胡健華 盧凌濤 劉龍飛

摘 要：自46號文件頒布以來，體育產(chǎn)業(yè)中各業(yè)態(tài)的發(fā)展愈趨快速，而體育特色小鎮(zhèn)作為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式、新探索，也在全國各地如雨后春筍般發(fā)展。采用SWOT_PEST分析法對廣東省體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展進(jìn)行研究，構(gòu)建SWOT_PEST矩陣，并從中發(fā)掘出具有針對性的十條策略，利用優(yōu)勢與機(jī)會快速發(fā)展，補(bǔ)齊劣勢和威脅這兩塊短板。

關(guān)鍵詞：SWOT_PEST分析；廣東??；體育特色小鎮(zhèn)；發(fā)展策略

中圖分類號：G80-05 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1006-1487.2018.04.027

1 前言

2017年5月，國家體育總局辦公廳發(fā)布《關(guān)于推動運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作》體群字[2017]73號的通知，提出扶持建設(shè)運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的任務(wù)。2017年8月，通過對地方自愿申報(bào)、省市屬體育局申報(bào)和各項(xiàng)目協(xié)會推薦的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行篩選后，國家體育總局公布了首批入選的體育特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)名單，共計(jì)96個。其中，廣東省體育特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目中有5個項(xiàng)目入選體育特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目，分別是汕尾市陸河縣新田鎮(zhèn)聯(lián)安村運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)、佛山市高明區(qū)東洲鹿鳴體育特色小鎮(zhèn)、湛江市坡頭區(qū)南三鎮(zhèn)運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)、梅州市五華縣橫陂鎮(zhèn)運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)、中山市國際棒球小鎮(zhèn)。從小鎮(zhèn)獨(dú)特的社會、經(jīng)濟(jì)功能定位看，運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)將成為未來我國體育產(chǎn)業(yè)最重要的發(fā)展形態(tài)和抓手[1]。近年來，廣東省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢愈趨良好，體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)值也連續(xù)多年位居全國前列，起到了“領(lǐng)頭羊”的作用，為我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，而建設(shè)和發(fā)展體育特色小鎮(zhèn)也將會成為廣東省體育產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的一大工作方向。

綜上，對廣東省體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展環(huán)境進(jìn)行分析，提出適用于本土體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展策略，是一個亟待解決的研究課題，對于促進(jìn)廣東省體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展也具有十分重要的研究意義。本研究以SWOT_PEST分析模型對廣東省體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行研究，構(gòu)建廣東省體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的SWOT_PEST矩陣，力求為廣東省體育特色小鎮(zhèn)的未來發(fā)展提供一定的參考依據(jù)，也為相關(guān)的科研學(xué)者提供一定的理論依據(jù)。

2 相關(guān)概念

2.1 體育特色小鎮(zhèn)

體育特色小鎮(zhèn)，也叫“運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)”，是特色小鎮(zhèn)的下維概念，是以運(yùn)動休閑為主題打造的具有獨(dú)特體育文化內(nèi)涵、良好體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，運(yùn)動休閑、文化、健康、旅游、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等多種功能于一體的空間區(qū)域、全民健身發(fā)展平臺和體育產(chǎn)業(yè)基地[2]。

2.2 SWOT_PEST分析

SWOT分析是對研究對象的內(nèi)部優(yōu)勢S和劣勢W、外部機(jī)會O和威脅T進(jìn)行分析的態(tài)勢分析方法；PEST分析是對研究對象的政治P、經(jīng)濟(jì)E、社會S、技術(shù)T，（本研究的技術(shù)因素是指理論研究方面）四方面因素進(jìn)行分析的方法。本研究以兩者結(jié)合進(jìn)行分析，構(gòu)建出SWOT_PEST矩陣，并從中發(fā)掘具有可行性的策略。

