胡昌送 李明惠

我國高職院校的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新尚處于初級階段，目前開展的主要形式包括：聚焦科技創(chuàng)新、聯(lián)合建立協(xié)同創(chuàng)新平臺；關注人才培養(yǎng)、探索協(xié)同育人路徑；注重多樣化發(fā)展、多領域開展協(xié)同創(chuàng)新；等等。然而，目前我國高職院校的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新依然存在著組織目標不清、合作領域有待拓展、運作機制不暢等問題。這與高職院校產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的外部環(huán)境、自身能力以及協(xié)同創(chuàng)新體自身的發(fā)展狀態(tài)有著密切關系。

一、高職院校協(xié)同創(chuàng)新的現(xiàn)狀及問題分析

（一）高職院校協(xié)同創(chuàng)新的現(xiàn)狀

自20世紀80年代中期我國高職教育正式出現(xiàn)以來，高職院校與外界組織的合作在名稱上出現(xiàn)了產(chǎn)學研合作、校企合作、產(chǎn)學合作、產(chǎn)教融合、工學結合等一系列的名詞。這些詞語在概念上均存在一定的差別，所關注的焦點和涉及到的層面也不一而足。我們認為，高職院校與外界組織的合作大體可以分為兩個大的時期，即以多主體、不同的多目標為典型特征的產(chǎn)學研合作時期和以多主體、共同目標為典型特征的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新時期。有研究者認為產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新是產(chǎn)學研合作的高級形態(tài)，是其發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。[1]本研究認為，協(xié)同創(chuàng)新與產(chǎn)學研合作是兩種不同形態(tài)的合作，兩者存在著本質的區(qū)別，但也存在著諸多的聯(lián)系。產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新是以協(xié)同學理論、系統(tǒng)論和創(chuàng)新網(wǎng)絡理論為基礎，由多個主體圍繞一個或多個共同目標而開展的，追求多主體協(xié)同效應和放大效應的合作形態(tài)；而產(chǎn)學研合作更多的是基于分工理論而形成的由多個主體采取資源交換和利益交換等方式實現(xiàn)各自目標開展，追求各自的經(jīng)濟效應和社會效應的合作形態(tài)。但不容置疑的是，自產(chǎn)生以來一直被高職教育界推崇和實踐的產(chǎn)學研合作為高職院校開展產(chǎn)學研合作奠定了堅實的基礎。

如果我們將高職院校的產(chǎn)學研合作視為產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的基礎和前期準備，那么高職院校協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展歷程是非常短暫的。從目前的研究資料和文獻來看，2011年以前專門討論高職教育領域協(xié)同創(chuàng)新的學術論文幾乎沒有，各高職院校所開展的多主體合作基本也屬于產(chǎn)學研合作的范疇?！?011計劃”實施后，高職教育界在短暫的漠視和茫然后，積極參與到高職協(xié)同創(chuàng)新研究與改革的實踐之中，成為了一個新的研究與改革熱點問題。[2]但總體來看，目前還處于起步階段，具體表現(xiàn)在如下幾個方面：（1）在高職協(xié)同創(chuàng)新的研究方面，目前的研究尚未對高職院校協(xié)同創(chuàng)新的概念做出系統(tǒng)的梳理，對其典型特征、與其他高等院校協(xié)同創(chuàng)新的區(qū)別與聯(lián)系沒有進行系統(tǒng)的比較。同時，結合院校典型案例的實踐對高職院校協(xié)同創(chuàng)新的路徑、運作機制和模型等方面的研究也較為零散，難以勝任指導高職院校開展協(xié)同創(chuàng)新改革實踐的重任。（2）在高職院校協(xié)同創(chuàng)新的實踐方面，許多時候只是將原來的產(chǎn)學研合作冠之以協(xié)同創(chuàng)新的名詞，但在合作形式和運作機制等方面并沒有本質的區(qū)別。（3）從國家和地方政府出臺的相關推動高職院校協(xié)同創(chuàng)新的政策與措施來看，主要關注建立高職院校的技術積累機制，如教育部發(fā)布的《高等職業(yè)技術教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃》（2015-2018年）中提出要建立500個左右以市場為導向的應用技術協(xié)同創(chuàng)新中心，提升專業(yè)的技術協(xié)同創(chuàng)新能力，而對高職院校如何協(xié)同創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、專業(yè)建設模式以及教育資源開發(fā)等方面涉及不多，這也在一定程度上影響到高職院校在各個領域探索和實踐協(xié)同創(chuàng)新。

