【摘 要】江蘇堅持以教學標準引領和支持職業(yè)學校教學改革，在全面貫徹職業(yè)教育國家教學標準的同時，按照以“融合”為核心理念的教改思想，建構(gòu)基于復合型技能人才培養(yǎng)的教學標準體系建設基本框架，經(jīng)過10多年的不斷探索和持續(xù)建設，初步建成了“三層銜接、六類貫通”一體化的專業(yè)教學標準體系。該體系適應區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，與國家標準及學校實踐上下銜接，面向職業(yè)教育未來發(fā)展，在推進江蘇職業(yè)教育課程教學改革、全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面取得了顯著成效。

【關鍵詞】中等職業(yè)教育；教學標準體系；江蘇特色

【中圖分類號】G710 【文獻標志碼】A 【文章編號】1005-6009（2018）52-0035-05

【作者簡介】馮志軍，江蘇省教育科學研究院職業(yè)教育與終身教育研究所（南京，210013）副研究員，主要研究方向為職業(yè)教育專業(yè)課程教學。

為深化職業(yè)教育教學改革，有針對性地解決中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)取向單一、專業(yè)教學標準不完善、教改促進機制不健全等突出問題，江蘇堅持以教學標準引領和支持職業(yè)學校教學改革，整合全省職教教科研、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校專家力量，協(xié)同開展中等職業(yè)教育專業(yè)教學標準體系建設工作。經(jīng)過歷時10多年的不斷探索和持續(xù)建設，建成了具有江蘇特色的中等職業(yè)教育專業(yè)教學標準體系，并進行了有效實施，在推進江蘇職業(yè)教育課程教學改革、全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面取得了顯著成效。

一、堅持供給側(cè)改革，強化中等職業(yè)教育教學標準體系建設

（一）認真貫徹執(zhí)行職業(yè)教育國家教學標準

2008年以來，教育部陸續(xù)頒布了中等職業(yè)教育公共基礎課程教學大綱、專業(yè)基礎課程教學大綱、《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄（2010年修訂）》、230多個專業(yè)教學標準、30個專業(yè)（類）的70個頂崗實習標準、職業(yè)院校專業(yè)儀器設備裝備標準，為全國職業(yè)學?；A性辦學能力、專業(yè)建設水平和教學質(zhì)量提供了標準依據(jù)。江蘇結(jié)合實際情況，通過三方面措施提高實施成效。

一是編制實施性教學要求。為高質(zhì)量、有針對性地落實相關要求，江蘇立足課程實施開展理論研究和實踐研究，圍繞課程性質(zhì)、目標任務、內(nèi)容更新、實施條件等方面，研制各門課程的實施性教學要求。借助“教研領航+資源支撐+培訓同步”等策略，穩(wěn)步而有效地推進“教學大綱”在教學層面的有效落實，促進教學模式創(chuàng)新、教學質(zhì)量提升和教師專業(yè)發(fā)展。

二是制訂指導性人才培養(yǎng)方案。江蘇依照《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄（2010年修訂）》規(guī)定的專業(yè)名稱、基本學制、專業(yè)方向、培養(yǎng)目標、職業(yè)能力要求、專業(yè)主要教學內(nèi)容、職業(yè)資格等，開發(fā)了中職106個主干專業(yè)指導性人才培養(yǎng)方案，涵蓋了12個專業(yè)大類，覆蓋全省90%以上中職學生，為保證職業(yè)學校整體教學質(zhì)量、推進教學改革提供堅實的標準支持。

三是建立教學質(zhì)量評估體系。2011年8月印發(fā)了《江蘇省中等職業(yè)教育和五年制高等職業(yè)教育專業(yè)建設標準》，并在全省進行職業(yè)學校專業(yè)建設評估。到2015年，全省所有設置專業(yè)均達到合格水平，符合教育部相關專業(yè)建設要求，職業(yè)學校專業(yè)規(guī)范化、特色化、品牌化建設取得顯著成效。2016年，江蘇啟動職業(yè)教育教學診斷與改進工作，將教育部自2008年以來頒發(fā)的各項教學標準和專業(yè)建設標準納入評價指標體系，作為江蘇職業(yè)教育開展教學評價與診斷的可靠依據(jù)。

