丁莉東?阿孜古麗?余文華?周建忠?王娟娟

摘 要 克州職業(yè)教育經(jīng)歷萌芽、發(fā)展、整合和新發(fā)展等階段，歷經(jīng)一百多年。隨著克州脫貧攻堅(jiān)富民固邊工作進(jìn)入全面實(shí)施階段，克州職業(yè)教育依然存在辦學(xué)理念與發(fā)展定位不準(zhǔn)、專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)、師資力量薄弱等問(wèn)題。江蘇省對(duì)口支援克州職業(yè)教育，從管理理念、辦學(xué)模式、教師建設(shè)及學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，推動(dòng)克州職業(yè)教育快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞 教育援疆；職業(yè)教育；職業(yè)院校；對(duì)口支援

中圖分類號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2018）15-0060-03

2015年11月，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，提出要率先對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施教育結(jié)對(duì)幫扶。黨和國(guó)家對(duì)新疆職業(yè)教育工作高度重視，通過(guò)對(duì)口支援的方式，加快新疆職業(yè)教育發(fā)展。江蘇省對(duì)口支援新疆克州前方指揮部（以下簡(jiǎn)稱江蘇援克前指）、克州黨委政府、江蘇教育廳和江蘇高水平職業(yè)院校針對(duì)克州職業(yè)教育辦學(xué)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，積極推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶，力求實(shí)現(xiàn)“職教一人、就業(yè)一人、脫貧一家”，打造克州職業(yè)教育扶貧新模式。

一、克州職業(yè)教育發(fā)展歷程

1872年，胡賽英·穆薩巴耶夫與巴吾東·穆薩巴耶夫改革阿圖什市依克薩克村傳統(tǒng)學(xué)校，并引進(jìn)西方先進(jìn)教學(xué)方法和制度。1885年，二人捐資創(chuàng)建依克薩克村小學(xué)。依克薩克小學(xué)培養(yǎng)自然、美術(shù)、體育和醫(yī)學(xué)等專門人才，是阿圖什市職業(yè)教育的最初萌芽。1907年，又創(chuàng)辦伊克薩克中等師范?？茖W(xué)校，這是南疆地區(qū)職業(yè)學(xué)校的起源之一。1913年，學(xué)校專門開(kāi)設(shè)漢語(yǔ)班，后期增設(shè)數(shù)學(xué)、歷史、地理和醫(yī)療等課程，逐步普及起近代職業(yè)教育。

新中國(guó)成立后，克州職業(yè)教育有了較大發(fā)展，先后創(chuàng)建了克州師范學(xué)校（1958年）、克州農(nóng)業(yè)學(xué)校（1960年）、克州教師進(jìn)修學(xué)校（1967年）、克州衛(wèi)生學(xué)校（1972年）、克州農(nóng)機(jī)學(xué)校（1976年）、克州財(cái)貿(mào)學(xué)校（1977年）、克州技工學(xué)校（1978年）和克州職業(yè)中學(xué)（1990年）8所學(xué)校，形成了涵蓋農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)類、醫(yī)藥衛(wèi)生類、教育藝術(shù)類、工業(yè)工程類和民族文化類專業(yè)（群）的職業(yè)教育。

20世紀(jì)80年代末，克州職業(yè)教育進(jìn)入整合階段。1985年，克州技工學(xué)校合并州財(cái)貿(mào)學(xué)校。1988年，克州農(nóng)業(yè)學(xué)校合并州農(nóng)機(jī)學(xué)校。1993年，克州師范學(xué)校合并州教師進(jìn)修學(xué)校。2004年，克州農(nóng)業(yè)學(xué)校與州衛(wèi)生學(xué)校合并成立州職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心。2006年，克州職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心與州技工學(xué)校和州職業(yè)高中合并成立州職業(yè)教育學(xué)校。2013年，克州職業(yè)教育學(xué)校合并州師范學(xué)校，克州整合上述8所職業(yè)學(xué)校，最終建成1所具有南疆民族特色的克州職業(yè)技術(shù)學(xué)校。

2014年6月26日，江蘇省教育廳與克州人民政府簽署對(duì)口幫扶克州職業(yè)教育發(fā)展協(xié)議。同年8月，江蘇省決定在援疆計(jì)劃外資金再安排1.3億元用于克州職業(yè)技術(shù)學(xué)校創(chuàng)建工程，新建圖書館、學(xué)術(shù)交流與技能比賽中心、醫(yī)療康復(fù)中心和實(shí)訓(xùn)樓等，支持教師培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)基地和專業(yè)建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)克州高等教育“零”的突破。2017年4月20日，克州州委、州政府、州人大和州政協(xié)集體決策，借力于江蘇職業(yè)教育資源將克州職業(yè)技術(shù)學(xué)校創(chuàng)建成高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

二、克州職業(yè)教育發(fā)展困境

（一）辦學(xué)理念與發(fā)展定位不準(zhǔn)

