■ 蘇 飛

（青島港公安局消防支隊(duì)，山東 青島 266500）

0 引言

隨著港口的快速發(fā)展，裝卸、儲(chǔ)運(yùn)貨物種類(lèi)呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，其中，石油化工產(chǎn)品已成為我國(guó)港口主要的貨種之一，發(fā)展勢(shì)頭迅猛。為滿足港口生產(chǎn)的需要，港口區(qū)域內(nèi)建設(shè)有數(shù)量不等的各類(lèi)儲(chǔ)罐。以筆者所在消防中隊(duì)轄區(qū)為例，轄區(qū)內(nèi)擁有石油液化碼頭5座計(jì)11個(gè)泊位、54座各類(lèi)儲(chǔ)罐，總庫(kù)容超過(guò)118.07萬(wàn)m3，且以原油、燃料油儲(chǔ)罐為主。與此同時(shí)，轄區(qū)內(nèi)有多家從事原油、成品油、液化石油氣等裝卸、中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)存作業(yè)企業(yè)。這些油類(lèi)儲(chǔ)罐的消防安全監(jiān)管壓力巨大，特別是儲(chǔ)罐常常面臨維修動(dòng)火施工作業(yè)，動(dòng)火作業(yè)又往往在易燃易爆的區(qū)域中，確保動(dòng)火中的消防安全問(wèn)題，對(duì)保障港區(qū)消防安全至關(guān)重要。

1 動(dòng)火作業(yè)的危險(xiǎn)性

動(dòng)火作業(yè)是指直接或間接產(chǎn)生明火的工藝設(shè)備以外的禁火區(qū)（禁火區(qū)劃分尚無(wú)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，一般認(rèn)為在正?；虿徽Ｇ闆r下都有可能形成爆炸性混合物的場(chǎng)所和存在易燃、可燃化學(xué)危險(xiǎn)物的場(chǎng)所都應(yīng)劃為禁火區(qū)）內(nèi)可能產(chǎn)生火焰、火花或熾熱表面的非常規(guī)作業(yè)，如使用電焊、氣焊（割）、噴燈、電鉆、砂輪等進(jìn)行作業(yè)。在油罐區(qū)動(dòng)火作業(yè)場(chǎng)所，可燃物、助燃物以及火源等引起火災(zāi)的三要素隨時(shí)具備，因此，動(dòng)火作業(yè)的火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性極大，重大火災(zāi)、爆炸事故屢見(jiàn)不鮮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年至2016年，全國(guó)共發(fā)生石化火災(zāi)事故2679起，死亡25人，受傷66人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.7億元。2010年遼寧大連“7·16”輸油管線爆炸火災(zāi)、2013年山東青島“11·22”輸油管線爆炸火災(zāi)、2015年福建漳州“4·6”P(pán)X項(xiàng)目工廠爆炸等事故損失慘重，影響巨大。

在油罐區(qū)域存在大量易燃易爆物品，動(dòng)火作業(yè)過(guò)程中使用率較高的乙炔、氧氣、氫氣等都屬于易燃易爆氣體，而氧氣瓶、乙炔瓶都是壓力容器，作業(yè)過(guò)程中又普遍存在高溫、高壓、易燃、易爆的特點(diǎn)，一旦動(dòng)火作業(yè)過(guò)程中忽視消防安全，極易引發(fā)火災(zāi)、爆炸事故。

2013年11月22日，山東省青島市“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸，共造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失7.5億元。事故的直接原因是輸油管道與排水暗渠交匯處管道腐蝕減薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反沖到路面。原油泄漏后，現(xiàn)場(chǎng)處置人員采用液壓破碎錘在暗渠蓋板上打孔破碎，產(chǎn)生撞擊火花，引發(fā)暗渠內(nèi)油氣爆炸。

2017年2月25日，南昌白金匯海航酒店二樓發(fā)生火災(zāi)?；馂?zāi)事故死亡10人?；馂?zāi)原因初步認(rèn)定為工人違規(guī)焊割，起火層為酒店二樓的唱天下KTV的施工改造工地，工人切割裝修材料的火花引燃施工現(xiàn)場(chǎng)易燃材料而造成了此次的重大火災(zāi)。

2 動(dòng)火等級(jí)的劃定

固定動(dòng)火區(qū)外的動(dòng)火作業(yè)一般分為二級(jí)動(dòng)火、一級(jí)動(dòng)火、特殊動(dòng)火三個(gè)級(jí)別，遇節(jié)日、假日或其他特殊情況，動(dòng)火作業(yè)應(yīng)升級(jí)管理。

2.1 二級(jí)動(dòng)火作業(yè)

除特殊動(dòng)火作業(yè)和一級(jí)動(dòng)火作業(yè)以外的動(dòng)火作業(yè)，主要包括以下作業(yè)：

①生產(chǎn)作業(yè)區(qū)、罐區(qū)的非防爆場(chǎng)所及防火間距以外的非油氣輸送工藝的噴燈、火爐、金屬切割、角磨機(jī)打磨、手電鉆（電錘）鉆孔等動(dòng)火作業(yè)；

