蔣媛媛 張 林

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學校體育傷害事故的研究綜述

蔣媛媛1張 林2

(1.成都體育學院，四川 成都 610041；2.蒲江縣壽安中學，四川 成都 610041)

對學校體育傷害事故及其分類的研究進行文獻綜述，梳理學校體育傷害事故的責任制度和賠償制度，發(fā)現(xiàn)我國在處理體育傷害事故上還有很多不足之處，據(jù)此提出建議希望能夠建立完善的事故處理辦法，以保證學校體育的持續(xù)發(fā)展。

學校；體育傷害；事故處理

1 學校體育傷害事故概念

學校體育傷害事故頻繁地發(fā)生，已然將體育傷害事故推向了體育學界的研究熱點。什么是學校體育傷害事故，學者們也都做了不同的闡述。馬小華認為學校體育傷害事故是在學校體育教育教學活動期間發(fā)生的學生人身傷害或死亡事故[1]。譚小勇、向會英等人在《學校體育傷害事故責任制度研究》中認為學校體育傷害事故是指學校組織實施的校內(nèi)外體育活動，以及在學校負有管理責任的體育場館和其他體育設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學生人身損害后果的事故[2]。劉乃寶、嚴峰等在《學校體育傷害事故的責任歸屬與保障機制研究》中說到學校體育傷害事故是發(fā)生在學校負有管理、組織責任的校內(nèi)、外體育活動以及體育場館設(shè)施內(nèi)的學生傷害事故[3]。學者們的說法雖然不完全一致，但都包含了三個重點，（1）發(fā)生的場所，學校具有管理責任的地方；（2）事故傷害的形式，教學過程中的體育活動或運動訓練；（3）受傷主體，應(yīng)是學校的學生。本文認為在校學生在學校管理的地方因為參加體育活動而產(chǎn)生的事故就是學校體育傷害事故。

2 學校體育傷害事故類型分析

對學校體育傷害事故進行分類不僅便于學習，還可以根據(jù)分類掌握事物的規(guī)律及其性質(zhì)。學者們也都根據(jù)事物發(fā)展的規(guī)律以及研究的需求對學校體育傷害事故進行了不同分類。張弓在《試論學校體育傷害事故的類型》一文中根據(jù)學校體育傷害事故侵害主體行為的性質(zhì)，將其分為五種事故，分別為：學校侵權(quán)型事故、學生侵權(quán)型事故、第三人侵權(quán)型事故、共同侵權(quán)型事故以及意外事件型事故[4]。這種分類對于大眾來說能夠非常清晰地看出事故主要責任方。鄒志俊在《學校體育傷害事故責任認定之法律分析》中以事故發(fā)生的時間和原因為標準分為：（1）在學校正常的體育教學活動中發(fā)生的事故；（2）非授課時間學生在校園內(nèi)進行身體活動時發(fā)生的事故；（3）由于學校管理不善造成的事故；（4）由于教師的不當教育行為發(fā)生的事故[5]。此種分類可以直觀的看出事故發(fā)生的地點以及原因，但這種分類不夠全面，忽視了體育活動本身就存在危險性，在參與體育活動時可能會因為學生自身的原因發(fā)生體育傷害事故，此種分類把事故的主要責任包攬給了學校，加重了學校的負擔。鞏蓮蓮在《體育事件的歸咎原則與風險管理—學校體育傷害事件》一文中對體育傷害事故做了詳細分類，根據(jù)學校體育工作的構(gòu)成分為在正常行課時、課外活動時、課外運動訓練時以及體育競賽中發(fā)生的事故四類；根據(jù)學校體育工作的主導者分類主要有：因為學校管理不善造成的體育傷害事故以及由于教師的不合適的教學行為造成的事故兩類；以事故產(chǎn)生的原因分類有意外事故和過錯事故兩種[6]。此種分類考慮到不同的影響因素，將體育傷害事故進行了全面的分類，開闊了學者的研究視野。