過(guò)去一個(gè)時(shí)期，我國(guó)南疆地區(qū)普遍對(duì)教育重視不夠，或者只抓基礎(chǔ)教育，無(wú)暇顧及職業(yè)教育[1]。州農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生和師范等8所職業(yè)學(xué)校只是按照主管部門行政指令實(shí)施辦學(xué)，對(duì)發(fā)展定位、辦學(xué)方向及辦學(xué)目標(biāo)等缺乏研究。合并后的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部忙于日常教學(xué)和社會(huì)培訓(xùn)工作，沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，沒(méi)有組織討論并制定新的辦學(xué)方向、發(fā)展定位、發(fā)展思路和實(shí)現(xiàn)舉措等[2]。當(dāng)?shù)亟逃ぷ髡咧刂R(shí)傳授，輕能力培養(yǎng)，辦學(xué)觀念模糊。

（二）專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)

克州職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重，如專業(yè)設(shè)置缺乏民族特色，專業(yè)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整不能與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)布局和人口結(jié)構(gòu)等狀況相適應(yīng)；校企合作辦學(xué)的體制機(jī)制未能形成固化模式；人才培養(yǎng)模式和課程體系的頂層設(shè)計(jì)還不完善；專業(yè)品牌意識(shí)不強(qiáng)，片面強(qiáng)調(diào)硬件投入，而忽視軟件投入和內(nèi)涵建設(shè)；學(xué)生到課率低，輟學(xué)率高，開(kāi)設(shè)課程落后于時(shí)代[3]。

（三）師資力量薄弱

新疆有些地州對(duì)職業(yè)教師的培養(yǎng)不夠重視，缺乏良好的政策環(huán)境和穩(wěn)定人才隊(duì)伍的良性機(jī)制?？酥萋殬I(yè)教育教師整體年齡偏大，民族教師占80%以上，整體國(guó)語(yǔ)授課能力薄弱。此外，克州未建立相關(guān)職業(yè)技術(shù)人才激勵(lì)政策，未建立校企相互融通的分配制度，未能建立教師和企業(yè)技術(shù)人員雙向流通機(jī)制，很難吸引到高學(xué)歷和高職稱專業(yè)教師到克州從事職業(yè)教育[4]。

三、發(fā)揮江蘇職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)，提升克州職業(yè)教育水平

（一）在職業(yè)教育管理理念上進(jìn)行幫扶

為更好地適應(yīng)當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展步伐，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化，克州政府從江蘇職業(yè)院校選派優(yōu)秀人才擔(dān)任克州職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長(zhǎng)，并推進(jìn)“組團(tuán)式教育援疆”。同時(shí)，克州職業(yè)技術(shù)學(xué)校主動(dòng)尋求江蘇省高水平職業(yè)院校輸出先進(jìn)的管理辦法，邀請(qǐng)江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院吉文林教授、江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院俞衛(wèi)東研究員和江蘇省職業(yè)教育汽車運(yùn)用與維修名師工作室負(fù)責(zé)人周樂(lè)山等專家送學(xué)克州，指導(dǎo)克州職業(yè)技術(shù)學(xué)校逐步樹(shù)立和推進(jìn)以人為本、產(chǎn)教融合、特色化的辦學(xué)方向，并共同建立師資管理人員、教學(xué)管理人員和專業(yè)骨干教師互派交流機(jī)制。2017年開(kāi)始，克州職業(yè)技術(shù)學(xué)校在借鑒內(nèi)地職業(yè)院校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出“敬業(yè)愛(ài)國(guó)，依法治校，強(qiáng)能善技，求真創(chuàng)新”的辦學(xué)理念，堅(jiān)持“對(duì)接產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)、協(xié)同名企建專業(yè)、辦好專業(yè)促產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，推行二級(jí)院系管理和績(jī)效考核，深化克州職業(yè)教育體制機(jī)制改革，堅(jiān)持走新時(shí)代克州職業(yè)教育發(fā)展之路。

（二）在職業(yè)教育辦學(xué)模式上進(jìn)行幫扶

2017年1月，江蘇援克前指、克州黨委政府和江蘇教育廳等相關(guān)部門通力協(xié)作，以創(chuàng)建克州第一所職業(yè)學(xué)院為目標(biāo)，加快推進(jìn)項(xiàng)目共建、師資共享和人才共育，不斷探索與創(chuàng)建“校包系”幫扶模式，推動(dòng)江蘇高水平職業(yè)院校實(shí)質(zhì)性對(duì)口幫扶克州職業(yè)技術(shù)學(xué)校?？酥萋殬I(yè)技術(shù)學(xué)校積極探索與江蘇高水平職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)，合作培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。學(xué)?；I劃與江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院、江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院和江蘇安全職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作舉辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用技術(shù)和安全技術(shù)與管理等高職專業(yè)。

