文/張泉,長沙理工大學經(jīng)濟與管理學院
在新常態(tài)下,工商管理在促進我國經(jīng)濟發(fā)展中的作用不容低估。為了促進市場經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展,我們應該從工商管理入手,不斷完善和優(yōu)化,構建新的工商管理模式和手段,進一步適應迅速變化的市場經(jīng)濟體制,提高效率,優(yōu)化工商管理的基本功能.對工商管理進行有效監(jiān)督。
在內容方面,工商管理幾乎涉及所有相關的經(jīng)濟活動,如營業(yè)執(zhí)照管理、市場管理、合同仲裁、違規(guī)調查和制定工商管理制度,因此研究其內容,工商管理的四個主要特征概括如下:
由于工商管理的企業(yè)經(jīng)濟活動中涉及到許多環(huán)節(jié),因此必然要與多個行業(yè)發(fā)生聯(lián)系,社會主義市場經(jīng)濟體制建立后,工商管理發(fā)揮作用的平臺得到了擴大,隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善,工商管理的綜合特征更加清晰。在其工作中,有必要對市場經(jīng)濟主體的相關行為進行監(jiān)督和審查,以保證市場經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定,隨著市場經(jīng)濟體制的不斷變化,工商管理的綜合管理職能將逐步增強。
工商管理是國家干預市場經(jīng)濟運行的一種手段,它代表了國家利益,因此,工商管理需要在一定的法律范疇內進行,因此,從某種意義上說,工商管理也可以被看作是行政執(zhí)法的過程?;谶@一特點,工商管理要嚴格按照法律要求,規(guī)范管理方法和流程,實現(xiàn)規(guī)范化管理,在提高工商管理效率的同時,還可以有效避免經(jīng)濟活動失控狀態(tài)下的市場經(jīng)濟混亂。
由于工商管理是行政執(zhí)法過程,一切工商管理行為都受法律法規(guī)的支持,工商管理工作體現(xiàn)了國家宏觀經(jīng)濟調控的意志,是維護社會主義市場經(jīng)濟秩序的決心。因此,在我國的法律權限范圍內,工商管理在維護經(jīng)濟秩序方面具有同等權威,從而有效地維護了國家和人民的整體利益。
在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下,工商管理的行政管理職能是不可或缺的,為了適應現(xiàn)代經(jīng)濟的需要,工商管理機制也日趨完善。工商管理在經(jīng)濟發(fā)展中具有監(jiān)督和管理兩個關鍵職能,企業(yè)想要自身經(jīng)濟發(fā)展就會依法經(jīng)營,公平競爭,行為規(guī)范,促進國民經(jīng)濟的正常發(fā)展。換言之,工商管理是經(jīng)濟發(fā)展決定的,是經(jīng)濟發(fā)展和繁榮的必然結果,經(jīng)濟發(fā)展是工商管理的前提和基礎。
經(jīng)濟管理與工商管理的關系不僅局限于前提和基礎,而且具有相互促進的作用。當前的經(jīng)濟形勢是全球國際化,與幾十年前的經(jīng)濟相比,現(xiàn)代經(jīng)濟逐漸覆蓋全球,品種成倍增加,結合加強經(jīng)濟主體的法律意識和自我保護意識,為經(jīng)濟發(fā)展和工商管理相互促進和補充,為共同發(fā)展奠定良好的基礎。
經(jīng)濟的發(fā)展代表著生產(chǎn)力的提高和生產(chǎn)關系的和諧,經(jīng)濟的發(fā)展也表明經(jīng)濟主體之間的矛盾突出而復雜。僅僅依靠市場體制調節(jié)經(jīng)濟是不夠的,更不用說目前的體制還不夠,所以我們必須依靠工商管理的幫助。同時,為了跟上經(jīng)濟發(fā)展的步伐,工商管理也需要發(fā)展和完善。
沒有工商部門的有效管理和控制,我國市場經(jīng)濟容易出現(xiàn)市場混亂,影響經(jīng)濟發(fā)展。工商行政管理部門需要規(guī)范和控制市場主體的行為,促進市場主體準入的規(guī)范化和合法性,從而促進市場經(jīng)濟的有序健康運行。就我國的市場主體準入機制而言,它是非常嚴格、嚴謹和規(guī)范的,通過工商管理部門實施準入機制,在嚴格的審查審批下,有效保證了市場主體的質量。隨著市場進入機制的不斷完善和健全,越來越多的企業(yè)、個人和經(jīng)營可以通過申請注冊直接獲得市場準入,工商行政管理部門的工作量得到大大提高,工商管理部門必須加強審查工作,規(guī)范審批程序,促進好的市場主體構建。
