李倩 張嘉欣

摘要：機(jī)關(guān)作為職能部門，在企業(yè)運(yùn)營中起到上傳下達(dá)的關(guān)鍵作用，關(guān)乎企業(yè)戰(zhàn)略的落地執(zhí)行，改變機(jī)關(guān)作風(fēng)是國企及事業(yè)單位一直關(guān)注研究的重要課題。本文就應(yīng)用目標(biāo)管理模式來降低員工消極因素提高國企機(jī)關(guān)科室執(zhí)行力談一些做法和認(rèn)識。

關(guān)鍵詞：國企 機(jī)關(guān) 目標(biāo)管理 激勵(lì)

在中國特色社會主義制度下，國有企業(yè)除了貢獻(xiàn)GDP還肩負(fù)著重要的社會責(zé)任，國企的各項(xiàng)管理體系較同類企業(yè)完善，但也存在諸多體制內(nèi)限制，尤其是近五年國企人員結(jié)構(gòu)老齡化日趨明顯，主要分布在機(jī)關(guān)等后勤崗位。生產(chǎn)、制造、研究單位可以通過工作量、生產(chǎn)任務(wù)執(zhí)行率等方式進(jìn)行激勵(lì)管理，提高員工工作效能，但機(jī)關(guān)工作量化難度大，可變因素多，系統(tǒng)的崗位評價(jià)工作又缺少專業(yè)人員開展，因此通過引入目標(biāo)管理模式來提高國企機(jī)關(guān)科室執(zhí)行力。

一、對目標(biāo)管理理論的初步認(rèn)識

目標(biāo)管理，即讓企業(yè)管理者和職工參與工作目標(biāo)的制訂，進(jìn)行“自我管理”并努力完成工作目標(biāo)的一種管理機(jī)制。是管理者通過激勵(lì)機(jī)制的作用，把企業(yè)組織或管理者的目標(biāo)，轉(zhuǎn)化成被管理者的目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)由自我控制達(dá)成整體協(xié)調(diào)控制的一種管理技術(shù)。它具有工作評價(jià)直觀性較強(qiáng)、便于提升職工參與積極性以及實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)公平等優(yōu)點(diǎn)。目標(biāo)是層層向下分解，級級往上實(shí)現(xiàn)的。

目標(biāo)管理是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求。它強(qiáng)調(diào)以目標(biāo)為導(dǎo)向、以人為中心的主動(dòng)式管理，是推進(jìn)管理上水平的有效工具。從實(shí)施情況看，目標(biāo)管理以最終結(jié)果為導(dǎo)向，推動(dòng)了本部門、各崗位更加重視謀劃實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和途徑，以保證實(shí)施效果。目標(biāo)管理是增強(qiáng)職工認(rèn)同感的重要抓手。人是企業(yè)發(fā)展的重要資源，只有職工的潛能和活力得到激發(fā)，才能為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

二、機(jī)關(guān)科室目標(biāo)管理初步應(yīng)用

目標(biāo)管理模式的建立。

1.部門目標(biāo)管理：目標(biāo)管理模式為“三級六期”網(wǎng)格化模式?！叭墶敝钙髽I(yè)、部門、崗位三級目標(biāo)；“六期”是設(shè)置長期（五年規(guī)劃）、中期（三年規(guī)劃）、短期（年、季、月、日）。長期五年規(guī)劃主要圍繞上級單位的戰(zhàn)略目標(biāo)制定未來五年的戰(zhàn)略性、導(dǎo)向性規(guī)劃；中期目標(biāo)是在相對可預(yù)測范圍內(nèi)進(jìn)行側(cè)重性統(tǒng)籌規(guī)劃；短期目標(biāo)是圍繞上級考核目標(biāo)和本級工作重點(diǎn)設(shè)置的具體量化目標(biāo)，分為年、季、月、日四個(gè)頻率周期，與績效考核體系相銜接。通過“工作三清”制度（即推行一線職工工作日清、基層負(fù)責(zé)人和機(jī)關(guān)科室人員工作周清、領(lǐng)導(dǎo)和中層負(fù)責(zé)人工作月清）進(jìn)行各級目標(biāo)提交、審核、監(jiān)督、反饋等過程管理，依托“三級常態(tài)化”考核機(jī)制確保各級目標(biāo)管理得以實(shí)現(xiàn)。每年年初根據(jù)上一級單位及工作會議精神結(jié)合各部門自身情況，制定本部門本年度目標(biāo)并下達(dá)主要任務(wù)。

