衛(wèi)隊(duì)可以向海外派兵，使日本成為一個(gè)正常的主權(quán)國家。表1所顯示的就是日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)的步驟。

其二，參拜靖國神社。2012年本是中日邦交正?；?0周年，在這個(gè)特殊的年份里日本自民黨總裁安倍晉三于是年10月17日參拜供奉有二戰(zhàn)甲級(jí)戰(zhàn)犯的靖國神社，極大地傷害了包括中國在內(nèi)的二戰(zhàn)被侵略國家和人民的感情。

根據(jù)圖1統(tǒng)計(jì)，自2012年以來，日本政客參拜、獻(xiàn)祭靖國神社呈上升趨勢(shì)，只是在2015年適逢世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年的國際大背景下稍有收斂，但隨后的2016年又達(dá)到了6次之多。而且每年的8月15日，即日本投降日這一特殊的日子，日本政客都會(huì)有參拜或獻(xiàn)祭的舉動(dòng)。

其三，日本發(fā)動(dòng)“購島”鬧劇。我們知道，中國對(duì)釣魚島具有無可爭(zhēng)辯的主權(quán)，而日本卻于2012年開始運(yùn)作所謂的“釣魚島國有化”進(jìn)程，使得中日釣魚島爭(zhēng)端進(jìn)入白熱化。其大致進(jìn)程見表2。

由以上三個(gè)事件可以看出，日本國內(nèi)正在刮起一股愈來愈烈的右翼之風(fēng)，其試圖改變二戰(zhàn)后形成的和平秩序，并在這條道路上越走越遠(yuǎn)。

2.塑造和樹立中國國際形象的需要。在國際上，2015年5月，中國國家主席習(xí)近平出席了世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年閱兵式，中國人民解放軍三軍儀仗隊(duì)也出現(xiàn)在了莫斯科紅場(chǎng)上。蘇聯(lián)作為二戰(zhàn)時(shí)期的歐洲主戰(zhàn)場(chǎng)為打擊德國法西斯做出了偉大的抗?fàn)?，在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中，蘇聯(lián)共有2700萬人死亡，其中1800多萬為平民，幾乎每個(gè)家庭都有人員傷亡。蘇聯(lián)共有1710座城市、7萬多個(gè)村鎮(zhèn)和31850個(gè)工業(yè)企業(yè)全部或部分被毀，在巨大的犧牲和貢獻(xiàn)下，蘇聯(lián)徹底摧毀了西部強(qiáng)大的納粹德國，并一躍成為世界強(qiáng)國。

中國作為二戰(zhàn)的東方主戰(zhàn)場(chǎng)，自1931年九·一八事件起至1945年結(jié)束，歷時(shí)十四年之久。這其中，中國軍民傷亡約3500萬之眾，為二戰(zhàn)勝利作出了突出的貢獻(xiàn)。但中國作為東方主戰(zhàn)場(chǎng)的地位卻一直遭到西方的輕視，其原因是多方面的。從國際上來看，西方世界歷來強(qiáng)調(diào)強(qiáng)國決定世界歷史命運(yùn)，否定弱國、小國在世界歷史上的地位；二戰(zhàn)時(shí)期“先歐后亞”的戰(zhàn)略思維；二戰(zhàn)后“冷戰(zhàn)”格局的出現(xiàn)；日本國內(nèi)右翼勢(shì)力拒不承認(rèn)戰(zhàn)敗的歷史事實(shí)等都是造成這一狀況的原因。除了國際因素之外，中國二戰(zhàn)歷史地位的弱化還有自身的某些因素，其主要表現(xiàn)在：第一，抗戰(zhàn)時(shí)期由國民黨挑起的兩黨摩擦嚴(yán)重地?fù)p壞了中國抗戰(zhàn)的積極形象；第二，二戰(zhàn)后旋即爆發(fā)了國共內(nèi)戰(zhàn)，在抗戰(zhàn)期間唯一被承認(rèn)合法的國民政府這后遭到覆滅，新中國成立后，國共雙方又開始了對(duì)抗戰(zhàn)勝利話語權(quán)的爭(zhēng)奪，在一定程度上影響了對(duì)抗戰(zhàn)的客觀公正的歷史評(píng)價(jià)；第三學(xué)界對(duì)于中國抗戰(zhàn)地位的研究起步較晚，很多歷史事實(shí)缺乏科學(xué)的數(shù)據(jù)分析，甚至很多數(shù)據(jù)出現(xiàn)了較大的分歧。正因?yàn)榇耍笪覀儗?duì)抗戰(zhàn)進(jìn)行科學(xué)、客觀的總結(jié)研究也顯得尤為重要和迫切。

