(黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué) 思政部，黑龍江 大慶 163319)

黑龍江是我國(guó)第二大江，也是我國(guó)的最北界江，以東北腹地為依托，與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)隔江相望，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，航運(yùn)發(fā)達(dá)，溯江而上，經(jīng)同江港聯(lián)通松花江，順流而下，從“東方第一港”的莽吉塔港出發(fā)，通過(guò)江海聯(lián)運(yùn)，可直達(dá)太平洋，被譽(yù)為“東方水上絲綢之路”。新時(shí)代，充分發(fā)揮界江優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家“一帶一路”倡議，把黑龍江打造成我國(guó)最北的黃金水道，這是貫徹習(xí)近平總書(shū)記2018年9月25日在“深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)”上的講話精神，構(gòu)建東北地區(qū)對(duì)外開(kāi)放新高地的重要體現(xiàn)。

一、黑龍江航運(yùn)在國(guó)家“一帶一路”倡議布局中的作用分析

(一)黑龍江交通戰(zhàn)略地位突出，是我國(guó)同東北亞各國(guó)水運(yùn)互往的交通動(dòng)脈

1.目前黑龍江是我國(guó)對(duì)俄遠(yuǎn)東地區(qū)最主要的水上交通動(dòng)脈。黑龍江作為中俄界江，界江江段長(zhǎng)達(dá)3000多公里，在中俄公路、鐵路還沒(méi)實(shí)現(xiàn)互通的情況下，水運(yùn)是我國(guó)和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)交流互往最主要方式，一百多年來(lái)，中俄兩國(guó)依托沿江港口，實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)人文的往來(lái)。2.黑龍江是我國(guó)東北地區(qū)聯(lián)通日本、韓國(guó)、北美等地的重要水上交通動(dòng)脈。黑龍江江海聯(lián)運(yùn)通達(dá)，莽吉塔港是我國(guó)依托黑龍江發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)的始發(fā)港，距離太平洋出?？?60公里。1992年江海聯(lián)運(yùn)重新恢復(fù)暢通，我國(guó)貨船由莽吉塔港出境，沿俄羅斯境內(nèi)的黑龍江段僅需6天時(shí)間即可到達(dá)日本的稚內(nèi)市，這與大連出海相比在時(shí)間上可節(jié)省1/3，費(fèi)用可節(jié)省2/3。到北美的海運(yùn)航線與從天津、上海等港口出海相比可近1200—2000公里。因此，莽吉塔港也被稱為我國(guó)“東方第一港”。

(二)黑龍江航運(yùn)能力發(fā)達(dá)，是我國(guó)與東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的黃金水道

1.黑龍江有效激活中俄兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。目前，黑龍江沿江對(duì)俄開(kāi)放的一類口岸就有10個(gè)，如果將松花江和烏蘇里江的口岸統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，共有15個(gè)一類開(kāi)放口岸，黑龍江也是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放一類口岸最多的界江。近年來(lái)，隨著中俄經(jīng)貿(mào)的深入發(fā)展，黑龍江航運(yùn)的作用愈發(fā)明顯。以莽吉塔港為例，自2012年9月港口試運(yùn)營(yíng)以來(lái)，港口貨物吞吐量每年都成倍增長(zhǎng)，“2012年試運(yùn)營(yíng)后，當(dāng)年就落地一船木材3000多噸，出口雜貨600噸；2013年出口貨物21762噸，比上年增長(zhǎng)505%。2015年，莽吉塔迎來(lái)了發(fā)展的又一個(gè)高峰，進(jìn)出口貨物83273噸，比上年增長(zhǎng)103%，”2018年5至8月，莽吉塔港進(jìn)出口貨物總量為95890.96噸，同比增長(zhǎng)153%。2.江海聯(lián)運(yùn)有效激活了黑龍江省與東北亞區(qū)域的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。目前，依托黑龍江航運(yùn)，黑龍江省成功開(kāi)通了到我國(guó)東南沿海各港、日本新潟、韓國(guó)釜山港等港口的江海聯(lián)運(yùn)航線，并實(shí)現(xiàn)了江海聯(lián)運(yùn)的常態(tài)化通航。黑龍江地區(qū)的糧食、煤炭、木材、超大型機(jī)電設(shè)備等源源不斷地通過(guò)江海聯(lián)運(yùn)輸送到我國(guó)東南沿海以及俄、日、韓等地，同時(shí)東北亞地區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源也不斷向黑龍江地區(qū)集結(jié)。2010年以來(lái)，黑龍江航運(yùn)拓展了我國(guó)與俄、日、韓相關(guān)企業(yè)開(kāi)展大型設(shè)備和集裝箱江海聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，2017年，黑龍江莽吉塔港又加入“環(huán)渤海港口聯(lián)盟”，不斷拓展江海聯(lián)運(yùn)一體化發(fā)展。

