楊艷平

摘要：基層單位作為黨和政府的基本部門(mén)，其政工人事工作作為每個(gè)單位的一項(xiàng)重要工作，不僅需要依靠單位的管理人員去落實(shí)相關(guān)工作，同時(shí)還需要我國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)根據(jù)基層單位的性質(zhì)及特點(diǎn)制定切合黨政機(jī)構(gòu)等工作特點(diǎn)的人事工作內(nèi)容。在黨的十八大會(huì)議中，有關(guān)機(jī)構(gòu)將加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的任務(wù)提上了日常的工作計(jì)劃中，更加突出了政工人事工作的重要性。鑒于此，本文主要闡述了基層單位政工人事工作的現(xiàn)狀，并針對(duì)基層單位政工人事工作中存在的一些問(wèn)題和不足進(jìn)行總結(jié)和分析，從而探索出能改善和解決上述問(wèn)題的有效對(duì)策。

關(guān)鍵詞：基層單位；政工人事；工作現(xiàn)狀；問(wèn)題及對(duì)策

一、基層單位政工人事工作的現(xiàn)狀

基層單位作為黨和政府的基礎(chǔ)部門(mén)，近年來(lái)隨著我國(guó)基層建設(shè)進(jìn)程的逐漸加快，其建設(shè)質(zhì)量和工作效率受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和高度重視。從目前來(lái)看，在我國(guó)各個(gè)基層單位從事政工人事的人員通常為一到三名，其主要的工作內(nèi)容有干部提拔使用交流、工資福利管理、干部教育培訓(xùn)、績(jī)效考核管理、人事信息管理、計(jì)劃生育管理以及退休干部管理等各項(xiàng)工作。確?；鶎訂挝蝗藛T之間相關(guān)工作的順利進(jìn)行是政工人事工作的中心內(nèi)容，也是基層單位建設(shè)的重要工作原則和宗旨。

二、基層單位政工人事工作中存在的問(wèn)題

（一）相關(guān)人事工作人員的熱情度不高，工作積極性不大

改革開(kāi)放以來(lái)，雖然我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程正在不斷加快，各方面都取得了顯著的成就，但是對(duì)于基層單位建設(shè)的重視度不足，因此導(dǎo)致其在人才的培養(yǎng)、管理和使用和機(jī)制措施的制定等方面都存在一定的不足，缺乏一定的激勵(lì)策略和懲治措施，從而導(dǎo)致從事政工人事工作的人員工作熱情度不高，工作積極性不大，進(jìn)而導(dǎo)致其工作的創(chuàng)造性得不到充分的發(fā)揮。

（二）基層單位政工人事工作人員的晉升機(jī)制存在一定的問(wèn)題

基層單位作為我國(guó)基層建設(shè)的重要基礎(chǔ)單位，在一定程度上雖然對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程具有重要影響，但是由于受單位性質(zhì)、級(jí)別、編制的影響，基層單位的職位、人員有限，因此在選人與用人等機(jī)制的制定方面存在一定的不足，從而導(dǎo)致優(yōu)秀職工的晉升空間受到了極大地限制，長(zhǎng)此以往，導(dǎo)致職工的積極性降低，進(jìn)而對(duì)基層單位的建設(shè)和發(fā)展造成了不良的影響。

（三）基層單位政工人事工作人員的教育培訓(xùn)機(jī)制不健全

近年來(lái)，隨著我國(guó)基層建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，基層單位的建設(shè)和發(fā)展受到了社會(huì)各界及人們的廣泛關(guān)注和高度重視。但是從目前來(lái)看，基層單位在選人與用人方面不僅存在著一定的缺陷，同時(shí)在教育培訓(xùn)工作中也存在著一定的不足。具體表現(xiàn)在從事政工人事工作的相關(guān)工作人員在培訓(xùn)概率以及培訓(xùn)力度等方面存在著明顯的差距，部分工作人員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)不多，輪崗等制度也得不到有效的落實(shí)，從而不僅導(dǎo)致他們的工作能力水平提升不快，進(jìn)而也造成了基層干部隊(duì)伍整體能力素質(zhì)水平不平衡的局勢(shì)，進(jìn)而對(duì)基層建設(shè)工作的建設(shè)進(jìn)程與建設(shè)質(zhì)量造成了一定的影響。

