符玲玲　馬明星　劉洪冰

摘 要：打造雙創(chuàng)升級版是深化實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和推動大國崛起的必然要求。其中，專業(yè)化眾創(chuàng)空間作為聚焦細(xì)分領(lǐng)域、最大限度整合雙創(chuàng)資源對接實體經(jīng)濟的雙創(chuàng)重要抓手，是引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)、實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主力軍。本文研究了雙創(chuàng)升級版的內(nèi)涵精神，對目前已備案的國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間的特征進(jìn)行了深入分析，就如何更精準(zhǔn)篩選具有強大雙創(chuàng)效能的專業(yè)化眾創(chuàng)空間進(jìn)而有針對性進(jìn)行培育提出了幾點策略。相關(guān)研究成果可以為河南省乃至我國專業(yè)化眾創(chuàng)空間培育提供指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：雙創(chuàng)升級版；專業(yè)化眾創(chuàng)空間；策略

中圖分類號：G647.38 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-0037（2018）9-62-5

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2018.09.016

Research on the Cultivation Strategy of Specialized Maker Space

Fu Lingling， Ma Mingxing， Liu Hongbing， Yang Yujing， Xu Zhenzhen， Li Peixu

（Luoyang Advanced Manufacturing Industry Research and Development Base of Tianjin Advanced Equipment Research Institute of Tsinghua University， Luoyang Henan 471003）

Abstract： It is an inevitable requirement to create innovation and entrepreneurship for the deepening implementation of the innovation-driven strategy and promotion of great powers rising. Among them， specialized maker space， as an important link of focusing on subdivided fields and maximizing the integration of innovation and entrepreneurship resources to that of the real economy， is the main force leading the new normal of economy and realizing economic transformation and upgrading. This paper studied the connotation spirit of the upgraded innovation and entrepreneurship， conducted an in-depth analysis of the characteristics of the currently registered national specialized maker space， and proposed several strategies on how to more precisely screen the specialized maker space with strong innovation and entrepreneurship efficiency for following corresponding cultivation. The relevant research results can provide guidance for the cultivation of specialized maker space in Henan Province and even China.

Key words： upgraded innovation and entrepreneurship； specialized maker space； strategy

當(dāng)今我國正處于新科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的歷史性交匯期，創(chuàng)新驅(qū)動已成為我國發(fā)展的核心戰(zhàn)略之一，科技創(chuàng)新已成為雙創(chuàng)主旋律。國家創(chuàng)新能力的持續(xù)提升需要社會創(chuàng)新活力的廣泛迸發(fā)，因此涌現(xiàn)出了一大批眾創(chuàng)空間、孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺[1]。其中，專業(yè)化眾創(chuàng)空間憑借其更聚焦細(xì)分領(lǐng)域、更貼近產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新需求、更有效服務(wù)于實體經(jīng)濟發(fā)展等特質(zhì)，一經(jīng)推出便獲得各級政府的普遍關(guān)注和重視。自2016年8月科技部印發(fā)《專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)工作指引》至今，已先后有兩批共50家專業(yè)化眾創(chuàng)空間獲評國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間。但截至目前，還尚未有學(xué)者就如何通過建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間推動各地產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)行系統(tǒng)研究。因此，如何結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)實際，培育一批國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間，進(jìn)而推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是值得深入研究的重要課題。