(三)黑龍江區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，是東北亞地區(qū)民心相通的情感紐帶

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“民心相通是‘一帶一路’建設(shè)的重要內(nèi)容，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)合作和人文交流的共同推進(jìn)，加強(qiáng)同沿線國(guó)家人民的友好往來(lái)，為‘一帶一路’建設(shè)打下廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)?！币虼?，在“一帶一路”倡議下，我國(guó)充分發(fā)揮界江優(yōu)勢(shì)，注重在東北亞人文領(lǐng)域里精耕細(xì)作，互惠交融，夯實(shí)了東北亞地區(qū)民心相通的情感基礎(chǔ)。1.堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”的方針，通過(guò)舉辦“佳木斯·同江‘中俄邊境文化季’”“中俄雙子城文化大集”“黑瞎子島自行車?yán)悺薄肮枮I國(guó)際音樂(lè)節(jié)”等各種文體活動(dòng)，讓東北亞異域文化風(fēng)情在中國(guó)熠熠生輝。2.秉承“走出去”理念，借助東北亞各國(guó)搭建的文化交流平臺(tái)，積極展示黑龍江特色人文歷史，傳承東北亞各國(guó)友好往來(lái)的文化基因，向世界展示中國(guó)包容、共贏的發(fā)展理念。新時(shí)代，東北亞各國(guó)人民在文化交往中的互信互鑒、互融互惠，牢固樹(shù)立起了對(duì)“一帶一路”倡議的政治認(rèn)知和價(jià)值認(rèn)同。

二、黑龍江航運(yùn)融入“一帶一路”的機(jī)遇

(一)天時(shí)：黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的系列疊加助力黑龍江航運(yùn)發(fā)展

新時(shí)代，國(guó)家和地方政府出臺(tái)了一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，這些政策的有效疊加和持續(xù)發(fā)力，為黑龍江航運(yùn)發(fā)展提供了重要的政治保障和政策支撐。國(guó)家層面：為落實(shí)“一帶一路”倡議，2014年，提出了“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)規(guī)劃，黑龍江沿江經(jīng)濟(jì)帶是其規(guī)劃的重要一環(huán)；2016年習(xí)近平總書(shū)記視察黑龍江撫遠(yuǎn)黑瞎子島，2018年又視察黑龍江下游建三江地區(qū)，兩次視察都以黑龍江流域?yàn)橹攸c(diǎn)，凸顯了黨中央對(duì)界江發(fā)展的重視。2018年，黑龍江省委又提出“一窗四區(qū)”的發(fā)展定位，即“打造我國(guó)向北開(kāi)放的重要窗口，建設(shè)黑龍江(中俄)自由貿(mào)易區(qū)、沿邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、面向歐亞物流樞紐區(qū)”，力圖將黑龍江地區(qū)由全國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中的神經(jīng)末梢打造成我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最北前哨。而上述層面政策的系列疊加必然為黑龍江航運(yùn)發(fā)展保駕護(hù)航。

