吳育冰　彭燕虹　李雪

摘 要：文章通過對我國24個專門面向兒童開展閱讀推廣的民間組織，從其官網(wǎng)有無設(shè)置志愿者專欄、志愿者工作計劃、志愿者招募和甄選、志愿者培訓、志愿者評估、志愿者激勵及推廣效果等七個方面，調(diào)查和分析了這些民間組織的志愿者管理現(xiàn)狀以及存在的問題。研究認為，制度化的組織制度、目標化的工作計劃、需求化的志愿者的招募與甄選、系統(tǒng)化的志愿者培訓體系、指標化的評估環(huán)節(jié)和層級化的志愿者激勵機制，將是我國兒童閱讀推廣民間組織的志愿者管理借鑒策略。

關(guān)鍵詞：閱讀推廣；民間閱讀組織；志愿者；兒童閱讀

中圖分類號：G252 文獻標識碼：A DOI：10.11968/tsyqb.1003-6938.2018055

A Study on the Situation of Voluntary Management of Nongovernmental Organizations for Children's Reading Promotion in China

Abstract Non-governmental reading organizations are always the forerunners in children's reading promotion among which volunteers， obviously， play a role as the executives.This article selects 24 non-governmental organizations that specialize in children's reading promotion in China and their official websites were investigated about the volunteer columns， plans of volunteer work， volunteer recruitment and selection， volunteer training， volunteer evaluation ，volunteer motivation，and the effect of children's reading promotion. The status quo of their volunteer management and existing problems were investigated and analyzed. The reasons for these problems were considered combining with the actual situation and corresponding countermeasures were proposed for the volunteer management of non-governmental children reading promotion organizations in China.

Key words reading promotion； non-governmental organization； volunteer； children

1 引言

當前，我國將近一半的家長從來沒帶孩子參加過親子閱讀和推廣活動，且隨著孩子年齡的增長，其閱讀的愿望卻在逐步下降[1]。兒童閱讀推廣是以兒童為對象，采用圖書捐贈、推薦優(yōu)秀書目、建立圖書館或圖書室、開展讀書會和其他有利于閱讀的活動等方式，讓更多的兒童接觸知識和信息、豐富眼界和生活[2]。當前的主要研究集中在公共圖書館、國外及港澳臺地區(qū)的兒童閱讀推廣方面[3]。民間閱讀組織[4]是人們基于共同的閱讀愛好與價值判斷而形成的一種多向交流式、互動式、推廣式的閱讀組織形態(tài)，主要包括熱心和積極推動閱讀的非政府組織（NGO）、民間讀書會和沙龍、民間基金會、志愿者團體等，其組織結(jié)構(gòu)靈活、內(nèi)容豐富、形式多樣、覆蓋范圍廣，如三葉草故事家族等?，F(xiàn)今，國內(nèi)出現(xiàn)了多家從事兒童閱讀推廣的民間閱讀組織，如蒲公英鄉(xiāng)村圖書館、公益小書房等，在一定程度上改善了兒童閱讀推廣的落后現(xiàn)狀，這些民間閱讀組織的發(fā)展絕大部分有賴于熱衷公益事業(yè)的志愿者。

民間閱讀組織是兒童閱讀推廣工作的有生力量，但民間閱讀組織常常面臨志愿者人才匾乏、流失率大、工作熱情低等問題。當前，較少專門針對兒童閱讀推廣民間組織志愿者管理的研究，但從第一屆中國鄉(xiāng)村圖書館建設(shè)及閱讀推廣研討會中的部分民間組織負責人的發(fā)言[5]中可看出面向兒童閱讀推廣的民間組織的志愿者管理是非常有必要的。

本文通過調(diào)查民間閱讀組織志愿者管理的現(xiàn)狀，以找出志愿者管理不善的原因并提出相應的對策。本文論述的民間閱讀組織是不以盈利為目的，多數(shù)由基金會支撐，主要通過捐贈獲取資源，把大部分精力和資源用在兒童閱讀推廣工作中，為兒童閱讀推廣盡心盡力的組織[2]。