3 廣東省體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的SWOT_PEST分析

3.1 S_PEST分析

政府政策的強(qiáng)力支持。政策支持在促進(jìn)體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展過程中發(fā)揮著重大的作用。自國家頒布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》到國家體育總局辦公廳發(fā)布《關(guān)于推動運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作》文件以來，廣東省政府各部門也相繼印發(fā)了一系列政策文件，為廣東省體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展釀造了十分重要的上維政策環(huán)境（表1）。

上維政策環(huán)境對于下維政策的制定、執(zhí)行等具有十分重要的影響作用，特色小鎮(zhèn)作為體育特色小鎮(zhèn)的上維概念，其建設(shè)與發(fā)展方面的政策支持也將對體育特色小鎮(zhèn)提供首要的政策支撐。

強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支撐。譬如2017年3月，廣州市舉行了特色小鎮(zhèn)發(fā)展座談會暨廣東特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展基金簽約儀式，500億元用于特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施，500億元用于特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2017年12月，中山市舉行了廣東省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作現(xiàn)場會暨特色小鎮(zhèn)交流對洽會，會上簽署了5000億的綜合金融支持協(xié)議，為特色小鎮(zhèn)的持續(xù)健康發(fā)展提供了良好的經(jīng)濟(jì)支撐。此外，廣東省發(fā)改委亦從2017年省級財(cái)政預(yù)算內(nèi)基建統(tǒng)籌資金中安排出1200萬元，用于粵東西北地區(qū)發(fā)展改革部門開展省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，其中12個地市，每市100萬元。

潛在的消費(fèi)人群基數(shù)大。人均可支配收入和人均消費(fèi)支出之間存在長期均衡的單向因果關(guān)系，居民人均可支配收入的增加將會引起人均消費(fèi)支出的增加[3]。根據(jù)廣東省統(tǒng)計(jì)局公布的2017年的統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，近幾年全體常住居民人均可支配收入逐年上漲，其中2016年可支配收入在三萬元以上的占60%（圖1）。廣東省由于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，隨著生活水平的不斷提高，人民對體育消費(fèi)也將更加重視，群眾日益增長的物質(zhì)文化需要與對美好生活的追求促進(jìn)了體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。

具有豐富的大型體育賽事、單項(xiàng)體育賽事舉辦經(jīng)驗(yàn)。歷年來舉辦過的單項(xiàng)體育賽事有24屆以上，省運(yùn)會15屆以上，全運(yùn)會2屆。近年舉辦過的大型賽事包括第十六屆亞運(yùn)會、第八屆全國大學(xué)生運(yùn)動會、第八屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會、第一屆亞洲殘疾人運(yùn)動會等。豐富的賽事經(jīng)驗(yàn)，為賽事型體育特色小鎮(zhèn)打下了良好的基礎(chǔ)。

3.2 W_PEST分析

政府定位不明確。政府在體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中所充當(dāng)?shù)慕巧匀皇钦鲗?dǎo)的局面。體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展尚處于探索階段，該過程大多存在依靠政策和行政手段干預(yù)，比如各市開展的體育特色小鎮(zhèn)培訓(xùn)班，舉辦的體育特色小鎮(zhèn)座談會等，而這其中的一系列政策和提議都有待落實(shí)。

體育標(biāo)桿企業(yè)少。廣東省體育產(chǎn)業(yè)雖然在全國名列前茅，但是體育標(biāo)桿性企業(yè)還是較少，無法起到引領(lǐng)體育特色小鎮(zhèn)向前發(fā)展的作用。

專業(yè)人才不足。體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展過程中，多元角色互動性逐漸增強(qiáng)，而潛在的人力資源卻無法適應(yīng)小鎮(zhèn)發(fā)展的需要。廣東省在培養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)方向人才的高校有華南理工大學(xué)、華南師范大學(xué)、廣州體育學(xué)院、深圳大學(xué)等，但所培養(yǎng)的高素質(zhì)體育產(chǎn)業(yè)人才數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

