摘 要：開放大學(xué)作為我國(guó)的新型高等學(xué)校，它的生源、辦學(xué)宗旨、運(yùn)行模式等都與普通高校有所區(qū)別，因此對(duì)教師也提出了不同的素質(zhì)和角色要求。開放大學(xué)要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和內(nèi)涵發(fā)展，必須更多關(guān)注教師的專業(yè)發(fā)展問題。本文從建設(shè)教師發(fā)展中心、制定分類的考評(píng)制度和科學(xué)的考評(píng)內(nèi)容，充分利用考評(píng)結(jié)果等方面提出了促進(jìn)開放大學(xué)教師專業(yè)發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：開放大學(xué)；教師；專業(yè)發(fā)展；教學(xué)考評(píng)

中圖分類號(hào)：G728 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，人民群眾對(duì)教育的需求已從過去的“有學(xué)上”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧虾脤W(xué)”，傳統(tǒng)教育供給模式已無法滿足人們“上好學(xué)”的普遍需求，開放大學(xué)的成立是遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)教育觀念變化和技術(shù)進(jìn)步做出的反應(yīng)，是時(shí)代發(fā)展的必然選擇。自2010年國(guó)家提出“辦好開放大學(xué)”，至2012年全國(guó)共有6所廣播電視大學(xué)更名為開放大學(xué)。與廣播電視大學(xué)相比，開放大學(xué)在辦學(xué)宗旨和理念、辦學(xué)層次與模式、體系結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制、學(xué)習(xí)模式與技術(shù)支撐等方面都有所不同，因此對(duì)教師的專業(yè)知識(shí)、能力、素質(zhì)等也提出了不同的要求。根據(jù)開放大學(xué)教師的特點(diǎn)促進(jìn)其專業(yè)發(fā)展是開放大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)的要求，也是提高開放大學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

一、開放大學(xué)對(duì)教師的要求

（一）開放大學(xué)的職能要求

開放大學(xué)的定位是新型高等學(xué)校，那么它必然具備“人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和知識(shí)傳承”四大職能。“廣泛開展學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育”表明開放大學(xué)的首要職能是人才培養(yǎng)，通過提供形式多樣的教育服務(wù)，向教育對(duì)象傳授知識(shí)，培訓(xùn)技能，開發(fā)智力，全面提升學(xué)習(xí)者的素質(zhì)和能力，其實(shí)這也是教育的最終目的?！皾M足全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)需要，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”，這是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)開放大學(xué)社會(huì)服務(wù)職能的強(qiáng)調(diào)，也是信息技術(shù)的發(fā)展，知識(shí)迭代加快，構(gòu)建“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”社會(huì)的必然選擇?？茖W(xué)研究是以開放大學(xué)的教學(xué)、管理、服務(wù)等為研究對(duì)象，以遠(yuǎn)程教育、終身教育、教育技術(shù)等為研究領(lǐng)域的，最終是為人才培養(yǎng)提供支撐?！凹?xì)化學(xué)校服務(wù)面向，針對(duì)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)等不同人群提供相適應(yīng)的教育服務(wù)”“廣泛開展職業(yè)教育、社區(qū)教育、老年教育、新型農(nóng)民教育和各類培訓(xùn)”表明開放大學(xué)服務(wù)對(duì)象的廣泛性和教育需求的多樣化，它對(duì)學(xué)校的教育目標(biāo)、人才培養(yǎng)模式、專業(yè)課程設(shè)置方面都提出了不同于傳統(tǒng)校園面授教育的特殊要求，同樣，對(duì)教師也提出了特殊的角色要求。

