文 （中共上饒市委黨校，江西上饒 334000）

內(nèi)容提要：自我國實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)日漸薄弱，空殼村比比皆是。鄉(xiāng)村振興需要提振農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興的重要組成部分。上饒各地區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，不斷摸索出村集體自主發(fā)展經(jīng)營型、政府扶持帶動型、企業(yè)合作帶動型、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營型、資源盤活利用型以及服務(wù)對接供給型等較為有效的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其遵循的基本原則對其他地區(qū)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)有借鑒參考意義。

發(fā)展好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時提升村級組織公共服務(wù)水平、完善農(nóng)村社會治理體系、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富、促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型、確保農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展［1］，具有不可替代的作用，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)之一。2017年，上饒市2185個行政村中，有85%左右的村級集體經(jīng)濟(jì)非常薄弱（空殼村），主要經(jīng)濟(jì)來源為上級政府的轉(zhuǎn)移支付，從而導(dǎo)致村級組織服務(wù)能力薄弱，秀美鄉(xiāng)村建設(shè)后續(xù)乏力，缺乏可持續(xù)性動力。為改變這一現(xiàn)狀，2017年，上饒出臺了 《關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，提出到2020年，初步建立村級集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長機(jī)制，除財(cái)政轉(zhuǎn)移支付外，城市（中心城區(qū)、縣城）郊區(qū)和景點(diǎn)景區(qū)村年收入達(dá)到10萬元以上，其他村年收入達(dá)到5萬元以上。在這一政策目標(biāo)的推動下，上饒各縣市區(qū)紛紛開始摸索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效模式，經(jīng)過一段時間的探索，取得了初步成效。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式之上饒模式

為便于分析，筆者從經(jīng)營主體和收益途徑兩個維度將上饒地區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行了劃分。其中，從經(jīng)營主體維度來看，上饒當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式主要有村集體自主發(fā)展經(jīng)營型、政府扶持帶動型、企業(yè)合作帶動型等三大類；從發(fā)展收益途徑維度來分，主要有產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營型、資源盤活利用型、服務(wù)對接供給型等三大類。

（一）基于不同經(jīng)營主體的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

1.村集體自主發(fā)展經(jīng)營型——村民集體參股的公司化運(yùn)營模式。好客王家位于橫峰縣姚家鄉(xiāng)西部，是一個自然小村，區(qū)位、交通、資源條件較差，無高山河流，無名勝古跡、無景點(diǎn)特色，全村共27戶104人。但是該村依托優(yōu)良的民主自治傳統(tǒng)，于1981年成為獨(dú)立集體經(jīng)濟(jì)組織，推行集約化經(jīng)營，對集體資金，實(shí)行統(tǒng)管，從來不分，如村里的退耕還林項(xiàng)目，以理事長個人名義立項(xiàng)，以集體成分獲益，累計(jì)收益10萬余元；2015年高速公路征地款28萬元，集體研究，分文不分，全部用于村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2015年，經(jīng)村集體商議，把農(nóng)戶水田流轉(zhuǎn)到村集體，統(tǒng)一規(guī)劃布局，統(tǒng)一對外流轉(zhuǎn)，在盤活土地資源的同時，使村民成為“產(chǎn)業(yè)工人”。該村2017年2月成立了“江西好客王家農(nóng)旅文化發(fā)展有限公司”，迎來眾多游客，僅2017年一年的營業(yè)額就突破了100萬元。

