摘 要：政治認(rèn)同包含“情感傾向”和“心理歸屬”兩方面的涵義，但其“情感傾向”方面的涵義更為重要，在本質(zhì)上是指社會(huì)成員對(duì)政治權(quán)力的認(rèn)可和同意。以認(rèn)同對(duì)象為標(biāo)準(zhǔn)，政治認(rèn)同可以劃分為政策認(rèn)同、執(zhí)政黨和政府認(rèn)同、國(guó)家認(rèn)同、制度認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同五個(gè)層次，它們構(gòu)成了一個(gè)由具體到抽象、由低層到高層的有序結(jié)構(gòu)。政治認(rèn)同體現(xiàn)的是一種人心向背，與政治服從、政治合法性和政治穩(wěn)定密切相關(guān)，是政治權(quán)威與服從關(guān)系的政治心理基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：政治認(rèn)同；基本內(nèi)涵；層次結(jié)構(gòu)；主要功能

作者簡(jiǎn)介：彭正德，湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院教授，博士（湖南 長(zhǎng)沙 410081）

政治認(rèn)同是政治心理研究中的一個(gè)重要概念。近年來，政治認(rèn)同問題受到國(guó)內(nèi)學(xué)界越來越多的關(guān)注，并逐漸成為一個(gè)新的學(xué)術(shù)熱點(diǎn)。為了將這一研究推向深入，有必要對(duì)政治認(rèn)同的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)、功能等基本問題進(jìn)行深入的理論分析。

一、政治認(rèn)同的基本內(nèi)涵

政治認(rèn)同是政治生活中和政治領(lǐng)域內(nèi)的認(rèn)同現(xiàn)象，這一概念的核心在于“認(rèn)同”。按照現(xiàn)代漢語詞典的解釋，“認(rèn)同”有兩個(gè)義項(xiàng)，一是“認(rèn)為跟自己有共同之處而感到親切”，二是“承認(rèn)、認(rèn)可”，這里的“承認(rèn)”，也即“表示肯定，同意，認(rèn)可”。這兩個(gè)義項(xiàng)，前者強(qiáng)調(diào)的是心理歸屬——因相似性或共同性而產(chǎn)生的心理上的歸屬感，認(rèn)同的結(jié)果通常是群體內(nèi)部凝聚力的增強(qiáng)，并使群體之間的“我者”和“他者”得以明確區(qū)分；后者強(qiáng)調(diào)的是情感傾向——因內(nèi)心認(rèn)可和贊同而產(chǎn)生的肯定性心理反應(yīng)，認(rèn)同的結(jié)果往往是權(quán)威與合法性的產(chǎn)生，這里所謂的“情感”，指的是“對(duì)外界刺激肯定或否定的心理反應(yīng)”。當(dāng)我們使用“家族認(rèn)同”、“民族認(rèn)同”、“身份認(rèn)同”、“文化認(rèn)同”等術(shù)語時(shí)，我們強(qiáng)調(diào)的是個(gè)體因共同特征、共同地位或共同處境而對(duì)某個(gè)群體產(chǎn)生了心理歸屬感；而當(dāng)我們說“某個(gè)人的社會(huì)地位得到了普遍的認(rèn)同”、“某位學(xué)者使用的研究方法得到了學(xué)界的認(rèn)同”時(shí)，我們表達(dá)的則是肯定性的情感傾向以及認(rèn)同對(duì)象存在的正當(dāng)性與合理性。基于“認(rèn)同”的上述兩個(gè)義項(xiàng)，政治認(rèn)同這一概念具有心理歸屬和情感傾向兩個(gè)方面的涵義。

從“心理歸屬”角度來理解“政治認(rèn)同”的內(nèi)涵，是當(dāng)前國(guó)內(nèi)外學(xué)界占主流的觀點(diǎn)。美國(guó)政治學(xué)者羅森邦（Rosenbaum Walter A.）對(duì)政治認(rèn)同的理解在西方學(xué)界最具代表性，他在1976年出版的《政治文化》一書中指出：“政治認(rèn)同——指一個(gè)人感覺他屬于什么政治單位（國(guó)家、民族、城鎮(zhèn)、區(qū)域）、地理區(qū)域和團(tuán)體，在某些重要的主觀意識(shí)上，此是他自己的社會(huì)認(rèn)同的一部分；特別地，這些認(rèn)同也包括那些他感覺到要強(qiáng)烈效忠、盡義務(wù)或責(zé)任的單位和團(tuán)體?！眥1}《布萊克維爾政治學(xué)百科全書》沒有收錄“政治認(rèn)同”詞條，不過它把政治認(rèn)同中的政黨認(rèn)同定義為“一種心理認(rèn)同，即對(duì)于某一政黨或其他政黨的依戀之情”，并認(rèn)為政黨認(rèn)同將會(huì)促使投票人支持自己的政黨，因此可以作為衡量某一政黨支持率的長(zhǎng)遠(yuǎn)傾向的標(biāo)準(zhǔn)，{2}強(qiáng)調(diào)的也是心理歸屬。與此相類似，國(guó)內(nèi)學(xué)界也主要是把政治認(rèn)同理解為一種政治上的心理歸屬感，《中國(guó)大百科全書·政治學(xué)》對(duì)“政治認(rèn)同”就是這樣界定的：“人們?cè)谏鐣?huì)政治生活中產(chǎn)生一種感情和意識(shí)上的歸屬感。它與人們的心理活動(dòng)有密切的關(guān)系。人們?cè)谝欢ㄉ鐣?huì)中生活，總要在一定的社會(huì)聯(lián)系中確定自己的身份——如把自己看作某一政黨的黨員，某一階級(jí)的成員、某一政治過程的參與者或某一政治信念的追求者等等，并自覺地以組織及過程的規(guī)范來規(guī)范自己的政治行為。這種現(xiàn)象就是政治認(rèn)同?！眥3}國(guó)內(nèi)學(xué)者也大多是在這一意義上使用“政治認(rèn)同”概念的。

