■羅 芹

一、新時(shí)代高校內(nèi)部審計(jì)工作迎來了新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)

2018年對內(nèi)審行業(yè)來說是意義重大的一年，黨中央國務(wù)院出臺(tái)了一系列加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的政策措施，對“加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用”也提出了明確要求。5月23日習(xí)近平總書記在主持召開中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上指出：“要加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，調(diào)動(dòng)內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)的力量，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督合力?！睂徲?jì)署也于年初修訂出臺(tái)了《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》，9月12日召開了全國內(nèi)部審計(jì)工作座談會(huì)，審計(jì)長做了重要講話。一系列的法規(guī)政策和會(huì)議指示精神，為內(nèi)部審計(jì)事業(yè)的發(fā)展指明了方向，對廣大內(nèi)審人員是巨大的鼓勵(lì)，增添了內(nèi)審人員對內(nèi)審事業(yè)的信心和決心。

同時(shí)隨著我國高等教育與職業(yè)教育的發(fā)展壯大，高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益多樣且復(fù)雜化。除了國家經(jīng)費(fèi)的投入不斷增加，還有各渠道的資金匯入；伴隨著財(cái)力、物力和人力的不斷充實(shí)，責(zé)任、壓力和風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)而來。新時(shí)代內(nèi)外環(huán)境的巨變，給高校內(nèi)部審計(jì)工作帶來了新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。高校內(nèi)部審計(jì)急需解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、轉(zhuǎn)換思想理念，提高政治站位、創(chuàng)新審計(jì)方法、優(yōu)化工作機(jī)制、完善評價(jià)機(jī)制等措施，充分發(fā)揮內(nèi)審職能，提高審計(jì)質(zhì)量，全面推進(jìn)高校內(nèi)部審計(jì)工作的發(fā)展。

二、高校內(nèi)部審計(jì)工作的現(xiàn)狀

我國高校普遍存在著重教學(xué)、輕管理的理念，領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)審工作重視不夠，審計(jì)工作沒有得到大力支持，審計(jì)出來的問題得不到不整改，導(dǎo)致審計(jì)工作流于形式。目前仍有一部分高校審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員不獨(dú)立，人力物力財(cái)力配備不足，審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力不高等原因嚴(yán)重影響內(nèi)審工作的高效開展。審計(jì)的范圍狹窄，工作內(nèi)容還是一些傳統(tǒng)的審計(jì)項(xiàng)目，沒有建立績效評價(jià)指標(biāo)體系，未開展績效審計(jì)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，高校內(nèi)部審計(jì)原始的手工方式尤顯落后。以上種種導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果質(zhì)量不高，審計(jì)結(jié)果轉(zhuǎn)化率低。

三、新時(shí)代全面推進(jìn)高校內(nèi)審發(fā)展和轉(zhuǎn)型

1.提高政治站位，轉(zhuǎn)換審計(jì)理念，深挖審計(jì)價(jià)值，服務(wù)學(xué)校治理。

內(nèi)部審計(jì)工作在完善高校內(nèi)部治理，推動(dòng)高校改革，推進(jìn)依法治校和全面從嚴(yán)治黨等工作中發(fā)揮著“排頭兵”的重要作用，堅(jiān)強(qiáng)有力的內(nèi)部審計(jì)工作是高校發(fā)展的重要保障，高校領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該要深入學(xué)習(xí)并貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的決策部署，發(fā)揮好內(nèi)部審計(jì)在審計(jì)監(jiān)督體系中的基礎(chǔ)性作用和學(xué)校治理體系中的重要作用，加強(qiáng)對內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)防范、提質(zhì)增效等工作的自我監(jiān)督，全面推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，切實(shí)提升內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量。

2.建立和完善高校內(nèi)審制度，拓展高校內(nèi)審職能和內(nèi)容，探索和創(chuàng)新工作方式方法，推進(jìn)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用和落實(shí)。

除了傳統(tǒng)的審計(jì)項(xiàng)目，高校內(nèi)審應(yīng)以風(fēng)險(xiǎn)防范和價(jià)值提升為導(dǎo)向，由事后審計(jì)向事前審計(jì)、傳統(tǒng)審計(jì)向前瞻性審計(jì)轉(zhuǎn)型。在降低學(xué)校宏觀決策風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)安全運(yùn)行、推進(jìn)廉政建設(shè)和內(nèi)控建設(shè)等方面，發(fā)揮重要作用。從工作內(nèi)容上，一方面應(yīng)將推進(jìn)國家方針政策、黨委決策的落實(shí)情況作為首要任務(wù)，在人、才、物上全力保障；另一方面應(yīng)將內(nèi)部控制審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)、治理過程審計(jì)作為內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)，充分履行審計(jì)署11號令賦予內(nèi)部審計(jì)的職責(zé)。內(nèi)審工作要致力于探索互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)背景下的審計(jì)技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)，提高審計(jì)效率和審計(jì)質(zhì)量，降低審計(jì)成本。從結(jié)果運(yùn)用上，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)整改、問責(zé)，建立審計(jì)成果轉(zhuǎn)化長效機(jī)制，建立與紀(jì)檢、監(jiān)察、組織人事等部門協(xié)作配合的工作機(jī)制。

3.合理設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)，大力提升內(nèi)審人員綜合素養(yǎng)，打造強(qiáng)勁的高校審計(jì)隊(duì)伍。

高校內(nèi)審機(jī)構(gòu)和人員要相對獨(dú)立，才能專心專意搞好審計(jì)工作。內(nèi)審人員不僅要有財(cái)務(wù)和審計(jì)等相關(guān)專業(yè)背景，還要熟悉學(xué)校運(yùn)行和管理模式，要用敏銳的眼光看待重要事項(xiàng)，對風(fēng)險(xiǎn)要有敏感性、洞察力。也要具備較強(qiáng)的持續(xù)學(xué)習(xí)能力，既包括內(nèi)審所涉及的新業(yè)務(wù)、新領(lǐng)域的學(xué)習(xí)，也包括對新技術(shù)手段的掌握運(yùn)用。提升內(nèi)審人員的溝通協(xié)調(diào)能力和道德素養(yǎng)，既要建立、維護(hù)并巧妙處理好各條線之間的關(guān)系，還要善于跟領(lǐng)導(dǎo)層加強(qiáng)持續(xù)溝通，清晰、簡潔的傳達(dá)重要審計(jì)結(jié)果、原因和影響，成為值得領(lǐng)導(dǎo)信賴的“顧問”。高校要嚴(yán)格內(nèi)部審計(jì)人員錄用標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一支強(qiáng)有力的創(chuàng)新型復(fù)合型審計(jì)隊(duì)伍。

身處新時(shí)代，肩負(fù)新使命，高等學(xué)校內(nèi)部審計(jì)工作將開創(chuàng)新局面，取得新發(fā)展。