②經(jīng)吹掃、處理、檢測(cè)合格，并與工藝系統(tǒng)采取有效隔離、不再釋放有毒有害、可燃?xì)怏w的油罐內(nèi)大修和噴砂防腐等動(dòng)火作業(yè)；

③其它二級(jí)動(dòng)火作業(yè)。

[42]央廣網(wǎng)：《對(duì)接“一帶一路”倡議，柬埔寨文化旅游發(fā)展迎來(lái)新契機(jī)》，http://dl.cnr.cn/tnhb/20171031/t20171031_524007040.shtml，2017年10月26日。

2.2 一級(jí)動(dòng)火作業(yè)

在易燃易爆場(chǎng)所進(jìn)行的除特殊動(dòng)火作業(yè)以外的動(dòng)火作業(yè)，主要包括以下作業(yè)：

①有可能散發(fā)可燃?xì)怏w的場(chǎng)所，如油泵房、作業(yè)平臺(tái)等部位的動(dòng)火作業(yè)；

②油罐和儲(chǔ)油設(shè)備以及距油罐和儲(chǔ)油設(shè)備30 m以內(nèi)（除特級(jí)動(dòng)火要求以外）的動(dòng)火作業(yè)；

③油船50 m以外，100 m以內(nèi)；

④其它一級(jí)動(dòng)火作業(yè)。

2.3 特殊動(dòng)火作業(yè)

在生產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)下的易燃易爆生產(chǎn)裝置、輸送管道、儲(chǔ)罐、容器等部位上及其他特殊危險(xiǎn)場(chǎng)所進(jìn)行的動(dòng)火作業(yè)，帶壓不置換動(dòng)火作業(yè)按特殊動(dòng)火作業(yè)管理。主要包括以下作業(yè)：

①在直接輸油設(shè)備及其附件，如油罐、油管線、油泵、油管線閥門(mén)、固定管托等部位的動(dòng)火作業(yè)；

②在串油、漏油的非直接輸油設(shè)備的動(dòng)火作業(yè)；

③其它特級(jí)動(dòng)火作業(yè)；

若企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生了變化，其動(dòng)火的管理級(jí)別亦應(yīng)做相應(yīng)的變化。

3 明火作業(yè)審批要求

1）《消防法》第二十一條規(guī)定：“禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施?！?/p>

2）《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第二十條明文規(guī)定：“單位應(yīng)當(dāng)對(duì)動(dòng)用明火實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火；因特殊情況需要進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)的，動(dòng)火部門(mén)和人員應(yīng)當(dāng)按照單位的用火管理制度辦理審批手續(xù)，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人，在確認(rèn)無(wú)火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)后方可動(dòng)火施工。動(dòng)火施工人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，并落實(shí)相應(yīng)的消防安全措施?！?/p>

3）企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公司管理實(shí)際，制定嚴(yán)格的《動(dòng)火作業(yè)安全管理規(guī)定》，明確動(dòng)火審批、動(dòng)火作業(yè)證辦理流程，強(qiáng)化對(duì)外來(lái)單位在本公司動(dòng)火作業(yè)的管理。企業(yè)專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消防安全檢查，必要時(shí)派出人員及車(chē)輛到場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)護(hù)。

4 目前港口油罐區(qū)動(dòng)火作業(yè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)

1）動(dòng)火施工作業(yè)工程量大、頻率高、周?chē)芫€密集、動(dòng)火作業(yè)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。筆者所在消防中隊(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)2016年各級(jí)動(dòng)火作業(yè)次數(shù)超過(guò)400余次，其中，成品油罐維修施工作業(yè)等多項(xiàng)動(dòng)火施工作業(yè)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)一周以上。

2）動(dòng)火作業(yè)普遍存在工程外包現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)對(duì)外包施工單位資質(zhì)、作業(yè)人員資格審查不嚴(yán)、作業(yè)人員消防安全教育不到位、缺乏防火防爆安全知識(shí)等問(wèn)題，在作業(yè)過(guò)程中，極易出現(xiàn)消防安全事故。

3）明火作業(yè)前準(zhǔn)備不充分：未按程序辦理明火作業(yè)許可證；動(dòng)火地點(diǎn)周?chē)扇嘉锴謇聿粡氐祝晃窗匆筮M(jìn)行測(cè)爆；未嚴(yán)格遵守動(dòng)火方案及操作規(guī)程；在裝卸、輸送、貯存石油及液體化工產(chǎn)品的設(shè)備、管道上動(dòng)火作業(yè)進(jìn)行的可燃?xì)怏w或可燃液體的清理、置換、中和等作業(yè)不徹底，或未與其他設(shè)備、管道采取盲板封堵；對(duì)動(dòng)火周?chē)嬖诘牡販稀⑽鬯艿赖忍幩催M(jìn)行有效封堵。