（四）基層政工人事工作的績(jī)效管理流于形式

績(jī)效考核是績(jī)效管理工作的重要核心工作內(nèi)容，是保障基層單位建設(shè)工作順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)和根本保障。但是從目前來(lái)看，基層單位制定的績(jī)效考核管理制度存在一定的問(wèn)題，不僅無(wú)法保證對(duì)每一位政工人事工作人員的工作績(jī)效進(jìn)行公平公正的考核，同時(shí)由于考核體系的不完善，也給政工人事工作人員的績(jī)效管理工作造成了一定的工作難度，進(jìn)而對(duì)其基層單位的工作質(zhì)量和工作效率也造成了影響。

（五）基層政工人事工作的干部約束工作存在一定難度

由上述可知，基層單位其實(shí)就是黨和政府的各個(gè)基層部門(mén)，基層單位的基層工作任務(wù)重、壓力大，同時(shí)受到人員編制的限制，為確保基層工作的順利進(jìn)行，部分基層單位大量招收編外人員，雖然這種招聘制度緩解了當(dāng)下我國(guó)部分基層單位的建設(shè)壓力，但同時(shí)由于臨聘人員與在編人員之間薪資待遇差異，從而導(dǎo)致各項(xiàng)管理的規(guī)章制度與管理章程未能對(duì)不同人員進(jìn)行合理化的管束，進(jìn)而增加了廉政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生頻率，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定性和長(zhǎng)久性也造成了一定的影響。

三、改善當(dāng)下基層單位政工人事工作現(xiàn)狀的對(duì)策

（一）對(duì)基層人才管理機(jī)制進(jìn)行改進(jìn)、創(chuàng)新

人才資源作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)資源，在一定程度上不僅能提高我國(guó)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)在保障我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的穩(wěn)定性發(fā)展等方面也發(fā)揮了重要的作用。故此為了改變我國(guó)當(dāng)下基層單位政工人事的工作現(xiàn)狀，一方面基層的工作人員不僅要強(qiáng)化“人力資源是單位建設(shè)的第一資源”意識(shí)，同時(shí)還要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的人才觀、發(fā)展觀和政績(jī)觀。除此之外，基層單位的管理人員還要?jiǎng)?chuàng)新基層人才的管理機(jī)制，具體措施如下：

其一，對(duì)干部選拔任用機(jī)制進(jìn)行完善。單一的選拔任用機(jī)制是傳統(tǒng)基層單位在管理和發(fā)展過(guò)程中常見(jiàn)的突出問(wèn)題，為了從根本上改變我國(guó)傳統(tǒng)基層單位政工人事的工作現(xiàn)狀，首先要做的就是對(duì)它的干部選拔任用機(jī)制進(jìn)行完善，即可采用領(lǐng)導(dǎo)干部推薦、政工人事部門(mén)推薦、支部推薦等方式，優(yōu)化基層干部選拔任用環(huán)境、對(duì)將要任用的干部人員進(jìn)行選拔，從而確保其中那些真正有能力、有素質(zhì)、肯做事的干部在合適的職位上最大程度地發(fā)揮自己的能力；其二，對(duì)績(jī)效管理體系進(jìn)行完善。從目前來(lái)看，基層單位的績(jī)效管理體系存在一定的問(wèn)題，從而導(dǎo)致無(wú)法保證對(duì)從事政工人事工作的相關(guān)人員進(jìn)行公平公正的考核，進(jìn)而影響基層單位工作效率的同時(shí)對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定性也造成嚴(yán)重的影響。在日后的工作中，基層單位的管理人員應(yīng)該提高對(duì)績(jī)效管理體系完善的重視程度，對(duì)各單位崗位人員的設(shè)置、崗位評(píng)價(jià)以及流程再造等相關(guān)工作進(jìn)行全方位優(yōu)化，從而確保工作人員的合理化分配，同時(shí)還要對(duì)考核內(nèi)容、方式、依據(jù)以及結(jié)果等進(jìn)行全方位的探索，從而為基層單位績(jī)效考核制度的完善打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）提高干部教育培訓(xùn)的重視程度，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的培訓(xùn)力度