3 學校體育傷害事故規(guī)則研究

學校體育傷害事故的規(guī)則研究主要通過對已經(jīng)發(fā)生的體育傷害事故進行分析，從這些事故的處理來發(fā)現(xiàn)體育傷害事故判罰的不足以及缺陷，然后根據(jù)這些不足、缺陷以及體育活動的特殊性來建立完善的判罰制度，以保障學校體育的穩(wěn)定發(fā)展。

3.1 責任制度

這里的責任制度講的是在事故中造成事故的主要責任人應(yīng)承擔的責任。學校體育傷害事故的判罰主要是依據(jù)《學生傷害事故處理辦法》（以下簡稱《辦法》）、《民法通則》、《教師法》、《教育法》和《未成年人保護法》，在這些依據(jù)中沒有專門針對學校體育傷害事故的處理辦法。

馬小華認為，學校體育傷害事故是屬于侵犯當事人合法權(quán)益，所以對其定義為侵權(quán)行為。根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，在對學校體育傷害事故的責任歸屬問題上應(yīng)遵循過錯責任原則、無過錯責任原則、公平原則，責任方根據(jù)有無過錯承擔責任，若雙方都無過錯根據(jù)公平原則承擔相應(yīng)責任[7]。湯衛(wèi)東認為在事故規(guī)則的基本原則要遵守過錯責任原則、無過錯責任原則以及公平原則，根據(jù)有無過錯承擔責任，學校若有過錯承擔相應(yīng)責任，若沒有也應(yīng)該根據(jù)公平原則承擔部分責任[8]。譚小勇等人認為承擔事故責任的人或單位就是事故責任主體，包括：學校、教師、學生、監(jiān)護人、第三方加害人以及保險公司，責任認定要根據(jù)《辦法》視情況而定[9]。

在美國除了過錯責任原則、無過錯責任原則、公平原則，還有近因原則、政府免責權(quán)、共同過失、甘冒風險、免責協(xié)議的補充，能夠靈活地處理事故，促進學校體育的發(fā)展[10]。在日本根據(jù)其相關(guān)的法律規(guī)定，有過錯責任原則、無過錯責任原則、公平原則三條基本原則，以及自甘風險、過失相抵的免責措施[11]。

可以看出我國對事故責任歸屬主要是從侵權(quán)角度根據(jù)《民事通則》《辦法》來衡量，且都是對責任的認定。而在國外除了有對事故責任的認定法文，還有相應(yīng)的免責舉措，這種程度上不僅減輕了學校的責任，還能保障學校體育的有效發(fā)展。尤其在當今法制社會，我國更應(yīng)完善學校體育傷害事故的責任認定及減免制度，從法律的根本上保證學校與學生的權(quán)益。

3.2 賠償制度

賠償制度是責任方對受害方造成的損失進行補償?shù)呐e措。我國對事故的賠償大都是由學校、教師、學生以及第三方來進行賠償。在賠償制度上缺乏具有針對性或?qū)ｉT的法律規(guī)定、忽視了體育活動本身的風險性、賠償標準和范圍不明確以及賠償途徑運行效率低等問題[12]。隨著國民素質(zhì)的提高，人們對法律越來越依賴，說話辦事都需要做到有法可依。但對于體育傷害事故來說，要做到有法可依尚有困難，因為我國還沒出臺一部關(guān)于體育傷害事故的處理辦法。體育活動不同于其他活動，它本身就是一項充滿風險性具有不可預(yù)見性的活動，所以參加體育活動就承擔了受傷的風險；加之體育活動是受自身因素比較大的運動，受個人身體素質(zhì)的影響，所以在對于體育傷害事故的賠償上要考慮到體育活動的特殊性。沒有明確的賠償規(guī)范，在賠償時沒有統(tǒng)一的標準，受害方若是得到相應(yīng)的賠償還好說，但如果沒得到應(yīng)有的賠償就容易造成事故激化，阻礙學校體育的健康發(fā)展。

