張才成

（黑龍江職業(yè)學(xué)院，哈爾濱150080）

一、黑龍江省高職教學(xué)區(qū)體育場(chǎng)館設(shè)施對(duì)社會(huì)開放的現(xiàn)狀

有償開放的黑龍江省高職體育教學(xué)區(qū)，每天開放的時(shí)間段晚上和中午分別占84.5%和44.8%，每年的時(shí)間段上，有54.3%的黑龍江省高職教學(xué)區(qū)選擇全年開放；無償開放的時(shí)間在每天的時(shí)間段上，分別有51.5%和70.6%的黑龍江省高職教學(xué)區(qū)都選擇在早晨和下午，在每年的時(shí)間段上，有50.5%的黑龍江省高職教學(xué)區(qū)選擇的是在工作日開放。

在開放的形式上，有86.7%的黑龍江省高職教學(xué)區(qū)選擇體育教學(xué)部門集體承包，多數(shù)的黑龍江省高職教學(xué)區(qū)選擇體育場(chǎng)館的有償開放。在無償開放的高職中，室外閑散的場(chǎng)地對(duì)社會(huì)人員無序開放，學(xué)校不進(jìn)行組織、管理。

在開放的體育場(chǎng)館類型上，有償開放的場(chǎng)館開放率最高的是游泳館（池），達(dá)到100%；其次為羽毛球房、乒乓球房、足球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、籃球館、健身房。無償開放黑龍江省高職教學(xué)區(qū)體育場(chǎng)館其他室外普通的露天場(chǎng)地和閑散場(chǎng)地，包括籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)、田徑場(chǎng)等。

二、黑龍江省高職教學(xué)區(qū)體育場(chǎng)館設(shè)施對(duì)社會(huì)開放的影響因素

（一）影響黑龍江省高職教學(xué)區(qū)體育場(chǎng)館設(shè)施對(duì)社會(huì)開放的客觀因素

1.黑龍江省高職教學(xué)區(qū)本身的客觀條件

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黑龍江省高職教學(xué)區(qū)體育場(chǎng)館開放與各高校規(guī)模和地理位置有一定的關(guān)系，與學(xué)校規(guī)模呈顯著差異。學(xué)校規(guī)模的大小對(duì)體育場(chǎng)館資源的開放程度有較大影響，規(guī)模越大，開放率越高。因?yàn)閷W(xué)校場(chǎng)館的配置只與規(guī)模有關(guān)，規(guī)模較大的學(xué)校場(chǎng)地資源豐富，體育資金充足，有很好的體育場(chǎng)館資源開放的客觀環(huán)境。

另外在收集資料的過程中發(fā)現(xiàn)，目前多數(shù)黑龍江高職教學(xué)區(qū)尤其是規(guī)模較大的黑龍江高職教學(xué)區(qū)都分兩個(gè)校區(qū)辦學(xué)，新校區(qū)地處環(huán)境較好但比較空曠荒涼的市區(qū)，其場(chǎng)館建設(shè)較老校區(qū)充足，但是對(duì)外開放情況并不理想，主要原因在于周圍的居民區(qū)、辦公場(chǎng)所較少，缺乏充足的消費(fèi)人群。

2.黑龍江高職教學(xué)區(qū)體育場(chǎng)館設(shè)施的條件

從調(diào)查中我們可以看出，學(xué)校的有償開放與學(xué)校的室內(nèi)體育場(chǎng)館的數(shù)量和規(guī)模有很大關(guān)聯(lián)。室內(nèi)體育館從投資、檔次到服務(wù)水準(zhǔn)都要高于室外場(chǎng)地，在人們的消費(fèi)心理上更愿意為室內(nèi)或修建標(biāo)準(zhǔn)較高的，不可替代的體育場(chǎng)館投入經(jīng)費(fèi)。另外，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，體育場(chǎng)館自身?xiàng)l件的好壞、數(shù)量多少是影響其開放利用的重要因素，因此，黑龍江省高職教學(xué)區(qū)體育場(chǎng)館自身?xiàng)l件是制約其開放的關(guān)鍵因素。