（二）加快江蘇中等職業(yè)教育教學標準體系建設

《江蘇省政府關于加快推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的實施意見》要求：到2020年，建成覆蓋所有專業(yè)的中職、高職、應用技術型本科相銜接的課程體系；建立包括教學工作合格評估制度、江蘇省中職學生學業(yè)水平測試制度等內(nèi)容的職業(yè)教育教學質(zhì)量評價體系。這些決策、要求的落實，實際上是促進江蘇職業(yè)教育走標準化道路，建立全方位、多層次、系列化、高水平的質(zhì)量標準體系，教學標準是其核心內(nèi)容。

教學標準的開發(fā)和實施是一項極其復雜的系統(tǒng)工程，為建設能緊跟時代要求、具有改革精神、緊密聯(lián)系實際的高質(zhì)量職業(yè)教育專業(yè)教學標準，江蘇以2005年《江蘇省職業(yè)教育課程改革行動計劃》的頒布實施為契機，持續(xù)開展深入而系統(tǒng)的理論研究與實踐探索。歷經(jīng)基礎研究、試點應用、整體開發(fā)、全面推廣四個階段，2007年形成了以《專業(yè)教學計劃開發(fā)框架》《項目課程研發(fā)標準》為內(nèi)容的第一批研究成果，并啟動“研究+實驗+推廣+總結(jié)”工作機制，成果進入學校實驗推廣。2009年，江蘇加快中職教學標準體系建設步伐，先后開發(fā)專業(yè)指導性人才培養(yǎng)方案、專業(yè)核心課程標準、技能教學標準、項目課程研發(fā)標準、綜合實訓課程資源開發(fā)標準、質(zhì)量評價標準、《江蘇省中職合格專業(yè)、特色專業(yè)、品牌專業(yè)建設標準》、示范性實訓基地建設標準、現(xiàn)代化專業(yè)群建設標準、現(xiàn)代化實訓基地建設標準、高水平現(xiàn)代化學校和特色學校建設標準等專門標準，涉及職業(yè)學校組織教學所必需的一系列教學規(guī)范文件。

經(jīng)過不斷探索、實踐，至2013年，江蘇初步建成了適應區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求、與國家標準及學校實踐上下銜接、面向未來的江蘇中等職業(yè)教育專業(yè)教學標準體系。

二、以創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系為價值追求，凸顯教學標準建設的改革意義

（一）創(chuàng)立以“融合”為核心理念的職業(yè)教育復合型人才培養(yǎng)體系及實踐路徑

一是從基礎研究入手。系統(tǒng)回應職業(yè)學校“培養(yǎng)什么人、怎么培養(yǎng)人”等根本問題，按照專業(yè)技術人才復合化的培養(yǎng)趨勢，梳理能力結(jié)構(gòu)，提煉核心素養(yǎng)，著力提供適合學生發(fā)展的教學方式，提高課程和教學的靈活性，重構(gòu)人才培養(yǎng)路徑。

二是以適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為宗旨、適合學生發(fā)展為本位，著眼于學習者實踐能力、綜合素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的提升，注重課程的多元化供給和自由選擇，打通傳統(tǒng)細分的專業(yè)的邊界，對學科體系中的素養(yǎng)、知識、技能進行融合化重組、模塊化呈現(xiàn)，突出課程開放性、關聯(lián)性、選擇性，推行“模塊化”專業(yè)課程體系。

三是依照專業(yè)大類將職業(yè)能力劃分為“通用能力”“專項能力”“職業(yè)核心能力”，形成“平臺課程+方向課程”的專業(yè)大類課程結(jié)構(gòu)，以職業(yè)實踐為主導邏輯，依托典型工作任務建設項目課程，實行專業(yè)交叉、課程融合、教學融合，在項目化教學中，完成知識、技術、技能的系統(tǒng)聯(lián)結(jié)，實現(xiàn)復合型人才培養(yǎng)目標。