（二）高職院校協(xié)同創(chuàng)新的主要內(nèi)容和做法

從高職院校協(xié)同創(chuàng)新的改革實踐來看，可以大體分為三種情況，（1）聚焦科技創(chuàng)新，聯(lián)合建立協(xié)同創(chuàng)新平臺。自2012年以來，無論在政府還是高職院校層面，均選擇在科技和社會服務等方面探索協(xié)同創(chuàng)新的路徑，主要關注與行業(yè)企業(yè)、中介機構等聯(lián)合成立以技術研發(fā)、技術推廣與應用為主要內(nèi)容的協(xié)同創(chuàng)新中心/平臺。雖然國家層面成立的協(xié)同創(chuàng)新中心鮮有高職院校的參與，但在地方政府和院校層面，都先后成立了一批由高職院校牽頭的協(xié)同創(chuàng)新平臺。以廣東省為例，2014年首批認定（培育）的46個省級協(xié)同創(chuàng)新平臺中，有7個平臺為高職院校牽頭組建。從高職院校牽頭組建的省級協(xié)同創(chuàng)新中心的方向來看，均面向區(qū)域具有代表性的支柱產(chǎn)業(yè)或特定行業(yè)開展以應用技術研發(fā)、推廣與應用為主要內(nèi)容。在組建方式方面，一般由高職院校牽頭，以區(qū)域內(nèi)的行業(yè)企業(yè)、中介組織和院校等聯(lián)合，共同組成在行業(yè)類具有一定影響力、服務區(qū)域行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中心。河北機電職業(yè)技術學院組建的金屬材料加工與數(shù)字化成型協(xié)同創(chuàng)新平臺具有一定的代表性。[3]（2）關注人才培養(yǎng)，探索協(xié)同育人路徑。人才培養(yǎng)是高職院校的首要任務，自我國高職教育產(chǎn)生以來，與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合人才培養(yǎng)一直是政府大力倡導、院校積極探索的重要領域，在校企合作、工學結合方面取得了顯著的成效，但同樣也存在有諸多的問題，這些問題主要表現(xiàn)在校企合作的層次較低、領域單一，企業(yè)的主動性和積極性不夠等方面。這一方面與高職院校自身的能力和發(fā)展階段有密切的聯(lián)系，另一方面也受制于大環(huán)境和國家政策等外在因素的影響。在國家實施“2011計劃”后，政府和高職院校開展從協(xié)同的視角來探索人才培養(yǎng)的新路徑。在地方政府層面，廣東省較早明確提出了協(xié)同育人平臺建設項目，并鼓勵和支持以高職院校牽頭設立的協(xié)同育人平臺建設，使普通本科院校與高職院校在省級育人平臺建設的數(shù)量上基本持平。2014年，廣東省首批協(xié)同育人平臺共40個，其中高職院校牽頭的有15個，2015年共立項資助40個，其中高職院校牽頭的有17個。該類協(xié)同創(chuàng)新平臺的核心任務是在政府的主導下，以學校為主體，聯(lián)合各類院校、行業(yè)企業(yè)、中介機構、教育培訓機構，建立協(xié)同育人的運作體制機制，聚集各方資源，圍繞共同認可的人才培養(yǎng)與員工培訓目標，開展包括人才培養(yǎng)方案指定、課程開發(fā)、基地建設、師資隊伍建設、教育教學改革等人才培養(yǎng)與員工培訓相關的活動。（3）注重多樣化發(fā)展，多領域開展協(xié)同創(chuàng)新。協(xié)同創(chuàng)新作為高職院校產(chǎn)學研結合、校企合作的進一步發(fā)展和深化，最終將使高職院校與協(xié)同單位形成全方位的戰(zhàn)略伙伴關系。從目前高職院校協(xié)同創(chuàng)新的改革實踐來看，尚處于一種雛形狀態(tài)，但這并不防礙我們關注和分析這樣一種變化，即由原來的以資源或利益交換為典型特征的合作向共同目標與利益的戰(zhàn)略合作伙伴關系轉變。這一轉變也將從根本上解決高職院校實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的一系列問題。