將政治認(rèn)同理解為政治生活中的“心理歸屬”，著眼的是政治隸屬關(guān)系——我屬于哪個(gè)政治單位？我屬于哪個(gè)政治組織？我屬于哪個(gè)政治群體？我和其他政治單位、政治組織、政治群體中的成員有何區(qū)別？正如后現(xiàn)代學(xué)者韋克斯（Jeffrey Weeks）所說：“認(rèn)同乃有關(guān)于隸屬，即關(guān)于你和一些人有何共同之處，以及關(guān)于你和他者有何區(qū)別之處。從它的最基本處來說，認(rèn)同給你一種個(gè)人的所在感，給你的個(gè)體性以穩(wěn)固的核心。認(rèn)同也是有關(guān)于你的社會(huì)關(guān)系，你與他者復(fù)雜的牽連?！眥4}但是在政治領(lǐng)域，“心理歸屬”這一理解并不能揭示“認(rèn)同”涵義的實(shí)質(zhì)，相比之下，政治認(rèn)同在“情感傾向”方面的涵義更為根本，因?yàn)檎晤I(lǐng)域的核心要素是政治權(quán)力，一個(gè)社會(huì)成員或社會(huì)群體政治上是否持認(rèn)同態(tài)度以及在多大程度上認(rèn)同，最終取決于該社會(huì)成員或社會(huì)群體對(duì)政治權(quán)力及其行為的情感傾向，而且對(duì)政治權(quán)力的肯定性評(píng)價(jià)和心理接納的情感傾向，在很大程度上左右著社會(huì)成員或社會(huì)群體政治上的心理歸屬感。與政治認(rèn)同的“心理歸屬”涵義相區(qū)別，從“情感傾向”角度來理解政治認(rèn)同，著眼的是政治統(tǒng)治中的權(quán)威與服從關(guān)系——我承認(rèn)統(tǒng)治者權(quán)力的正當(dāng)性嗎？這種政治統(tǒng)治值得我服從嗎？統(tǒng)治者的統(tǒng)治取得了被統(tǒng)治者的同意嗎？強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)公眾對(duì)政治權(quán)力及其產(chǎn)生的政治統(tǒng)治和政治秩序的認(rèn)可、贊同和同意。

政治統(tǒng)治中的權(quán)威與服從關(guān)系是政治權(quán)力追求的重要目標(biāo)。政治社會(huì)是以政治權(quán)力的存在為前提的，政治現(xiàn)象最核心的問題，就是權(quán)力及其運(yùn)行，權(quán)力及其背后的利益問題，可以概括包括階級(jí)斗爭(zhēng)問題在內(nèi)的各種政治現(xiàn)象的本質(zhì)。{5}而政治權(quán)力的基本政治行為之一就是政治統(tǒng)治，一個(gè)社會(huì)只要有政治權(quán)力存在，就會(huì)形成政治權(quán)力制約關(guān)系，就會(huì)產(chǎn)生政治統(tǒng)治，而權(quán)力與統(tǒng)治天然要求獲得服從，“就政治的本來含義和實(shí)際意義來講，只有當(dāng)社會(huì)成員選擇政治服從行為時(shí)，政治權(quán)力制約關(guān)系的同一性才得以存在，政治權(quán)力才是有意義的。而當(dāng)社會(huì)成員選擇其他行為時(shí)，不僅意味著政治權(quán)力失去存在意義，而且同時(shí)意味著政治權(quán)力制約關(guān)系賴以建立的利益關(guān)系的不復(fù)存在”{6}。但是在實(shí)踐中，政治權(quán)力及其統(tǒng)治并不必然得到服從，“即使最強(qiáng)者也決不會(huì)強(qiáng)得永遠(yuǎn)做主人，除非他把自己的強(qiáng)力轉(zhuǎn)化為權(quán)利，把服從轉(zhuǎn)化為義務(wù)”{7}，為了獲得服從，統(tǒng)治者必須把政治權(quán)力轉(zhuǎn)化為政治權(quán)威，這樣才能把權(quán)力制約關(guān)系轉(zhuǎn)化為政治權(quán)威與服從關(guān)系。政治權(quán)威與服從關(guān)系的構(gòu)建過程，也就是政治秩序的形成和鞏固過程，政治秩序就是政治權(quán)威-服從關(guān)系的制度化，政治秩序的出現(xiàn)，意味著政治權(quán)力得到了廣泛的承認(rèn)和同意，獲得了足夠的服從，意味著政治統(tǒng)治達(dá)到了鞏固的狀態(tài)。

在政治權(quán)威與服從關(guān)系的形成過程中，“承認(rèn)、認(rèn)可、同意”起了至關(guān)重要的作用。權(quán)威與權(quán)力、暴力有著根本的區(qū)別。作為政治生活中核心要素的政治權(quán)力，本質(zhì)上是一種強(qiáng)制力量，其構(gòu)成要素的最核心部分是暴力，任何一種政治統(tǒng)治都試圖壟斷和使用暴力，正是在這一意義上，列寧把國(guó)家看作一種暴力機(jī)器，他指出：“系統(tǒng)地使用暴力和強(qiáng)迫人們服從的特殊機(jī)構(gòu)……就叫做國(guó)家。”{8}政治權(quán)力以暴力為基礎(chǔ)，但又不等同于暴力，“什么是權(quán)力？簡(jiǎn)單地說，就是暴力加上同意……世界上所有的政府都使用暴力，而且即使是最獨(dú)裁專制的政府也得到小范圍內(nèi)的同意。人們對(duì)政府總是有特定的期望，并希望政府官員們能將這些期望變成現(xiàn)實(shí)。因此，他們只同意能夠制定出他們想要的規(guī)章制度的立法機(jī)構(gòu)，并且同意對(duì)那些違反它的人實(shí)施強(qiáng)制性制裁”{9}?；蛘哒f，人們對(duì)國(guó)家壟斷和使用暴力的承認(rèn)和同意將暴力轉(zhuǎn)化成了政治權(quán)力。當(dāng)承認(rèn)和同意的基礎(chǔ)進(jìn)一步擴(kuò)大和深化到一定程度，政治權(quán)力就被賦予了正當(dāng)性并獲得了社會(huì)成員的忠誠(chéng)，這時(shí)，政治權(quán)力就進(jìn)一步被轉(zhuǎn)化為政治權(quán)威——被認(rèn)為是正當(dāng)?shù)摹⒛軌颢@得忠誠(chéng)和自覺服從的權(quán)力。政治學(xué)者里普森（Leslie Lipson）認(rèn)為，國(guó)家的政治目的可以分為安全、秩序、正義三個(gè)層次，保障安全是國(guó)家最基本的目標(biāo)和功能，秩序是一種安全體制，是一種建立在互相信任基礎(chǔ)上的穩(wěn)定性，正義依賴于秩序并提升了秩序，沒有它人們不能彼此信任，而且只有被認(rèn)為正義的秩序才能夠最持久，相應(yīng)地，實(shí)現(xiàn)國(guó)家政治目的的政府手段包括暴力、權(quán)力、權(quán)威三種，暴力可以保障安全，但不足以維持秩序，由此產(chǎn)生了暴力和同意的混合物——權(quán)力，而秩序要達(dá)到正義，權(quán)力就必須被轉(zhuǎn)化為權(quán)威，權(quán)威的發(fā)展之所以成為可能，是因?yàn)樗酝鉃榛A(chǔ)。{10}正是因?yàn)橛辛顺姓J(rèn)、認(rèn)可和同意，赤裸裸的暴力才變成了政治權(quán)力，并進(jìn)而上升為政治權(quán)威，政治權(quán)威和服從關(guān)系才得以確立。特別是近代以來“統(tǒng)治者的統(tǒng)治基于被統(tǒng)治者的同意”的理念被普遍接受以后，承認(rèn)、認(rèn)可和同意在政治領(lǐng)域中發(fā)揮著更為重要的作用。