1 雙創(chuàng)升級版背景下建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間的必要性

1.1 雙創(chuàng)水平需要專業(yè)化眾創(chuàng)空間助推

1.1.1 專業(yè)化眾創(chuàng)空間打造融通雙創(chuàng)新格局。2018年《政府工作報告》提出鼓勵大企業(yè)、高校和科研院所等開放創(chuàng)新資源，發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，形成線上線下結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局。專業(yè)化眾創(chuàng)空間通過聚焦細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推動眾創(chuàng)空間向縱深方向發(fā)展，以服務(wù)對象、孵化條件和服務(wù)內(nèi)容的高度專業(yè)化，高效配置和集成各類創(chuàng)新要素推動科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步提升科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)率，良好地推進(jìn)了經(jīng)濟和科技的融通[2]。與此同時，專業(yè)化眾創(chuàng)空間作為推動龍頭骨干企業(yè)、中小微企業(yè)、科研院所、高校、創(chuàng)客多方協(xié)同創(chuàng)新的重要載體，可充分發(fā)揮各個建設(shè)主體優(yōu)勢互補、創(chuàng)新要素集聚的效應(yīng)，進(jìn)而促進(jìn)創(chuàng)新主體及大中小企業(yè)的融通發(fā)展。此外，專業(yè)化眾創(chuàng)空間具有高端化、專業(yè)化、科技型等特點，可推動建設(shè)主體的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級及新業(yè)務(wù)的探索，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的更新與新舊動能轉(zhuǎn)換，加快經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。因此，專業(yè)化眾創(chuàng)空間也具備促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展的功效。

1.1.2 專業(yè)化眾創(chuàng)空間具有服務(wù)創(chuàng)新型經(jīng)濟的能力。雙創(chuàng)升級版背景下，創(chuàng)新驅(qū)動是經(jīng)濟發(fā)展水平提升的核心推動力，創(chuàng)新型經(jīng)濟成了現(xiàn)階段的經(jīng)濟新常態(tài)。以知識和人才為依托，以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合為標(biāo)志的創(chuàng)新型經(jīng)濟要求加快發(fā)展新型科技服務(wù)業(yè)態(tài)，完善科技服務(wù)孵化體系，推動社會創(chuàng)新行業(yè)做大做強。專業(yè)化眾創(chuàng)空間依托具有強大產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈資源整合能力的建設(shè)主體，通過開放建設(shè)主體內(nèi)部技術(shù)資源和產(chǎn)業(yè)資源，為專項領(lǐng)域科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供深層次、專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，強化了新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)孵育功能，實現(xiàn)資源共享、資源溢出和資源集聚的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效果，高效地提升了創(chuàng)新資源服務(wù)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力，進(jìn)一步優(yōu)化了我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為創(chuàng)新型經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

1.1.3 專業(yè)化眾創(chuàng)空間推動人才發(fā)展體制改革。加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)，要求深化人才發(fā)展體制改革，落實和完善創(chuàng)新激勵政策，推動高端人才資源自由有序流動。專業(yè)化眾創(chuàng)空間可推動科研院所建立以市場為導(dǎo)向的科研立項機制、融合科研成果轉(zhuǎn)化的科研評價體系，加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配、科研人員離崗創(chuàng)業(yè)等政策的落實。一方面，為人才管理松綁，激發(fā)人才活力，讓各類人才能夠集中精力專注專業(yè)、立足學(xué)術(shù)本位、建樹術(shù)業(yè)專攻；另一方面，推進(jìn)人才管理評價體制改革，為地方搞活人才體制機制、盤活用好人才提供了重要參考，更為科技創(chuàng)新提供了堅強的人才支撐和智力支持[3]。

1.2 專業(yè)化眾創(chuàng)空間成果豐碩證明其雙創(chuàng)效能

根據(jù)2017年山東省濟南市科技局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，22家依托高校和科研院所建設(shè)的專業(yè)化眾創(chuàng)空間中，平均每百個創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊或初創(chuàng)企業(yè)的專利擁有數(shù)量是18.5，是其他類型眾創(chuàng)空間的1.7倍[4]。已備案的50家國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間已成為傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的催化劑，在去產(chǎn)能、優(yōu)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新升級重構(gòu)產(chǎn)業(yè)價值鏈等方面均有著重要的意義與價值。例如，武漢光電工業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)的光電顯示專業(yè)化眾創(chuàng)空間鏈接政府、高校、企業(yè)等資源，搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，共推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目31項，聚集了產(chǎn)業(yè)鏈上游關(guān)鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，完善了光電工業(yè)技術(shù)研究院在OLED領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈布局；福建省金旸集團(tuán)有限公司備案的高分子新材料國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間，以與新能源產(chǎn)業(yè)深度融合為方向，加快推進(jìn)智能制造，已經(jīng)聚集了30多個創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊入駐，在新能源汽車、智能家居、電子電器等業(yè)務(wù)領(lǐng)域均取得了突破性進(jìn)展[5]；清華高端裝備院洛陽基地建設(shè)的智能制造國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間，集聚清華大學(xué)的人才、技術(shù)等多方面優(yōu)勢資源，先后孵化增材制造、機器人及智能制造等多個領(lǐng)域80余個創(chuàng)新企業(yè)及團(tuán)隊，為高校技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化探索出了一條新路。一系列專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)成績不勝枚舉，證明了建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間對雙創(chuàng)升級具有持續(xù)的牽引帶動作用。