（三）存在的主要問題

從2012年始，眾多高職院校陸續(xù)開展了協(xié)同創(chuàng)新的改革與實踐，一些研究者也通過對院校改革的總結與分析提出了高職院校協(xié)同創(chuàng)新的路徑、策略和模式，這無疑對高職院校的內(nèi)涵發(fā)展起到了一定的推動作用。但總體而言，目前高職院校的協(xié)同創(chuàng)新還存在諸多的問題，亟需我們在歸納總結的基礎上，對問題出現(xiàn)的成因進行深入剖析，并籍此探索高職院校協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的路徑與策略。

1.組織目標不明確，協(xié)同流于形式

協(xié)同創(chuàng)新從某種意義上是組織方式、組織形態(tài)的創(chuàng)新，來自系統(tǒng)內(nèi)外的不同組織（部門）通過一定方式重組為具有協(xié)同效應的新組織，該組織具有自身的組織目標和組織運作方式。目前我國高職院校實施協(xié)同創(chuàng)新的主要形式是多方共同建立包括協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中心、高校聯(lián)盟、應用技術研究所、協(xié)同育人平臺等。這些協(xié)同創(chuàng)新組織在很大程度上并沒有將協(xié)同組織自身的目標和協(xié)同創(chuàng)新體各協(xié)同方的組織目標區(qū)分開來，甚至在一定程度上，以院校目標或者院校部分目標代替協(xié)同創(chuàng)新組織自身的目標，這在很大程度上造成了協(xié)同創(chuàng)新組織本身的目標不明確，各協(xié)同單位難以有效參與到協(xié)同創(chuàng)新體的具體活動之中，協(xié)同只停留在書面的材料上，難以真正意義上實現(xiàn)協(xié)同。

2.合作尚處雛形，合作領域有待拓展

協(xié)同創(chuàng)新是多組織圍繞一個或多個目標而開展合作，是一種全新形態(tài)的合作，與我國高職院校自正式出現(xiàn)以來就存在的產(chǎn)學研合作之間存在有本質的區(qū)別，兩者都有著自身的初級形式和發(fā)展形態(tài)，也具有不同層次的合作形態(tài)。從協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵及其外延的比較分析，筆者認為，區(qū)分協(xié)同創(chuàng)新初級形態(tài)和高級發(fā)展階段的主要依據(jù)在于資源集聚機制和程度，以及在此影響下的協(xié)同效能的大小。當前高職院校協(xié)同創(chuàng)新在合作的范圍和領域相對還較為單一，高職院校和協(xié)同單位多就某一具體的事務，如某項技術服務或臨時性的人力資源需求等開展合作，缺乏深度和廣度。同時，在協(xié)同的過程中，很難涉及到雙方組織體系和運作方式的變革，很難使雙方從一種利益交換關系上升到戰(zhàn)略合作伙伴關系，這也必然影響到協(xié)同效應的實現(xiàn)。