因此，政治認(rèn)同表達(dá)的不僅僅是一種心理歸屬，更是一種承認(rèn)、認(rèn)可和同意的情感傾向，而且只有在國(guó)家政治權(quán)力獲得足夠的承認(rèn)和同意的前提下，社會(huì)成員對(duì)自己屬于哪個(gè)政治單位和哪個(gè)黨派、階級(jí)、群體的心理歸屬感才不至于威脅政治秩序和政治穩(wěn)定。盡管政治認(rèn)同的“情感傾向”和“心理歸屬”兩個(gè)方面的含義存在明顯區(qū)別，但二者又相互關(guān)聯(lián)，社會(huì)成員對(duì)政治權(quán)力認(rèn)可和同意的情感傾向，通常會(huì)促使該社會(huì)成員履行自己的政治角色所承擔(dān)的義務(wù)，并產(chǎn)生相應(yīng)的政治歸屬感，甚至把執(zhí)政黨比作“母親”，而社會(huì)成員對(duì)政治單位、政治組織、政治群體親近和接納的心理歸屬，也將促使該社會(huì)成員遵守相應(yīng)的政治規(guī)范，并最終增強(qiáng)他對(duì)政治權(quán)力認(rèn)可和同意的情感傾向。

綜上所述，政治認(rèn)同指的是人們?cè)谡紊钪挟a(chǎn)生的認(rèn)可、同意的情感傾向和親近、接納的心理歸屬，它是一種心理活動(dòng)，也是一種政治態(tài)度，在本質(zhì)上是社會(huì)成員對(duì)政治權(quán)力的認(rèn)同。

二、政治認(rèn)同的層次結(jié)構(gòu)

由于政治認(rèn)同的本質(zhì)是對(duì)政治權(quán)力的承認(rèn)、認(rèn)可和同意，社會(huì)成員對(duì)政治權(quán)力的這種情感傾向是其產(chǎn)生相應(yīng)的心理歸屬感的前提，或者與這些心理歸屬感密切相關(guān)，因此，政治認(rèn)同的主要對(duì)象就是確保政治權(quán)力有效運(yùn)作以構(gòu)建政治權(quán)威與服從關(guān)系的“政治權(quán)力系統(tǒng)”，這一系統(tǒng)包含了國(guó)家、政府、執(zhí)政黨、政策、政治制度、政治價(jià)值觀等要素，這些要素便是政治認(rèn)同的具體對(duì)象。其中，國(guó)家是政治權(quán)力最主要的主體，政治權(quán)力作為社會(huì)公共權(quán)力，又被稱為國(guó)家權(quán)力；政府是直接運(yùn)作政治權(quán)力的國(guó)家機(jī)構(gòu)，是國(guó)家的具體體現(xiàn)；在現(xiàn)代社會(huì)，政府通常由政黨來組織和控制，政黨也就成為運(yùn)作政治權(quán)力的重要政治組織；政治權(quán)力的運(yùn)作必須遵循一定的規(guī)則，政治權(quán)力在實(shí)施政治統(tǒng)治和政治管理的過程中也要求社會(huì)成員遵守一定的規(guī)則，這些規(guī)則體系構(gòu)成了政治制度；政治價(jià)值觀是政治權(quán)力運(yùn)作的指導(dǎo)思想和價(jià)值追求；政策則是政治權(quán)力在決策層面運(yùn)作的結(jié)果，體現(xiàn)著政治權(quán)力的要求。從構(gòu)建政治權(quán)威與服從關(guān)系的角度看，政治認(rèn)同具體表現(xiàn)為人們對(duì)政策、執(zhí)政黨、政府、國(guó)家、政治制度、政治價(jià)值觀方面的認(rèn)同，它們構(gòu)成了一個(gè)由具體到抽象、由低層到高層的有序結(jié)構(gòu)。具體來講，政治認(rèn)同的結(jié)構(gòu)主要包括以下五個(gè)層次。

1. 政策認(rèn)同

政策認(rèn)同處于政治認(rèn)同結(jié)構(gòu)的最低層。作為政治認(rèn)同對(duì)象的政策，是一個(gè)國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)為實(shí)現(xiàn)某一路線、任務(wù)而制定的策略、措施和行動(dòng)準(zhǔn)則，它體現(xiàn)著執(zhí)政黨和政府的主張和要求，是執(zhí)政黨和政府維護(hù)社會(huì)和政治秩序、推動(dòng)社會(huì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展的重要工具。邁克爾·羅斯金（Michael G. Roskin）等學(xué)者指出，所有現(xiàn)代國(guó)家都被卷入制定公共政策的復(fù)雜事務(wù)中，公共政策是一種政府官員和機(jī)構(gòu)的權(quán)威性行動(dòng)而非建議或討論，它是用來滿足被感知的國(guó)家需求的，所有政策可以劃分為兩個(gè)主要類型：實(shí)質(zhì)性的和象征性的，前者決定公共資金的開支，后者是指那些創(chuàng)造情感忠誠(chéng)的政府行為或把社會(huì)地位賦予社會(huì)上的關(guān)鍵人物。{11}阿爾蒙德（Gabriel A. Almond）和鮑威爾（G. Bingham Powell）則將政策的主要內(nèi)容分為資源的提取、產(chǎn)品和服務(wù)的分配、行為的管制、象征和信息的交流四個(gè)方面。{12}無論學(xué)界如何對(duì)政策進(jìn)行分類和理論分析，現(xiàn)實(shí)生活中的政策總是具體的，它們以政治權(quán)力為載體和后盾，對(duì)社會(huì)成員形成直接的影響和約束。由于政策對(duì)人們的日常生活產(chǎn)生著具體而直接的影響，人們對(duì)政策影響的感知很容易形成對(duì)政策認(rèn)同與否的情感傾向，即使是對(duì)政治漠不關(guān)心的“無政治階層”者，也會(huì)對(duì)政策進(jìn)行評(píng)價(jià)，并表達(dá)自己對(duì)政策的態(tài)度。

一般而言，如果某項(xiàng)政策得不到多數(shù)人的認(rèn)同，該項(xiàng)政策將面臨執(zhí)行困境，甚至被廢除或被新的政策取代，而不會(huì)導(dǎo)致政府垮臺(tái)或政黨執(zhí)政危機(jī)，更不會(huì)傷及人們對(duì)國(guó)家、政治制度和政治價(jià)值觀的認(rèn)同。但是，政策畢竟是政治權(quán)力運(yùn)行的結(jié)果，是政治權(quán)力的表現(xiàn)和象征，政策認(rèn)同能夠使政治權(quán)力有效運(yùn)作，并促進(jìn)人們對(duì)執(zhí)政黨和政府的情感。當(dāng)政策認(rèn)同頻繁地出現(xiàn)問題，特別是某些重要政策持續(xù)陷入認(rèn)同危機(jī)，其累積效應(yīng)將從總體上削弱人們的政治認(rèn)同，并使政治權(quán)力運(yùn)作陷入困境。