該公司遵循著如下幾個運(yùn)營原則：一是村民集體參股，限制外資入股。公司將每戶村民入股的額度限制在1－3萬元，盡量保持村民參與的均衡性，避免過大的貧富差距同時能夠有效控制風(fēng)險(xiǎn)，降低村民參與的顧慮，全村27戶折合為21個股東（有貧困戶無資金入股），到位股金額48萬元。同時，限制村莊外部資金入股，主要目的是確保村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果只讓本村村民受益，從而極大地調(diào)動村民的參與積極性。二是“人崗相適”解決村民就業(yè)問題。公司的成立為村民帶來了無公害種植、農(nóng)家樂、小吃小賣、野炊燒烤、衛(wèi)生保潔等工作機(jī)會。在具體的崗位分配上依據(jù)村民各自的條件和能力情況進(jìn)行分配，如村莊為前來游玩的游客提供了燒烤臺，每個灶收費(fèi)50元，對這50元的收益分配如下：提供衛(wèi)生服務(wù)的人員獲利20元，公司獲利20元，負(fù)責(zé)柴火的人員獲利10元，打掃衛(wèi)生和提供柴火的工作主要由貧困戶來做，這樣一個灶就為兩個貧困戶解決了就業(yè)問題。三是有完善的組織架構(gòu)。根據(jù)運(yùn)營的需要，參照公司化管理的模式，設(shè)立了“一會、三部、一室、9崗”。即：一會（股東會）、三部（策劃部、運(yùn)營部、財(cái)務(wù)部）、一室（辦公室）、9崗（法人兼董事長1名，總經(jīng)理1名，副總經(jīng)理2名，活動總監(jiān)1名，辦公室主任兼出納1名，辦公室副主任兼接待員1名，會計(jì)1名，保潔員1名，另有監(jiān)事3人。四是建立了民主管理機(jī)制。對管理層有明確的義務(wù)與權(quán)利規(guī)定，報(bào)酬采用底薪加提成制。此外，理事會與公司的關(guān)系，按照“行政”與“企業(yè)”的隸屬性質(zhì)進(jìn)行區(qū)分，財(cái)務(wù)分設(shè)，權(quán)利與義務(wù)各不相同。公司財(cái)務(wù)支出做到經(jīng)手人簽名、監(jiān)事審核、負(fù)責(zé)人審批，收支情況每月結(jié)算并公布，做到財(cái)務(wù)公開，民主監(jiān)督。全村每周六例會，有時是公司會議，有時是村民會議，有時是“政企”聯(lián)席會議。五是負(fù)責(zé)村集體的公共服務(wù)支出。公司承擔(dān)村內(nèi)的衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、公共水電等公共性支出，同時每月給村內(nèi)60歲以上老人發(fā)放國家同等標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老金。

2.政府扶持帶動型——政府出資，農(nóng)民和集體受益模式?；谠S多村無集體經(jīng)濟(jì)，又缺乏必要的資金和資源要素支撐這一前提背景，上饒市各級政府紛紛摸索出了一條由政府出資謀產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民和村集體受益的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。如玉山縣懷玉山鄉(xiāng)，依托政府的扶貧產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，大力發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)電所得收益，20%還貸款、70%給貧困戶、10%給村集體。橫峰縣32個貧困村，全部建集中光伏，除了貧困戶可以分享收益外，村集體每年可以獲得4-5萬元的收益，并且可以連續(xù)拿20年。德興市將71個薄弱村的集體資產(chǎn)進(jìn)行評估，打包融資入股總投資1.2億元的德興市南門農(nóng)貿(mào)市場，項(xiàng)目目前已建成，預(yù)計(jì)每村每年收入增加3-5萬元。除此之外，有些地方政府通過建設(shè)秀美鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，引進(jìn)大型企業(yè)公司加盟，將獲得的企業(yè)承包租金和服務(wù)費(fèi)等收益讓利給村集體。

政府扶持帶動型發(fā)展模式有效解決了當(dāng)前許多空心村在資金、資源、技術(shù)、人才等要素不足背景下發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的困境，同時將村集體發(fā)展經(jīng)濟(jì)的困難和風(fēng)險(xiǎn)上移，各級政府成為了村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金、要素、技術(shù)、人才的主要投入主體，同時也是產(chǎn)業(yè)的選擇者和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者。從某種程度而言，此種模式在當(dāng)前農(nóng)村各要素資源不充足的背景下，可以短期內(nèi)有效壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)以解決農(nóng)村村級組織公共服務(wù)能力薄弱的問題。

