□ 無錫市東絳實驗學(xué)校副校長 薛 鶯

一、問題的提出

黨的十八大報告明確提出要把“立德樹人”作為教育的根本任務(wù)。2012年9月，教育部下發(fā)的《關(guān)于加強中小學(xué)少先隊活動的通知》（教基二［2012］3號），明確將少先隊活動課列入“國家規(guī)定的必修的活動課”，作為“把社會主義核心價值體系教育融入中小學(xué)教育全過程”的一項制度性安排。一年多來，我們積極貫徹落實省、市少工委有關(guān)工作要求，大力爭取各方有效支持，堅持以《少先隊活動課指導(dǎo)綱要》《江蘇省少先隊活動課程實施計劃書》為指引，采取強有力舉措，扎實推進少先隊活動課程常態(tài)化建設(shè)，促進基層學(xué)校工作全面活躍，取得了一定的成效，但同時也發(fā)現(xiàn)了一些問題。下面我就少先隊活動課程區(qū)域性建設(shè)這一課題結(jié)合個人的分析與思考，從三個方面與各位進行交流。

二、濱湖區(qū)少先隊活動課程建設(shè)的實踐

1.各校初步形成了各具特色的少先隊活動課程模式

比如河埒中學(xué)將校本特色“悅讀”融入了少先隊活動課，蠡園中心小學(xué)依托少先隊活動課程建設(shè)紅領(lǐng)巾社團——金石印社等。但是從課程建設(shè)角度來看，目前存在的形式內(nèi)容還比較單一，還未完全做到以生為本。具體表現(xiàn)在：一方面，少先隊輔導(dǎo)員沒有必要的時間開發(fā)少先隊活動課程，他們習(xí)慣于一般的常規(guī)課程模式。為了節(jié)約時間，便于操作，在活動課程的內(nèi)容和形式上自作主張，從而扼殺了隊員主體性意識的建立。另一方面，輔導(dǎo)員有時過多參與活動課程的實施和開展，剝奪了隊員主體性的發(fā)揮，使得隊員不能很好地表達自己的看法。在少先隊活動課程開展過程中不少隊員和家長的積極性不高。

2.各校對少先隊活動課程建設(shè)的思考進一步深化

在濱湖教育高位均衡的大背景下，各學(xué)校都在思考，如何使學(xué)校的少先隊活動課程能夠與時俱進，蓬勃開展？如何讓自己學(xué)校的少先隊活動課程在素質(zhì)教育的大道上脫穎而出？真正落實“讓孩子健康成長，讓孩子終身幸?！钡慕逃砟?？但是對活動課程的認識還沒有充分理解。首先，輔導(dǎo)員對《少先隊活動課程標(biāo)準(zhǔn)》理解不到位，對課程實施的內(nèi)涵沒有全面把握和深刻理解。在課程的實施過程中隊員只是單純地參加活動，（為了活動而活動）并沒有把該有的思想和精神內(nèi)化。其次，雖然各校已經(jīng)意識到少先隊活動課對于孩子健康成長具有重要的意義，但是如何實施活動課程才能最大限度地對少先隊員的成長起積極推動作用，其中關(guān)鍵因素有哪些？我們對這些問題的思考與研究還不夠深入和系統(tǒng)。因此，現(xiàn)有的少先隊活動課程的育人功能還沒有得到充分地發(fā)揮。

3.三位一體的少先隊活動課程體系初步形成

目前，濱湖區(qū)域內(nèi)各學(xué)校都能充分利用一切積極的有利因素，建立起學(xué)校、家庭、社區(qū)三位一體的少先隊活動課程體系，并不斷完善少先隊活動教育的協(xié)作機制，形成家校共育的良好局面，促進少先隊員的日常管理工作。但是少先隊活動課程體系管理評價沒有及時跟進。在長期應(yīng)試教育的影響下，教師評價學(xué)生主要看考試成績，學(xué)校評價教師也主要看考試成績，這種單一性的評價標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了教師對少先隊活動課程的簡單化認識。新課程背景下的少先隊活動課程應(yīng)該是一個綜合的概念，應(yīng)該體現(xiàn)少先隊員全面、持續(xù)、和諧的發(fā)展。這就需要我們探索新的少先隊活動課程評價方式，建立一種多元化的少先隊活動課程評價體系。我們需要建立一種更為全面、有效的評價制度。但是，客觀地講，這種評價體系和評價制度的建立，難度都相當(dāng)之高，這事實上也是目前制約學(xué)校少先隊活動課程進一步深入的一個瓶頸，也是少先隊工作中必須面對的一個問題。