（二）信息技術(shù)發(fā)展的要求

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)、手持終端設(shè)備自然而然地融入我們的學(xué)習(xí)和生活中。泛在學(xué)習(xí)、碎片化學(xué)習(xí)等方式得到人們的喜愛。微課、慕課、云課堂等高效的學(xué)習(xí)形式層出不窮。技術(shù)的發(fā)展，使得學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)唾手可得，分享、交互、人人參與知識(shí)建構(gòu)已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，知識(shí)不再是教師的壟斷資源，師生的關(guān)系和地位發(fā)生了變化，從教師主體轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生主體。信息技術(shù)與教育融合使遠(yuǎn)程教學(xué)交互的類型和手段發(fā)生了翻天覆地的變化，虛擬現(xiàn)實(shí)和移動(dòng)技術(shù)在教學(xué)中的實(shí)踐應(yīng)用對(duì)教師的綜合素質(zhì)提出了非常高的要求。要求開放大學(xué)教師在教學(xué)資源的開發(fā)、教學(xué)組織和師生交互中，做出改變，承擔(dān)新的角色。

（三）開放大學(xué)辦學(xué)體系的要求

開放大學(xué)依托系統(tǒng)辦學(xué)，這是廣播電視大學(xué)辦學(xué)的歷史沿革以及遠(yuǎn)程教育性質(zhì)所決定的，是學(xué)校區(qū)別于其他教育形式的顯著特點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)宗旨的重要支撐，如“廣東開放大學(xué)體系是由省市縣開放大學(xué)系統(tǒng)、行業(yè)（專業(yè)）學(xué)院組成，既有縱向的，也有橫向的，組成一個(gè)縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)體系”（李光先，2017）；通過體系建設(shè)形成規(guī)模效應(yīng)和人才培養(yǎng)的合力，可以壯大學(xué)校的整體實(shí)力，提高辦學(xué)效益。開放大學(xué)集團(tuán)辦學(xué)、共建共治的新型體系運(yùn)行模式及其被賦予的“成為構(gòu)建終身學(xué)習(xí)型社會(huì)重要支撐”的社會(huì)服務(wù)功能，要求開放大學(xué)體系內(nèi)的每一位老師重新審視自身的定位與發(fā)展。

二、開放大學(xué)教師的角色定位

“角色”一詞源于戲劇，后來演變?yōu)閷?duì)不同人物類型的身份地位及行為職責(zé)的描述。教師角色是教師在學(xué)校教育中，為實(shí)現(xiàn)與其身份地位相對(duì)應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)時(shí)，所表現(xiàn)出來的符合社會(huì)期望的態(tài)度與行為模式的綜合。傳統(tǒng)教育中，教師角色一般被定義成權(quán)威者、知識(shí)講授者、學(xué)生教導(dǎo)者；而遠(yuǎn)程教育師生分離的基本特性和基于系統(tǒng)辦學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，決定了教師不再是神圣的學(xué)術(shù)權(quán)威，也不再是既定的完備的學(xué)科知識(shí)體系的教導(dǎo)者和演繹者，而是遠(yuǎn)程學(xué)生利用學(xué)習(xí)資源進(jìn)行自主學(xué)習(xí)過程中的助學(xué)者。隨著現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育理論的發(fā)展和開放大學(xué)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，要明確遠(yuǎn)程教育教師的角色定位和職責(zé)要求。由于社會(huì)對(duì)教師具有不同的期望，因此難以用一個(gè)簡(jiǎn)單的詞來對(duì)教師的角色進(jìn)行概述；又由于傳統(tǒng)的教師角色更多地是從規(guī)范的角度探討教師“應(yīng)該”的角色，忽視了教師本人對(duì)自身角色的認(rèn)識(shí)和理解，不僅影響其角色的成功扮演，而且影響其專業(yè)發(fā)展。鑒于此，本文從社會(huì)表現(xiàn)和自我表現(xiàn)兩方面來界定，認(rèn)為開放大學(xué)教師首先是助學(xué)者和社會(huì)服務(wù)者，這是大眾對(duì)教師的角色期待，其次應(yīng)該是研究者和終身學(xué)習(xí)者，這是教師對(duì)自己應(yīng)有的要求。當(dāng)然，這兩方面的角色并沒有清晰的邊界。