3.黑龍江省高職教學(xué)區(qū)體育經(jīng)費(fèi)的投入

黑龍江省高職教學(xué)區(qū)體育場(chǎng)館的修建、維護(hù)，資金主要來源于黑龍江省高職教學(xué)區(qū)體育經(jīng)費(fèi)的投入，規(guī)模越大的學(xué)校，師生人數(shù)多，要保證正常的教學(xué)工作，充足的投資是前提保障。同時(shí)規(guī)模大的學(xué)校多屬于師范及骨干院校，國(guó)家在投資上有很大的側(cè)重。體育投資經(jīng)費(fèi)越高，場(chǎng)地開放率就越高，反之亦然。所以，黑龍江省高職教學(xué)區(qū)體育場(chǎng)館有償開放的程度與年度體育資金投入水平成正比關(guān)系。經(jīng)濟(jì)是黑龍江省高職教學(xué)區(qū)體育發(fā)展的基礎(chǔ)，決定著其所提供的資源水平，按照資源經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，資金是開發(fā)資源不可缺少的重要因素之一。沒有資金的保證就難以具備開發(fā)資源所必需的人員、管理和技術(shù)，也就無法充分利用資源為社會(huì)服務(wù)。因此黑龍江省高職教學(xué)區(qū)體育投資水平就成為影響其場(chǎng)館資源利用的重要因素。黑龍江省高職教學(xué)區(qū)每年用于體育場(chǎng)館維護(hù)和保養(yǎng)的費(fèi)用最多的3萬元，最少的只有幾千元，有一定的差距。黑龍江省高職教學(xué)區(qū)體育場(chǎng)館經(jīng)費(fèi)的缺乏，在很大程度阻礙了它的發(fā)展，使相當(dāng)多的黑龍江省高職教學(xué)區(qū)體育場(chǎng)館不能真正發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值和功能。

黑龍江省高職教學(xué)區(qū)體育場(chǎng)地向社會(huì)開放會(huì)產(chǎn)生更多的公共財(cái)物損耗，主要包括場(chǎng)地經(jīng)使用后的損壞、活動(dòng)器材的損壞以及開放過程中水、電等能源的使用等方面，這也是制約學(xué)校開放體育場(chǎng)地的重要因素之一。

（二）影響黑龍江省高職教學(xué)區(qū)體育場(chǎng)館設(shè)施對(duì)社會(huì)開放的主觀因素

1.黑龍江省高職教學(xué)區(qū)不同人群對(duì)體育場(chǎng)館有償開放的態(tài)度

通過訪談、調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，對(duì)體育場(chǎng)館有償開放持不同態(tài)度的主要集中在三個(gè)不同的人群，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、體育部門領(lǐng)導(dǎo)、體育教師。其中，校領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度起到直接的作用。對(duì)黑龍江省高職教學(xué)區(qū)體育場(chǎng)館有償開放的態(tài)度也基本分為三種：一種是完全支持，一種是在滿足某些條件的情況下支持，一種是堅(jiān)決反對(duì)。有償開放學(xué)校三方面人員的態(tài)度均高于未有償開放學(xué)校；體育部門領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)場(chǎng)館有償開放的支持度明顯高于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，其中有償開放學(xué)校體育部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)場(chǎng)館有償開放的支持度最高，未有償開放學(xué)校校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)有償開放的支持度最低。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的支持度普遍較低，一方面，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還不能完全接受這一事物，認(rèn)為高職院校屬于事業(yè)性質(zhì)單位，不適宜進(jìn)行體育場(chǎng)館的開放收費(fèi)，處于一種觀望的階段；另一方面校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)校園的穩(wěn)定更加關(guān)注，擔(dān)心對(duì)外開放會(huì)給學(xué)校教學(xué)和校園安寧帶來干擾。持支持和贊成態(tài)度的人認(rèn)為，學(xué)校的體育場(chǎng)地設(shè)施相對(duì)社會(huì)較為充裕，向社會(huì)開放雖然加大了學(xué)校管理的難度，但是于學(xué)校、于社會(huì)都有利，學(xué)校應(yīng)該采取積極的態(tài)度，促成體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放。他們持有積極樂觀的態(tài)度，認(rèn)為開放給學(xué)校秩序帶來的影響可以通過加強(qiáng)管理來避免或減少。