1.3 長尾理論堅定長期建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間的信心

長尾理論提出：只要渠道足夠大，非主流的、需求量小的商品銷量也能夠和主流的、需求量大的商品銷量相匹敵。對于專業(yè)化眾創(chuàng)空間來說，隨著雙創(chuàng)升級版號召的提出，我國正逐步從草根創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)人士創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，從低端供給走向有效的中高端供給，雙創(chuàng)群體對雙創(chuàng)平臺服務(wù)專業(yè)化、對接資源精準(zhǔn)化的要求也越來越高。隨著聚焦細(xì)分領(lǐng)域的專業(yè)化眾創(chuàng)空間逐步增多，長尾區(qū)域?qū)⒆兊酶L，延伸更廣，各領(lǐng)域?qū)I(yè)化眾創(chuàng)空間累積產(chǎn)生的雙創(chuàng)效能也將大幅度增長。因此，從長期來看，建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間對我國深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的貢獻(xiàn)作用會在長期發(fā)展中愈加顯現(xiàn)和深化。

根據(jù)以上3點分析，建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間是雙創(chuàng)升級版背景下的必然要求?？萍疾扛咝录夹g(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司于2018年5月17日—31日在洛陽、武漢、濟南三地，連續(xù)三次召集各地科技管理部門人員、各地已備案的國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間的負(fù)責(zé)人等舉行“國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間備案工作座談會”，推廣介紹已備案的國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化創(chuàng)新資源配置、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、響應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略等方面的重要意義，后續(xù)將有更多具備創(chuàng)新潛力和創(chuàng)新實力的龍頭企業(yè)、科研院所及高校加入專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)中[6]。

2 國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間特征研究

2.1 地域分布基本與經(jīng)濟發(fā)展水平呈現(xiàn)正相關(guān)

已備案國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間主要分布在環(huán)渤海、長三角、珠三角及中部地區(qū)，其中廣東、江蘇、山東、湖北、北京分別以5個國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間的數(shù)量位于第一梯隊，緊隨其后的分別是有4個國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間的上海、天津、河南。而經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，科研院所、高校、大型企業(yè)等聚集相對較少的東北、西北、西南地區(qū)則呈現(xiàn)國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間匱乏的局面。對比2017年度GDP排名，可以看出國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間分布大體與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平呈正相關(guān)，呈現(xiàn)出東部優(yōu)于中部，中部優(yōu)于西部，西部與東北不相上下的局面[7]。但是也不乏一些個案的出現(xiàn)，例如有“雙創(chuàng)熱土”之稱的浙江省、京津冀一體化戰(zhàn)略中的河北省在專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)方面成效不突出。

2.2 國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)主體呈現(xiàn)出多元、協(xié)同的特點

從建設(shè)主體分布來看，國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間以龍頭骨干企業(yè)為建設(shè)主體的占62%，以高校院所和新型研發(fā)機構(gòu)為建設(shè)主體的分別占22%和16%。建設(shè)國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間的企業(yè)中，約84%為上市公司，約61%為民營企業(yè)，未上市的龍頭骨干企業(yè)也均為各領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)。例如，福州福大自動化科技有限公司是國內(nèi)自動化工程領(lǐng)域規(guī)模最大、實力最強的公司之一，建設(shè)服裝設(shè)計國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間的迪尚集團(tuán)有限公司擁有綺麗集團(tuán)有限公司、威海紡織集團(tuán)進(jìn)出口有限公司兩大貿(mào)易主體，是全國最大的服裝出口企業(yè)之一。

2.3 聚焦戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，同時關(guān)注傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