2. 執(zhí)政黨和政府認(rèn)同

在政治認(rèn)同結(jié)構(gòu)中，執(zhí)政黨和政府認(rèn)同比政策認(rèn)同更重要，更接近政治認(rèn)同的核心。在分析執(zhí)政黨和政府認(rèn)同時(shí)，首先必須承認(rèn)，執(zhí)政黨認(rèn)同與政府認(rèn)同是兩個(gè)不同的概念，因?yàn)檎h和政府的區(qū)別十分明顯——政黨是代表一定階級(jí)、階層或集團(tuán)根本利益的政治組織，它由本階級(jí)、階層或集團(tuán)的積極分子組成，以執(zhí)掌或參與國(guó)家政治權(quán)力為目標(biāo)，執(zhí)政黨只不過是執(zhí)掌國(guó)家政治權(quán)力的政黨；而政府是行使國(guó)家政治權(quán)力、實(shí)施政治統(tǒng)治和政治管理行為的國(guó)家機(jī)構(gòu)，它由承擔(dān)國(guó)家職能的政治機(jī)構(gòu)和被稱為代理人、公仆或官員的一小部分人構(gòu)成，“就其作為秩序化統(tǒng)治的一種條件而言，政府是國(guó)家的權(quán)威性表現(xiàn)形式……在最廣泛的形式上，政府構(gòu)成了統(tǒng)治制度。這些制度幫助確定統(tǒng)治者彼此之間以及統(tǒng)治者同政治反對(duì)派之間、同政府的最重要的運(yùn)行部門——行政機(jī)構(gòu)中的職業(yè)官員之間相互關(guān)系的方式。它們也幫助確定統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者之間相互關(guān)系的方式”{13}。但是，執(zhí)政黨是政府的組織者和掌控者，政府的施政過程貫徹的是執(zhí)政黨的綱領(lǐng)、政策和政治主張，體現(xiàn)的是執(zhí)政黨的執(zhí)政意圖和執(zhí)政目標(biāo)，因此，執(zhí)政黨認(rèn)同和政府認(rèn)同實(shí)際上難以區(qū)分，當(dāng)人們賦予執(zhí)政黨以認(rèn)同的時(shí)候，也就意味著他們認(rèn)同執(zhí)政黨組建的政府，反之亦然，而且人們也經(jīng)常將“黨和政府”放在一起進(jìn)行評(píng)價(jià)并表達(dá)自己的情感和態(tài)度。

執(zhí)政黨和政府運(yùn)作政治權(quán)力，制定并推行政策，是政黨政治運(yùn)作的基本格局。在政黨政治條件下，政治權(quán)威與服從關(guān)系的構(gòu)建，不僅要求政策獲得廣泛的認(rèn)同，更要求執(zhí)政黨和政府獲得高度的認(rèn)同。當(dāng)人們賦予執(zhí)政黨和政府以高度認(rèn)同時(shí)，他們對(duì)政策的缺陷可能給予更多的包容，甚至可能對(duì)政策表現(xiàn)出某種狂熱，而當(dāng)執(zhí)政黨和政府認(rèn)同降低到一定程度，政策的執(zhí)行通常將面臨諸多障礙。當(dāng)某項(xiàng)或某幾項(xiàng)政策遭到多數(shù)人的反對(duì)，政治秩序通常仍然可以保持穩(wěn)定，而當(dāng)執(zhí)政黨和政府得不到多數(shù)人的認(rèn)同，社會(huì)則很容易陷入政治動(dòng)蕩。當(dāng)然，人們對(duì)執(zhí)政黨和政府的認(rèn)同可能存在層次差異，就像有的學(xué)者所發(fā)現(xiàn)的，我國(guó)農(nóng)民通常對(duì)上級(jí)黨政機(jī)構(gòu)特別是黨中央和中央政府表現(xiàn)出更高的認(rèn)同，他們經(jīng)常運(yùn)用黨中央和中央政府的權(quán)威對(duì)抗基層黨政組織的“土政策”和違法亂紀(jì)的干部，{14}在這種情況下，執(zhí)政黨和政府認(rèn)同主要取決于人們對(duì)中央黨政組織的態(tài)度。

3. 國(guó)家認(rèn)同

國(guó)家認(rèn)同在政治認(rèn)同結(jié)構(gòu)中居于核心地位?！皣?guó)家包括具有權(quán)利和義務(wù)的公民、制度和權(quán)限、原則和權(quán)力，它是結(jié)構(gòu)化的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”{15}也是政策、執(zhí)政黨和政府、政治制度、政治價(jià)值觀存在的前提。人們也許不認(rèn)同某項(xiàng)政策，反對(duì)某個(gè)執(zhí)政黨和政府，拒絕接受某種政治制度安排和政治價(jià)值觀，卻可能仍然對(duì)國(guó)家表示忠誠(chéng)。相反，當(dāng)國(guó)家認(rèn)同陷入危機(jī)時(shí)，其他四個(gè)層面的政治認(rèn)同必然難以維系。

國(guó)家認(rèn)同的一個(gè)重要方面，是對(duì)國(guó)家統(tǒng)治權(quán)的認(rèn)同。國(guó)家統(tǒng)治權(quán)是國(guó)家主權(quán)的重要內(nèi)容，而主權(quán)是國(guó)家的基本構(gòu)成要素。作為政治認(rèn)同對(duì)象的國(guó)家，首先是一種實(shí)行階級(jí)統(tǒng)治的社會(huì)公共權(quán)力組織，其本質(zhì)在于階級(jí)統(tǒng)治。恩格斯在論述國(guó)家起源時(shí)指出：“國(guó)家是承認(rèn)：這個(gè)社會(huì)陷入了不可解決的自我矛盾，分裂為不可調(diào)和的對(duì)立面而又無力擺脫這些對(duì)立面。而為了使這些對(duì)立面，這些經(jīng)濟(jì)利益互相沖突的階級(jí)，不致在無謂的斗爭(zhēng)中把自己和社會(huì)消滅，就需要有一種表面上凌駕于社會(huì)之上的力量，這種力量應(yīng)當(dāng)緩和沖突，把沖突保持在‘秩序的范圍以內(nèi)；這種從社會(huì)中產(chǎn)生但又自居于社會(huì)之上并且日益同社會(huì)相異化的力量，就是國(guó)家?！眥16}因此，對(duì)國(guó)家的認(rèn)同首先就意味著對(duì)國(guó)家政治權(quán)力及政治統(tǒng)治的承認(rèn)和同意。在這個(gè)方面，國(guó)家認(rèn)同與執(zhí)政黨和政府認(rèn)同沒有太大差別。