產(chǎn)業(yè)延伸不足，缺少行業(yè)協(xié)會。目前入圍第一批體育特色小鎮(zhèn)名單5個小鎮(zhèn)主要以足球、棒球等單項(xiàng)項(xiàng)目為主，對體育旅游、運(yùn)動休閑、健康與康養(yǎng)、文化等的延伸不足。

3.3 O_PEST分析

區(qū)位優(yōu)勢明顯。2010年，廣州市被列為國家中心城市，對助力廣東省社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起到關(guān)鍵作用。而廣州、深圳均為創(chuàng)新型城市，對珠三角乃至粵東西北地區(qū)的發(fā)展都將起到輻射和引領(lǐng)作用，使得廣東省在科技、人才等方面具有先發(fā)優(yōu)勢。這些優(yōu)勢也為體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展帶來新動能新機(jī)遇。

珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到引擎作用。珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈，以廣州為中心的珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈是我國改革開放最早的前沿陣地，也是我國東南部地區(qū)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的區(qū)域[4]。是體育特色小鎮(zhèn)未來發(fā)展的強(qiáng)力引擎。

戶外項(xiàng)目發(fā)展迅速。徒步、馬拉松、自行車、登山等戶外項(xiàng)目的發(fā)展，為體育特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃藍(lán)圖增添了多樣化發(fā)展主題。2012年以來，廣州馬拉松已經(jīng)成功舉辦了六屆，其他城市舉辦的相關(guān)賽事也是百家爭鳴。

互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展占優(yōu)。近年來，越來越多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開始涉足互聯(lián)網(wǎng)+體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，企求從互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中探索出適合體育產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的新路徑，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)風(fēng)潮而變得更加豐富。廣深兩市作為全國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵，隨著互聯(lián)網(wǎng)和體育產(chǎn)業(yè)的融合探索，體育產(chǎn)業(yè)在未來也將有更多的新變化。而在此過程中，體育特色小鎮(zhèn)也面臨著多元發(fā)展的機(jī)遇。

3.4 T_PEST分析

以“政績小鎮(zhèn)”為主。地方政府為迎合上級政策發(fā)展，突出自己的政績，形成了體育特色小鎮(zhèn)形象工程。而且地方性發(fā)展的小鎮(zhèn)中多以“+體育”的模式發(fā)展，并非以“體育+”為核心，脫離體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展范疇。

企業(yè)盲目投資與開發(fā)。在政策扶持、資金資助背景下，企業(yè)看到了體育特色小鎮(zhèn)背后的政策紅利，瓜分大筆資金成為各大企業(yè)的首要目標(biāo)。這種掙快錢的行為不利于體育特色小鎮(zhèn)的長遠(yuǎn)發(fā)展，甚至?xí)斐蓢?yán)重社會經(jīng)濟(jì)問題。

利益糾紛問題難以解決。體育特色小鎮(zhèn)的設(shè)施建設(shè)、空間布局涉及到土地使用、社會資本分配等問題，與當(dāng)?shù)鼐用瘛⑸鐣M織、企業(yè)等的利益糾紛是小鎮(zhèn)落地成功亟待解決的問題。

生態(tài)環(huán)境問題。不合理地利用自然資源、環(huán)保處理、森林和草地資源減少等是體育特色小鎮(zhèn)走綠色發(fā)展道路的主要瓶頸。建設(shè)特色小鎮(zhèn)要綜合考慮環(huán)境的承載能力、資源的約束力，堅(jiān)持綠色發(fā)展[5]。浙江省作為體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的先行者，有著較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在未來的發(fā)展潮流中也可能一馬當(dāng)先，這對于廣東省沖擊全國體育特色小鎮(zhèn)地位也有一定影響。

4 廣東省體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的SWOT_PEST矩陣及發(fā)展策略

4.1 廣東省體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的SWOT_PEST矩陣

基于SWOT_PEST分析對廣東省體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展進(jìn)行的研究，構(gòu)建出以下矩陣（圖2）。