在對這個課題進行研究和剖析的同時，不得不分析濱湖區(qū)少先隊輔導(dǎo)員隊伍的現(xiàn)狀。近年來，我區(qū)組織少先隊輔導(dǎo)員參加了各級各類的培訓(xùn)、沙龍、研討，組織了不少輔導(dǎo)員風(fēng)采展示活動。全區(qū)輔導(dǎo)員隊伍意識和能力不斷強化，數(shù)量和質(zhì)量不斷提升，他們對少先隊工作的內(nèi)涵有了全面的認識和了解。少先隊輔導(dǎo)員隊伍還存在著兩個鮮明的特征：年輕化和機制化。區(qū)內(nèi)各學(xué)校都是培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀的青年教師擔(dān)任少先隊輔導(dǎo)員，同時，通過績效工資、職務(wù)的提升、職稱的評聘等方面的規(guī)定建立了輔導(dǎo)員工作的長效機制，確保了少先隊活動課程正常、有序的開展。首先，從人員的構(gòu)成結(jié)構(gòu)上看，所有的輔導(dǎo)員都是學(xué)科類教師，他們的教學(xué)壓力不可回避，容易滋生職業(yè)倦怠感。畢業(yè)班任教考試學(xué)科的輔導(dǎo)員更是壓力山大。其次，從性別比例上講，男女有點失調(diào)——男輔導(dǎo)員太少，不利于拓寬少先隊活動的形式。第三，從輔導(dǎo)員的工作心態(tài)上看，過度依賴“自上而下”的層級管理。輔導(dǎo)員目前的狀況和表現(xiàn)，既有個人方面的原因，也有整個大的氣候和學(xué)校內(nèi)部體制及相關(guān)規(guī)定的原因，但是他們的工作狀況和表現(xiàn)，將會對整個少先隊工作產(chǎn)生不可估量的影響。

三、區(qū)域內(nèi)少先隊活動課程的建議和對策

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保障課程實施

（1）統(tǒng)一思想認識。強調(diào)“校長是少先隊工作的第一責(zé)任人”，要求各校長切實履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，切實把少先隊工作列入學(xué)校重要工作議程，為少先隊活動課程實施提供必要保障。召開全區(qū)中小學(xué)團隊工作會議，對少先隊活動課程實施作出具體部署，明確少先隊大、中隊輔導(dǎo)員工作職責(zé)，提高課程實施執(zhí)行力。

（2）嚴格落實課時。緊緊抓住暑期各校調(diào)整新學(xué)年課表的契機，督促各校圍繞“少先隊活動課”做好三件事：一是排入課表。小學(xué)1年級至初中2年級每周安排1課時。其中，小學(xué)1—2年級在地方課程與學(xué)校課程中安排，小學(xué)3年級至初中2年級在綜合實踐活動中安排。課表上原有的“隊會”等名稱，統(tǒng)一規(guī)范為“少先隊活動”。二是保證課時。嚴禁擠占挪用，把每周一課時的少先隊活動課排入學(xué)校總課程表和班級課表。三是精心備課。認真開展少先隊活動，不斷增強課程的吸引力和實效性。同時，建議區(qū)教育局將少先隊活動課納入素質(zhì)教育督查重要內(nèi)容，加強督導(dǎo)評價考核力度。

（3）抓好分步推進。結(jié)合區(qū)情實際，在全區(qū)中小學(xué)同步實施少先隊活動課程的基礎(chǔ)上，將實施主體劃分成中心（實驗）小學(xué)、村小（含民辦學(xué)校）、初中三種類型，分三個階段逐步推進，選擇少先隊工作扎實、經(jīng)驗豐富、成績突出的基層少先隊組織作為三個階段工作推進的試點學(xué)校。