3.組織壁壘重重，運行機制不暢

高職院校與來自社會其他系統(tǒng)的組織，包括企業(yè)、社會中介機構等開展協(xié)同創(chuàng)新，首先，需要打破的是組織壁壘，但由于其分屬不同的管理隸屬關系和運行體系，組織壁壘的消除需要協(xié)同創(chuàng)新各方、乃至協(xié)同創(chuàng)新各方主管部門的共同努力。受制于組織慣性和政府引導力度的不夠，目前高職院校協(xié)同創(chuàng)新的組織壁壘依然存在，資源難以聚集，協(xié)同效應難以發(fā)揮。其次，各組織對于創(chuàng)新工作的投入方式、理念和管理都存在差異，相互之間有著不同的利益追求，沒有構建起穩(wěn)定的利益共同體，缺少利益分享和風險共擔的機制，更沒有形成深度合作、互動融合的有效機制，成果轉化的獲益分配也沒有很好的解決辦法，不利于創(chuàng)新成果的研發(fā)。第三，由于企業(yè)、學校和科研機構的評價機制、社會保障體制不同，使人員交流出現(xiàn)障礙，在人才、成果的共享上缺少默契，組織間創(chuàng)新力量各自為戰(zhàn)，難以形成人才優(yōu)勢互補。第四，各組織之間缺少聯(lián)動性，對彼此的資源情況掌握不足，導致資源重復投入和跨組織間的資源獲取困難，不利于學科專業(yè)的交叉與融合，重復研究現(xiàn)象嚴重，創(chuàng)新資源分散，長期的系統(tǒng)合作與聯(lián)合攻關不能有效開展。

二、高職院校協(xié)同創(chuàng)新的問題成因分析

對高職院校協(xié)同創(chuàng)新上述問題表象的成因，筆者認為可以從三個方面進行分析。

（一）高職院校協(xié)同創(chuàng)新的外部環(huán)境因素

從系統(tǒng)論的視角出發(fā)，組織的外部環(huán)境要素主要是指對系統(tǒng)的輸入、輸出產(chǎn)生影響的各種外部因素。高職院校牽頭開展的協(xié)同創(chuàng)新除受到自身組織運作、資源、人才培養(yǎng)以及科技服務等方面能力的內(nèi)部因素影響外，同時也受制于國家政策、參與者的合作意愿強度、社會對高職院校功能和功能實現(xiàn)途徑的認識等諸多外部因素的影響。

從政府政策角度，分析高職院校協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展緩慢的成因主要表現(xiàn)在兩個方面，其一，政策環(huán)境不健全。協(xié)同創(chuàng)新平臺雖然在構建中，但是其所在地的政府政策和政策導向并不完善，方向不夠清晰的前提下，協(xié)同創(chuàng)新無法在具體實踐執(zhí)行中取得政策支持。[4]當前已經(jīng)出臺的政策尚未形成體系，比如核心類的技術、稅收、知識產(chǎn)權的保護等無法形成較為完整的法律體系。此外，各級政府在人事、考核、稅收等方面無法進行準確的指導，各方創(chuàng)新和協(xié)作的積極性無法被調動。其二，缺乏對高職院校協(xié)同創(chuàng)新的專門性指導和扶持政策。由于高職教育具有社會性、高等性、職業(yè)性等多種屬性，其所承擔的功能及其服務面向方面與普通本科院校存在有較大的差別，對高職院校如何開展協(xié)同創(chuàng)新，尤其是與區(qū)域經(jīng)濟社會、特定行業(yè)產(chǎn)業(yè)如何有效地開展多主體的協(xié)同創(chuàng)新，亟需出臺和制定更具針對性和可操作性的指導政策。同時，由于高職教育和高職院校較之普通高等教育產(chǎn)生的歷史相對較短，大部分高職院校尚處于從規(guī)模擴張向內(nèi)涵轉變的時期，高職院校在開展協(xié)同創(chuàng)新方面還存在能力不足等問題，這有必要由政府采取一定的扶持性措施，包括對高職院校自身以及對參與高職院校協(xié)同創(chuàng)新的組織予以一定的補償?shù)龋员愀呗氃盒１M快提升能力，增強自身開展協(xié)同創(chuàng)新的吸引力。