干部隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)水平能力和思想政治素質(zhì)不僅對(duì)基層工作的工作質(zhì)量和工作效率具有重要的影響，同時(shí)在加快我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程、提升我國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力等方面也發(fā)揮了重要的作用。為了讓學(xué)習(xí)成為基層單位上下職工的一種經(jīng)?；⑵毡榛椭贫然袨?，成為了現(xiàn)階段基層單位建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，為此基層單位采取了如下措施，為職工學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)：

其一，加強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性?；鶎訂挝桓刹康恼w素質(zhì)不僅對(duì)基層單位的發(fā)展具有重要影響，同時(shí)他還與社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程息息相關(guān)，為了提高政工人事工作人員的專(zhuān)業(yè)能力和思想素質(zhì)，各單位應(yīng)該綜合本單位的實(shí)際情況，對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)能力、道德思想素質(zhì)等進(jìn)行測(cè)試，并以此為依據(jù)，對(duì)不同職工進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)，從而確保每位職工得到最大程度的改變，為后期基層單位的建設(shè)發(fā)展做出應(yīng)用的貢獻(xiàn)；其二，堅(jiān)強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)制度的建設(shè)。為保障物盡其用、人盡其才，激發(fā)人力資源的主觀能動(dòng)性，在日常的工作中，基層單位的管理人員應(yīng)該建立完善科學(xué)的考評(píng)機(jī)制，將學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)貫穿在干部職工整個(gè)的學(xué)習(xí)流程和成長(zhǎng)生涯中，通過(guò)采取培訓(xùn)測(cè)試、技能競(jìng)賽、知識(shí)考核等措施，保障教育培訓(xùn)有效且順利進(jìn)行的同時(shí)，激發(fā)職工的學(xué)習(xí)主動(dòng)性。

（三）對(duì)人事管理制度進(jìn)行完善

傳統(tǒng)的人才使用制度不僅形式單一，且無(wú)法保障人力資源的合理化調(diào)動(dòng)，因此不僅增加了基層單位的日常工作難度，同時(shí)對(duì)于后期的發(fā)展也會(huì)造成一定的不良影響。故此，為了規(guī)避傳統(tǒng)人才使用制度的不足，在后期的日常工作中，基層單位的管理人員不僅要優(yōu)化選人、用人制度，同時(shí)還要嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，完善人事監(jiān)督制度，為后期監(jiān)督機(jī)制的形成創(chuàng)造良好的條件。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，近年來(lái)隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，基層工程數(shù)量不斷增多、規(guī)模逐漸擴(kuò)大的同時(shí)，基層單位政工人事工作受到了社會(huì)各界及人們的廣泛關(guān)注和高度重視?！肮苋恕弊鳛榛鶎訂挝徽と耸鹿ぷ鞯暮诵墓ぷ?，不僅對(duì)基層單位的工作質(zhì)量和工作效率具有重要影響，同時(shí)還與社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定性息息相關(guān)。因此，基層單位的相關(guān)管理人員必須一方面提高對(duì)政工人事工作的重視程度，正視政工人事工作中的一系列問(wèn)題，另一方面還要采取各種有效措施，不斷克服政工人事工作者中的難點(diǎn)，從而為基層單位凝聚力和戰(zhàn)斗力的提升打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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