2.強化隊伍建設(shè)，推進課程實施

（1）加強輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。積極與區(qū)教育局組織人事科溝通，將輔導(dǎo)員培訓(xùn)納入中小學(xué)師資培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)經(jīng)費從區(qū)教育局全年培訓(xùn)經(jīng)費中列支，輔導(dǎo)員參訓(xùn)的學(xué)時納入繼續(xù)教育學(xué)時，提高輔導(dǎo)員參訓(xùn)積極性；開展優(yōu)秀少先隊輔導(dǎo)員評選，堅持舉辦輔導(dǎo)員風(fēng)采大賽，以“賽訓(xùn)一體、以賽促建”的方式，推動輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化發(fā)展；轉(zhuǎn)發(fā)《輔導(dǎo)員》雜志社在全國各地舉辦的少先隊活動課程培訓(xùn)信息，協(xié)調(diào)骨干輔導(dǎo)員在學(xué)校支持下外出培訓(xùn)、參觀考察，學(xué)習(xí)、借鑒全國各地先進經(jīng)驗、典型做法；搜集、整理少先隊專家信息資源，鼓勵學(xué)校聘請專家來校開展講座。同時，擬舉辦少先隊活動課優(yōu)秀教案、課件評選，嘗試建立“少先隊活動課程資源庫”。

（2）抓好少先隊活動課程教研。作為“國家規(guī)定的必修的活動課”，扎實開展教研活動，對提升課程實效具有重要作用。今年，我們將重點推動基層學(xué)校少先隊活動課程教研的蓬勃發(fā)展，指導(dǎo)學(xué)校成立以大隊輔導(dǎo)員為主，吸收中隊輔導(dǎo)員、少先隊活動課專任輔導(dǎo)員參加，組建“少先隊活動課教研組”，建立例會制度，通過開展課題研究、集體備課、觀摩研討、同課異構(gòu)等活動，不斷提升輔導(dǎo)員實施少先隊活動課程的能力水平。實施“一隊一品”創(chuàng)新項目計劃，舉行創(chuàng)新項目發(fā)布會，分享有關(guān)經(jīng)驗成果；指導(dǎo)學(xué)校用好“未來網(wǎng)”研發(fā)的少先隊活動課程網(wǎng)絡(luò)平臺，及時上傳有關(guān)活動信息、資源。開展年度少先隊工作論文、調(diào)研報告評選，將少先隊活動課程研究納入選題范疇。今年，我們還將探索建立濱湖區(qū)少先隊工作室，通過導(dǎo)師培養(yǎng)、專家引領(lǐng)、案例研討、專題講座、學(xué)員論壇、班隊活動觀摩等形式，有效提高輔導(dǎo)員理論研究和活動策劃水平。

3.注重資源整合，深化課程實施

（1）注重與其他學(xué)校教育教學(xué)活動有機整合。進一步指導(dǎo)基層學(xué)校將少先隊活動課與學(xué)校德育課程、綜合實踐活動課程、傳統(tǒng)項目和特色創(chuàng)建、課外文體活動和學(xué)校重大活動、家庭教育有機整合。

（2）注重挖掘利用社會資源。依托錫劇、吳歌發(fā)源地，闔閭古城等歷史文化遺存，榮毅仁紀念館等文化場館資源，以及廣闊的社區(qū)資源，積極打造濱湖少先隊工作品牌。

（3）注重利用課余、課間等碎片化時間。合理利用晨會、升旗儀式、大課間及課余時間。開展“微隊會”教育活動，讓各中隊都有上臺展示機會，為隊員的成長搭建展示舞臺。

（4）注重利用假期、節(jié)日、紀念日和重大事件等契機。利用寒暑假時間，策劃開展“繽紛的冬日”“七彩的夏日”系列活動，指導(dǎo)隊員組建雛鷹假日小隊，開展紅領(lǐng)巾尋訪活動。在今年上半年通過片區(qū)聯(lián)動機制，開展 “核心價值觀記心中”主題微隊課展示，全面呈現(xiàn)濱湖少先隊活動課程區(qū)域性建設(shè)階段性成果。

少先隊活動旨在將有意義的事情做得有意思，將有意思的事情做得有意義。強基礎(chǔ)，抓落實，求突破，勇創(chuàng)新，促進少先隊活動課程區(qū)域性建設(shè)常態(tài)發(fā)展是我們的目標(biāo)。