工商管理部門在市場監(jiān)管中發(fā)揮著重要作用,它可以通過制定管理規(guī)章制度來限制市場主體的經(jīng)營行為、競爭行為和交易行為,有利于建立良好的市場環(huán)境。因此,管理工作主要針對以下幾點:一是商標權的保護。商標是企業(yè)和產(chǎn)品的形象,是消費者和上下游企業(yè)的標識和標志,一旦出現(xiàn)商標侵權等問題,不僅會影響企業(yè)的生存和發(fā)展,也會影響市場的穩(wěn)定。因此,工商管理部門要加強商標權管理,嚴肅處理假冒、偽造商標問題,維護企業(yè)合法權益,維護市場秩序。二是打擊惡性競爭,加強反壟斷監(jiān)管。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,企業(yè)之間的競爭日益激烈,許多企業(yè)為了提高經(jīng)濟效益,往往采取惡意競爭和市場壟斷的方式,影響了市場經(jīng)濟的發(fā)展。為此,工商管理部門要優(yōu)化市場競爭機制,實施反壟斷法,為企業(yè)創(chuàng)造誠信和諧、公平競爭的經(jīng)濟環(huán)境。三是打擊非法虛假廣告。近年來,我國不斷加大對非法虛假廣告的打擊力度,有效避免了虛假廣告和虛假產(chǎn)品的問題,有利于構建誠信實用的廣告環(huán)境。四是加強信用監(jiān)管力度。近年來,信用缺失等問題嚴重影響了我國市場經(jīng)濟的發(fā)展,工商行政管理部門不斷加大對企業(yè)信用和行業(yè)信用的監(jiān)管力度。一旦企業(yè)或行業(yè)出現(xiàn)信用缺失問題,將及時記錄和管理,合理評估信用等級,以引起其他市場主體的注意,避免經(jīng)營風險等問題。
市場經(jīng)濟的發(fā)展存在許多不確定因素,這不僅會影響企業(yè)的發(fā)展,而且會損害消費者的合法權益。工商管理作為市場的“主管”部門,應當發(fā)揮規(guī)范市場秩序、維護消費者權益的作用。在實際工作中,要善于轉變職能,增強為人民服務意識,更加重視消費者權益,督促企業(yè)、商家規(guī)范自身行為,避免非法經(jīng)營問題。同時,要加強自身的監(jiān)督職能,對企業(yè)和行業(yè)的經(jīng)營活動進行監(jiān)督,發(fā)生違法、違規(guī)經(jīng)營時,要及時處理,避免影響消費者的權益。此外,工商管理部門還必須履行宣傳職能,加大法律宣傳力度,增強消費者的權益意識,促進消費者利用正規(guī)渠道維護自身權益,促進我國國民經(jīng)濟的安全穩(wěn)定發(fā)展。
在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,也增加了資源的消耗,經(jīng)常出現(xiàn)資源分配不足的問題,影響到社會和經(jīng)濟發(fā)展。在這方面,當工商管理部門開展工作時,需要分析市場資源的利用情況,利用資源配置和價格調整加以控制,以保證資源配置率,保證經(jīng)濟生產(chǎn)活動的順利進行。同時,國家在進行宏觀調控時,將工商管理部門置于“中介”地位,一方面,要實施國家宏觀調控法規(guī),另一方面,要分析市場的實際發(fā)展,逐步調整市場,提高市場穩(wěn)定性。
近年來,隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和時代的不斷進步,我國的工商行政管理部門不斷優(yōu)化創(chuàng)新,以更好地適應經(jīng)濟發(fā)展的需要,從而不斷提高工商管理水平和效率。就市場經(jīng)濟的發(fā)展而言,工商管理的重要性越來越突出,為了更好地促進我國經(jīng)濟的健康發(fā)展,工商管理部門作為一個重要的管理部門,應該為市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展提供保障。工商管理與市場經(jīng)濟的關系非常密切,它們相互補充,共同發(fā)展,只有做好工商管理工作,才能更好地促進經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。