（二）確立基于復合型技能人才培養(yǎng)的教學標準體系建設基本框架

順應產(chǎn)業(yè)升級、社會轉(zhuǎn)型的迫切需要，依據(jù)行業(yè)標準，參照國家教學標準和國際先進標準，適應學習者的全面發(fā)展和個性需求，跨專業(yè)、跨學科設置課程，構(gòu)建基于復合型技能人才培養(yǎng)的專業(yè)教學體系，形成了包含專業(yè)指導性人才培養(yǎng)方案、專業(yè)核心課程標準、技能教學標準、項目課程研發(fā)標準、綜合實訓課程資源開發(fā)標準、教學質(zhì)量評價標準等六類標準為主體的標準體系開發(fā)框架。（如圖1）

圖1 教學標準體系建設基本框架

（三）注重方法論研究，提高教學標準體系建設質(zhì)量和水平

一是按照“適應需求、功能銜接”的原則，以“三縱四橫”模型指導教學標準一體化建設，系統(tǒng)設計專業(yè)教學標準體系架構(gòu)，全面規(guī)劃開發(fā)種類和開發(fā)進度，既保證了教學標準上下貫通、互相聯(lián)系而構(gòu)成一個有機整體，又體現(xiàn)了國家、省和校三級教學標準體系之間的系統(tǒng)性、連貫性。（如圖2）

二是通過中等職業(yè)教育教學標準的形式特征研究和內(nèi)容特征研究，在框架層（基本層面）、內(nèi)容層（核心層面）、創(chuàng)新層（最高層面）進行了技術探索，在此基礎上，編制直接指導實踐的“開發(fā)方案、開發(fā)指南、開發(fā)范例”，保證教學標準單體和整體的開發(fā)質(zhì)量和水平。

三是形成科研引領、行業(yè)參與、多方協(xié)同的開發(fā)機制。以省教科研機構(gòu)為龍頭，整合院校、行業(yè)企業(yè)、科研機構(gòu)等的專家力量，充分發(fā)揮省職業(yè)教育教科研中心組、重點企業(yè)、骨干院校的作用，協(xié)同100多位行業(yè)企業(yè)專家、600多名骨干教師集成開發(fā)、廣泛實踐，保證了標準體系建設的針對性、科學性、適用性。

四是建立“建用結(jié)合、點上試驗、面上推廣”教學標準實施路徑，實現(xiàn)了教學標準進教材、進學校、進課堂，將教學標準承載的基于復合型人才培養(yǎng)的教改思想轉(zhuǎn)化為一線教師的生動實踐，重建了職業(yè)學校專業(yè)教學課堂生態(tài)，實現(xiàn)了專業(yè)教學標準的落地生根、開花結(jié)果，形成了標準建設與人才培養(yǎng)之間“共建、共享、共生”的局面。

三、扎根江蘇實踐，穩(wěn)步推進江蘇職業(yè)教育教學標準體系建設步伐

（一）瞄準結(jié)構(gòu)化、體系化需求進行教學標準開發(fā)

江蘇初步建成了“三層銜接、六類貫通”一體化的專業(yè)教學標準體系（如下頁圖3）?！叭龑鱼暯印笔侵附K中等職業(yè)教育專業(yè)教學標準體系在國家職業(yè)教育教學標準體系總體框架中起到承上啟下的作用，與職業(yè)教育國家教學標準、職業(yè)學校實施性教學標準上下銜接。“六類貫通”是指以專業(yè)指導性人才培養(yǎng)方案、專業(yè)核心課程標準、技能教學標準、項目課程研發(fā)標準、綜合實訓課程資源開發(fā)標準、教學質(zhì)量評價標準等六類標準為主體的標準體系，這些標準既上下貫通、互相聯(lián)系而構(gòu)成一個有機整體，又體現(xiàn)了國家、省和校三級教學標準體系之間的系統(tǒng)性、連貫性。

一是編制了106個專業(yè)指導性人才培養(yǎng)方案。2012年，江蘇在全國率先啟動中等職業(yè)教育“2.5+0.5”、五年制高等職業(yè)教育“4.5+0.5”的學制分段改革。面對學校在學制分段改革實施后出現(xiàn)的教學安排方面的新問題，亟須編制一批專業(yè)指導性人才培養(yǎng)方案。江蘇以此為契機，首批啟動并完成了中等職業(yè)教育36個重點專業(yè)、五年制高等職業(yè)教育44個重點專業(yè)指導性人才培養(yǎng)方案的編制工作，為江蘇省推行職業(yè)教育學制分段改革鋪平了道路。2015年，啟動并完成了第二批中等職業(yè)教育26個專業(yè)指導性人才培養(yǎng)方案的編制工作。