3.企業(yè)合作帶動型——“龍頭企業(yè)+集體合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。2015年10月，上饒橫峰縣岑陽鎮(zhèn)朝堂村成立朝堂種養(yǎng)合作社和朝堂農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，還注冊起橫峰縣第一個村集體經(jīng)濟(jì)的商標(biāo)“蘇柳逸品”。合作社成立后，駐村第一書記和朝堂村兩委多方取經(jīng)、爭資爭項(xiàng)目，促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如2016年2月與清峰農(nóng)業(yè)公司協(xié)商達(dá)成協(xié)議，由公司為普通農(nóng)戶免費(fèi)提供苗木和技術(shù)支持，帶領(lǐng)村民種植馬家柚，并實(shí)行回購。同時，村集體發(fā)展70畝馬家柚，由清峰農(nóng)業(yè)公司提供技術(shù)支持并實(shí)行回購，其中30戶農(nóng)戶以土地入股的形式參與其中。此外，合作社通過流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地，發(fā)展了白蓮種植產(chǎn)業(yè)，并且當(dāng)年見效，通過土地租金為63戶村民增收，戶均1400元；帶動務(wù)工在100人以上，人均增收在5000元以上。同時，不斷增加集體固定資產(chǎn)，投資20萬建120平方村衛(wèi)生室，投資150萬建900平方扶貧就業(yè)車間，車間可出租用于手工加工、富硒大米加工、白蓮加工等。此外，在村里建起“E郵樂購”網(wǎng)上電商平臺，統(tǒng)一推銷農(nóng)產(chǎn)品，使貧困農(nóng)戶由“單打獨(dú)斗”成為“抱團(tuán)發(fā)展”，進(jìn)一步提高脫貧攻堅(jiān)工作的內(nèi)生動力。

企業(yè)合作帶動型發(fā)展模式為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大活力，該種經(jīng)營模式有如下幾大優(yōu)勢：其一，龍頭企業(yè)的入駐為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了資金、人才以及技術(shù)的支撐；其二，龍頭企業(yè)對接市場能力強(qiáng)，在產(chǎn)業(yè)選擇以及農(nóng)產(chǎn)品回購、深加工等產(chǎn)供銷方面具有優(yōu)勢，可以解決農(nóng)民的后顧之憂；其三，通過合作經(jīng)營，極大地激發(fā)了村集體和農(nóng)民的自主積極性，促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村新型經(jīng)營主體的培育；其四，極大地改善了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，提升商業(yè)氛圍，從而轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，提升農(nóng)民對接市場的敏銳性。

（二）基于不同收益途徑的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

1.產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營型。通過創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、采取“公司+基地+農(nóng)戶（村集體）”、成立村集體有限公司等方式，帶動發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。如萬年縣汪家鄉(xiāng)坑邊村支部牽頭組建思恩菌菇合作社，采取“公司+支部+合作社+扶貧對象”模式進(jìn)行。第一期總投資120萬元。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，2017年凈收益實(shí)現(xiàn)30萬元，直接帶動坑邊村及其他村84戶貧困戶脫貧和村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收9萬元。玉山縣懷玉山鄉(xiāng)玉峰村鼓勵群眾以土地、生產(chǎn)資料、資金等形式入股，籌集“紅色股份”資金100萬元，注冊成立了一個以玉峰村黨員干部牽頭、村致富能手和貧困戶為股東的懷玉山高山休閑農(nóng)業(yè)合作社，累計(jì)幫助農(nóng)戶銷售山茶油、筍干、紅薯粉絲、紅薯干、臘肉、蜂蜜等土特產(chǎn)十萬余斤，年均可創(chuàng)收30萬元。

值得注意的是，在壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營過程中，上饒各地區(qū)進(jìn)一步明確了“安全、穩(wěn)定、可靠、長期”的原則，村集體一般不直接從事經(jīng)營生產(chǎn)，切實(shí)避免上世紀(jì)七八十年代直接辦工廠、辦企業(yè)的行為，有效防范經(jīng)營上的風(fēng)險(xiǎn)。

2.資源盤活利用型。該種模式不同于產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式，在這一過程中，村集體并不發(fā)展實(shí)質(zhì)性的產(chǎn)業(yè)，而是通過充分發(fā)揮各村現(xiàn)有的集體山林田地以及集體資金的市場化權(quán)能來獲得盈利。