(二)地利：地緣優(yōu)勢(shì)助力黑龍江水運(yùn)繁華

黑龍江界江區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，航運(yùn)發(fā)達(dá)，是東北亞地區(qū)水運(yùn)交通動(dòng)脈。黑龍江連接“三江一海”，即溯江而上，抵達(dá)松花江、嫩江、烏蘇里江各港口；順江而下，通過(guò)江海聯(lián)運(yùn)航線，抵達(dá)黑龍江(阿穆?tīng)柡?下游各港口，經(jīng)俄羅斯廟街港出海后進(jìn)入太平洋，抵達(dá)美國(guó)西海岸，輻射日本、韓國(guó)和我國(guó)東南沿海各港口，“東方水上絲綢之路”余韻悠長(zhǎng)。另外，黑龍江流域即東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?。從黑龍江省?jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，近年來(lái)，黑龍江省以推動(dòng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作為重點(diǎn)，努力構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁有力。2017年，黑龍江省進(jìn)出口總值1280.7億元人民幣，比2016年增長(zhǎng)17.1%，高于同期全國(guó)進(jìn)出口增速2.9個(gè)百分點(diǎn)。立足于東北亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角，東北亞地區(qū)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮?。中、俄、日、韓、朝、蒙六國(guó)人口占全球人口23%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之和占全球經(jīng)濟(jì)總量19%,東北亞經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)增速發(fā)展中的重要一極。黑龍江正是聯(lián)動(dòng)?xùn)|北亞經(jīng)濟(jì)圈的黃金水道，依托活躍的經(jīng)貿(mào)互往，黑龍江航運(yùn)必將水運(yùn)繁華。

(三)人和：合作共贏的時(shí)代主題為黑龍江航運(yùn)發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境

隨著構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的時(shí)代主題深入發(fā)展，東北亞地區(qū)逐步形成了“開(kāi)放合作、互利共贏、區(qū)域協(xié)同發(fā)展”的新格局，這是黑龍江航運(yùn)穩(wěn)定發(fā)展的外部條件。1.我國(guó)努力推進(jìn)民心相通，積極參與世界多元文化的交流互動(dòng)，不斷展示中國(guó)包容、開(kāi)放、和平、發(fā)展的時(shí)代品格，夯實(shí)了中國(guó)與世界交往的民心基礎(chǔ)。2.東北亞各族人民謀求區(qū)域經(jīng)濟(jì)共贏發(fā)展的愿望強(qiáng)烈。這一點(diǎn)俄羅斯尤為迫切，近年來(lái)，俄羅斯政府積極謀求與中國(guó)的合作。俄羅斯遠(yuǎn)東及貝加爾地區(qū)發(fā)展基金總裁切昆科夫在接受新華社記者專訪時(shí)就表示：“俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)希望擴(kuò)大對(duì)華經(jīng)濟(jì)合作，在“一帶一路”和歐亞經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)對(duì)接中，推進(jìn)交通、農(nóng)業(yè)、投資等領(lǐng)域的合作項(xiàng)目?！?.合作共贏已經(jīng)成為東北亞各族人民的政治認(rèn)同。2018年9月12日，第四屆東方經(jīng)濟(jì)論壇在符拉迪沃斯托克舉辦，東北亞各國(guó)的主要領(lǐng)導(dǎo)人第一次齊聚遠(yuǎn)東。習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表題為《共享遠(yuǎn)東發(fā)展新機(jī)遇 開(kāi)創(chuàng)東北亞美好新未來(lái)》的大會(huì)致辭，獲得了與會(huì)各方的高度認(rèn)可，釋放了互利共贏、和平發(fā)展的強(qiáng)勁信號(hào)。隨著朝鮮半島局勢(shì)緩和，東北亞地區(qū)將洋溢更多的和平元素。