從產(chǎn)業(yè)分布情況來看，國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間覆蓋五大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，包含大數(shù)據(jù)應(yīng)用、人工智能、智能硬件、生物技術(shù)等前沿領(lǐng)域；同時也關(guān)注傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在食品加工、服裝設(shè)計、家電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也有分布。目前所備案的50家國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間中，有88%的專業(yè)方向為《中國制造2025》的重點關(guān)注領(lǐng)域，其中高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、電力裝備、農(nóng)機裝備這一類高端裝備制造業(yè)共22家，占總數(shù)的44%；新一代信息技術(shù)及生物產(chǎn)業(yè)分別為10家和8家，而節(jié)能與新能源、新材料這兩個重點領(lǐng)域占比僅8%。

3 專業(yè)化眾創(chuàng)空間的培育建議

3.1 依托國家戰(zhàn)略發(fā)展布局，適當(dāng)向中西部地區(qū)傾斜

我國經(jīng)濟正步入以“中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動力、多挑戰(zhàn)”為主要特征的新常態(tài)[7]。黨的十八大以來，國家明確提出了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間的戰(zhàn)略目標(biāo)，旨在通過重塑經(jīng)濟地理格局，完善區(qū)域發(fā)展政策，促進(jìn)各地區(qū)協(xié)同發(fā)展，強調(diào)要繼續(xù)實施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。在此基礎(chǔ)上，在各大戰(zhàn)略中處于關(guān)鍵地位的區(qū)域及經(jīng)濟發(fā)展相對落后的地區(qū)，政府更應(yīng)結(jié)合自身區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需求，有效利用國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)等有利優(yōu)勢，著力發(fā)揮政策集成效應(yīng)，積極推進(jìn)專業(yè)化眾創(chuàng)空間的建設(shè)發(fā)展，科學(xué)制定規(guī)劃，以期在地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)通過科技創(chuàng)新實現(xiàn)換道超車，構(gòu)建拉動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

3.2 關(guān)注建設(shè)主體優(yōu)勢資源，增加龍頭企業(yè)及新型研發(fā)機構(gòu)占比

依托龍頭骨干企業(yè)建設(shè)的專業(yè)化眾創(chuàng)空間，對于實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與產(chǎn)業(yè)趕超有機統(tǒng)一起到了舉足輕重的作用。它不僅可以快速聚攏一批科技人才，培養(yǎng)智庫，占領(lǐng)技術(shù)制高點，激活行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，有力促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品的升級，極大優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源配置，而且對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革均有著重要的推動作用。新模式下，專業(yè)化眾創(chuàng)空間以新型研發(fā)機構(gòu)為載體，通過建立技術(shù)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的模式，集服務(wù)、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化于一體，能更好地跨界聯(lián)結(jié)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈，形成協(xié)同創(chuàng)新的新格局，推動了技術(shù)價值轉(zhuǎn)移。因此，建設(shè)以新型研發(fā)機構(gòu)為主體的專業(yè)化眾創(chuàng)空間對促進(jìn)和支持區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、加速科研成果轉(zhuǎn)化具有極強的助力作用。

3.3 以中國制造2025為主線，科學(xué)布局提早規(guī)劃

堅持以發(fā)展智能制造為主攻方向，大力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間的建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)煥發(fā)創(chuàng)新生機，推動中國制造向中高端邁進(jìn)。同時，鼓勵更多戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)主體建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間，加快新材料、新能源、人工智能、集成電路、生物制藥、新一代通信技術(shù)等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，做大做強產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。結(jié)合各地地緣優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展需求進(jìn)行戰(zhàn)略布局，尤其是對于專業(yè)化眾創(chuàng)空間這種科技成果轉(zhuǎn)化成效較好、服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型顯著的新型雙創(chuàng)平臺，提早規(guī)劃科學(xué)布局才能最大限度地發(fā)揮其效能。