4.2 基于SWOT_PEST矩陣提出廣東省體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展策略

通過分析廣東省體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的SWOT_PEST矩陣，有針對性地提出廣東省體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展策略，利用優(yōu)勢與機(jī)會快速發(fā)展，補(bǔ)齊劣勢和威脅這兩塊短板。

4.2.1 明確政府、企業(yè)在體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展過程中的定位，政府在政策、資金、資源方面起作用，企業(yè)在規(guī)劃、落地、運(yùn)作方面起作用，完善體育特色小鎮(zhèn)的投資與開發(fā)環(huán)境。

4.2.2 充分利用珠三角經(jīng)濟(jì)圈、地區(qū)區(qū)位的優(yōu)勢，引入體育類企業(yè)建設(shè)運(yùn)營，吸引多元主體參與小鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，扶持培育體育標(biāo)桿企業(yè)的同時(shí)，助力體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展，為長遠(yuǎn)發(fā)展做鋪墊。

4.2.3 通過舉辦大型戶外賽事來提升體育特色小鎮(zhèn)在戶外項(xiàng)目領(lǐng)域的影響力，有效激活潛在消費(fèi)人群，尤其是近年來發(fā)展迅速的馬拉松、徒步、登山等大眾戶外項(xiàng)目，且以戶外項(xiàng)目為主打造賽事型特色小鎮(zhèn)可成為體育特色小鎮(zhèn)未來發(fā)展的一大方向。

4.2.4 借助互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)體育特色小鎮(zhèn)+互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，搭建小鎮(zhèn)發(fā)展的新平臺。

4.2.5 補(bǔ)齊人才短板。高校作為培育人才的主基地，應(yīng)建立專門的培養(yǎng)平臺，以理論為基礎(chǔ)、以實(shí)踐為手段培養(yǎng)專業(yè)人才，積極借鑒國內(nèi)外有效可行的培養(yǎng)方式，提升體育人才的從業(yè)水平。

4.2.6 向二三線城市積極推進(jìn)，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源、人文環(huán)境、產(chǎn)業(yè)特色等，打造地方性體育特色小鎮(zhèn)。如梅州市近年來打造的慢城生活，基于此建造綠色休閑旅游型體育特色小鎮(zhèn)將很好地利用當(dāng)?shù)刭Y源。

4.2.7 創(chuàng)新體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展模式，向健身休閑、旅游、文化、康養(yǎng)、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)延伸，形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈。

4.2.8 成立省級體育特色小鎮(zhèn)協(xié)會，市級設(shè)立分會。致力于體育特色小鎮(zhèn)的理論研究，為小鎮(zhèn)發(fā)展出謀劃策，避免發(fā)展過程中的求助無門。

4.2.9 省政府要嚴(yán)抓嚴(yán)控地方政府的體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，體育特色小鎮(zhèn)要突出“特”，“特”在以體育為核心，杜絕形象工程、面子工程，走向“+體育”的歪路，能發(fā)展的優(yōu)先發(fā)展，不能發(fā)展的給予創(chuàng)造條件的幫助。

4.2.10 保護(hù)生態(tài)，走綠色發(fā)展道路。要充分借鑒外界經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合自身問題進(jìn)行完善，積極探索綠色可持續(xù)的開發(fā)

方式。

5`結(jié)語

與國際國內(nèi)知名的體育特色小鎮(zhèn)相比，廣東省體育特色小鎮(zhèn)目前仍處于初步發(fā)展階段。盡管廣東省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢迅猛，但鼓勵和發(fā)展體育特色小鎮(zhèn)對于體育產(chǎn)業(yè)的再次騰飛也具有舉足輕重的作用。同時(shí)，由于目前對于體育特色小鎮(zhèn)的理論研究尚有許多不足，因此，無論是在實(shí)踐發(fā)展層面還是在理論研究層面，廣東省體育特色小鎮(zhèn)在未來的發(fā)展道路上仍然是任重而道遠(yuǎn)，而這也是筆者接下來所要繼續(xù)研究之所在。

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