4）明火作業(yè)過(guò)程中未嚴(yán)格落實(shí)消防安全防范措施：氧氣、乙炔氣瓶位置設(shè)置不合理，設(shè)備存在缺陷，存在閥門(mén)開(kāi)關(guān)、割據(jù)設(shè)備損壞、電器設(shè)備線路敷設(shè)不規(guī)范等問(wèn)題；現(xiàn)場(chǎng)看火人責(zé)任心不強(qiáng)；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定配備足夠數(shù)量的滅火器；現(xiàn)場(chǎng)施工遇到大風(fēng)、雨雪天氣，作業(yè)環(huán)境改變，已不適合繼續(xù)進(jìn)行動(dòng)火施工作業(yè)，未按規(guī)定停工。

5）明火作業(yè)后未及時(shí)有效清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)：動(dòng)火作業(yè)結(jié)束后，未及時(shí)清理火種、殘?jiān)?；未將電器設(shè)備進(jìn)行斷電撤出。

5 幾點(diǎn)建議

5.1 嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任

在公司區(qū)域內(nèi)進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)，公司應(yīng)明確內(nèi)部各級(jí)各部門(mén)在動(dòng)火方案的審查、動(dòng)火作業(yè)的組織實(shí)施以及動(dòng)火作業(yè)安全監(jiān)護(hù)中的職責(zé)和分工，強(qiáng)化動(dòng)火作業(yè)的管理。

5.2 詳細(xì)了解動(dòng)火施工作業(yè)方案，加強(qiáng)監(jiān)督管理

針對(duì)轄區(qū)內(nèi)一些火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)大或特級(jí)動(dòng)火施工情況，施工作業(yè)前，負(fù)責(zé)消防監(jiān)督檢查的人員應(yīng)加強(qiáng)與動(dòng)火施工企業(yè)的聯(lián)系，特別是在動(dòng)火施工前應(yīng)參加動(dòng)火項(xiàng)目方案審查會(huì)，明確工程主管部門(mén)、施工單位在動(dòng)火作業(yè)中的職責(zé)與分工，并詳細(xì)聽(tīng)取工程施工方案，就作業(yè)過(guò)程中的消防安全提出具體要求。

5.3 強(qiáng)化動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)消防安全管控

5.3.1 人員管控

作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員嚴(yán)格落實(shí)防火、安全用電及操作規(guī)程，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、作業(yè)人、監(jiān)護(hù)人消防安全意識(shí)，提高消防安全技能,掌握初期火災(zāi)應(yīng)急處置方法。按要求嚴(yán)格落實(shí)好測(cè)爆、防靜電等措施；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員切實(shí)做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。動(dòng)火作業(yè)過(guò)程中，要密切注意風(fēng)力、風(fēng)向、可燃?xì)怏w濃度變化，及時(shí)采取有力針對(duì)措施。

5.3.2 設(shè)備管理

認(rèn)真開(kāi)展動(dòng)火設(shè)備安全檢查。如乙炔瓶不得倒地放置，氧氣瓶、乙炔瓶周?chē)?0 m內(nèi)嚴(yán)禁動(dòng)火作業(yè)，氧氣瓶與乙炔瓶之間應(yīng)有不少于7 m的安全距離，使用乙炔氣瓶時(shí)應(yīng)使用專用乙炔氣表和回火防止器；檢查焊割的射、吸，氧氣瓶、乙炔瓶連接是否正常；電焊機(jī)線路設(shè)置是否規(guī)范，線路絕緣是否符合標(biāo)準(zhǔn)；焊接導(dǎo)線應(yīng)使用整根導(dǎo)線，中間不能存在接頭，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)配備足夠數(shù)量滅火器；動(dòng)火作業(yè)結(jié)束后，立即清除火種，并繼續(xù)進(jìn)行一段時(shí)間監(jiān)護(hù)，確定無(wú)問(wèn)題后，在離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。

5.3.3 轄區(qū)消防中隊(duì)積極做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備

筆者所在中隊(duì)常態(tài)化開(kāi)展油罐區(qū)工藝流程與消防系統(tǒng)專項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)油罐區(qū)的總體布局、油罐儲(chǔ)存作業(yè)、消防設(shè)施、泵站、油罐構(gòu)造等情況進(jìn)行講解，重點(diǎn)對(duì)油罐的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、工藝生產(chǎn)流程進(jìn)行了解，使中隊(duì)人員切實(shí)掌握了油罐的相關(guān)知識(shí)，為科學(xué)、及時(shí)處置應(yīng)急突發(fā)狀況打下基礎(chǔ)。針對(duì)特級(jí)動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)，中隊(duì)派員現(xiàn)場(chǎng)全程盯靠，有力維護(hù)了動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的消防安全。

6 結(jié)語(yǔ)

中央政治局委員、中央政法委員會(huì)書(shū)記郭聲琨曾指出，對(duì)于消防工作來(lái)說(shuō)，消防安全永遠(yuǎn)是零起點(diǎn)。公安部消防局局長(zhǎng)于建華在接受“平安中國(guó)”系列網(wǎng)絡(luò)訪談活動(dòng)中指出，消防安全是“易碎品”，火災(zāi)防控永遠(yuǎn)在路上。對(duì)于港口油罐動(dòng)火作業(yè)中的消防安全，應(yīng)始終保持警醒的認(rèn)識(shí)，制定細(xì)致周全的防范措施，確保港區(qū)消防平安。