（一）助學(xué)者

開放大學(xué)的遠(yuǎn)程教育特性沒變，這就決定了教師的助學(xué)者角色，即學(xué)生學(xué)習(xí)引導(dǎo)者。教師作為助學(xué)者角色的工作如下：一是做好課程設(shè)置和教學(xué)資源的選擇、開發(fā)工作，這是教與學(xué)時(shí)空分離的特性決定的。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，各種教學(xué)資源增多，學(xué)生與教師擁有同樣的獲取機(jī)會(huì)，這就要求教師在更加廣闊的范圍內(nèi)選擇、開發(fā)優(yōu)質(zhì)的教育資源。二是做好教學(xué)組織工作。根據(jù)課程性質(zhì)，選擇教學(xué)模式，落實(shí)教學(xué)過程，組織教師、學(xué)生參與網(wǎng)上教學(xué)討論和專業(yè)教研活動(dòng)，監(jiān)督面授教學(xué)活動(dòng)的開展等。三是做好學(xué)習(xí)支持服務(wù)，為學(xué)生的學(xué)習(xí)全過程提供各項(xiàng)支持。包括做好學(xué)習(xí)資源的推送工作，為教學(xué)過程提供學(xué)術(shù)支持，為學(xué)生的考核、實(shí)踐、論文（設(shè)計(jì)）撰寫提供答疑、指導(dǎo)等。隨著開放大學(xué)服務(wù)對(duì)象的多樣化，學(xué)生的學(xué)習(xí)需求也日益增多，為學(xué)生提供現(xiàn)代化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)支持服務(wù)就成為教師重要的工作。

（二）社會(huì)服務(wù)者

開放大學(xué)的教育對(duì)象、教學(xué)模式及運(yùn)行機(jī)制等與普通高校相比，更具開放性和社會(huì)化特征，加上新時(shí)期教育部門賦予開放大學(xué)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的特殊使命，使得其與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展更加密切，這就要求開放大學(xué)及其教師成為負(fù)有責(zé)任感的社會(huì)服務(wù)者。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展加強(qiáng)學(xué)科、專業(yè)建設(shè)，積極探索校企合作辦學(xué)機(jī)制，搭建協(xié)同育人平臺(tái)，并向社會(huì)提供技術(shù)服務(wù)等。

（三）研究者

科學(xué)研究一直以來是遠(yuǎn)程教育教師的弱項(xiàng)。隨著遠(yuǎn)程教育理論的發(fā)展，人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到科研的重要作用?！敖虒W(xué)學(xué)術(shù)”對(duì)于遠(yuǎn)程教育實(shí)現(xiàn)“質(zhì)的提升”可能有特殊重要的意義，開放大學(xué)的“教學(xué)學(xué)術(shù)”顯然應(yīng)該比普通高校受到更多的重視。明確開放大學(xué)教師研究者的角色，提高教師的科研能力和水平，這對(duì)開放大學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和教師個(gè)人專業(yè)成長(zhǎng)來說是雙贏的。

（四）終身學(xué)習(xí)者

開放大學(xué)是一所以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的新型高等學(xué)校。隨著信息技術(shù)與遠(yuǎn)程教育的進(jìn)一步融合，各種新興的學(xué)習(xí)方式層出不窮，這對(duì)開放大學(xué)教師的教學(xué)組織、教學(xué)設(shè)計(jì)、技術(shù)媒體應(yīng)用等方面提出了新的要求。教師面對(duì)日新月異的技術(shù)、軟件，必須不斷學(xué)習(xí)、更新自己的遠(yuǎn)程教育教學(xué)知識(shí)和信息技術(shù)應(yīng)用知識(shí)，才能跟上時(shí)代的步伐，才能更好地為“數(shù)字原住民”提供更好的教育服務(wù)。同時(shí)，開放大學(xué)作為全民終身學(xué)習(xí)的推動(dòng)者，教師自己應(yīng)該是終身學(xué)習(xí)的踐行者，為社會(huì)大眾做好帶頭作用。