二是開發(fā)了763門專業(yè)核心課程的課程標準。2014年，江蘇推行中等職業(yè)學校學生學業(yè)水平考試制度，課標是學校教學標準，同時也是學考考綱的制定標準。為了保證學業(yè)水平考試有可靠的依據(jù)，2014年江蘇啟動全部專業(yè)課程的課程標準研制工作，分兩批完成了106個主要專業(yè)763門專業(yè)課程的課程標準的開發(fā)工作，覆蓋了江蘇中等職業(yè)學校90%以上的在校生，結(jié)合教育部頒布的中等職業(yè)學校教學標準，實現(xiàn)了全省中等職業(yè)學校所有專業(yè)課程標準和教學要求的全覆蓋，完全實現(xiàn)了由教學計劃、教學大綱時代向教學標準時代的跨越，具有里程碑意義。

三是啟動了技能教學標準研制工作。2016年，江蘇以戰(zhàn)略眼光和改革精神，全面啟動中等職業(yè)教育技能教學標準編制工作，開啟江蘇省中等職業(yè)學校學生學業(yè)水平技能考試。江蘇動員全省61個職業(yè)學校技能教學研究基地，集成省內(nèi)職業(yè)學校技能教學名師、大賽金牌教練、行業(yè)企業(yè)專家，著力于中等職業(yè)教育32個重點專業(yè)的技能教學標準和學業(yè)水平技能考綱的研制。2017年秋學期，首批試點的數(shù)控技術應用專業(yè)和會計專業(yè)的技能教學標準和學業(yè)水平技能考試方案已經(jīng)頒布實施，同步完成了兩個專業(yè)學業(yè)水平考試試點工作。

（二）以突顯江蘇區(qū)域特點為教學標準體系建設的重要價值取向

一是體系比較完備。江蘇職業(yè)教育教學標準體系框架與職業(yè)教育國家教學標準、職業(yè)學校實施性教學標準上下銜接，以公共基礎課程標準（語文、數(shù)學、英語）、專業(yè)指導性人才培養(yǎng)方案、專業(yè)技能教學標準、專業(yè)核心課程標準、項目教學課例開發(fā)標準、教學質(zhì)量保障體系為主體內(nèi)容，集成了職業(yè)學校組織教學所必需的規(guī)范文件，呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)化、系統(tǒng)性特征，對職業(yè)學校課程教學改革從宏觀到微觀、從理念到行動、從時間到空間、從規(guī)范到創(chuàng)新、從模式到手段、從實施到評價，進行了全方位、多層次、寬領域的回應和指導，保證了教學思想、教學內(nèi)容、教學模式、教學評價的整體、銜接和連貫。

二是緊跟改革需求。教學標準開發(fā)堅持立德樹人的要求，注重核心素養(yǎng)的培養(yǎng)，注重中高等職業(yè)教育課程銜接，主動對接行業(yè)企業(yè)人才需求，服務學生多元發(fā)展。在教學內(nèi)容選擇上，緊密貼合職業(yè)崗位規(guī)范和職業(yè)發(fā)展要求，及時反映最前沿的技術動態(tài)，體現(xiàn)了職業(yè)技能學習和職業(yè)精神培養(yǎng)的高度融合；在人才培養(yǎng)模式和教學方式上，推行課程教學的綜合化、任務化、項目化，體現(xiàn)“以生為本”“學思結(jié)合、知行統(tǒng)一”“做中學、做中教”，得到同行和專家的普遍認同和高度認可。

三是力求國際視野。教學標準體系開發(fā)過程中，依托對國內(nèi)外職業(yè)教育的比較研究，尤其是研究和借鑒了德國職業(yè)教育的培養(yǎng)模式和評價體系、英國職業(yè)教育現(xiàn)代學徒制以及澳大利亞的培訓包和國家資格框架體系，并加以引進吸收。比如技能教學標準中的通用技能、專項技能，課程標準中的項目教學等都在一定程度上集成了其他國家的先進做法，既順應世界各國職業(yè)教育改革的潮流，也有利于建成代表地方先進水平、具有江蘇特色的教學標準體系。