目標(biāo)制定過程主要分為七個(gè)步驟：

第一步，充分吸收會議精神，理解企業(yè)短、中期目標(biāo)；

第二步，目標(biāo)設(shè)定要體現(xiàn)具體、可測量、可達(dá)成、相關(guān)性以及有時(shí)限五個(gè)要素；

第三步，保持目標(biāo)與上級目標(biāo)一致，才能實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)；

第四步，列出實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需條件；

第五步，初步擬定目標(biāo)，并與相關(guān)部門溝通；

第六步，經(jīng)確認(rèn)后，要形成部門目標(biāo)體系；

第七步，部門目標(biāo)要細(xì)化分解為具體工作措施。

目標(biāo)設(shè)計(jì)要有六個(gè)特性，即：目標(biāo)的層次性，企業(yè)目標(biāo)是一個(gè)有層次的體系，不同的人員在不同階段有不同的目標(biāo)；網(wǎng)絡(luò)性，各目標(biāo)間互相聯(lián)系、互相協(xié)調(diào)；多樣性，目標(biāo)具有多樣性，但也不宜過多；可考核性，可測、可量是可考核的前提，要制定明確、具體的目標(biāo)；可接受性，要產(chǎn)生激勵(lì)作用，必須以目標(biāo)可接受為前提；挑戰(zhàn)性，合理的目標(biāo)應(yīng)處于“不跳夠不到”、“跳一跳夠得到”的狀態(tài)。

整體目標(biāo)確定后，填寫任務(wù)通知書（目標(biāo)管理卡），作為目標(biāo)下達(dá)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，內(nèi)容包括：任務(wù)編號、任務(wù)名稱、任務(wù)截止時(shí)間、任務(wù)負(fù)責(zé)人、主要工作、預(yù)期目標(biāo)、資金預(yù)算、任務(wù)分值、任務(wù)下達(dá)及完成確認(rèn)簽字及整改要求等。任務(wù)下達(dá)時(shí)，各部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)任務(wù)書，說明任務(wù)情況，任務(wù)負(fù)責(zé)人簽收后執(zhí)行。任務(wù)期限到達(dá)時(shí)，任務(wù)負(fù)責(zé)人持任務(wù)書到部門負(fù)責(zé)人處上交任務(wù)成果，并由部門負(fù)責(zé)人對任務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收評價(jià)、打分及提出整改意見。

2.崗位目標(biāo)管理：部門目標(biāo)確定后，逐一細(xì)分，具體到每個(gè)崗位，提出每個(gè)崗位在不同階段的目標(biāo)，并應(yīng)用Windowsproject軟件制作甘特圖作為崗位目標(biāo)輔助管理軟件。甘特圖內(nèi)在思想簡單，以圖示的方式通過活動(dòng)列表和時(shí)間刻度形象地表示出任何特定項(xiàng)目的活動(dòng)順序與持續(xù)時(shí)間。基本是一條線條圖，橫軸表示時(shí)間，縱軸表示活動(dòng)（項(xiàng)目），線條表示在整個(gè)期間上計(jì)劃和實(shí)際的活動(dòng)完成情況。它直觀地表明任務(wù)計(jì)劃在什么時(shí)候進(jìn)行，及實(shí)際進(jìn)展與計(jì)劃要求的對比。管理者由此可便利地弄清一項(xiàng)任務(wù)（項(xiàng)目）還剩下哪些工作要做，并可評估工作進(jìn)度。應(yīng)用甘特圖作為個(gè)人目標(biāo)管理的一項(xiàng)手段十分有效。它可以幫助員工合理的安排各項(xiàng)任務(wù)及時(shí)間，并朝著既定目標(biāo)努力。