紀(jì)念日作為一種政治符號(hào)，其目的性非常明確，就是要通過一系列的紀(jì)念活動(dòng)，促使人民大眾牢記歷史；而執(zhí)政者對(duì)大眾進(jìn)行政治宣傳和政治教育，這也是彰顯政權(quán)合法性的一種表現(xiàn)形式。事實(shí)上，世界上主要國家都設(shè)立有關(guān)于二戰(zhàn)的紀(jì)念日，具體如表3。

如表3所示，美英俄三國作為二戰(zhàn)的戰(zhàn)勝國；法、韓作為二戰(zhàn)后的光復(fù)國；以色列作為二戰(zhàn)時(shí)被屠殺壓迫的受害國；德、意作為二戰(zhàn)時(shí)的軸心國，均設(shè)立了與二戰(zhàn)相關(guān)的紀(jì)念日。中國也在1946年將9月3日定為“國定紀(jì)念日”。新中國成立后，1949年12月23日，中央人民政府政務(wù)院即公布了《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》，規(guī)定了“八一五抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日”。1951年8月13日，中央人民政府政務(wù)院發(fā)布通告，將抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日改定為9月3日。1999年9月18日，國務(wù)院對(duì)《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》進(jìn)行修訂，延續(xù)了9月3日為抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日的規(guī)定。2014年2月27日，十二屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議經(jīng)表決通過了全國人大常委會(huì)關(guān)于確定中國人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利紀(jì)念日的決定，確定每年9月3日為中國人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利紀(jì)念日，將每年的12月13日設(shè)立為南京大屠殺死難者國家公祭日。至此，9月3日抗戰(zhàn)紀(jì)念日、12月13日南京大屠殺國家公祭日才經(jīng)過國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的確立，成為國家意志層面的法定紀(jì)念日。

（二）國家憲法日

2014年11月1日，十二屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議通過了《全國人民代表大會(huì)關(guān)于設(shè)立國家憲法日的決定》，決定將每年的12月4日定為國家憲法日，是年12月4日即為我國第一個(gè)國家憲法日。從歷史來看，1954年我國頒布了新中國第一部憲法，后來1982年12月4日第五屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過了1982年憲法，2001年中共中央、國務(wù)院決定將1982年憲法實(shí)施日定為全國法制宣傳日。但法制宣傳日局限于法制宣傳方面，只強(qiáng)調(diào)法制宣傳而沒有側(cè)重于法治。2014年中國共產(chǎn)黨十八屆四中全會(huì)召開，與以往四中全會(huì)討論黨建不同的是，十八屆四中全會(huì)首次專題討論依法治國，會(huì)議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，提出要堅(jiān)決維護(hù)憲法的法律權(quán)威、健全憲法實(shí)施制度、推進(jìn)全面依法治國，推進(jìn)國家治理領(lǐng)域廣泛而深刻的變革。在法律體系中，憲法是法律的核心，是一個(gè)國家的根本大法，具有最高的法律效力，也是制定其他法律文本的依據(jù)，所以被形象地被稱為“母法”。在我國“四個(gè)全面”中，“全面依法治國，本身就是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，同時(shí)又為全面建成小康社會(huì)提供法治保障，無論全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨，都需要在法治的軌道上、框架下來進(jìn)行?！盵8]如此看來，法的核心是憲法，依法治國的核心就是依憲治國。實(shí)際上，不僅僅是我們國家對(duì)憲法如此重視，世界上很多國家都非常注重對(duì)憲法的宣傳和紀(jì)念活動(dòng)。