從高職院校協(xié)同創(chuàng)新的主要領域來看，企業(yè)是高職院校協(xié)同創(chuàng)新的主要參與者，但企業(yè)參與動力的缺乏是當前表現(xiàn)最為突出的一個問題。而合作共同目標的確定、合作短期利益的追求以及企業(yè)缺乏對高職院校的深入認識等因素制約了企業(yè)參與高職院校協(xié)同創(chuàng)新的積極性。首先，在共同合作目標上，企業(yè)是以盈利為首要目標的經(jīng)濟組織，而院校是以公共產(chǎn)品和準公共產(chǎn)品生產(chǎn)為主要目標的公共性組織，這對雙方的協(xié)同創(chuàng)新共同目標形成了現(xiàn)實的困境。企業(yè)對利潤、效益和行業(yè)地位的追求，導致其對創(chuàng)新的需求相比學校更為迫切，加之學校對產(chǎn)業(yè)發(fā)展不敏感，與市場相對脫節(jié)，使得企業(yè)很難找到與學校合作的利益共贏點。其次，當前中國整體的行業(yè)成熟度有待進一步提升，企業(yè)的生命周期和發(fā)展規(guī)模均低于世界發(fā)達國家的平均水平，相當部分的企業(yè)以短期經(jīng)濟利益為首要目標，多數(shù)企業(yè)進行合作的目的僅僅出于自身經(jīng)濟利益追求，在目前利益分享和風險分擔機制沒有形成之前，大都把合作視為權宜之計，沒有從戰(zhàn)略發(fā)展的角度來認識協(xié)同創(chuàng)新，較多的短期合作行為不是為了追求長期的多方共贏，這種文化與氛圍必然嚴重阻礙協(xié)同創(chuàng)新的推進。最后，企業(yè)對高校尤其是高職院校的產(chǎn)學研工作缺乏基本認識，忽視了人才培養(yǎng)模式改革與教師科研創(chuàng)新成果轉化給企業(yè)帶來的機會，加上合作產(chǎn)生的成果轉化獲益缺少獎勵辦法和激勵機制，導致企業(yè)普遍缺乏協(xié)同創(chuàng)新的基本動力。

社會大眾對高職院校以及高職教育的認識一定程度上也影響了高職院校協(xié)同創(chuàng)新的推動，這種認識一方面是對高職教育本質屬性及高職院校主要功能的認識。時至今日，對高職院校是否是高等教育的一種類型，依然存在有諸多的爭議，對高職教育的“高等性”認識，使得社會大眾認為高校的協(xié)同創(chuàng)新是普通高等院校的事情，是圍繞人才、學科和科研的“三位一體”協(xié)同創(chuàng)新能力提升展開的一種新型合作方式，而高職院校本身人才培養(yǎng)的層次、科研方面的要求以及學科等方面的建設并無要求，高職院校也無需開展協(xié)同創(chuàng)新。[5]另一方面，社會大眾也對高職院校的協(xié)同創(chuàng)新能力存在較大的疑問，認為高職院校主要任務是知識的傳播，而知識的創(chuàng)新與之并無交集，這種傳統(tǒng)觀念使得高職院校意欲開展的協(xié)同創(chuàng)新受到了較多的質疑，也一定程度上阻礙了其發(fā)展。

（二）高職院校的協(xié)同創(chuàng)新能力因素

從高職院校自身的視角來分析高職院校協(xié)同創(chuàng)新的問題，首先需要厘清高職院校協(xié)同創(chuàng)新的目的和意義所在，在此基礎上再來分析高職院校開展協(xié)同創(chuàng)新的能力處于何種發(fā)展水平，這直接影響到協(xié)同對象的協(xié)同意愿和協(xié)同目標實現(xiàn)的可能性?？傮w來看，我國高職院校自20世紀80年代正式出現(xiàn)以來，至今尚未完全實現(xiàn)從規(guī)模擴張向內(nèi)涵發(fā)展的轉變，粗放式發(fā)展的現(xiàn)象與痕跡依然存在，知識生產(chǎn)能力仍有待進一步提高，這是制約高職院校協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)在因素，具體可以從其專業(yè)設置及結構、師資總量及水平、人才培養(yǎng)質量等方面來分析。[6]