2 數(shù)據(jù)收集方法

本文依據(jù)文獻[2、6、7]中給出的專門從事面向兒童閱讀推廣的民間閱讀組織名單，通過瀏覽各個民間閱讀組織的官網(wǎng)，并延伸至其官方論壇、微博、博客等平臺獲取該組織關(guān)于兒童閱讀推廣方面的志愿者信息，由于部分平臺打不開或志愿者的相關(guān)數(shù)據(jù)缺失，最終選擇了志愿者管理相關(guān)信息較為完整的24家民間閱讀組織，其中只有15家民間閱讀組織在官網(wǎng)或主頁上設(shè)有志愿者專欄。

為了全面地獲取這24家組織志愿者服務的情況，筆者通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、文獻調(diào)查等方法，瀏覽相應的網(wǎng)站、微博等，查找與志愿者服務相關(guān)的信息，借助搜索引擎和數(shù)據(jù)庫查找各組織與志愿者服務相關(guān)的網(wǎng)頁或文獻，調(diào)查時間為2017年11月18日至12月20日。

本文將民間組織的志愿者管理內(nèi)容（包括計劃—招聘和甄選—培訓—評估—激勵五個方面）進行篩選、分析、組織與歸類，得到這24家民間閱讀組織志愿者管理情況（見表1）。

3 調(diào)查結(jié)果與分析

3.1 志愿者工作計劃

志愿者工作計劃是指民間組織根據(jù)組織未來的任務和環(huán)境對組織提出的要求，運用科學的方法和技術(shù)，對其志愿者的工作進行預測、合理配置與計劃，進而滿足組織志愿者需求的過程[8]。本文通過調(diào)查數(shù)據(jù)將志愿者工作計劃歸納為工作手冊和工作說明。通過閱讀民間組織的志愿者工作手冊以及志愿者工作說明內(nèi)容得出兩者的主要區(qū)別在于：工作手冊包括組織的發(fā)展與使命及明確志愿者所需具備的素質(zhì)、工作職責、服務內(nèi)容、考核等內(nèi)容，而工作說明只是簡要描述志愿者工作的具體事項。

通過調(diào)查結(jié)果可知：（1）有5家民間閱讀組織制定了志愿者工作手冊，分別是：除了一公斤捐書網(wǎng)的志愿者手冊僅包括系統(tǒng)的操作步驟外，其他4家組織的志愿者手冊主要包括組織的概況、志愿者所需的素質(zhì)與職責等內(nèi)容。其中公益小書房和陜西純山教育基金會的志愿者手冊經(jīng)過多次修訂，相對完善，如《公益小書房志愿者手冊》（第11次修訂版）[9]就組織概況和志愿者素質(zhì)要求、職責、申請方式、守則、管理與考核進行了詳細說明；《陜西純山教育基金會志愿者手冊》（2012.3最新修訂版）[10]就組織概況、項目類別、經(jīng)費來源、現(xiàn)有志愿者情況和志愿者的申請、職責、紀律、表彰等進行說明；愛心傳遞慈善基金會——蒲公英鄉(xiāng)村圖書館（下文簡稱“蒲公英鄉(xiāng)村圖書館”）志愿者工作手冊中包括圖書館創(chuàng)設(shè)的整體和細節(jié)、志愿者的要求與職責等內(nèi)容；快樂小陶子教育公益工作室（下文簡稱“快樂小陶子”）志愿者手冊包括組織的發(fā)展歷程、志愿者的崗位職責與成長指南等；（2）除了陽光365公益圖書館外，其他23家民間閱讀組織對年齡、技能、服務內(nèi)容、流程、時間、地點、交通、報名方式等進行簡單說明。

3.2 志愿者招募與甄選

志愿者招募指的是組織根據(jù)志愿者工作計劃從組織外部吸收志愿者的過程，是志愿者管理中非常重要的一個環(huán)節(jié)[8]。志愿者招募涉及招募渠道與招募報名信息，由于招募渠道通過網(wǎng)絡(luò)途徑難以獲取真實情況，因而本文只分析了招募報名信息。通過調(diào)查結(jié)果可知，24家民間閱讀組織均要求申請者在報名時提供姓名、年齡、性別等基本信息，有75%（18家）的組織在招募時會涉及兒童閱讀推廣志愿服務相關(guān)信息，如申請者是否具有給孩子講故事、共讀繪本、組織閱讀游戲等的經(jīng)驗。通過盡可能多地獲取申請者有關(guān)兒童閱讀推廣志愿服務的信息，可看出申請者對兒童閱讀推廣的興趣、態(tài)度、相關(guān)服務經(jīng)驗等，這些信息有助于組織依據(jù)申請者的報名信息進行甄選，找到與組織理念、要求更加契合的志愿者。有25%（6家）的組織只要求申請者填寫基本信息。