三、促進(jìn)開放大學(xué)教師專業(yè)發(fā)展的思考

2012年教育部《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》提出“推動(dòng)高校普遍建立教師教學(xué)發(fā)展中心”，“完善教師分類管理和分類評(píng)價(jià)辦法，明確不同類型教師的崗位職責(zé)和任職條件，制定聘用、考核、晉升、獎(jiǎng)懲辦法”，2017年3月教育部等五部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）（教政法〔2017〕7號(hào)），從“學(xué)科專業(yè)設(shè)置”“進(jìn)人用人環(huán)境”“教師職稱評(píng)審”等八個(gè)方面進(jìn)一步向高校放權(quán)。

目前有些高校已經(jīng)按照《意見》要求制定了落實(shí)辦法，也有些高校正在調(diào)研論證中。開放大學(xué)的定位是新型高等學(xué)校，如何根據(jù)開放大學(xué)的實(shí)際，制定教師職稱評(píng)定、薪酬激勵(lì)等方面的制度措施，激發(fā)教師干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，這是目前急需研究的問題。限于篇幅，加之教師專業(yè)發(fā)展是貫穿職前、職后，涉及外部環(huán)境與教師個(gè)人的系統(tǒng)性工程，本文僅從教師入職后學(xué)校體制機(jī)制建設(shè)促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行探討。

（一）建立教師發(fā)展中心，統(tǒng)籌教師隊(duì)伍建設(shè)工作

學(xué)校成立專門的教師發(fā)展中心，統(tǒng)籌管理教師發(fā)展的各項(xiàng)工作。將教師的發(fā)展規(guī)劃納入學(xué)?？傮w規(guī)劃，探索建立教師專業(yè)發(fā)展與學(xué)校其他工作協(xié)同發(fā)展的相關(guān)機(jī)制，建立有效的教師管理、培訓(xùn)和考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。

教師發(fā)展中心的職能包括：建設(shè)人力資源管理系統(tǒng)，收集教師信息數(shù)據(jù)，建立教師發(fā)展檔案，圍繞開放大學(xué)的使命和戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)做好學(xué)科專業(yè)規(guī)劃，制訂師資隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，有步驟、有目的地開展師資隊(duì)伍建設(shè)；根據(jù)隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，為教師的專業(yè)發(fā)展提供支持，有計(jì)劃、有措施地開展教師培訓(xùn)、培養(yǎng)工作；根據(jù)開放大學(xué)體系辦學(xué)的特點(diǎn)，制訂辦學(xué)體系教師發(fā)展實(shí)施辦法，搭建教師交流平臺(tái)。總之，教師發(fā)展中心要成為傳播學(xué)校教育理念，促進(jìn)教師交流，傳承優(yōu)秀教學(xué)文化，推動(dòng)教學(xué)改革，引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。

（二）明確教師崗位職責(zé)分類，制訂相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)制度

與教師專業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的考評(píng)制度包括職稱評(píng)審制度和年度考核制度。開放大學(xué)應(yīng)該根據(jù)辦學(xué)實(shí)際，科學(xué)制訂考評(píng)辦法，通過考評(píng)引導(dǎo)廣大教師將專業(yè)發(fā)展與學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展結(jié)合起來。

根據(jù)開放大學(xué)的不同類型教師的工作內(nèi)容和職責(zé)，制定有針對(duì)性的考核評(píng)價(jià)辦法，實(shí)施分類評(píng)審。首先，要明確教師考評(píng)工作的基本原則。以發(fā)展性教師考評(píng)為根本目的，引導(dǎo)教師根據(jù)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)，設(shè)立自己的工作目標(biāo)。其次，要加強(qiáng)評(píng)價(jià)文化建設(shè)，發(fā)揮考評(píng)在教師專業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)與激勵(lì)作用，形成促進(jìn)師資隊(duì)伍支撐創(chuàng)新人才培養(yǎng)、更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的評(píng)價(jià)機(jī)制。第三，注重評(píng)審質(zhì)量，提高不同崗位教師的工作業(yè)績(jī)?cè)诼毞Q評(píng)審中的比重，克服只重學(xué)歷、資歷、論文的傾向。評(píng)價(jià)過程中應(yīng)堅(jiān)持定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，采用評(píng)審、述職、答辯、成果展示等多種評(píng)價(jià)方式，提高教師考評(píng)的針對(duì)性和科學(xué)性。