在專業(yè)設置及其結構上，相當部分的高職院校在專業(yè)設置及其專業(yè)布局上缺乏系統(tǒng)設計，專業(yè)設置的隨意性和盲目性導致高職院校的專業(yè)重疊度高，與區(qū)域行業(yè)產(chǎn)業(yè)的契合度低，以廣東省2015年高職高專的專業(yè)設置情況為例，有20個以上院校開設同一專業(yè)的專業(yè)數(shù)量占各類開設專業(yè)總數(shù)的27.7%，40個以上院校開設的同一專業(yè)占總量的13.9%。同時，在與行業(yè)產(chǎn)業(yè)的匹配度方面，服務三產(chǎn)的專業(yè)設置超出了19.51%，二產(chǎn)專業(yè)設置短缺14.51%，專業(yè)設置的重疊和匹配度低，客觀上造成了高職院校人才培養(yǎng)、科技與社會服務與社會需求的脫節(jié)，這也意味著高職院校在知識生產(chǎn)過程中大量生產(chǎn)社會并不需要，或者不急需的產(chǎn)品，使高職院校很難與其他協(xié)同創(chuàng)新主體在利益和目標上形成交集，協(xié)同創(chuàng)新難以開展也無以為繼。同時，也造成了高職院校之間的無序競爭，加大了同一類人才培養(yǎng)或技術服務方面協(xié)同創(chuàng)新的難度。

師資是高職院校開展協(xié)同創(chuàng)新的主體和重要資源，師資總量的多少、師資水平的高低直接影響可以實現(xiàn)的知識生產(chǎn)總量和質量?？傮w而言，當前高職院校的師資隊伍存在著總量不足、結構有待優(yōu)化、水平有待提升等問題。較之普通本科院校，高職院校師資隊伍在基礎科學研究、重大科學項目研究能力方面存在較大的差距，同時，在適合高職教育的教育教學能力，尤其是符合職業(yè)人才成長規(guī)律的實踐教學能力方面也亟待加強。在師資結構上，尚未建立起適應職業(yè)教育需要的“雙師”師資隊伍。這一系列問題的背后同時也隱藏了當前高職院校師資隊伍建設的有效路徑缺乏，教師激勵和約束機制有待優(yōu)化，沒有建立起有效的競爭與淘汰機制。師資隊伍的整體發(fā)展水平以及師資隊伍發(fā)展的長效機制缺乏導致當前高職院校在開展協(xié)同創(chuàng)新中缺乏有力的人力資源和技術資源要素，其他協(xié)同創(chuàng)新主體對與高職院校開展協(xié)同存在質疑和顧慮，使得高職院校的協(xié)同創(chuàng)新難以深化。

人才培養(yǎng)是作為教學型大學類型的高職院校的中心工作，通過協(xié)同創(chuàng)新提高人才培養(yǎng)質量，使自身所培養(yǎng)的人才滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求，符合用人單位的要求，是高職院校與行業(yè)企業(yè)等協(xié)同創(chuàng)新主體開展協(xié)同創(chuàng)新的主要目的。高職院校這一主要的協(xié)同目標要獲得其他協(xié)同創(chuàng)新主體的認同，需要一系列的前置條件：其一，需要高職院校的人才培養(yǎng)質量得到社會，尤其是以行業(yè)企業(yè)為主的用人單位的認可；其二，需要以行業(yè)企業(yè)為主的用人單位認識到通過協(xié)同育人方式獲得人才的方式較之其他方式花費更少、更為便捷，所獲得的人才的經(jīng)濟效益更為明顯，這涉及到對其崗位勝任能力、企業(yè)文化認同程度和行業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的推動作用等方面的認識。但總體而言，當前高職院校的人才培養(yǎng)質量尚未受到社會的廣泛認可，且在社會大環(huán)境影響下，企業(yè)完全可能通過其他途徑，花費更低的費用獲得所需的人才，這在很大程度上影響了高職院校協(xié)同創(chuàng)新，尤其是人才培養(yǎng)領域的推進。

（三）協(xié)同創(chuàng)新體自身的發(fā)展狀態(tài)