三、黑龍江航運(yùn)融入“一帶一路”倡議面臨的困境

(一)俄方沿江腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)黑龍江航運(yùn)支撐力度不夠

黑龍江航運(yùn)的發(fā)展取決于沿江腹地經(jīng)濟(jì)能否為其提供充沛的貨源和巨大的消費(fèi)市場(chǎng)。但是，目前俄方沿江腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平制約了黑龍江航運(yùn)的發(fā)展。俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)空間狹小。俄遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)總?cè)丝诩s為600萬(wàn)人，僅占全俄總?cè)丝诘?.33%，人口總量偏小，并且人口流失現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)，人均收入不高，月平均工資僅3.74萬(wàn)盧布(人民幣0.4萬(wàn)元)，消費(fèi)能力有限，無(wú)法形成大規(guī)模的消費(fèi)需求。同時(shí)，俄遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。受歷史和地緣條件的影響，俄遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施落后、勞動(dòng)力資源短缺、對(duì)外開(kāi)放程度較低，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要以資源開(kāi)發(fā)和初級(jí)產(chǎn)品加工為主，高新產(chǎn)業(yè)匱乏。

(二)江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展規(guī)模較小

自1992年恢復(fù)江海聯(lián)運(yùn)以來(lái)，我國(guó)積極推動(dòng)黑龍江、松花江發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)，但是總體來(lái)說(shuō)規(guī)模仍然較小。主要體現(xiàn)在：1.受季節(jié)性通航影響，每年只在7、8月份開(kāi)展江海聯(lián)運(yùn)，航次有限。同時(shí)，由于江海聯(lián)運(yùn)我方貨船需要通過(guò)俄羅斯境內(nèi)的黑龍江段(撫遠(yuǎn)港下游的黑龍江段為俄羅斯的內(nèi)河)，俄方通關(guān)手續(xù)復(fù)雜、航運(yùn)檢查頻繁，也制約著江海聯(lián)運(yùn)的暢通；2.開(kāi)通的航線較少，只開(kāi)通了到日本新潟、韓國(guó)釜山以及大連、溫州等東南沿海的各別港口的航線；3.運(yùn)輸貨源匱乏、結(jié)構(gòu)單一，主要是糧食和超大型機(jī)電設(shè)備，返程貨源少。

(三)季節(jié)性通航，黑龍江航運(yùn)大打折扣

黑龍江受季節(jié)性通航影響較大。每年11月份到第二年的5月份，江面封凍，無(wú)法開(kāi)展航運(yùn)。而每年的5、6月份一般又是黑龍江的枯水期，航運(yùn)業(yè)務(wù)無(wú)法大規(guī)模展開(kāi)。受季節(jié)性通航的限制，黑龍江航運(yùn)無(wú)法像長(zhǎng)江等其他內(nèi)河一樣全年通航，航運(yùn)能力大打折扣。

(四)多元運(yùn)輸格局日益影響黑龍江航運(yùn)發(fā)展

黑龍江航運(yùn)聯(lián)通松花江、嫩江、烏蘇里江并與陸路運(yùn)輸相結(jié)合，形成了黑龍江地區(qū)水陸聯(lián)運(yùn)的模式，自古以來(lái)，一直是東北地區(qū)運(yùn)輸?shù)慕煌▌?dòng)脈。但是，近年來(lái)，隨著鐵路、公路以及航空、管道運(yùn)輸?shù)亩嘣\(yùn)輸格局逐漸形成，黑龍江航運(yùn)貨源不斷遭到瓜分，航運(yùn)市場(chǎng)日漸萎縮。為對(duì)接國(guó)家“一帶一路”倡議，中俄兩國(guó)正在黑龍江跨江修建中俄黑河公路大橋、中俄同江鐵路大橋，并計(jì)劃2020年前后竣工通車。屆時(shí)，中俄之間的貨運(yùn)、客運(yùn)將通過(guò)中俄鐵路大橋和公路大橋完成中轉(zhuǎn)，黑龍江航運(yùn)的地位和作用將面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