（三）合理制定考評(píng)指標(biāo)和內(nèi)容，推進(jìn)考評(píng)工作科學(xué)化

開放大學(xué)的學(xué)生大多為在職成人學(xué)生，采取的是網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，這些特殊性決定了開放大學(xué)教師除了要掌握學(xué)科專業(yè)知識(shí)、遠(yuǎn)程教育學(xué)、心理學(xué)知識(shí)和基本教學(xué)技能，還要具備較強(qiáng)的信息技術(shù)運(yùn)用能力和課程開發(fā)能力。因此，教師考評(píng)的內(nèi)容要體現(xiàn)這些方面的要求。

由于開放大學(xué)分級(jí)的辦學(xué)體系，一直以來，重管理和教學(xué)、輕科研和社會(huì)服務(wù)，教師的科研和社會(huì)服務(wù)能力比較弱。為加強(qiáng)開放大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)，要擺正開放大學(xué)四大職能的定位，在加強(qiáng)教學(xué)工作的同時(shí)，做好科研和社會(huì)服務(wù)評(píng)價(jià)。對(duì)不同類型的教師設(shè)置不同的評(píng)價(jià)內(nèi)容，達(dá)到引導(dǎo)教師發(fā)展的目的。針對(duì)管理型教師，要加大對(duì)教師的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理能力方面的考察，特別是在學(xué)科專業(yè)建設(shè)、開放大學(xué)系統(tǒng)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面的能力。針對(duì)教學(xué)型教師，要加大人才培養(yǎng)工作的考察力度，從授課工作量、課程資源建設(shè)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、指導(dǎo)學(xué)生數(shù)量等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，著重考察教學(xué)效果、學(xué)生滿意度，并從主持（參與）教改項(xiàng)目的情況，取得的教育教學(xué)成果等方面進(jìn)行評(píng)審。針對(duì)科研型教師，以科研業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)為主，明確評(píng)價(jià)的目的是提高教師的積極性、創(chuàng)造性，形成研以致用、用科研促進(jìn)教學(xué)、促進(jìn)人才培養(yǎng)的評(píng)價(jià)文化。要建立針對(duì)不同類型科研人員、不同科研項(xiàng)目、不同科研成果的多元評(píng)價(jià)體系。這就要求學(xué)校做好頂層設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)制度時(shí)，要注意制度的科學(xué)性、導(dǎo)向性，將科研與教學(xué)深度結(jié)合起來。

（四）充分利用考評(píng)結(jié)果，促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)

按照人力資源管理理論，考評(píng)的結(jié)果只有反饋給被考評(píng)者才能達(dá)到運(yùn)用的目的。為促進(jìn)開放大學(xué)教師的專業(yè)發(fā)展，考評(píng)結(jié)果可運(yùn)用在以下兩個(gè)方面：第一，為教師培訓(xùn)提供依據(jù)。學(xué)校可根據(jù)考評(píng)結(jié)果，找出教師發(fā)展存在的問題，制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，有目的地開展教師培訓(xùn)。第二，促進(jìn)教師自我成長(zhǎng)。通過及時(shí)反饋結(jié)果，加強(qiáng)與教師溝通與交流，使教師明白自己的發(fā)展?fàn)顩r以及學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)，指導(dǎo)教師有針對(duì)性地制定自己的專業(yè)發(fā)展計(jì)劃，監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)自我成長(zhǎng)。為了實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)，學(xué)校還要加強(qiáng)考評(píng)結(jié)果運(yùn)用和教師專業(yè)發(fā)展促進(jìn)機(jī)制的建設(shè)，即通過合理的配套措施為教師考評(píng)功能的實(shí)現(xiàn)提供支持和保障。

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