甄選過程一般包括甄選的標準、甄選的流程（如初試、復試等）、考核的方法（如筆試、口試、面試或視頻面試、問卷測試、電話測試等）。甄選的方式也根據(jù)組織自身的需求靈活變化，對于民間閱讀組織志愿者甄選而言，由于組織希望吸收更多的申請者加入組織中，因而一般甄選環(huán)節(jié)較為隨意且錄用比例較高。由于無法收集到全部甄選環(huán)節(jié)的資料，本文總結(jié)分析后選取了兩個能夠反映甄選環(huán)節(jié)的信息：有無志愿者要求（志愿者要求在一定程度上反映組織審核資料的標準）和有無面試。通過統(tǒng)計可知：24家民間閱讀組織均對志愿者有一定的要求，如熱愛公益、身體健康、有責任心、有愛心、有耐心、喜歡孩子，樂于與兒童打交道等；僅有37.5%（9家）的組織對通過初步申請審核的申請者進行一輪或多輪面試，如夢想行動對通過初步申請審核的申請者進行一輪或多輪面試，滿天星青少年公益發(fā)展中心的面試環(huán)節(jié)分為兩輪：第一輪為個人綜合能力考核，第二輪為專項能力面試。有62.5%（15家）的組織不進行面試或未知有無面試，可看出大部分組織對志愿者的面試重視程度不高，如三葉草閱讀文化發(fā)展中心僅對申請者的報名信息進行審核。對兒童閱讀推廣而言，是否會給兒童講故事、是否具有親和力等這些素質(zhì)從報名信息中很難獲取，重視面試環(huán)節(jié)，有利于組織找到真正適合兒童閱讀推廣的志愿者。

3.3 志愿者培訓

志愿者培訓指的是給參與服務的志愿者傳授其完成本職工作所必需的知識、技能、能力和態(tài)度[12]，是志愿者管理一個必不可少的環(huán)節(jié)。通過統(tǒng)計可知：（1）70.8%（17家）的組織對志愿者進行不同程度的培訓，培訓內(nèi)容主要包括學習志愿者工作手冊、開設(shè)閱讀課程、專家講座、繪本理解、故事講座等，也有少部分組織對突發(fā)事件處理進行培訓，如快樂小陶子舉辦繪本閱讀、講故事、兒童急救技能等培訓講座。（2）培訓方式主要有線上、線下兩種，如上海閱讀越精彩設(shè)有閱讀培訓學院，通過QQ線上主題繪本培訓和線下認證講師培訓，為志愿者提供全方面的培訓；滿天星青少年公益發(fā)展中心既有線上培訓，也有到館培訓，旨在讓志愿者進一步了解滿天星興仁圖書館及閱讀推廣知識；夢想行動采用先網(wǎng)絡(luò)培訓后線下集訓方式對志愿者進行培訓；蒲公英鄉(xiāng)村圖書館通過視頻培訓和在其論壇中布置任務對志愿者進行培訓。（3）有少部分組織對培訓進行考核，如麥田計劃志愿者通過《志愿者通識培訓課》考核并完成培訓會獲得資格證書；三葉草故事家族志愿者通過考核升級學習不同的課程：閱讀基礎(chǔ)課、閱讀進階課和專家提升課。仍有29.2%（7家）的組織沒有對志愿者進行培訓或未知有無培訓，沒有對志愿者進行培訓或完整的培訓，而是讓志愿者在服務過程中學習志愿服務所需的技能與知識。