另一方面，國(guó)家認(rèn)同也意味著對(duì)政治共同體的認(rèn)同。政治共同體是指“以承認(rèn)共同利益、擁有制止分裂的方法和制定實(shí)施聯(lián)合決定的機(jī)構(gòu)為特征的社會(huì)團(tuán)體。一個(gè)政治共同體可以處在民族國(guó)家或它的下屬政治機(jī)構(gòu)的共同邊界內(nèi)”{17}。有學(xué)者認(rèn)為：“每一個(gè)統(tǒng)治權(quán)大致完整，對(duì)內(nèi)足以號(hào)令成員、對(duì)外足以抵御侵犯的政治實(shí)體，即為國(guó)家。”國(guó)家認(rèn)同就是“一個(gè)人確認(rèn)自己屬于哪個(gè)國(guó)家，以及這個(gè)國(guó)家究竟是怎樣一個(gè)國(guó)家的心靈性活動(dòng)”，并指出，由于“自我”如何界定常常是主體產(chǎn)生行動(dòng)的先決條件或預(yù)設(shè)條件，因此許多人認(rèn)為國(guó)家認(rèn)同問題是政治共同體最“根本”的問題。{18}對(duì)國(guó)家的認(rèn)同也意味著認(rèn)為自己屬于某一國(guó)家層次的政治共同體的心理和感情，特別是在多民族國(guó)家中，這種心理歸屬在很大程度上影響著社會(huì)成員對(duì)國(guó)家政治權(quán)力的承認(rèn)和認(rèn)可。

4. 制度認(rèn)同

制度認(rèn)同是指人們對(duì)政治制度的認(rèn)同。政治制度是指政治實(shí)體在政治活動(dòng)中必須遵循的各類規(guī)則，不僅包括國(guó)體、政體、國(guó)家結(jié)構(gòu)制度，而且包括一系列具體的政治制度和基層民主政治制度。{19}政治制度和政策同屬政治規(guī)范，但是政治制度相對(duì)抽象，人們通常能夠清晰地表述與自己利害相關(guān)的某項(xiàng)政策的具體內(nèi)容，卻很難闡述清楚與其政治生活密切相關(guān)的某項(xiàng)政治制度的內(nèi)涵。而且政治制度具有穩(wěn)定性和根本性，政策是可以很快被廢除的，執(zhí)政黨和政府也是可以更替的，但是政治制度卻可以持久和延續(xù)。任何國(guó)家都設(shè)立了政治制度，沒有對(duì)政治制度的認(rèn)同，國(guó)家認(rèn)同與執(zhí)政黨和政府認(rèn)同將會(huì)是沒有實(shí)質(zhì)含義的空殼。

制度認(rèn)同反映了控制社會(huì)沖突和實(shí)現(xiàn)共同利益的愿望，表達(dá)的是對(duì)政治權(quán)威和國(guó)家政治權(quán)力的認(rèn)同。政治制度存在的前提是社會(huì)沖突，如果完全沒有社會(huì)沖突，人們就不需要構(gòu)建政治制度，正因?yàn)榇嬖诩ち业纳鐣?huì)沖突又要“將沖突保持在秩序的范圍以內(nèi)”，政治制度才成為人們必需的對(duì)象；另一方面，共同利益是政治制度存在的重要基礎(chǔ)，如果沒有共同利益，政治制度便無從構(gòu)建，正因?yàn)闆_突各方存在著共同利益，他們才愿意在構(gòu)建制度上達(dá)成共識(shí)，維護(hù)共同利益也就成了政治制度的重要目標(biāo)和功能，政治學(xué)家亨廷頓（Samuel P. Huntington）深刻地指出：“沒有強(qiáng)有力的政治制度，社會(huì)便缺乏支確定和實(shí)現(xiàn)自己共同利益的手段，創(chuàng)建政治制度的能力就是創(chuàng)建公共利益的能力?！眥20}對(duì)政治制度的認(rèn)同表達(dá)的是遵守政治規(guī)則的意愿，意味著對(duì)政治權(quán)力的承認(rèn)和對(duì)政治統(tǒng)治的同意。

5. 價(jià)值認(rèn)同

政治價(jià)值觀也是政治認(rèn)同的重要對(duì)象。它是人們?cè)谡紊钪行纬傻囊徽子^念，是政治文化的重要組成部分，“一般指的是社會(huì)成員對(duì)政治世界的看法，包括社會(huì)成員看待、評(píng)價(jià)某種政治系統(tǒng)及其政治活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)，以及由此形成的政治主體的價(jià)值觀念和行為模式的選擇標(biāo)準(zhǔn)。在某種政治文化影響下，社會(huì)成員在總體上都存在一種基本一致的政治價(jià)值觀念，它直接影響著政治行為主體的政治信念、信仰和態(tài)度”{21}。盡管政治價(jià)值觀非常抽象，但它在政治社會(huì)結(jié)構(gòu)中具有十分重要的地位，社會(huì)學(xué)家帕森斯（Talcott Parsons）在分析政治系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和過程時(shí)指出，價(jià)值是社會(huì)系統(tǒng)中的行動(dòng)規(guī)范取向的模型，它規(guī)定行動(dòng)的主要方向，而無需參照具體目標(biāo)或更具體的情境或結(jié)構(gòu)。{22}對(duì)政治價(jià)值觀的認(rèn)同有助于產(chǎn)生對(duì)國(guó)家、執(zhí)政黨和政府、政策、政治制度的認(rèn)同和對(duì)政治權(quán)力所創(chuàng)建的政治秩序的服從。當(dāng)占統(tǒng)治地位的政治價(jià)值觀遭到普遍質(zhì)疑和挑戰(zhàn)，社會(huì)的價(jià)值性沖突將會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)，價(jià)值性沖突不僅會(huì)使政策、執(zhí)政黨和政府陷入困境，而且會(huì)侵蝕政治制度和國(guó)家的正當(dāng)性基礎(chǔ)。

政治認(rèn)同結(jié)構(gòu)的上述五個(gè)層次，圍繞政治權(quán)力而展開，是人們對(duì)政治權(quán)力的認(rèn)同在政治組織、政治規(guī)范和政治觀念方面的表現(xiàn)，并因認(rèn)同對(duì)象的特征而呈現(xiàn)出不同的抽象程度，一般而言，越是抽象層次的政治認(rèn)同，越具有相對(duì)穩(wěn)定性。

三、政治認(rèn)同的主要功能

政治認(rèn)同是一種心理活動(dòng)和政治態(tài)度，但它體現(xiàn)的是一種人心向背，并與政治服從、政治合法性和政治穩(wěn)定密切相關(guān)，是政治權(quán)威與服從關(guān)系的政治心理基礎(chǔ)，在政治生活中發(fā)揮著十分重要的功能。

