王曉莉

摘要：與一般的企事業(yè)單位相比，國土資源部門的財(cái)務(wù)管理工作存在一些獨(dú)有的特點(diǎn)，其關(guān)系著國土資源的開發(fā)利用和有效管理，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占據(jù)著相當(dāng)重要的位置。本文結(jié)合國土資源財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)，對(duì)目標(biāo)管理在國土資源財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用進(jìn)行了討論和分析。

關(guān)鍵詞：目標(biāo)管理；國土資源；財(cái)務(wù)管理；應(yīng)用

目標(biāo)管理，主要是以目標(biāo)為導(dǎo)向，以個(gè)人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)組織和個(gè)人的最佳業(yè)績?yōu)樽非蟮囊环N現(xiàn)代管理方法。目標(biāo)管理或者說成果管理就是企業(yè)在管理中俗稱的責(zé)任制，將目標(biāo)管理應(yīng)用到國土資源財(cái)務(wù)管理中，能夠有效提升財(cái)務(wù)管理的效果，提升資金的利用率，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。

一、國土資源財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

（一）行政特性

國土資源部門兼有行政管理職能，在國土資源的開發(fā)、管理和保護(hù)工作中，受相關(guān)政策的影響。一方面，國土資源財(cái)務(wù)管理需要始終關(guān)注國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，并以此為指向進(jìn)行管理重心與考核方法的調(diào)整；另一方面，國土資源財(cái)務(wù)管理直接反應(yīng)出了國家政策的實(shí)施，財(cái)務(wù)管理的要求和目標(biāo)相對(duì)較高。

（二）對(duì)象特殊

國土資源財(cái)務(wù)管理的對(duì)象是國土資源，其作為社會(huì)發(fā)展中基礎(chǔ)性的生產(chǎn)資料，使用規(guī)模和使用方向直接影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)群體的發(fā)展，這也使得其財(cái)務(wù)運(yùn)作存在乘數(shù)效應(yīng)。另外，國土資源財(cái)務(wù)管理的指標(biāo)不僅可以對(duì)當(dāng)代國土資源的利用率進(jìn)行評(píng)估，還需要從長遠(yuǎn)角度考慮子孫后代的利益，因此其財(cái)務(wù)管理指標(biāo)具有可持續(xù)性的特點(diǎn)。

（三）指標(biāo)全面

相對(duì)于企業(yè)而言，國土資源部門在不同的場(chǎng)景下，財(cái)務(wù)指標(biāo)具有不同的側(cè)重點(diǎn)，例如，環(huán)保用地側(cè)重的是環(huán)境效益，商業(yè)用地側(cè)重的則是經(jīng)濟(jì)效益。即使是在同一個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)，國土資源的用途不同，所具備的財(cái)務(wù)管理指標(biāo)也各不相同，需要綜合考慮其經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。

二、國土資源財(cái)務(wù)管理中目標(biāo)管理的應(yīng)用

（一）編制財(cái)務(wù)預(yù)算

想要確保國土資源財(cái)務(wù)管理的有效展開，國土資源部門應(yīng)該從自身具體情況出發(fā)，設(shè)置專門的財(cái)務(wù)目標(biāo)管理部門，由財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人組成管理隊(duì)伍，做好財(cái)務(wù)預(yù)算的編制工作。首先，應(yīng)該對(duì)國土資源財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)進(jìn)行確立，然后以目標(biāo)為導(dǎo)向，對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行搜集，立足國土資源財(cái)務(wù)管理的具體情況，對(duì)未來一段時(shí)間內(nèi)財(cái)務(wù)管理的變化進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，關(guān)注國家相關(guān)政策法規(guī)的變化，以管理目標(biāo)為核心，編制相應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)算大綱。結(jié)合財(cái)務(wù)目標(biāo)，可以對(duì)成本進(jìn)行明確，對(duì)國土資源財(cái)務(wù)管理的對(duì)象和方法進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，以確保目標(biāo)的順利完成。財(cái)務(wù)預(yù)算編制完成后，應(yīng)該交由上級(jí)相關(guān)部門進(jìn)行審批，然后對(duì)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，落實(shí)到每一個(gè)部門。

（二）完善目標(biāo)管理

國土資源財(cái)務(wù)管理的有效進(jìn)行，以及目標(biāo)管理的落實(shí)，離不開制度的保障，由此可見，國土資源財(cái)務(wù)目標(biāo)管理與相關(guān)制度的建設(shè)是相輔相成，缺一不可的，如果沒有了制度的保障，財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就會(huì)變得非常困難。因此，國土資源部門應(yīng)該從實(shí)際需求出發(fā)，構(gòu)建相應(yīng)的目標(biāo)管理制度，并將其落實(shí)到各項(xiàng)工作中，提升工作人員的目標(biāo)管理理念，做好責(zé)任的分配和落實(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)進(jìn)行分解，充分體現(xiàn)不同部門所具有的不同職責(zé)，確保其能夠做好自身定位，對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行有效落實(shí)。在國土資源財(cái)務(wù)管理中，需要重視管理目標(biāo)的設(shè)定，以目標(biāo)為核心開展各項(xiàng)工作，對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員而言，需要及時(shí)對(duì)各個(gè)部門工作中產(chǎn)生的財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行審核，在保證預(yù)算合理性的同時(shí)，及時(shí)對(duì)其中存在的問題進(jìn)行解決，以免其對(duì)于財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的影響。另外，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)，進(jìn)一步提升目標(biāo)管理的效果，推動(dòng)國土資源財(cái)務(wù)管理水平的提高。

（三）堅(jiān)持以人為本

人員因素對(duì)于財(cái)務(wù)管理的影響是極其巨大的，因此，國土資源財(cái)務(wù)目標(biāo)管理的落實(shí)，必須堅(jiān)持以人為本，關(guān)注人員素質(zhì)的提高，突出人在目標(biāo)管理中的價(jià)值，通過相應(yīng)的激勵(lì)措施，提升人員對(duì)于目標(biāo)管理的積極性。國土資源部門應(yīng)該關(guān)注財(cái)務(wù)管理人員的發(fā)展?fàn)顩r，做好人員的優(yōu)化配置，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，結(jié)合薪酬獎(jiǎng)勵(lì)、升職機(jī)會(huì)等，確保人員的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造精神能夠得到最大限度的發(fā)揮。

（四）注重風(fēng)險(xiǎn)管理

在任何財(cái)物管理工作中，都存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)因素，做好風(fēng)險(xiǎn)管理也是保證財(cái)務(wù)管理效果的關(guān)鍵所在。對(duì)于國土資源部門而言，一是應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)力度，使得其能夠認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理中存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，樹立風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的形勢(shì)；二是應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際，完善風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)，做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)查和研究，通過風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確可能存在風(fēng)險(xiǎn)的投資項(xiàng)目，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率；三是政府相關(guān)部門應(yīng)該給予一定的政策扶持，幫助國土資源部門建立相應(yīng)的資產(chǎn)保護(hù)機(jī)制，保障其資產(chǎn)安全。

三、結(jié)語

總而言之，國土資源財(cái)務(wù)管理的效果關(guān)系著國土資源的合理利用，必須得到足夠的重視。將目標(biāo)管理應(yīng)用到國土資源財(cái)務(wù)管理中，可以提升財(cái)務(wù)管理的整體水平，預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保資金的合理利用，應(yīng)該得到國土資源部門的重視，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

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