案例：鉛山縣河口鎮(zhèn)民和村是個典型的城中村。多年來，該村通過土地集體運(yùn)作，走出了一條“資產(chǎn)有序接管、村委有償代管、市場有效做大、產(chǎn)權(quán)分割到組、收益分?jǐn)偟饺恕钡摹叭袃煞帧贝寮w經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。一是資產(chǎn)有序接管。自上世紀(jì)末起堅(jiān)持將土地征用款在商業(yè)地段籌建、購置店面房，并采取滾雪球辦法，不斷做大村集體資產(chǎn)和效益。如今民和村委會已擁有50多間店面，市值8000多萬元，且只吃租金、不押不賣，既保證了村集體資產(chǎn)的不斷做大、有序傳承、保值增值，更為村集體增收注入了源源活水。二是村委有償代管。上述村集體資產(chǎn)，由村委會成立管委會 （村集體資產(chǎn)管理運(yùn)營委員會），聘請懂市場、善經(jīng)營、會管理、可信賴的人員統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管和市場有序營銷，并按集體經(jīng)濟(jì)收入的20%提取村委會的管理費(fèi)，保障村委會、管委會的有序運(yùn)營。三是市場有效做大。得益于村委會、管委會的有效管理和科學(xué)運(yùn)營，該村集體資產(chǎn)不僅實(shí)現(xiàn)了保值增值，村集體租金等收入也按5%—10%的增幅隨行見漲。2016年，該村集體收入高達(dá)250萬元，是全縣首屈一指的富裕村。四是產(chǎn)權(quán)分割到組。為了打消各村小組的顧慮，同時調(diào)動各村小組的能動性和靈活性，該村50多間店面、8000多萬集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)分別由下轄的5個村民小組分割落戶并管轄，各組單獨(dú)開設(shè)銀行賬戶，賬戶收支情況由管委會負(fù)責(zé)監(jiān)督并按年審查。五是收益分?jǐn)偟綉?。該村?jiān)持集體資產(chǎn)村民共有、集體收益村民共享，除了保障過節(jié)補(bǔ)助、意外救助、老年關(guān)懷、公益投入等支出，五個村小組最高的分紅達(dá)人均4000多元，最少的也有2000余元。得益于村黨組織的戰(zhàn)斗力和村集體經(jīng)濟(jì)的支撐力，該村的計(jì)劃生育、綜治維穩(wěn)、文化創(chuàng)建等各項(xiàng)社會工作齊頭并進(jìn)，是該縣有名的和諧村。

民和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的成功在于：一是堅(jiān)持對村集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營，而不是分割到戶，自上世紀(jì)起就堅(jiān)持將集體土地征用款進(jìn)行統(tǒng)一投資和經(jīng)營。二是有專門的集體資產(chǎn)管理與運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，充分尊重市場運(yùn)行規(guī)律，并且按集體經(jīng)濟(jì)收入的20%提取村委會的管理費(fèi)，提升管理的專業(yè)性。三是集體產(chǎn)權(quán)歸屬明晰，收益分配合理。明確了集體資產(chǎn)村民共有，集體收益村民共享，充分發(fā)揮了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)帶動農(nóng)民增收、提升村級組織公共服務(wù)水平、社會治理等方面的功能。

3.服務(wù)對接供給型。在城郊區(qū)、工業(yè)園區(qū)附近以及龍頭企業(yè)公司入駐的村莊，部分村集體通過提供服務(wù)的方式獲取村集體經(jīng)濟(jì)收益，如上饒廣豐洋口鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，上廣公路穿境而過，工業(yè)企業(yè)眾多，充分利用這一優(yōu)勢，青橋、和尚渡、昆山等村居通過成立針對企業(yè)環(huán)境保潔、物業(yè)管理的服務(wù)公司，利用服務(wù)獲得創(chuàng)收。同時，蓮鼓、祝家墩等村居也充分利用當(dāng)前洋口神仙谷農(nóng)業(yè)公園項(xiàng)目，與企業(yè)簽訂服務(wù)合作合同形式，在土地流轉(zhuǎn)、服務(wù)管理等方面形成項(xiàng)目收入。

此種村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的可取之處在于針對性和生存能力強(qiáng)，對村集體的資產(chǎn)、資金、人力等資源要素的投入要求不高，同時能夠有效帶動村民就業(yè)。

二、上饒市各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)模式比較分析

表1 基于不同經(jīng)營主體的經(jīng)營模式比較分析

三、選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

通過對比分析，發(fā)現(xiàn)有一些要素不論在何種經(jīng)營模式中都發(fā)揮了重要的作用，因此，配強(qiáng)這些基本要素對發(fā)展壯大村莊集體經(jīng)濟(jì)具有非常重要的價值和意義。此外，在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的取舍上應(yīng)當(dāng)遵循一定的基本原則，對這些原則的把握對其它地區(qū)發(fā)展壯大村莊集體經(jīng)濟(jì)同樣具有借鑒參考價值。