第一，有助于促進(jìn)政治服從。

政治服從是政治權(quán)力的本質(zhì)要求，是政治權(quán)力構(gòu)建權(quán)威-服從關(guān)系的必需要素，而政治認(rèn)同是政治服從的心理動(dòng)因，其首要功能就是促進(jìn)政治服從。政治服從是一種政治行為，但是人的行為總是受心理影響和支配，政治認(rèn)同作為一種政治態(tài)度，屬于政治心理，其行為指向是政治服從，因?yàn)椤罢螒B(tài)度是政治行為的準(zhǔn)備階段，是政治心理轉(zhuǎn)化為政治行為的必經(jīng)環(huán)節(jié)，政治態(tài)度的傾向性決定了政治行為的選擇指向”{23}，正如不滿、拒斥和疏離心理通常導(dǎo)致對(duì)抗性行為一樣，承認(rèn)、同意和歸屬心理往往導(dǎo)向行為上的服從，由于對(duì)政治組織、政治制度、政治價(jià)值觀持認(rèn)同態(tài)度，人們通常會(huì)傾向于按照政治權(quán)力的要求規(guī)范自己的政治行為，服從政治權(quán)力確定的政治規(guī)范。

現(xiàn)實(shí)生活中，由于社會(huì)階層的分化、利益格局的調(diào)整和利益矛盾的存在等原因，社會(huì)抗?fàn)幮袨榈某霈F(xiàn)常常是不可避免的，但是，政治認(rèn)同能夠賦予抗?fàn)幮袨橐苑膬A向，從而使社會(huì)成員或社會(huì)群體的抗?fàn)幈３衷谡沃贫群驼沃刃虻姆秶畠?nèi)。政治認(rèn)同之所以能夠賦予抗?fàn)幮袨橐苑膬A向，主要原因有三個(gè)：其一，政治認(rèn)同能夠弱化抗?fàn)幍摹罢涡浴?。?dāng)社會(huì)成員的政治認(rèn)同程度較高時(shí)，其抗?fàn)幮袨橥ǔ@物質(zhì)利益而展開，而不會(huì)過多涉及政治層面的問題，抗?fàn)幍哪康脑谟诰S護(hù)和爭(zhēng)取合法的資源性權(quán)益，而不是為了實(shí)現(xiàn)某項(xiàng)抽象的政治性權(quán)利或達(dá)到某個(gè)抽象的政治目標(biāo)，這種“非政治性”或“弱政治性”的抗?fàn)幨且哉畏臑榍疤岬?，通常在抗?fàn)幷叩睦嬖V求得到有效回應(yīng)后迅速終結(jié)，不會(huì)導(dǎo)致政治對(duì)抗。其二，政治認(rèn)同能夠降低抗?fàn)幍摹皩哟涡浴?。一般而言，政治認(rèn)同程度越高，抗?fàn)帉?duì)象的層次就會(huì)越低，當(dāng)社會(huì)成員在政治生活中總體上持認(rèn)同態(tài)度時(shí)，其抗?fàn)帉?duì)象通常是具體的制度、政策及其執(zhí)行者，而不是政府、執(zhí)政黨、政治價(jià)值體系和國(guó)家政權(quán)，即使抗?fàn)帉?duì)象涉及執(zhí)政黨和政府，通常也是執(zhí)政黨和政府的基層或低層組織，抗?fàn)幷邔?duì)中央黨政組織、根本政治制度和基本政治秩序仍然是服從的，甚至是高度的服從。其三，政治認(rèn)同能夠降低抗?fàn)幍牧叶??？範(fàn)幷呷绻麑?duì)政治統(tǒng)治和政治秩序缺乏起碼的認(rèn)同，其抗?fàn)幮袨橥ǔ?huì)采取極端化的方式，包括強(qiáng)硬的抗?fàn)幾藨B(tài)、暴力性的抗?fàn)幨侄蔚鹊龋喾?，?dāng)抗?fàn)幷叩恼握J(rèn)同程度較高時(shí)，其抗?fàn)幮袨橥ǔＪ欠潜┝Φ?，或者只卷入了低度的暴力，他們表達(dá)抗?fàn)幵V求時(shí)通常會(huì)遵守相應(yīng)的法律和政治規(guī)范，與執(zhí)政者容易達(dá)成共識(shí)，而且這種低烈度的抗?fàn)帟?huì)促進(jìn)抗?fàn)幷吲c執(zhí)政者之間的政治溝通，使政策、具體制度和政治過程中的弊端、缺陷以及不合理因素得到過濾和糾正，從而帶來更高水平的政治服從。因此，在政治認(rèn)同的作用下，抗?fàn)幉粫?huì)演變?yōu)闃O端化的政治對(duì)抗和反叛，而只是一種“服從的抵抗”，即以認(rèn)同和服從既有政治秩序和政治體系為前提的、低烈度的抗?fàn)帯?/p>

政治認(rèn)同內(nèi)含著政治服從的行為傾向，而且只有在政治認(rèn)同的基礎(chǔ)上才能真正構(gòu)建起政治權(quán)威與服從關(guān)系，因?yàn)闄?quán)威是一種讓人自覺服從的能力，在政治認(rèn)同的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的政治服從，不是出于恐懼和強(qiáng)制，而是出于自覺和自愿，不是對(duì)權(quán)力的屈服，而是對(duì)權(quán)威的誠(chéng)服，這種政治服從既是政治權(quán)威形成的原因，也是政治權(quán)威堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二，有助于增強(qiáng)政治合法性。

政治認(rèn)同不僅能夠促進(jìn)政治服從，而且有助于增強(qiáng)政治合法性。政治合法性即政治統(tǒng)治的合理性和正當(dāng)性，是政治統(tǒng)治可靠的基礎(chǔ)，“一切經(jīng)驗(yàn)表明，沒有任何一種統(tǒng)治自愿地滿足于僅僅以物質(zhì)的動(dòng)機(jī)或者僅僅以情緒的動(dòng)機(jī)，或者僅僅以價(jià)值合乎理性的動(dòng)機(jī)，作為其繼續(xù)存在的機(jī)會(huì)。毋寧說，任何統(tǒng)治都企圖喚起并維持對(duì)它的‘合法性的信仰?！眥24}任何政治統(tǒng)治，若要長(zhǎng)久維持下去并最大限度地降低統(tǒng)治成本，就必須盡可能地提高其政治合法性。