C3IS五階段全面協(xié)同創(chuàng)新過程模型認為，不同創(chuàng)新主體之間的合作均須經(jīng)歷接觸/溝通、競爭/沖突、合作、整合、協(xié)同等五個階段。[7]在進入創(chuàng)新主體的協(xié)同階段，必然要求在協(xié)同創(chuàng)新各主體基礎之上形成新的組織，我們可以視之為協(xié)同創(chuàng)新體自身，該組織是由各協(xié)同創(chuàng)新主體通過投入相應的創(chuàng)新要素后形成的新的組織，這一組織同樣具有自身的發(fā)展目標、主要任務、組織管理體系和運作機制，有著組織自我完善和自我發(fā)展的內(nèi)在需求與動力。組織自身的發(fā)展程度和發(fā)展階段同樣對高職院校協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。當前，相當部分的協(xié)同創(chuàng)新體自身缺乏獨立的組織目標與任務，沒有相對系統(tǒng)的組織管理體系和運作體系，直接影響了高職院校協(xié)同創(chuàng)新的成效。

在組織目標與任務方面，當前主要有兩種情況：一種情況是將協(xié)同創(chuàng)新某一主體，一般是由牽頭高職院校的組織目標，或者其組織目標的某一部分目標等同于協(xié)同創(chuàng)新體自身的目標和任務；另一種情況是目標相對較為模糊，不具有可操作性，沒有在縱向時間鏈上形成包括短期目標、中長期目標和戰(zhàn)略發(fā)展目標，在層次上形成包括總目標、分目標的組織目標體系。同樣，因目標的不明確必然導致協(xié)同創(chuàng)新體的主要任務不明確，協(xié)同創(chuàng)新體無從開展實質性的工作。由于上述情形的出現(xiàn)，導致協(xié)同創(chuàng)新多流于形式，各方并沒有開展實質性的合作，協(xié)同創(chuàng)新平臺或組織雖然建立，但沒有進入到實質性的運作階段。

在協(xié)同創(chuàng)新體自身的組織管理體系建設方面，較為明顯的問題包括兩個方面。其一是協(xié)同創(chuàng)新體自身沒有完整的組織建制。相當部分的協(xié)同創(chuàng)新體都是沒有獨立法人資格的內(nèi)部機構設置，其組織建制受制于協(xié)同創(chuàng)新牽頭組織內(nèi)部組織管理體系的條塊要求，下設的機構多以高校科層制組織設置方式為依據(jù)，而不是根據(jù)協(xié)同創(chuàng)新的客觀要求，以突破組織壁壘、聚集創(chuàng)新要素為組織原則來設置。其二是協(xié)同創(chuàng)新體尚未建立完整的制度體系。相當部分的協(xié)同創(chuàng)新體僅依靠各協(xié)同創(chuàng)新主體共同制定的章程來管理，而針對組織決策、人才聘用與考核分配、資源配置、利益分配等一系列的管理制度尚沒有建立，在出現(xiàn)問題的時候多援引協(xié)同創(chuàng)新牽頭組織的相關規(guī)定來解決。

注釋：

[1]王文濤.高職院校開展協(xié)同創(chuàng)新的問題與路徑[J].職業(yè)技術教育,2015,(5):53-56.

[2]何禮果,沈利劍.高職院校在協(xié)同創(chuàng)新中的定位和作為[J].黑龍江高教研究,2013,(12):43-45.

[3]富國亮,等.高職院校協(xié)同創(chuàng)新平臺建設實踐與探索——以河北機電職業(yè)技術學院為例[J].職業(yè)技術教育，2014,(17):62-65.

[4]谷朝眾.高職院校協(xié)同創(chuàng)新芻議[J].教育與職業(yè)，2014,(17):31-32.

[5]董文明.高職院校協(xié)同創(chuàng)新的困境與路徑[J].廣東技術師范學院學報,2013,(9):39-44.

[6][7]鄭剛,等.全面協(xié)同：創(chuàng)新致勝之道[J].科學學研究,2006,(8):270-272.