高煥靜

“輿論場(chǎng)”指的是包含若干互動(dòng)因素從而使一些人形成共同意見的時(shí)空環(huán)境。[1]輿論場(chǎng)的本質(zhì)是意見的交流與連接。在媒體不發(fā)達(dá)或媒體的可接近性程度不高時(shí)，個(gè)體之間通過人際及小群體的交流和互動(dòng)，對(duì)公共議題和熱點(diǎn)事件進(jìn)行討論，達(dá)成一致。隨著大眾傳媒的發(fā)展，意見的表達(dá)通過媒體來呈現(xiàn)，大眾傳媒尤其是新聞傳媒成了輿論生成的主要平臺(tái)。而新型社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)媒體出現(xiàn)后，個(gè)體、企業(yè)、媒體、黨派、政府等，都獲得了相對(duì)平等的自主發(fā)言的機(jī)會(huì)，隨著新媒體輿論影響力日漸擴(kuò)大，各個(gè)輿論參與主體發(fā)布信息和意見的差距也在逐漸彌合。

如今，我們處在一個(gè)口頭（人際）輿論場(chǎng)、大眾傳媒輿論場(chǎng)和社會(huì)化媒體輿論場(chǎng)并存的時(shí)代，輿論的參與主體日趨多元化，意見的分歧、碰撞、修正、融合比以往都更加激烈和頻繁。社會(huì)傳播是一個(gè)大系統(tǒng)，由多個(gè)子系統(tǒng)組成，子系統(tǒng)又由更小的群體單位或個(gè)體組成。用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)看，口頭輿論場(chǎng)、大眾傳媒輿論場(chǎng)、社會(huì)化媒體輿論場(chǎng)都是總體輿論場(chǎng)的子場(chǎng)，各個(gè)子場(chǎng)又分別由多個(gè)不同的更小的場(chǎng)組成。經(jīng)由個(gè)體的互動(dòng)在一定范圍內(nèi)生成的意見，又通過與其他平臺(tái)上形成的意見的連接和對(duì)話，進(jìn)行整合，此過程又可以延續(xù)，擴(kuò)展至媒體，或借助大眾傳媒或社會(huì)化媒體來傳播，以形成更廣泛的交流，不同的觀點(diǎn)和意見經(jīng)過反復(fù)多次的碰撞、揚(yáng)棄、融合，才能最終形成相似或相同的認(rèn)識(shí)，即輿論。[2]輿論的形成是不同意見碰撞而不斷修正的結(jié)果，意見由特定主體給出，不同的意見主體，即輿論參與主體在輿論場(chǎng)中的互動(dòng)，有助于創(chuàng)造良好的意見交流環(huán)境。

一、輿論參與主體的多元化

輿論參與主體指的是在輿論形成過程中，參與發(fā)言、討論、交流的個(gè)體或組織。“輿論”一詞語義眾多，國內(nèi)外學(xué)者對(duì)輿論的定義，到目前有七八十種。[3]我國古代，輿論泛指民眾的意見。在西方，盧梭最早直接提出“輿論”一詞，他把“輿論”這個(gè)概念分成兩個(gè)部分，一部分是“公意”（general will），一部分叫“眾意”（will of all），“眾意”指原始的輿論——所有人的議論，包括多數(shù)的意見和少數(shù)的意見，“公意”是其中的多數(shù)人贊同的意見。公意著眼于公共利益，眾意著眼于私人利益。[4]18世紀(jì)，伴隨著自由經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)概念而來的公共意見（public opinion），強(qiáng)調(diào)輿論的參與主體是公眾，輿論是公眾對(duì)公共議題的評(píng)價(jià)性意見。公眾在輿論的形成過程中被塑造，他們由具有獨(dú)立意識(shí)、能進(jìn)行公共討論的個(gè)體組成。李普曼持一種精英主義輿論觀，在他論述人們?cè)谡J(rèn)知上的偏頗性和由于各種阻礙導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)世界呈現(xiàn)在人們面前時(shí)的模糊性的基礎(chǔ)上，他認(rèn)為需要依靠媒介、依靠技術(shù)專家組織提供的“有組織的情報(bào)”來形成輿論。因此，李普曼主張輿論的專家導(dǎo)向。[5]大眾型受眾（mass audience）出現(xiàn)后，大眾輿論(mass public)進(jìn)入人們的視野，這個(gè)時(shí)候，我們常說的“輿論”可能較多情況是指“mass opinion”?！氨姟笨赡苁巧鐣?huì)學(xué)家?guī)炖f的以家庭和兒童伙伴關(guān)系為代表的初級(jí)群體，也可以是法國心理學(xué)家勒龐所揭示的無組織的烏合之眾，也可以是參與社會(huì)討論過程的公眾。[6]