在學(xué)術(shù)研究中，人們對(duì)政治合法性的理解大致可以分為“經(jīng)驗(yàn)理論”和“規(guī)范理論”兩種觀點(diǎn)，前者將政治合法性視為一種經(jīng)驗(yàn)事實(shí)，關(guān)注的是政治統(tǒng)治“是否獲得了人們的忠誠(chéng)、支持和擁護(hù)”，這種觀點(diǎn)認(rèn)為，任何政治統(tǒng)治，只要獲得了人們的忠誠(chéng)、支持和擁護(hù)就具有合法性；后者把政治合法性看作一種客觀價(jià)值，認(rèn)為政治合法性并不取決于人們對(duì)政治統(tǒng)治的忠誠(chéng)、支持和擁護(hù)的程度，一種政治統(tǒng)治如果不符合某種價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)或理性原則，即使受到人們的認(rèn)可和支持也不具有合法性，這種觀點(diǎn)關(guān)注的是政治統(tǒng)治“是否應(yīng)該獲得人們的忠誠(chéng)、支持和擁護(hù)”。由于“價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)”或“理性原則”本身受到諸多因素的影響，在認(rèn)知和評(píng)判上也面臨著固有的困難，因此政治合法性主要是個(gè)經(jīng)驗(yàn)問題，正如大多數(shù)學(xué)者所理解的，政治合法性的基礎(chǔ)是民眾的認(rèn)同，具體表現(xiàn)為民眾對(duì)政治統(tǒng)治支持和擁護(hù)的程度。從這個(gè)意義上講，政治合法性是政治認(rèn)同的結(jié)果，如果政治統(tǒng)治能夠獲得民眾較高程度的認(rèn)同，它必將得到廣泛的支持和擁護(hù)，那么，這種政治統(tǒng)治就是合理的和正當(dāng)?shù)?，或者說，它具有較高的合法性，而政治認(rèn)同程度的下降則會(huì)削弱政治合法性，當(dāng)民眾的政治認(rèn)同降低到一定水平，政治統(tǒng)治可能會(huì)陷入合法性危機(jī)，這時(shí)，執(zhí)政者只能更多地倚靠政治強(qiáng)制來維持統(tǒng)治，甚至大規(guī)模地使用暴力，因此有學(xué)者指出：“合法性的基礎(chǔ)是對(duì)統(tǒng)治的同意，缺乏同意，政府就只能依靠高壓手段，因而判斷政治合法性的一個(gè)方法是看國(guó)家雇傭了多少警察，警察越多，表明其合法性程度越低?！眥25}當(dāng)然，警察等暴力工具是維持政治秩序所必需的，與政治認(rèn)同并非絕對(duì)對(duì)立。

政治認(rèn)同有助于促進(jìn)政治合法性，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面。首先，政治認(rèn)同能夠提升政治合法性水平。政治認(rèn)同是政治合法性的直接原因，“社會(huì)成員對(duì)于政治權(quán)威的服從心理，關(guān)鍵在于社會(huì)成員在思想上和心理上對(duì)于政治統(tǒng)治及其方式、方法的認(rèn)可和同意。正是這種認(rèn)可和同意，構(gòu)成了政治統(tǒng)治的合法性?！眥26}人們只有對(duì)其認(rèn)同的政治權(quán)力才會(huì)衷心擁護(hù)，認(rèn)同的程度越高，支持和擁護(hù)的程度也越高，當(dāng)人們賦予政治權(quán)力高度認(rèn)同的時(shí)候，他們會(huì)把自己對(duì)執(zhí)政者的支持和擁護(hù)當(dāng)成一種應(yīng)盡的義務(wù)，從而使執(zhí)政者及其政治統(tǒng)治獲得高度的合法性，相反，一種政治統(tǒng)治如果不能獲得民眾的認(rèn)同，即使得到了服從，也不具有合法性或難以維持其合法性。其次，政治認(rèn)同能夠拓寬政治合法性來源。政治合法性受諸多因素的影響，比如領(lǐng)袖魅力、執(zhí)政績(jī)效、民主制度、傳統(tǒng)習(xí)俗、意識(shí)形態(tài)等等，民眾的政治認(rèn)同有助于將這些因素轉(zhuǎn)化為政治合法性的現(xiàn)實(shí)來源，政治認(rèn)同的范圍越廣、程度越高，政治合法性的來源就越充足，當(dāng)人們對(duì)政策、執(zhí)政黨和政府、國(guó)家、政治制度、政治價(jià)值觀等要素賦予高水平的認(rèn)同時(shí)，他們將產(chǎn)生穩(wěn)固的“合法性信仰”，并為認(rèn)同對(duì)象提供“散布性支持”{27}，從而使各種影響政治合法性的因素變成增強(qiáng)政治合法性的資源，同時(shí)，政治認(rèn)同也使執(zhí)政者獲得積極力量，從而創(chuàng)造更多的政績(jī)，這反過來也使政治合法性的來源得到拓寬。再次，政治認(rèn)同能夠削減政治合法性危機(jī)。政治認(rèn)同帶來政治合法性，當(dāng)政治認(rèn)同不足，政治合法性危機(jī)就有可能出現(xiàn)。因此，提高社會(huì)成員的政治認(rèn)同水平，將有助于削弱、減少和延緩政治合法性危機(jī)。

第三，有助于實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定。

政治認(rèn)同既然能夠帶來政治服從和政治合法性，也就必然會(huì)促進(jìn)政治穩(wěn)定?！罢畏€(wěn)定，即基本政治制度穩(wěn)定和具體體制形式的有序變化；政權(quán)組織體系的合法性和制度化；政權(quán)體系治理社會(huì)的大政方針和基本政策的權(quán)威性和連續(xù)性；政治運(yùn)行過程和社會(huì)政治生活的規(guī)范化和有序性。在穩(wěn)定系統(tǒng)中，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是基礎(chǔ)，社會(huì)穩(wěn)定和人心穩(wěn)定是直接表現(xiàn)，政治穩(wěn)定則居于核心和關(guān)鍵地位，因?yàn)檎我馕吨鵀閲?guó)家提供基本的制度架構(gòu)，由國(guó)家政權(quán)對(duì)社會(huì)導(dǎo)向和控制，使社會(huì)按一定的走向發(fā)展?！眥28}政治穩(wěn)定不僅是現(xiàn)代化順利推進(jìn)的必要條件，也是政治權(quán)威與服從關(guān)系構(gòu)建的重要基礎(chǔ)，一個(gè)矛盾尖銳而無法產(chǎn)生和諧的社會(huì)只能在危機(jī)中毀滅，一個(gè)沖突頻繁而不能維系政治穩(wěn)定的國(guó)家終將在動(dòng)蕩中坍塌。

維護(hù)政治穩(wěn)定有兩條基本途徑，一是發(fā)揮政治權(quán)力的強(qiáng)制約束性和威懾力，二是擴(kuò)大政治統(tǒng)治的認(rèn)同基礎(chǔ)。對(duì)于維護(hù)政治統(tǒng)治來說，暴力總是必須的，“暴力之所以是必須的，是因?yàn)橛心敲匆恍┓▌t，如果不是人人遵守的話，就將失去意義；暴力之所以是必須的，是因?yàn)樗梢允狗捎啥鄶?shù)人經(jīng)常的遵守變成所有人的一直遵守。”{29}但是，暴力的強(qiáng)制約束性和威懾力，維持的只是“剛性”政治穩(wěn)定。剛性穩(wěn)定以社會(huì)絕對(duì)管治為表象，以國(guó)家暴力為基礎(chǔ)，以控制社會(huì)意識(shí)和社會(huì)組織為手段，忽視社會(huì)基本規(guī)則的建設(shè)和制度適應(yīng)性的提高，因而容易出現(xiàn)社會(huì)無序和沖突失控，難以使政治穩(wěn)定持久。{30}相比之下，政治認(rèn)同是通過樹立政治權(quán)威、增強(qiáng)政治凝聚力的方式來實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定的，無論是基于利益獲得，還是因?yàn)榫窀姓?，認(rèn)同意味著滿意，較高程度的政治認(rèn)同能夠讓政治權(quán)威獲得巨大的凝聚力，有助于構(gòu)建和諧的政治關(guān)系和良好的政治秩序，因此，依靠政治認(rèn)同實(shí)現(xiàn)的政治穩(wěn)定才能夠持久。