四、黑龍江航運(yùn)融入“一帶一路”的對(duì)策

(一)恪守青山綠水就是金山銀山的生態(tài)底線

發(fā)展黑龍江航運(yùn)必須守住生態(tài)底線，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境來(lái)謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.合理規(guī)劃、適度開(kāi)發(fā)沿江港區(qū)及其配套設(shè)施建設(shè)。目前，黑龍江很多港口正處于擴(kuò)港建設(shè)階段，同時(shí)，以港口為中心，港口鐵路專用線、港口園經(jīng)濟(jì)區(qū)、物流園區(qū)、保稅區(qū)正處于全面建設(shè)時(shí)期，對(duì)于這些項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，既要統(tǒng)籌周邊生態(tài)發(fā)展，又要科學(xué)統(tǒng)籌土地開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與航運(yùn)發(fā)展的和諧共存，努力打造“最美界江”的靚麗名片。2.合理處理港區(qū)垃圾、強(qiáng)化貨運(yùn)安檢。對(duì)于港區(qū)和進(jìn)港船只的生活垃圾，特別是裝卸貨物后遺留下的大量貨物垃圾，要科學(xué)處理。對(duì)于進(jìn)口石油、天然氣，出口的化肥、農(nóng)藥、油漆等化工制品，更要強(qiáng)化監(jiān)管，避免造成化工污染。3.開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。推廣環(huán)保型、標(biāo)準(zhǔn)化船舶，淘汰能耗高、污染重的老舊船舶，堅(jiān)持落實(shí)“河長(zhǎng)制”，以港口為節(jié)點(diǎn)，做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，合理統(tǒng)籌沿江漁業(yè)捕撈。

(二)積極構(gòu)建沿江經(jīng)濟(jì)帶，確保黑龍江航運(yùn)發(fā)展具有繁榮的腹地經(jīng)濟(jì)支撐

要充分發(fā)揮黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)“示范區(qū)”作用，把黑龍江航運(yùn)同黑龍江省地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，通過(guò)落實(shí)“龍江陸海絲路帶”發(fā)展規(guī)劃和“打造一個(gè)窗口、建設(shè)四個(gè)區(qū)”的發(fā)展定位，努力構(gòu)建沿江腹地經(jīng)濟(jì)帶。一方面，要積極培育沿江開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。以黑河、佳木斯、同江、撫遠(yuǎn)等沿江口岸(港口)為依托，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)俄自由貿(mào)易區(qū)、沿邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、物流樞紐區(qū)建設(shè)，不斷完善邊民互市貿(mào)易區(qū)，持續(xù)擴(kuò)建對(duì)俄果蔬產(chǎn)業(yè)園區(qū)。另一方面，積極響應(yīng)俄遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)發(fā)政策，全力推動(dòng)對(duì)俄跨境產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)“黑河—布拉戈維申斯克”跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)俄境外園區(qū)建設(shè)，支持境外園區(qū)與境內(nèi)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)等開(kāi)展互動(dòng)對(duì)接，共同打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈。支持國(guó)內(nèi)企業(yè)積極開(kāi)展對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作，從技術(shù)幫扶、外貿(mào)投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融支持、勞動(dòng)力輸出等方面，全面加強(qiáng)與俄國(guó)際產(chǎn)能、工業(yè)與技術(shù)、農(nóng)業(yè)、金融、跨境電商等領(lǐng)域合作。

(三)以江海聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn)，培植黑龍江航運(yùn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

在多元運(yùn)輸格局的沖擊下，黑龍江航運(yùn)必須積極拓展江海聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，不斷培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在保持原有江海聯(lián)運(yùn)通航的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好對(duì)俄、日、韓等國(guó)的大型設(shè)備和集裝箱聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。嘗試開(kāi)通到美國(guó)西海岸的江海聯(lián)運(yùn)航線。以莽吉塔港加入“環(huán)渤海港口聯(lián)盟”為契機(jī)，積極推動(dòng)莽吉塔港融入環(huán)渤海灣的港口經(jīng)濟(jì)圈，并進(jìn)一步輻射上海港、廣州港等東南沿海港口，實(shí)現(xiàn)木材、糧食、化肥、超大型機(jī)電設(shè)備等物資的江海聯(lián)運(yùn)，并不斷拓展回程貨源。另外，國(guó)家層面，要積極關(guān)注江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展，從航運(yùn)安全、法律援助、政策服務(wù)、貨物結(jié)算、口岸通關(guān)等方面為江海聯(lián)運(yùn)保駕護(hù)航。