3.4 志愿者評估

志愿者評估指的是組織對于志愿者的工作行為及其結(jié)果對組織影響進行評估的過程。從調(diào)查結(jié)果可知，僅有37.5%（9家）的民間閱讀組織對志愿者進行評估，評估方式主要包括志愿者提交活動總結(jié)或心得、交流與分享活動、填寫服務反饋表、積分制等定性與定量方式。使用定性與定量相結(jié)合方式進行評估的組織有：北京桂馨基金會根據(jù)《志愿者工作總結(jié)與評估》、志愿者服務態(tài)度、工作時數(shù)、服務質(zhì)量等方面對志愿者工作進行評估[12]；快樂小陶子通過志愿者表單、閱讀心得貼的數(shù)量和質(zhì)量等對志愿者進行評估；滿天星青少年公益發(fā)展中心根據(jù)志愿者服務時長、活動心得方式評估志愿者。采用定性方法對志愿者進行評估的組織有：蒲公英鄉(xiāng)村圖書館、陽光365公益圖書館、夢想行動和皮卡書屋——少兒中英文圖書館。采用定量方式對志愿者進行評估的組織有：上海閱讀越精彩采用積分制；公益小書房根據(jù)志愿者的活動次數(shù)、服務時間對志愿者進行評估。仍有62.5%（15家）的組織不進行或未知有無評估。

3.5 志愿者激勵

志愿者激勵指的是組織通過各種激勵方式，激發(fā)志愿者的志愿精神，提高志愿者的工作積極性。從調(diào)查結(jié)果可知，一半的組織對志愿者提供物質(zhì)或精神方面的激勵。激勵方式主要有評選優(yōu)秀志愿者、頒發(fā)志愿者服務證書、評定志愿者星級、提供志愿者實踐證明、給予公益時數(shù)、補貼和培訓等。大部分組織注重對志愿者精神上的激勵，如蒲公英鄉(xiāng)村圖書館、快樂小陶子、麥田計劃、陽光365公益圖書館等通過評選優(yōu)秀志愿者、評定志愿者星級、頒布志愿者服務證書、提供志愿者公益時數(shù)等對志愿者進行激勵；滿天星青少年公益發(fā)展中心為志愿者提供一定的補貼；北京西部陽光農(nóng)村發(fā)展基金會為志愿者提供交通補貼。關(guān)于培訓的激勵，北京桂馨基金會和北京西部陽光農(nóng)村發(fā)展基金會均為志愿者提供培訓機會。

3.6 志愿者管理對兒童閱讀推廣的效果分析

本文依據(jù)文獻[13]從民間閱讀組織、用戶體驗和社會影響三個維度分析民間閱讀組織志愿者管理對兒童閱讀推廣的效果。本文從調(diào)查結(jié)果中選取志愿者管理較完善的組織進行分析。

蒲公英兒童鄉(xiāng)村圖書館，在全國17個省市已建成135座[14]。從用戶體驗上看，該組織通過對學生的書評、講故事比賽、閱讀卡、對借閱數(shù)量進行統(tǒng)計等反饋閱讀效果。從社會影響上看，曾在美國大通銀行“您最支持的慈善組織”全美投票活動中排名第45（有數(shù)萬組織參加），在海外華人慈善組織中排名第2；被《人民日報（海外版）》、湖南衛(wèi)視國際頻道、法國《嘉人》等多家媒體報道[15]。

上海閱讀越精彩是一個旨在推廣家庭親子閱讀的社會公益組織，已建立4個公益閱讀館、30多個社區(qū)親子閱讀俱樂部并擁有幾百名志愿者[16]。從用戶體驗上看，閱讀月期間僅就有15個親子閱讀俱樂部舉辦25場主題繪本閱讀故事會、7場親子活動，直接受益人數(shù)519人，志愿者參與129人[17]。從社會影響上看，其“螢火蟲親子悅讀館”被“中國圖書館學會”評為全國優(yōu)秀十佳繪本館之一，被譽為“上海最溫馨的繪本館”[18]。