（一）村莊集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功的必備要素

1.有權(quán)威、有執(zhí)行力、有積極性的集體組織。我國自上世紀(jì)70年代實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，這種理論上的“統(tǒng)分結(jié)合”雙層經(jīng)營體制，在實(shí)際運(yùn)營上卻形成了“重分輕統(tǒng)”的局面，集體經(jīng)濟(jì)的長期薄弱導(dǎo)致了農(nóng)民集體意識淡薄、思想觀念保守和農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金匱乏等現(xiàn)狀［2］。在這一背景下，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，需要強(qiáng)有力的集體組織以凝聚人氣、推動工作開展、整合資源、調(diào)動農(nóng)民的參與積極性。這支隊(duì)伍主要體現(xiàn)為“村兩委”、“村民理事會”或“農(nóng)民合作社”，其中“村兩委”的作用更為凸顯，因?yàn)椤按鍍晌弊鳛榇迩f自治的民意授權(quán)代表，具備天然地引領(lǐng)和組織村民的職能。并且，從實(shí)踐層面來看，“村兩委”的重要作用也得到了印證，即不論在何種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，有權(quán)威且積極主動作為的“村兩委”在土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、村集體產(chǎn)業(yè)選取、村集體資產(chǎn)資金的投資運(yùn)營、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的開發(fā)等各個環(huán)節(jié)中都扮演了十分重要的角色。相對于外來企業(yè)和鄉(xiāng)級政府的干部，“村兩委”內(nèi)生于村民集體而產(chǎn)生的這一優(yōu)勢條件，十分利于其扮演好重新凝聚村民集體意識、推動土地農(nóng)田的規(guī)模流轉(zhuǎn)、集體產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、農(nóng)村公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、集體資產(chǎn)收益的分配等工作的開展，因此，在充分利用好村民理事會、農(nóng)民合作社等多種集體組織的帶動引領(lǐng)作用的同時，要重點(diǎn)發(fā)揮好“村兩委”班子在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要作用。

表2 基于不同收益途徑的經(jīng)營模式比較分析

2.土地資源經(jīng)營方式多樣化。土地資源是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素，而對這一核心要素的多樣化經(jīng)營方式是盤活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在?？梢哉f，農(nóng)村集體土地的確權(quán)頒證和所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)的“三權(quán)分置”設(shè)置，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了靈活利用土地權(quán)能的制度前提，在這一前提下，如何在既定的政策范圍內(nèi)多樣化地發(fā)揮好農(nóng)村土地的經(jīng)濟(jì)價值就成為盤活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心所在。在上饒各地區(qū)的實(shí)踐探索中，涉及到的農(nóng)村土地經(jīng)營方式主要有如下幾種：一是將農(nóng)民手中分散的山林耕地進(jìn)行統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到集體，集體進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營或流轉(zhuǎn)給大戶、公司等方式實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，提升農(nóng)業(yè)對接市場、抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，從而壯大村集體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二是合理規(guī)劃和使用建設(shè)用地，將集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w資產(chǎn)。如統(tǒng)一建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場、建材市場、商業(yè)住房等，通過門店租金和提供公共管理服務(wù)獲取村集體經(jīng)濟(jì)收益，通過出售商用住房獲取利潤等。三是合理規(guī)劃和使用農(nóng)民宅基地，既實(shí)現(xiàn)村莊集鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)，又能壯大村莊的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。如橫峰青板鄉(xiāng)金雞村通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一配套的辦法以平均每棟宅基地10萬元的標(biāo)準(zhǔn)出讓給本村村民集中統(tǒng)一規(guī)范建房，既達(dá)到了規(guī)范農(nóng)民建房的目的，又增加了村集體的經(jīng)濟(jì)收益。