(四)完善航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系

1.要不斷完善航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保黑龍江通航順暢。重點(diǎn)做好黑龍江和松花江淺灘險(xiǎn)灘的清淤疏浚工作，實(shí)現(xiàn)兩江航運(yùn)的有效聯(lián)通。提升綜合性港口的貨物吞吐能力，重點(diǎn)做好石油、糧食、江海聯(lián)運(yùn)重大件設(shè)備的專屬港口建設(shè)，逐步形成布局合理、功能完備、設(shè)施先進(jìn)、高效環(huán)保的現(xiàn)代化港口體系。淘汰、置換老舊船舶，重點(diǎn)做好豪華客船投入運(yùn)營(yíng)。海關(guān)、邊檢、檢驗(yàn)檢疫等部門要深化與俄方的溝通合作，重點(diǎn)提高通關(guān)能力。2.努力構(gòu)建現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系，提高黑龍江轉(zhuǎn)運(yùn)疏港能力。其一，在明水期航運(yùn)的基礎(chǔ)上，不斷完善春季氣墊船運(yùn)輸，嘗試開(kāi)展秋冬季節(jié)的冰上拖載運(yùn)輸，探索黑龍江四季通航的運(yùn)輸新模式。其二，在提升貨輪、駁船運(yùn)力的同時(shí)，積極促進(jìn)集裝箱、滾裝運(yùn)輸，提升界河旅游客運(yùn)的專業(yè)化、規(guī)?；?。其三，以港口樞紐為節(jié)點(diǎn)，以物流運(yùn)輸為媒介，重點(diǎn)做好黑河港與大廣高速路(大慶至廣州)、撫遠(yuǎn)港與“東邊道”大鐵路的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)水路運(yùn)輸與公路、鐵路、航空等多種運(yùn)輸方式有機(jī)銜接，逐步構(gòu)建銜接合理、運(yùn)行高效的綜合運(yùn)輸體系。同時(shí)，強(qiáng)化黑龍江航運(yùn)數(shù)字化、智能化的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)，為黑龍江航運(yùn)綜合運(yùn)輸體系提供全景數(shù)據(jù)支撐。

(五)推動(dòng)界江兩岸民心相通，夯實(shí)黑龍江航運(yùn)的民意基礎(chǔ)

民心相通、民意所向，這是決定黑龍江航運(yùn)發(fā)展與否的基本前提。新時(shí)代，中俄兩國(guó)，特別是界江兩岸人民要不斷創(chuàng)新溝通途徑，搭建各種經(jīng)貿(mào)、文體交流平臺(tái)，開(kāi)展留學(xué)、訪學(xué)，推動(dòng)民間交流，增進(jìn)政治互信。要積極開(kāi)發(fā)界江旅游，以避暑、冰雪、歷史文化、冬季景觀為旅游主題積極發(fā)展界江游、跨境游，吸引更多的中國(guó)游客聚焦北國(guó)，凝聚界江的人氣人脈，推動(dòng)界江客運(yùn)、貨運(yùn)發(fā)展。同時(shí)，旅游拉動(dòng)消費(fèi)，進(jìn)而繁榮兩岸經(jīng)濟(jì)。另一方面，加大對(duì)俄旅游宣傳力度，積極開(kāi)放對(duì)俄旅游市場(chǎng)，吸引越來(lái)越多的俄羅斯游客到黑龍江沿線及腹地城市休閑旅游、度假療養(yǎng)，增進(jìn)俄羅斯人民對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的認(rèn)知與認(rèn)同。