由表4可以看出來，世界不少國家都有屬于自己的憲法紀(jì)念日，并且在紀(jì)念日進(jìn)行一系列的相關(guān)紀(jì)念活動(dòng)，尤為注重對(duì)青少年的憲法教育活動(dòng)的開展。憲法是國之大法，青少年是國之未來，只有將二者結(jié)合在一起，國家的未來才會(huì)是安定、法治和充滿生機(jī)的。正是在憲法紀(jì)念活動(dòng)的開展中，憲法的權(quán)威性得到了展現(xiàn)，在政治上也得到了集體認(rèn)知，還強(qiáng)化了群眾的政治共識(shí)，實(shí)現(xiàn)了人民和國家的命運(yùn)共通。在21世紀(jì)的今天，中國正走在一條和平崛起的道路上，中國道路、中國制度和中國特色傳遞著中國魅力，國家通過設(shè)立憲法日，維護(hù)憲法至上的地位，顯示了把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的自信，也是尊重保障人權(quán)的展現(xiàn)，這樣的中國才是一個(gè)負(fù)責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧?。正如著名法學(xué)家郭道暉所言，定一個(gè)憲法日是好的，但絕不能只搞這一個(gè)形式。中國還需要從國家、社會(huì)、個(gè)人層面積極去創(chuàng)新國家憲法日的紀(jì)念活動(dòng)，挖掘作為政治符號(hào)的憲法紀(jì)念日背后的政治價(jià)值與目的。

三、我國國家紀(jì)念日設(shè)立的步驟——以南京大屠殺國家公祭日為例

（一）民間反應(yīng)

自日本首相安倍晉三二次上臺(tái)以來，日本國內(nèi)右翼勢(shì)力逐漸抬頭，釀出了解禁集體自衛(wèi)權(quán)、參拜靖國神社、“釣魚島國有化”等事件，極大地傷害了中國人民的感情。中國國內(nèi)也相繼爆發(fā)了大規(guī)模的反日示威游行，曾一時(shí)間反日橫幅、標(biāo)語、拒買日貨甚至砸日系車、日系商店等不理智行為在國內(nèi)許多地區(qū)上演，民間反日情緒急劇上升，據(jù)統(tǒng)計(jì)2012年8、9月間重慶、鄭州、西安、北京、洛陽等19個(gè)城市爆發(fā)了“反日保釣”示威游行活動(dòng)。

圖2 “反日游行”詞頻搜索統(tǒng)計(jì)——來源百度指數(shù)

圖2的搜索時(shí)間段是2012年全年，其中8-9月份正值“九·一八”事件和抗戰(zhàn)勝利日等紀(jì)念日時(shí)期，所以pc端和移動(dòng)端搜索的“反日游行”也達(dá)到該年峰值，達(dá)到了24萬左右的搜索量。

圖3 “南京大屠殺”加“國家公祭日”網(wǎng)絡(luò)搜索需求圖譜

如圖3所示，在百度指數(shù)內(nèi)添加“南京大屠殺”和“國家公祭日”兩個(gè)詞匯所呈現(xiàn)出來的網(wǎng)絡(luò)搜索需求圖譜，可以看出有關(guān)南京大屠殺的歷史史實(shí)、遇害人數(shù)、南京大屠殺紀(jì)念日等詞匯呈上升狀態(tài)。透過網(wǎng)絡(luò)這一媒介，管中窺豹，可見網(wǎng)民對(duì)于南京大屠殺的關(guān)注點(diǎn)所在。

作為南京大屠殺的所在地江蘇省自1994年12月13日開始，連續(xù)20多年持續(xù)舉行南京大屠殺相關(guān)紀(jì)念活動(dòng)，中國第二歷史檔案館、江蘇省社會(huì)科學(xué)院、南京大學(xué)、南京師范大學(xué)等有關(guān)人士不斷提議，不能將南京大屠殺紀(jì)念活動(dòng)只停留在江蘇省層面。