3.4 強強聯(lián)合優(yōu)勢互補，打造共建型專業(yè)化眾創(chuàng)空間

雙創(chuàng)升級版下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融通發(fā)展會更加有效地服務(wù)實體經(jīng)濟，這就需要完善高校、科研院所、企業(yè)與創(chuàng)業(yè)者的合作機制，借助龍頭骨干企業(yè)的資本、市場等資源，科研院所、高校的技術(shù)源頭供給及人才儲備等資源，聯(lián)合共建專業(yè)化眾創(chuàng)空間。按照此思路，從市場供給適應(yīng)需求的角度出發(fā)，為共建專業(yè)化眾創(chuàng)空間進(jìn)行科學(xué)、合理、優(yōu)化的定位，最大限度地釋放各方的比較優(yōu)勢、優(yōu)化配置全要素創(chuàng)新資源的同時，為創(chuàng)業(yè)者提供集成式、專業(yè)化、高效率的資源共享服務(wù)平臺。

4 專業(yè)化眾創(chuàng)空間成長環(huán)境建設(shè)

4.1 發(fā)揮市場主導(dǎo)作用

尊重市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以問題為導(dǎo)向，鼓勵建設(shè)主體大膽探索、勇于嘗試，突破制度障礙，切實解決創(chuàng)業(yè)者面臨的資金、信息、技術(shù)、服務(wù)等方面的困難[9]。一是要支持市場化的雙創(chuàng)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。鼓勵創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、信息和中介服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)交易、國際合作等市場化支撐平臺的建設(shè)，深入完善網(wǎng)絡(luò)化、信息化的服務(wù)體系，推動創(chuàng)新服務(wù)載體根據(jù)市場化的需求轉(zhuǎn)型升級，降低雙創(chuàng)服務(wù)平臺對政策的依賴性，提高孵化服務(wù)質(zhì)量。二是要建立健全雙創(chuàng)支撐服務(wù)體系。引導(dǎo)和推動市場上的創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)孵化與高校、科研院所的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移相結(jié)合，完善知識產(chǎn)權(quán)運營、技術(shù)交流、通用技術(shù)合作研發(fā)等平臺。

4.2 完善孵化服務(wù)評價體系

建立健全專業(yè)化眾創(chuàng)空間的相關(guān)評價制度，有力有序持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。一是將專業(yè)化眾創(chuàng)空間納入孵化器的認(rèn)定序列，享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。二是要建立個性化服務(wù)平臺評價指標(biāo)體系，如針對專業(yè)化眾創(chuàng)空間孵化周期較長的特點，簡化煩瑣的材料上報評價體系，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺差異化發(fā)展。三是要建立完善的雙創(chuàng)導(dǎo)師評價標(biāo)準(zhǔn)，匯集國內(nèi)雙創(chuàng)領(lǐng)域知名專家和專業(yè)機構(gòu)，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師認(rèn)證班。四是要完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育體系，深度融合專業(yè)教育，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，搭建課程集群，創(chuàng)建互動型線上示范課；通過統(tǒng)籌政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等多方社會資源，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的投入與整合。

4.3 鼓勵各省加強了解大政方針政策

一是要吃透政策，把握政策走向。各省要深刻領(lǐng)會黨的十九大精神，定期或不定期組織政策咨詢機構(gòu)向優(yōu)秀孵化載體解析上級雙創(chuàng)扶持政策，挖掘已有政策潛力，加強相關(guān)政策的整合和協(xié)同，全面精準(zhǔn)領(lǐng)會政策，便于更深入地推動雙創(chuàng)事業(yè)的發(fā)展。二是要積極溝通，加強跟蹤協(xié)調(diào)。及時向科技部請示匯報，強化溝通聯(lián)絡(luò)，建立全方位的信息溝通渠道，銜接好相關(guān)工作，隨時了解信息動態(tài)，把握國家雙創(chuàng)局勢進(jìn)展情況，為自身建設(shè)提供指導(dǎo)及參考。三是要重點建立試點示范。根據(jù)國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間的遴選條件和標(biāo)準(zhǔn)，以區(qū)域為劃分，著力培育一批高質(zhì)量高水平專業(yè)化眾創(chuàng)空間作為試點示范，集中資源，發(fā)揮優(yōu)勢，重點培育帶動全國。此外，通過試點示范加強各類政策統(tǒng)籌，實現(xiàn)地方與部門政策聯(lián)動，切實解決政策落實“最后一公里”問題。