3.目標(biāo)評估。包括目標(biāo)合理性評估和可行性評估，其核心是目標(biāo)大小的評估。判斷目標(biāo)是否合理，可以用充要條件判斷法或者直接判斷法。充要條件判斷法即只有小目標(biāo)實(shí)現(xiàn)是大目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的充分必要條件，才表明小目標(biāo)完成了，大目標(biāo)也一定能完成。直接判斷法即針對某個(gè)具體目標(biāo)，提出四個(gè)問題：為什么要設(shè)定這個(gè)目標(biāo)；達(dá)成目標(biāo)的意愿有多強(qiáng)烈；愿為此目標(biāo)付出多大代價(jià)；這種代價(jià)是否能接受。

4.目標(biāo)考核。部門和崗位的目標(biāo)確定及實(shí)施后需要進(jìn)行定期和不定期的考核。部門目標(biāo)考核目前主要采取先自行評估的方式，針對一階段的工作全員參與評估，自查自改，最后的業(yè)績評價(jià)交由整個(gè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營績效考核完成?？己私Y(jié)果將及時(shí)反饋給各部門以便于下一階段目標(biāo)制定。崗位目標(biāo)考核主要采取部門負(fù)責(zé)人對崗位分解目標(biāo)的具體實(shí)施結(jié)果進(jìn)行評估的方式，部門負(fù)責(zé)人對既定的崗位目標(biāo)結(jié)合目標(biāo)管理卡每項(xiàng)得分和個(gè)人日常表現(xiàn)對各個(gè)崗位人員進(jìn)行考核，目標(biāo)管理卡得分將作為主要量化得分依據(jù)。各崗位人員的目標(biāo)任務(wù)完成情況將直接影響到每一階段的考核結(jié)果以及年底綜合評價(jià)。此類考核操作簡便，客觀性強(qiáng)，具有說服力。

三、目標(biāo)管理模式在機(jī)關(guān)科室應(yīng)用過程中存在問題

1.目標(biāo)管理對目標(biāo)執(zhí)行者的素質(zhì)要求：愛崗敬業(yè)，責(zé)任心，進(jìn)取心，具備強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)，總是想把工作做到最好，比管理者更關(guān)心工作目標(biāo)的達(dá)成。

2.目標(biāo)管理執(zhí)行過程中可能遇到的問題：一是目標(biāo)模糊，完成起來有困難；二是部門目標(biāo)得不到下屬們的共識，分解費(fèi)時(shí)；三是下屬無目標(biāo)，都在等著分派工作，不主動(dòng)；四是要隨時(shí)查看工作的進(jìn)展情況，工作量較大；五是工作業(yè)績無法準(zhǔn)確評估；六是目標(biāo)變來變?nèi)?，不好掌握?/p>

3.可能存在的假目標(biāo)管理：一是下屬將任務(wù)簡單領(lǐng)走了；二是認(rèn)為下屬理所當(dāng)然要向自己的目標(biāo)看齊；三是以為下屬理解了，與自己一致了。以上三點(diǎn)是常見的假目標(biāo)管理，都是目標(biāo)管理中應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修正的。

4.正確處理目標(biāo)管理的三對關(guān)系。

目標(biāo)管理是一套知易行難的管理工具，要真正應(yīng)用好須正確處理三對關(guān)系。

目標(biāo)與任務(wù)的關(guān)系。在實(shí)踐中，目標(biāo)與任務(wù)的概念極易混淆。目標(biāo)是可以量化的質(zhì)、量或狀態(tài)，任務(wù)是工作過程的總和。實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)常需要完成多項(xiàng)任務(wù)，而完成一項(xiàng)任務(wù)常需設(shè)定多個(gè)目標(biāo)。