（二）政協(xié)委員、人大代表的奔走呼告

全國政協(xié)委員、江蘇省人大常委會(huì)副主任趙龍?jiān)?005年3月9日第十屆全國政協(xié)第三次會(huì)議上首次提交了建議將侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館升格為國家級(jí)博物館并申報(bào)世界文化遺產(chǎn)名錄，將12月13日定為國家公祭日并由國家領(lǐng)導(dǎo)人參與整個(gè)公祭活動(dòng)的兩個(gè)議案，但均未能通過。2012年3月9日，第十一屆全國政協(xié)第五次會(huì)議趙龍委員再次提出此議案。與此同時(shí)，2012年3月10日，十一屆全國人大五次會(huì)議上，全國人大代表、民革江蘇省副主席、南京藝術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)鄒建平等代表也提交相關(guān)議案，建議設(shè)立國家公祭日。

經(jīng)過兩年多的準(zhǔn)備，2014年2月27日，中國十二屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過決定，將每年的12月13日設(shè)立為南京大屠殺死難者國家公祭日。決議的通過，使得我國對(duì)南京大屠殺遇難者的紀(jì)念上升為國家層面。

（三）首個(gè)國家公祭日的舉行

2014年12月13日上午10時(shí)，國家公祭儀式在侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平與南京當(dāng)?shù)匾蝗f多名群眾一起出席儀式。公祭儀式有唱國歌、拉響防空警報(bào)、全體默哀、敬獻(xiàn)花圈、宣讀和平宣言、為國家公祭鼎揭幕、習(xí)近平發(fā)表重要講話、撞和平鐘、放和平鴿、參觀南京大屠殺紀(jì)念館等。整個(gè)儀式莊嚴(yán)肅穆，表達(dá)了對(duì)罹難同胞的深刻哀思。

通過對(duì)我國首次南京大屠殺國家公祭儀式的回顧，可以看出，每一項(xiàng)儀式、每一個(gè)細(xì)節(jié)都透露出一定的政治涵義與目的。同時(shí)這也是政治符號(hào)的一次集中展示，具有系統(tǒng)而鮮明的特征與意蘊(yùn)。儀式涵蓋了建筑物、聲音（音樂）、文字等具有特指符號(hào)性的事物，而且儀式本身也可以看作是一種特殊的時(shí)間紀(jì)念符號(hào)。因此可以說，從紀(jì)念日的設(shè)立到紀(jì)念活動(dòng)的開展，就是相關(guān)政治符號(hào)從無到有、由弱到強(qiáng)的過程。

四、政策的形成機(jī)制：政治符號(hào)的功用

誠然，世界各國國情、文化、發(fā)展模式和道路不盡相同，所以沒有什么可以放之四海而皆準(zhǔn)的金科玉律可言，但是正義是不容自行解釋的，正義永遠(yuǎn)是有是非標(biāo)準(zhǔn)的，唯有符合全人類利益福祉、追求和平進(jìn)步同時(shí)不侵犯別國人民正當(dāng)利益的發(fā)展才是正義的發(fā)展，才是值得提倡的發(fā)展，所以在這個(gè)前提下西方無權(quán)在人權(quán)的旗幟下指責(zé)中國。但這并不意味著中國可以毫不顧忌國際通行慣例，世界是互相聯(lián)系的，國與國也是休戚與共的，人類都在同一命運(yùn)共同體內(nèi)。中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國、同時(shí)也是一個(gè)新興的現(xiàn)代國家，需要不斷學(xué)習(xí)和借鑒世界強(qiáng)國的先進(jìn)國家治理做法與經(jīng)驗(yàn)。因此，我國對(duì)一些政策的制定應(yīng)考慮國際通行慣例，對(duì)這些國際通行慣例，不能直接套用，而應(yīng)該借鑒其合理成分再結(jié)合自身特點(diǎn)加以改造，最終達(dá)到為我所用的目的（如圖4所示）。就如同國家憲法日一樣，出于尊重憲法、保障人權(quán)、追求法治的目的，中國可以借鑒有關(guān)國家憲法日紀(jì)念活動(dòng)，勇于融入其中，這樣不僅能樹立法治、尊憲的國際形象，而且有利于推進(jìn)中國的依法治國、長(zhǎng)治久安。