在其他國家都有建立一些免責制度以及保險制度，英美兩國會根據(jù)老師是否履行了監(jiān)視、安全教育以及提醒等英國關(guān)系，去裁決教師的責任；在美國依據(jù)“教練員責任免除法”將有責任的教職員的賠償金等由學區(qū)教育委員會負擔，在英國則是由學校舉辦者—自治體當局承擔責任。日本采用補償制度來賠償損失，其補償制度主要由生命保險、損害保險和社會保險構(gòu)成，通過保險制度將責任方的賠償責任分攤給社會以及政府，從學校、教師的角度來說減輕了學校的負擔，使學校體育充分發(fā)展，對學生或其他責任人來說減輕了個人和家庭經(jīng)濟負擔[13]。

通過對國外事故處理的對比來看我國處理事故還過于局限，僅僅被框在已有的法律，處理方式不夠靈活，學校作為政府管理的部門，應(yīng)對學校工作給予支持。我國可以借鑒國外的免責制度以及保險制度，建立適合我國發(fā)展情況的處理辦法，一方面分擔學校的重擔，另一方面為學校體育的發(fā)展提供良好的氛圍。

4 總結(jié)

4.1滿足發(fā)生地點在學校管理范圍內(nèi)，受傷原因是參與體育活動，受傷人員是在校學生就是學體育傷害事故。

4.2學校體育傷害事故可以根據(jù)研究的需求不同而產(chǎn)生不同的分類。

4.3在學校體育傷害事故的責任制度上要鼓勵免責制度以及甘冒風險等舉措，注意體育活動的特殊性，同時保證各方利益的最大化、完整化。賠償制度上要加強政府的調(diào)控，適當減輕學校負擔，同時建立保險賠償制度，減輕學校和責任人的壓力。通過這些舉措完善體育傷害事故處理辦法，保證學校體育的發(fā)展。

[1]馬小華,楊吉春.學校體育傷害事故法律問題研究[J].首都體育學院學報,2003(1):13-16.

[2]譚小勇,向會英,姜熙.學校體育傷害事故責任制度研究[J].天津體育學院學報,2011,26(6):521-526.

[3]劉乃寶,嚴峰,楊銘.學校體育傷害事故的責任歸屬與保障機制研究[J].體育與科學,2015,36(1):91-95.

[4]張弓.試析學校體育傷害事故的類型[J].科技信息,2010(20):275-277.

[5]鄒志俊.學校體育傷害事故責任認定之法律分析[J].西安體育學院學報,2004(4):99-101.

[6]鞏蓮蓮.體育事件的歸咎原則與風險管理——學校體育傷害事件[J].湖北體育科技,2013,32(11):1025-1027.

[7]馬小華,楊吉春.學校體育傷害事故法律問題研究[J].首都體育學院學報,2003(1):13-16.

[8]湯衛(wèi)東.學校在學校體育傷害事故中的歸責原則及法律責任[J].體育學刊,2002(3):1-3.

[9]譚小勇,向會英,姜熙.學校體育傷害事故責任制度研究[J].天津體育學院學報,2011,26(6):521-526.

[10]陳華榮,王家宏.美國學校體育傷害事故責任分析[J].體育學刊,2009,16(6):31-35.

[11]李清.日本學校體育傷害事故的民事責任研究[D].湘潭大學,2015.

[12]向會英.學校體育傷害賠償制度研究[J].南京體育學院學報(社會科學版),2012,26(1):59-69.

[13]彭亞資.學校體育傷害事故歸責與賠償問題研究[D].湖南大學,2010.

[14]任亞莉.我國中小學學校體育傷害事故賠償責任研究[D].西安體育學院,2010.

[15]莊靜.學校體育傷害事故法律歸責及預(yù)防措施研究[J].武漢體育學院學報,2014,48(1):53-56.

[16]臧建成,王巖,徐傳霞.學校體育傷害事故流行現(xiàn)狀調(diào)查[J].吉林體育學院學報,2014,30(3):9-14.

[17]魏勇.學校體育傷害事故研究述評[J].體育教學,2009,29(3):10-11.

[18]申德峰.中學學校體育傷害事故責任認定及賠償問題的研究[D].華東師范大學,2006.

Summary on School Sports Injury Accidents

JIANG Yuanyuan, etal.

(Chengdu Sports Institute, Chengdu 610041, Sichuan, China)

蔣媛媛（1995—），碩士生，研究方向：體育教育訓練學。