政治穩(wěn)定的主要威脅來自社會(huì)沖突。現(xiàn)代社會(huì)沖突理論認(rèn)為，矛盾和沖突在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中是無所不在的，但并不是所有的矛盾和沖突都會(huì)破壞政治秩序并導(dǎo)致體系的結(jié)構(gòu)性變遷。從性質(zhì)上來區(qū)分，社會(huì)成員與執(zhí)政者之間的社會(huì)沖突可以分為工具性沖突和價(jià)值性沖突兩種基本類型，價(jià)值性沖突具有明確的政治權(quán)力訴求，暴力程度較高，通常挑戰(zhàn)既有的社會(huì)結(jié)構(gòu)與資源分配的模式，{31}因而對(duì)于政治穩(wěn)定具有較大的破壞性。而如果沖突是工具性的，并被視為實(shí)現(xiàn)沖突群體清晰明確目標(biāo)的手段，沖突的暴力水平將會(huì)下降，并且可能因?yàn)獒尫帕司o張和敵意而發(fā)揮出社會(huì)整合的積極效果。{32}在實(shí)踐中，一個(gè)社會(huì)的沖突通常以工具性沖突還是以價(jià)值性沖突出現(xiàn)，與該社會(huì)的政治認(rèn)同水平密切相關(guān)，社會(huì)的政治認(rèn)同水平越低，出現(xiàn)價(jià)值性沖突的可能性就越大，如果大多數(shù)社會(huì)成員對(duì)政治統(tǒng)治和政治秩序基本上是認(rèn)同的，社會(huì)沖突通常會(huì)停留在工具性沖突層面，不會(huì)發(fā)展為價(jià)值性沖突，或者說，政治認(rèn)同阻止了社會(huì)沖突向威脅政治權(quán)威和破壞政治秩序的方向積累，對(duì)政治穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮了積極功能。

政治服從、政治合法性和政治穩(wěn)定是政治權(quán)威與服從關(guān)系的重要基礎(chǔ)，政治認(rèn)同對(duì)于促進(jìn)政治服從、增強(qiáng)政治合法性、實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定發(fā)揮著重要的功能，因而最終有助于構(gòu)建穩(wěn)固的政治權(quán)威與服從關(guān)系。

注 釋：

{1}（美）羅森邦：《政治文化》，臺(tái)北：桂冠股份有限公司，1992年，第6頁。

{2}{13}（英）戴維·米勒、韋農(nóng)·波格丹諾：《布萊克維爾政治學(xué)百科全書》，北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，1992年，第525頁，第295-296頁。

{3}《中國(guó)大百科全書·政治學(xué)》，北京：中國(guó)大百科全書出版社，1992年，第501頁。

{4}梁麗萍：《中國(guó)人的宗教心理：宗教認(rèn)同的理論分析與實(shí)證研究》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2004年，第15頁。

{5}李景鵬：《權(quán)力政治學(xué)》，哈爾濱：黑龍江教育出版社，1995年，第12-13頁。

{6}{23}{26}王浦劬：《政治學(xué)基礎(chǔ)》，北京：北京大學(xué)出版社，2006年，第117-118頁，第255頁，第125頁。

{7}盧梭：《社會(huì)契約論》，北京：商務(wù)印書館，1982年，第8頁。

{8}《列寧全集》（第37卷），北京：人民出版社，1986年，第62-63頁。

{9}{10}{15}{29}（美）萊斯利·里普森：《政治學(xué)的重大問題》，北京：華夏出版社，2001年，第60頁，第56頁，第42頁，第56-60頁。

{11}{25}（美）邁克爾·羅斯金等：《政治科學(xué)》，北京：華夏出版社，2001年，第44-45頁，第6頁。

{12}（美）加布里埃爾·A·阿爾蒙德、小G·賓厄姆·鮑威爾：《比較政治學(xué)：體系、過程和政策》，上海：上海譯文出版社，1987年，第18頁。

{14}李連江、歐博文：《當(dāng)代中國(guó)農(nóng)民的依法抗?fàn)帯?，吳毅主編：《鄉(xiāng)村中國(guó)評(píng)論》（第3輯），濟(jì)南：山東人民出版社，2008年，第2頁。

{16}馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯選集》（第4卷），北京：人民出版社，1995年，第170頁。

{17}（美）杰克·普拉諾等：《政治學(xué)分析辭典》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1986年，第110頁。

{18}江宜樺：《自由主義、民族主義與國(guó)家認(rèn)同》，臺(tái)北：揚(yáng)智文化事業(yè)股份有限公司，1998年，第6頁。

{19}徐育苗：《解讀政治制度》，《社會(huì)主義研究》2004年第2期。

{20}（美）塞繆爾·P.亨廷頓：《變化社會(huì)中的政治秩序》，上海：三聯(lián)書店，1989年，第23頁。

{21}王惠巖：《政治學(xué)原理》，北京：高等教育出版社，1999年，第240頁。

{22}（美）帕森斯：《現(xiàn)代社會(huì)的結(jié)構(gòu)與過程》，北京：光明日?qǐng)?bào)出版社，1988年，第140頁。

{24}（德）馬克斯·韋伯：《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》（上），北京：商務(wù)印書館，1997年，第239頁。

{27}（美）戴維·伊斯頓：《政治生活的系統(tǒng)分析》，北京：華夏出版社，1989年，第310頁。

{28}張厚安、徐勇等：《中國(guó)農(nóng)村政治穩(wěn)定與發(fā)展》，武漢：武漢出版社，1995年，第1-2頁。

{30}于建嶸：《從剛性穩(wěn)定到韌性穩(wěn)定——關(guān)于中國(guó)秩序的一個(gè)分析框架》，《學(xué)習(xí)與探索》2009年第5期。

{31}于建嶸：《抗?fàn)幮哉危褐袊?guó)政治社會(huì)學(xué)基本問題》，北京：人民出版社，2010年，第23-24頁。

{32}（美）喬納森·特納：《社會(huì)學(xué)理論的結(jié)構(gòu)》（上），北京：華夏出版社，2001年，第169頁。