江蘇援疆資金啟動(dòng)2017年克州“帕米爾3123人才培育計(jì)劃”，資助克州職業(yè)技術(shù)學(xué)校創(chuàng)建克州汽車運(yùn)用與維修人才工作站。此外，為進(jìn)一步創(chuàng)新江蘇教育援疆新路子，克州職業(yè)技術(shù)學(xué)校依托江蘇省有突出貢獻(xiàn)中青年專家、江蘇職業(yè)教育名師工作室和國(guó)家技能大師等創(chuàng)建克州邊疆（汽車）產(chǎn)教園，推行“校企融合、產(chǎn)教聯(lián)動(dòng)、工教一體”的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)民族學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

（三）在職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)上幫扶

從2017年底起，克州職業(yè)技術(shù)學(xué)校制定并實(shí)施特殊人才引進(jìn)政策，利用江蘇援疆資金加快師資隊(duì)伍引進(jìn)力度；加快農(nóng)經(jīng)工程、醫(yī)護(hù)工程、教育藝術(shù)、汽車工程與旅游服務(wù)等專業(yè)（群）“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)于全體在職教師，通過(guò)遠(yuǎn)程開(kāi)設(shè)講座、培訓(xùn)和輔導(dǎo)等多元化方式傳授職業(yè)教育新的教學(xué)理念、教學(xué)模式、教學(xué)方法。選派各專業(yè)學(xué)科帶頭人或骨干教師到江蘇高水平職業(yè)院校進(jìn)修和掛職鍛煉，轉(zhuǎn)變教師觀念，提高教師信息化教學(xué)能力，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展。

克州職業(yè)技術(shù)學(xué)校計(jì)劃從江蘇高水平職業(yè)院校中引進(jìn)1名校級(jí)管理人才，擔(dān)任克州職校副校長(zhǎng)，主抓學(xué)校教學(xué)和高職院創(chuàng)建工作；從江蘇省職業(yè)院校中各選派1名干部擔(dān)任校教育藝術(shù)系、工業(yè)工程系、農(nóng)經(jīng)工程系、醫(yī)護(hù)工程系和文化旅游系專業(yè)帶頭人；從江蘇省職業(yè)院校選派現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、學(xué)前教育、汽車運(yùn)用與維修技術(shù)、護(hù)理和旅游管理等專業(yè)各1名教師和4名其他專業(yè)教師支教。常態(tài)化組織受援兩地職業(yè)院校聯(lián)合開(kāi)展專業(yè)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)和教學(xué)資源建設(shè)等工作。

（四）在職業(yè)教育學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)上幫扶

克州地處邊疆，克州職業(yè)學(xué)校主要招收克州、喀什、和田和部分阿克蘇等南疆四地州學(xué)生，民族學(xué)生接近100%（2017年，全州職業(yè)學(xué)校只有1名漢族學(xué)生）。首先，借助援疆萬(wàn)名教師支教計(jì)劃，提高少數(shù)民族學(xué)生的漢語(yǔ)水平和職業(yè)技能。借力江蘇高水平職業(yè)院校，進(jìn)一步規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)類、教育藝術(shù)類、醫(yī)學(xué)護(hù)理類和現(xiàn)代工業(yè)類等專業(yè)群方案。其次，進(jìn)一步推進(jìn)校企合作，克州職業(yè)技術(shù)學(xué)校與內(nèi)地企業(yè)合作實(shí)施“訂單式”人才培養(yǎng)，搭建受援兩地就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，組織優(yōu)秀畢業(yè)生赴援疆省市大中型企業(yè)去參觀、實(shí)習(xí)、交流和就業(yè)。針對(duì)本地實(shí)際情況，克州職業(yè)技術(shù)學(xué)校與江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院共建大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心和克州農(nóng)牧民技術(shù)技能培訓(xùn)中心，培養(yǎng)當(dāng)?shù)匚淳蜆I(yè)學(xué)生和農(nóng)牧民就業(yè)創(chuàng)新意識(shí)，力求將人才、資源、技術(shù)留在當(dāng)?shù)?，促進(jìn)當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)事業(yè)的發(fā)展，達(dá)到脫貧致富的目的。再次，對(duì)少數(shù)民族學(xué)生的就業(yè)理念進(jìn)行引導(dǎo)，開(kāi)設(shè)職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)課程，通過(guò)成功就業(yè)者報(bào)告、應(yīng)聘技巧培訓(xùn)等形式幫助少數(shù)民族學(xué)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀念。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]劉巖.關(guān)于新疆職業(yè)教育發(fā)展的跨區(qū)域合作辦學(xué)模式與問(wèn)題探討[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2008（35）：31-33.

[2]朱小蓉.辦學(xué)理念與高職院校建設(shè)、發(fā)展的思考[J].教育與職業(yè)，2012（27）：27-28.

[3]張少云，巴拉提·吐遜巴克.和田地區(qū)教育援疆受援成效分析[J].民族教育研究，2016（5）：47-53.

[4]汪長(zhǎng)明，魏海濱.中等職業(yè)教育示范校建設(shè)的瓶頸因素分析——基于新疆首批4所中職國(guó)家改革發(fā)展示范校建設(shè)的案例分析[J].職業(yè)技術(shù)教育，2013（14）：69-71.