4 對策與建議

4.1 制度化的組織制度

我國國務院發(fā)布的《志愿服務條例》（以下簡稱《條例》）已于2017年12月1日起實施，該《條例》對志愿服務的法律地位、基本原則、管理體制、權(quán)益保障和促進措施等方面做了系統(tǒng)的規(guī)定，有助于推動志愿服務的制度化、常態(tài)化、規(guī)范化發(fā)展，提升志愿服務的整體效能[19]。志愿者是民間組織兒童閱讀推廣活動的主要執(zhí)行者，組織在引入和開展志愿者服務時可參照《條例》，對志愿者的計劃、招募與甄選、培訓、評估和激勵等方面實現(xiàn)制度化、規(guī)范化管理，調(diào)動志愿者的工作積極性，降低志愿者的流失率，保證兒童閱讀推廣活動順利進行。

4.2 目標化的工作計劃

科學的工作計劃，可以預測在未來內(nèi)外環(huán)境變化中志愿者的供給與需求狀況，確保志愿者數(shù)量和質(zhì)量，滿足志愿者自我實現(xiàn)的需求，實現(xiàn)組織精神和志愿精神的共贏[20]。但調(diào)查結(jié)果顯示，大部分民間閱讀組織僅有工作說明無工作手冊。鑒于面向兒童閱讀推廣組織志愿服務工作的特殊性，建議民間閱讀組織應盡量提供目的明確的工作計劃，制定圍繞工作目的完善志愿者工作說明和工作手冊。同時，立足組織的實際情況，參考美國圖書館志愿者項目工作手冊內(nèi)容：工作名稱、范圍、志愿者職責、舉例說明、工作監(jiān)督、志愿者保險、志愿者資歷要求、時間要求、工作地點、獎勵和機會、辭退程序等來制定工作手冊，可作為招募志愿者的工具和志愿者獎勵的依據(jù)，有利于組織監(jiān)督[21]。

4.3 需求化的志愿者招募與甄選

人員招募與甄選是志愿者管理中的一個重要環(huán)節(jié)，具有針對性地志愿者招募與甄選工作的最終目標是實現(xiàn)志愿者與組織的互需平衡。組織在此過程中尋找到滿足組織需求的志愿者，志愿者也能了解組織從而自愿地參與到組織的志愿者工作中來。對于兒童閱讀推廣服務活動而言，需要志愿者具有特定技能、素質(zhì)和特長，因此，在甄選環(huán)節(jié)更加嚴格。對志愿者進行針對性面試和考察，可以詳細掌握志愿者的基本信息，也讓志愿者更好地了解工作要求、發(fā)揮自身的優(yōu)勢[22]。通過調(diào)查結(jié)果可知，仍有部分民間閱讀組織在招募信息中沒有披露兒童閱讀推廣的相關(guān)信息，大部分組織甄選過程無面試環(huán)節(jié)。因此，建議組織應更多地把握服務的特殊性，對志愿者提出更具有兒童閱讀推廣特色的要求，并且增加線上面試或線下面試環(huán)節(jié)，以檢驗志愿者是否能夠勝任兒童閱讀推廣工作。

4.4 系統(tǒng)化的志愿者培訓體系

志愿者培訓不僅是志愿者的權(quán)利和組織的義務，還是組織開展志愿服務順利完成的重要保障。通過調(diào)查結(jié)果可知，大部分的民間兒童閱讀推廣組織均對志愿者進行不同層次的培訓，但培訓內(nèi)容僅局限在兒童閱讀推廣活動上，缺少志愿者精神、應急處理和文明禮儀等方面的培訓，建議組織拓寬培訓內(nèi)容范圍。除了線下培訓外，組織還應拓展線上培訓，如可以通過微信、QQ群等社交平臺對志愿者進行培訓。同時，民間閱讀組織在立足自身特色的基礎(chǔ)上，可借鑒培訓機制更優(yōu)的同類型民間組織，參考公共圖書館或高校圖書館的志愿者培訓機制，建立適合組織發(fā)展的系統(tǒng)化的志愿者培訓體系。如可借鑒美國社區(qū)圖書館志愿者培訓體系，參考培訓計劃的編制、培訓方案的制定、培訓效果評估的流程，培訓方案分為專題講座、小組討論、實踐鍛煉和材料閱讀[23]，從不同方面提升志愿者兒童閱讀推廣的能力。

4.5 指標化的評估環(huán)節(jié)