圖4 政策制定的內(nèi)外部影響

除了外部積極影響外，政策的制定也是應(yīng)對(duì)外部消極的挑戰(zhàn)。如今，和平與發(fā)展是時(shí)代主題，但世界終究是不太平的，有陽光下的陰影，也有沖突與挑戰(zhàn)的同時(shí)并存。因此，面對(duì)外界的負(fù)面影響或挑戰(zhàn)，在政策的制定上也應(yīng)做到有針對(duì)性和自我保護(hù)性。對(duì)于來自外界負(fù)相關(guān)的刺激，首先不能自亂陣腳，要迎難而上，據(jù)理力爭(zhēng)保護(hù)本國利益，所以叫做正面回應(yīng)、勇于斗爭(zhēng)。如同南京大屠殺國家公祭日的設(shè)立，其主要目的仍在于紀(jì)念罹難同胞、緬懷歷史、警醒世人，所謂安而不忘危、治而不忘亂、存而不忘亡；同時(shí)也有同日本右翼勢(shì)力企圖混淆視聽、掩蓋歷史真相作抗?fàn)幍哪康?，所謂“魔高一尺，道高一丈”，有負(fù)面挑戰(zhàn)就會(huì)有正面回應(yīng)。這是外部的負(fù)相關(guān)影響。

當(dāng)然，世間的萬事萬物最終影響其發(fā)展的都是其內(nèi)部因素。同樣，影響政策制定的絕對(duì)性因素還是人民的呼聲，人民是國家的主人和國家命運(yùn)的決定者，同時(shí)也是國家事務(wù)的參與者。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民，中國政府要建立服務(wù)型政府，就要求黨和政府必須善于聽取群眾的呼聲，真正做到從群眾中來，到群眾中去。對(duì)于來自民間的政治訴求要善于吸收并給予反饋。政策從民需而來，為民需所制定，唯有此才能做到維護(hù)人民主體性，實(shí)現(xiàn)民間與官方的互聯(lián)共通，維系政府威望，同時(shí)也是保障政府靈活、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的必要手段。上文提到的相關(guān)紀(jì)念日的設(shè)立，從根本上來說，是通過一個(gè)政治儀式，通過這個(gè)具有政治符號(hào)性質(zhì)的紀(jì)念日，把民間與官方的共同價(jià)值觀做一次集中展示和一次階段性的總結(jié)，這也是對(duì)民眾政治參與的一次動(dòng)員與釋放，以期達(dá)到一種政治上的集體認(rèn)知和強(qiáng)化已經(jīng)取得的政治共識(shí)，最終促成民眾對(duì)政府的政治認(rèn)同以及凝聚共同的政治目標(biāo)，當(dāng)然，這也是設(shè)立紀(jì)念日的最大政治目的。

五、結(jié) 語

政治符號(hào)作為符號(hào)的衍生物，具有符號(hào)所特有的直觀、清晰的表達(dá)特點(diǎn)，同時(shí)也具有柔性、動(dòng)態(tài)的展示特點(diǎn)，能夠在有形無形中傳達(dá)信息，表達(dá)意志。但政治符號(hào)又不同于一般的符號(hào)，政治符號(hào)是一種攜帶政治信息、具有強(qiáng)烈政治目的的符號(hào)，它具有時(shí)代性、時(shí)效性的特點(diǎn)。那么，正確使用政治符號(hào)，可以減輕政策推行過程中的阻力，有利于政治合法性和政治認(rèn)同的增強(qiáng)。但政治符號(hào)也具有一定的負(fù)功效，如果錯(cuò)誤地使用政治符號(hào)，那也是一件可怕的事情。當(dāng)前中國正走在和平崛起的道路上，未來一定會(huì)面臨著諸多未知的挑戰(zhàn)，如何正確使用政治符號(hào)使其更好地服務(wù)于中國的現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)百年民族復(fù)興之夢(mèng)，仍然值得我們好好思考。

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（責(zé)任編輯 王婷婷）