2.黑龍江省高職教學(xué)區(qū)體育場(chǎng)館的管理制度

好的體育場(chǎng)館硬件環(huán)境還要配備好的規(guī)章制度和管理方式。在科學(xué)管理日益重要的今天，要管理好體育場(chǎng)館，規(guī)章制度建設(shè)是基礎(chǔ)，有了規(guī)章制度，使得體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)開放就變得有章可循，也是對(duì)體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)開放的最起碼的要求。調(diào)查表明，黑龍江省高職教學(xué)區(qū)各校體育場(chǎng)館規(guī)章建設(shè)還不是很完善，在我們所調(diào)查的黑龍江省高職教學(xué)區(qū)中，有將近一半的學(xué)校是按照日常的慣例在管理體育場(chǎng)館，沒有制定詳細(xì)、完備的管理規(guī)定，對(duì)外開放時(shí)也只是對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定了一些明確具體的規(guī)定。但也有的學(xué)校做了完備的規(guī)章制度。通過分析可知，規(guī)章制度的制定與有償開放程度有一定的關(guān)系，有管理規(guī)章的學(xué)校有償開放率較高，開放較好的學(xué)校，隨著黑龍江省高職教學(xué)區(qū)體育場(chǎng)館的進(jìn)一步開放，規(guī)章制度也進(jìn)一步的完善。由此可見完善的黑龍江省高職教學(xué)區(qū)體育場(chǎng)館資源管理制度是場(chǎng)館資源開發(fā)利用的基礎(chǔ)，場(chǎng)館資源的開發(fā)利用又反過來影響、督促著黑龍江省高職教學(xué)區(qū)體育場(chǎng)館管理制度的建設(shè)。

三、黑龍江省高職教學(xué)區(qū)體育場(chǎng)館資源對(duì)社會(huì)開放應(yīng)采取的措施

（一）協(xié)調(diào)好有償開放和訓(xùn)練的關(guān)系

黑龍江省高職教學(xué)區(qū)體育場(chǎng)館對(duì)外開放是建立在場(chǎng)館的建設(shè)能夠滿足學(xué)校教學(xué)、訓(xùn)練的基礎(chǔ)上的，黑龍江省高職教學(xué)區(qū)應(yīng)根據(jù)自己的具體情況決定是否對(duì)外開放，必須要協(xié)調(diào)好有償開放與教學(xué)、訓(xùn)練的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上開動(dòng)腦筋，合理安排體育場(chǎng)館使用時(shí)間，盡量多開展有償開放。根據(jù)自己學(xué)校的實(shí)際情況選擇開放形式，體育場(chǎng)館在對(duì)社會(huì)開放過程中要以社會(huì)為平臺(tái)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，合理安排開放時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）有償開放的學(xué)校應(yīng)該注意的事項(xiàng)和努力方向

1.充分發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用

各級(jí)政府部門要給予政策、資金等方面的支持。同時(shí)需要政府各部門、高等院校、社區(qū)居委會(huì)、社會(huì)居民群眾的支持、理解與配合。

2.建立科學(xué)、系統(tǒng)的管理制度體系，保障體育場(chǎng)館設(shè)施正常有序的開放

制定切實(shí)可行的措施，強(qiáng)化場(chǎng)地設(shè)施的安全，及時(shí)維修、保養(yǎng)和安全檢查，避免出現(xiàn)各種傷害事故，保證學(xué)校和鍛煉人員的安全。

3.加強(qiáng)對(duì)黑龍江省高職教學(xué)區(qū)體育場(chǎng)館的宣傳，引導(dǎo)社會(huì)各企事業(yè)單位和群眾的體育消費(fèi)

努力爭(zhēng)取多渠道對(duì)社會(huì)開放，包括利用黑龍江省高職教學(xué)區(qū)體育場(chǎng)館舉辦高水平的體育比賽、體育表演等活動(dòng)；建立學(xué)校健身俱樂部，開展體育培訓(xùn)班等；為企事業(yè)單位提供體育場(chǎng)地服務(wù)；與社區(qū)居委會(huì)合作，開展大眾健身活動(dòng)；加強(qiáng)與當(dāng)?shù)伢w育、教育主管部門聯(lián)系，共建體育活動(dòng)基地。

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