四是注重實用效果。堅持先進性與實用性、統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合的原則，制定教學標準時同步謀劃學校層面的實施性方案，體現(xiàn)出標準既有明確的科學性、領先性，也具有較強的實用性和可操作性。各專業(yè)大類之間、專業(yè)之間在課程結(jié)構(gòu)、教學內(nèi)容、教學安排、教學要求等方面有所區(qū)分，兼顧職業(yè)學校的客觀條件和實際需求，為職業(yè)學校制訂專業(yè)實施性方案和課程二次開發(fā)留出一定空間，顯著提高了實施效果。

四、不斷總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善中等職業(yè)教育教學標準體系

江蘇中等職業(yè)教育專業(yè)教學標準建設雖已取得顯著成效，為職業(yè)教育教學改革做出了應有貢獻，也為其他省份提供了寶貴經(jīng)驗，但要順應產(chǎn)業(yè)新需求、適應職業(yè)教育的發(fā)展，標準建設永遠在路上。2018年5月，江蘇省人民政府出臺了《關于加快推進職業(yè)教育現(xiàn)代化的若干意見》。站在新的起點上，我們將開啟建設新征程。

第一，保持與時俱進，進一步發(fā)揮教學標準引領教學改革的重要作用。準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展對職業(yè)教育的最新要求，借鑒國內(nèi)外職業(yè)教育教學改革的成功經(jīng)驗，直面職業(yè)教育教學改革的現(xiàn)實問題，進一步修訂和完善各類中職專業(yè)教學標準。教學標準體系建設必須重點解決幾個難點問題：一是工作過程導向如何體現(xiàn)能力本位和綜合素質(zhì)培養(yǎng)；二是專業(yè)課程設置如何依據(jù)職業(yè)特點呈現(xiàn)出科學合理的結(jié)構(gòu)關系；三是教學組織方式如何從知識傳授為主的知識教學場域轉(zhuǎn)型到聚焦職業(yè)能力發(fā)展的職業(yè)情境場域；四是教學評價如何從單學科考試轉(zhuǎn)變?yōu)橛行袠I(yè)企業(yè)參與的具有鑒定意義的學校分階段綜合評價和含金量高、認可度高的社會評價。

第二，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開展與中高職銜接人才培養(yǎng)相適應的教學標準建設。為適應江蘇職業(yè)教育現(xiàn)代化需要，加快推進中高職一體化辦學，建立了中高職有效銜接的課程體系，解決了現(xiàn)代職教體系背景下中高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)定位問題和教學方式的選擇問題。未來一段時間，江蘇將會加大中高職銜接教學標準體系建設，站在行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、技術鏈、人才鏈的角度，實現(xiàn)中高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標銜接、課程標準銜接、教學銜接和評價銜接。

第三，加強溝通銜接，發(fā)揮整體效能。統(tǒng)籌兼顧國家、地方、學校三級教學標準的地位和功能，深化國家、地方和學校3個層面的教學標準體系的配套建設，在全面落實國家層面標準體系的同時，結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展特點和職業(yè)教育發(fā)展水平，切合職業(yè)學校實際教學情況，指導職業(yè)學校開發(fā)實施性人才培養(yǎng)方案和課程實施方案，保持省級、校級標準的協(xié)同和遞補，保證教學標準的引領作用，推動職業(yè)學校動態(tài)調(diào)整課程內(nèi)容、變革教學方式，讓課改成果真正在課堂層面上得到有效落實。

第四，強化質(zhì)量評價，提高實施水平。按照需求導向、上下銜接、功能齊全、動態(tài)發(fā)展的思路，教學標準體系建設的研究視野將擴大到中等職業(yè)教育教學質(zhì)量評價體系建設上來，注重開發(fā)與實施的有機銜接，實現(xiàn)建用同步、建用結(jié)合。通過建立大規(guī)模學業(yè)水平測試制度和教學質(zhì)量監(jiān)測制度，及時將教學標準落實轉(zhuǎn)化為學校層面評估和督查的重要指標，既保證教學標準的有效落實，又有力推進職業(yè)教育課程教學改革。