嚴格的志愿者評估對于完善組織管理、規(guī)范志愿者行為、提高服務質(zhì)量具有重要作用。調(diào)查結(jié)果顯示，僅有少部分民間閱讀組織對志愿者進行評估，且評估方式主要采用定性指標，較少采用定量指標進行評估。對志愿者而言，可以任意選擇喜歡的組織以提供服務，因而組織處于相對被動狀態(tài)，組織為了避免評估而使志愿者產(chǎn)生抵觸心理，懼怕志愿者流失，大多數(shù)組織傾向于不進行評估工作。但必要的評估工作有利于民間閱讀組織了解志愿者服務的情況，幫助志愿者發(fā)現(xiàn)并改進其不足，發(fā)揮其長處。建議民間閱讀組織選擇“定量化”“表單化”和“有據(jù)化”相結(jié)合的評估方式對志愿者進行評估，使評估做到公平、公正和公開[21]。此外，民間閱讀組織也可以選擇一些輕松自然的評估方式，如讓志愿者撰寫閱讀推廣活動心得、志愿服務反饋、定期開展閱讀推廣活動交流心得會、讓志愿者提交感動瞬間照片等，這些方式有利于組織更好地了解志愿者服務的情況與兒童閱讀推廣活動的效果，避免志愿者產(chǎn)生抵觸心理。

4.6 層級化的志愿者激勵機制

激勵機制對于民間閱讀組織的長期發(fā)展具有重要作用，只有優(yōu)化志愿者激勵機制，才能提高志愿者投身兒童閱讀推廣工作的積極性和主動性，提高志愿服務的效果。通過調(diào)查結(jié)果顯示，一半的民間閱讀組織通過物質(zhì)、精神、培訓等方面對志愿者進行激勵，一半組織不進行或未知進行志愿者激勵。組織對志愿者的激勵措施不僅要兼顧物質(zhì)和精神兩方面，還應該按層次的高低和影響的大小進行激勵，只有采用靈活多樣的激勵方式，才能建設(shè)一只優(yōu)秀穩(wěn)定的志愿者隊伍[20]。民間閱讀組織可參考公益小書房、麥田計劃制的志愿者逐級獎勵或晉升的辦法，如公益小書房的正式志愿者在滿足一定的條件下可逐級晉升：可申請擔任正式閱讀引導員——可獲得VIP借閱證，從義工圖書館借閱所有書籍——可申請成為沙龍主持人或參與沙龍話題設(shè)計——可申請成為協(xié)調(diào)小組培訓員——可申請設(shè)計閱讀主題活動——可申請加入總部策劃組——可獲得公益小書房終身榮譽閱讀引導員徽章——可獲得公益小書房終身榮譽閱讀推廣人徽章[9]。無論是表彰、還是逐級獎勵或逐級晉升都能夠充分地調(diào)動志愿者的積極性，滿足志愿者個人尊重和自我實現(xiàn)的需求，可以被業(yè)內(nèi)更多的民間閱讀組織參考借鑒。

5 結(jié)語

總體而言，當前我國面向兒童閱讀推廣的民間組織總體數(shù)量不多，對于志愿者的管理也沒有形成較為統(tǒng)一的規(guī)范。本文研究發(fā)現(xiàn)，當前各個民間閱讀組織對于志愿者管理仍不夠重視；志愿者工作計劃仍集中于較低的志愿工作說明層次；大部分組織不重視志愿者甄選環(huán)節(jié)；由于兒童閱讀推廣服務專業(yè)性要求，較多組織開展了志愿者培訓，但總體培訓層次不高；受制于志愿者抵觸心理，較少組織開展志愿者評估；志愿者激勵措施仍不到位。志愿者管理的各個環(huán)節(jié)是密不可分的，因此，民間閱讀組織應該從制度化的組織制度、目標化的工作計劃、需求化的志愿者的招募與甄選、系統(tǒng)化的志愿者培訓體系、指標化的評估環(huán)節(jié)、層級化的志愿者激勵機制等方面來完善志愿者管理機制。

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作者簡介：吳育冰（1990-），女，暨南大學圖書館助理館員；彭燕虹（1992-），女，深圳愛拼信息科技有限公司自然語言處理工程師；李雪（1993-），女，廣州農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司數(shù)據(jù)分析員。