4.4 鼓勵各省建立行業(yè)協(xié)會聯(lián)盟

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，通過整合各方資源，集思廣益，取長補短，提升各地區(qū)專業(yè)化眾創(chuàng)空間的整體發(fā)展水平。一是要重視行業(yè)協(xié)會內(nèi)部溝通交流。加強省內(nèi)專業(yè)化眾創(chuàng)空間線上線下交流溝通平臺的建設(shè)；建立專業(yè)化的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，為各類主體建設(shè)眾創(chuàng)空間提供行業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)、市場、資源等信息服務(wù)。二是要建立和完善專業(yè)化眾創(chuàng)空間數(shù)據(jù)庫。專業(yè)的統(tǒng)計分析為后續(xù)的政府宏觀調(diào)控與決策服務(wù)提供依據(jù)和指引。例如，對河南省龍頭企業(yè)、科研院所等進(jìn)行調(diào)研，建立專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)主體備選數(shù)據(jù)庫，及時向政府報備，服務(wù)于政府工作。三是要重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在資源配置方面的引導(dǎo)作用。例如，依據(jù)政府方針政策需求，鼓勵大中型企業(yè)建立面向小微企業(yè)的雙創(chuàng)投資平臺，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融，為小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)項目和團(tuán)隊提供全方位的金融支持。

4.5 培育高質(zhì)量的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)需要創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互支撐，因此要借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的雙創(chuàng)成功經(jīng)驗，著眼整個創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的培育，完善相關(guān)稅收、技術(shù)和人才方面的制度體系和政策措施，讓科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新共同協(xié)作運轉(zhuǎn)。一是要多方面全領(lǐng)域推進(jìn)，從財政投入、稅收優(yōu)惠、需求引導(dǎo)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才集聚、區(qū)域協(xié)同和國際合作等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建多維度的創(chuàng)新政策支持與服務(wù)體系[10-12]。二是要多層次精準(zhǔn)施力，針對不同建設(shè)主體、創(chuàng)新主體的個性化需求，提升創(chuàng)新政策的針對性和科學(xué)性，從引導(dǎo)、示范、調(diào)控、配置、激勵、制約等不同方面制定實施創(chuàng)新政策。三是全生命周期管理，及時適應(yīng)不斷變化的專業(yè)化眾創(chuàng)空間創(chuàng)新需求，研究探索對專業(yè)化眾創(chuàng)空間創(chuàng)新政策全生命周期管理，堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，科學(xué)高效地開展政策的制定、執(zhí)行及評估。

4.6 實施“走出去”戰(zhàn)略，增強國際創(chuàng)新影響力

我國要成為創(chuàng)新大國，只有在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際創(chuàng)新競爭與合作，持續(xù)提升自身創(chuàng)新實力，才能增強我國創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展的動力和后勁。因此，出海競爭是雙創(chuàng)載體發(fā)展的重要方向之一。專業(yè)化眾創(chuàng)空間應(yīng)參與到國際高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源鏈條中，把我國機遇與國際市場相結(jié)合，突破地域與空間限制，實現(xiàn)項目與資本、科技與產(chǎn)業(yè)、人才與市場充分交流，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在全球的轉(zhuǎn)化與對接，力求把全球頂級的創(chuàng)新資源對接至我國各區(qū)域，以全球的視角、能力、資源來激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

專業(yè)化眾創(chuàng)空間是眾創(chuàng)空間發(fā)展的主要方向，是實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破的原動力，是建設(shè)科技強省、科技強國的重要雙創(chuàng)部署，各省要加快專業(yè)化眾創(chuàng)空間的培育和發(fā)展，推進(jìn)其向更高級的階段邁進(jìn)，須全面理順各類建設(shè)主體在專業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)資源，結(jié)合本地區(qū)的現(xiàn)狀和特點，制定符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃的專業(yè)化眾創(chuàng)空間發(fā)展模式，并進(jìn)一步完善雙創(chuàng)功能服務(wù)體系，為專業(yè)化眾創(chuàng)空間的發(fā)展保駕護(hù)航。河南省作為重要的經(jīng)濟大省、迅速發(fā)展的新興工業(yè)大省，更應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展需求，強化專業(yè)化眾創(chuàng)空間在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的支撐力及在激發(fā)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的載體作用。

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