3.以合理的利益分配調(diào)動村民主體積極性。集體經(jīng)濟(jì)由集體成員的相關(guān)利益而產(chǎn)生，也由于相關(guān)利益而維持，是一個利益相關(guān)者互利合作的利益共同體［3］。因此，要在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中充分調(diào)動農(nóng)民的參與積極性，就必須有完善的村集體經(jīng)濟(jì)收益的利益分配機(jī)制。上饒各地區(qū)的實(shí)踐探索也驗(yàn)證了合理的利益分配機(jī)制對調(diào)動村民主體積極性的重要作用。如在那些村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營收益分配機(jī)制合理的村莊中，村民集體參與的積極性更強(qiáng)、工作效率更高、村民投資、投勞、投工的配合度更高、村莊管理更加和諧、村集體的凝聚力更強(qiáng)。而與此相對，許多村集體在謀求集體經(jīng)濟(jì)收入時，只側(cè)重于如何開發(fā)利用山林田地等資源要素而忽略了村民的集體參與，在所謂的集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)與收益分配過程中，村民不僅零參與，甚至有時毫不知情，不僅為村莊治理埋下潛在隱患，更掣肘了村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，在資金、資源、人才、勞動力等方面無法獲得最大限度的支持與幫助。

4.能夠充分把握市場運(yùn)行規(guī)律。綜觀上述成功案例可知，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)必須充分尊重市場的運(yùn)行規(guī)律，不論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目的確定、集體資金、資產(chǎn)的投資經(jīng)營、建材市場與農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)、對接企業(yè)與工業(yè)的物業(yè)管理服務(wù)公司、已有閑置集體資源的有效盤活都是在充分尊重市場運(yùn)行規(guī)律的基礎(chǔ)上確立的。在這個過程中，政府的扶持與引導(dǎo)雖然十分重要，但農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織能否可持續(xù)性地發(fā)展壯大下去，最終取決于是否符合市場的運(yùn)行規(guī)律。

（二）村莊集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式選取原則

1.因地制宜選擇村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營發(fā)展模式。在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選取上，建議以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，為每個村量身定制發(fā)展方案，切實(shí)做到精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)。依據(jù)村莊所處的區(qū)位條件、資源稟賦、對接市場能力、特色優(yōu)勢等基礎(chǔ)條件，依托秀美鄉(xiāng)村建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)等平臺，確定適宜的經(jīng)營發(fā)展模式。

2.不同發(fā)展模式可以組合使用。在條件允許的情況下，提倡使用多種模式的村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營類型，提升村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力和空間。如集體資源、資產(chǎn)、資金充足的村莊，既可以通過將資源變成固定資產(chǎn)進(jìn)行投資性經(jīng)營，也可以利用豐富的資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)，同時也可以在引進(jìn)大型龍頭企業(yè)的同時發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，如此一來，多種模式的經(jīng)營類型可以起到優(yōu)勢互補(bǔ)、互相促進(jìn)的作用。

3.優(yōu)先選擇帶動性強(qiáng)、可持續(xù)性強(qiáng)的經(jīng)營發(fā)展模式。從長遠(yuǎn)的角度來看，應(yīng)當(dāng)盡量選擇具有可持續(xù)性且?guī)有詮?qiáng)的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。如資產(chǎn)盤活利用型可以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，確保村集體收益的穩(wěn)定性，且資產(chǎn)具有保值增值性，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境較好、集體資產(chǎn)多、資源豐富的地區(qū)可以優(yōu)先考慮；產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營型模式應(yīng)當(dāng)是最具有帶動性和可持續(xù)性的經(jīng)營模式（前提是產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目合理），相對而言，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效益的上升空間大，產(chǎn)業(yè)鏈拓展空間也大，可轉(zhuǎn)化性強(qiáng)，同時也是大部分村莊都具備條件去發(fā)展的模式。而政府主導(dǎo)扶持型的可持續(xù)性和帶動性相對較弱，在后續(xù)發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

4.優(yōu)先選擇村莊自主積極性強(qiáng)的經(jīng)營發(fā)展模式。在我國當(dāng)前的行政體制構(gòu)架下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大離不開政府的主導(dǎo)扶持作用，但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷成熟，必須尊重市場在資源配置中的決定性作用。在今后的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，政府應(yīng)當(dāng)以發(fā)揮好政策引導(dǎo)和公共服務(wù)功能為主，減少對村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接干預(yù)，不斷激發(fā)村集體的自主積極性和能動性，發(fā)揮市場的調(diào)配功能，提升村級集體經(jīng)濟(jì)對接市場的能力。因此在上文提到的三類經(jīng)營主體模式中，應(yīng)當(dāng)積極推廣村集體自主發(fā)展模式和企業(yè)合作帶動型模式，政府扶持帶動性可作為保障性模式來扶持各方面資源條件非常惡劣的村莊。