定量與定性的關(guān)系。目標(biāo)的可檢查、可測量性是目標(biāo)管理的重要特征。由于一些目標(biāo)難以設(shè)定定量目標(biāo)，因此，合理的目標(biāo)管理體系應(yīng)以定量目標(biāo)為主，定性目標(biāo)為輔。

穩(wěn)定性與動(dòng)態(tài)性的關(guān)系。目標(biāo)管理要取得實(shí)效，必須保持目標(biāo)的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性。如果制定目標(biāo)的前提條件或客觀情況發(fā)生變化時(shí)，在保持目標(biāo)穩(wěn)定性的前提下，要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。調(diào)整目標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持兩個(gè)原則：一是調(diào)整計(jì)劃，對于更改目標(biāo)需謹(jǐn)慎；二是調(diào)整時(shí)間或數(shù)量，對于放棄目標(biāo)需謹(jǐn)慎。

四、關(guān)于目標(biāo)管理模式在機(jī)關(guān)科室應(yīng)用過程中一些思考

1.需要進(jìn)一步探索的內(nèi)容：目標(biāo)的合理制定，效果的準(zhǔn)確評價(jià)，日?，嵥槭马?xiàng)的管理等。

2.關(guān)于如何管理一個(gè)企業(yè)的思考。

管理首先是關(guān)于人的，把人集中在一起，充分發(fā)揮人的長處。界定使命是企業(yè)家的任務(wù)，而激勵(lì)和組織人力資源則是領(lǐng)導(dǎo)力的范疇，二者的結(jié)合就是管理。管理有自己的工具和技術(shù)，但管理的本質(zhì)不是技術(shù)和程序，而是使知識發(fā)揮效能。管理的任務(wù)是完成組織的特定目的和使命、使工作富有成效，員工具有成就感 、處理對社會的影響與承擔(dān)社會責(zé)任。

管理者的核心工作是設(shè)定目標(biāo)、組織、激勵(lì)與溝通、評估績效、培養(yǎng)人才（包括自己）。

管理職能就是確定目標(biāo)和組織的方向（計(jì)劃），決定需要做什么、誰來完成、誰向誰匯報(bào)（組織），指導(dǎo)、激勵(lì)、并解決矛盾（領(lǐng)導(dǎo)），監(jiān)控實(shí)際活動(dòng)監(jiān)督、比較、糾正（控制）。

管理“評星級”：

一星級：部門領(lǐng)導(dǎo)在，員工就會好好干；

二星級：領(lǐng)導(dǎo)不在場，員工也會好好干；

三星級：領(lǐng)導(dǎo)定計(jì)劃，員工按照計(jì)劃干；

四星級：領(lǐng)導(dǎo)定目標(biāo)，員工制定計(jì)劃干；

五星級：領(lǐng)導(dǎo)定方向，員工形成團(tuán)隊(duì)干！

結(jié)束語：“沒有人能使員工把事情做好，除非他自已想要做好！”只有與自身利益時(shí)，員工才會關(guān)注，并有付出努力去爭取的動(dòng)機(jī)。回報(bào)的差異越大，員工會關(guān)注度越高，并付出努力的動(dòng)機(jī)更強(qiáng)烈。目標(biāo)管理提供了一種有效管理手段，它令員工高度關(guān)注工作成效、并強(qiáng)化工作的動(dòng)機(jī)。令企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作進(jìn)入“自動(dòng)自發(fā)”的良性運(yùn)行軌道。我們將繼續(xù)探索目標(biāo)管理模式在機(jī)關(guān)科室中的應(yīng)用，如何激勵(lì)大家充分發(fā)揮個(gè)人特長，凝聚共同愿景和一致的努力方向，提高工作效能，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。