在我國（大陸）語境中，論及輿論參與主體時(shí)，主要包括黨政部門、新聞媒體、個(gè)人等。黨政部門通過文件和官方媒體形成和傳播官方意見和觀點(diǎn)。黨和政府通過新聞媒體向廣大人民群眾傳遞國家的大政方針政策，傳播黨政部門對(duì)關(guān)系到國計(jì)民生的公共事件和議題做出的判斷和解決意見。新聞媒體作為黨的輿論機(jī)關(guān)，宣傳黨的主張，反映群眾呼聲。借助新聞傳媒，民眾的意見得到呈現(xiàn)，傳統(tǒng)媒體刊發(fā)受眾來信或來電，新媒體平臺(tái)開通評(píng)論和互動(dòng)通道，都是新聞媒體反映群眾聲音的體現(xiàn)。黨政部門也借此了解和掌握民眾訴求與呼聲，并通過大眾傳媒整合各種意見，從維護(hù)國家利益和安全以及維護(hù)人民群眾利益的大局出發(fā)，做好輿論工作。

新聞媒體既是輿論生成和傳播的重要平臺(tái)，作為媒介組織，又是重要的輿論參與主體。媒介組織有著職業(yè)的傳播者進(jìn)行信息和意見的生產(chǎn)和發(fā)布，其所呈現(xiàn)的意見是經(jīng)過整合、篩選、把關(guān)而形成的，發(fā)展趨勢(shì)相對(duì)來說是可控的。從表現(xiàn)形式來看，媒體輿論不僅通過直接的言論來體現(xiàn)，如編者按、評(píng)論員文章、社論等，還通過新聞報(bào)道來實(shí)現(xiàn)，在特殊時(shí)期，如政論報(bào)刊時(shí)期、戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期及對(duì)外傳播中，新聞報(bào)道基本上是為輿論服務(wù)的。新聞界也被稱為輿論界，媒體成為了輿論平臺(tái)，用于反映輿論、傳播輿論、引導(dǎo)和形成輿論。輿論通過新聞報(bào)道中轉(zhuǎn)述、引用采訪對(duì)象的話語直接反映出來；通過帶有強(qiáng)烈感情色彩的詞語體現(xiàn)出來；通過正面報(bào)道，樹立先進(jìn)典型呈現(xiàn)出來。

新聞媒體的多樣化繁榮，其功能從一元宣導(dǎo)向多元溝通轉(zhuǎn)變，也使新聞媒體輿論呈現(xiàn)出不同景觀，不同媒體中意見的碰撞、交流、互補(bǔ)，是輿論形成的重要步驟，也是媒體反映不同輿論參與主體的意見的一種體現(xiàn)。

新媒體時(shí)代，多樣化的輿論參與主體紛紛亮相。政府職能部門開通政務(wù)網(wǎng)站、微信、微博等新媒體平臺(tái)，使政務(wù)信息公開化，使民眾及時(shí)聽到黨和政府部門的聲音。傳統(tǒng)媒體也開設(shè)新媒體平臺(tái)，加強(qiáng)媒體融合，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代發(fā)出強(qiáng)有力的聲音。如中央電視臺(tái)推出“央視新聞移動(dòng)網(wǎng)”，人民日?qǐng)?bào)社新媒體中心發(fā)起的全國移動(dòng)直播平臺(tái)“人民直播”上線，新華社啟動(dòng)了“現(xiàn)場(chǎng)云”全國服務(wù)平臺(tái)。傳統(tǒng)媒體、政府部門在新媒體時(shí)代獲得了更多機(jī)會(huì)，拓展了輿論形成和傳播的空間。更重要的是，作為普通個(gè)體，獲得了更多利用媒體平臺(tái)發(fā)表意見的機(jī)會(huì)，他們因?yàn)殛P(guān)注、轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論公共議題和事件而成為媒體場(chǎng)域中的重要輿論參與主體。

普通民眾利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布信息、觀點(diǎn)和看法，參與互動(dòng)討論，民間意見在新媒體環(huán)境中以“眾聲喧嘩”的態(tài)勢(shì)出現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)意見的復(fù)雜性也體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)中民間輿論參與主體的多層次。網(wǎng)絡(luò)民間輿論參與主體并非鐵板一塊，因其文化水平、經(jīng)濟(jì)收入、知識(shí)面以及對(duì)事件和議題的關(guān)注度不同，會(huì)形成差異。根據(jù)活躍程度的不同，可劃分出意見領(lǐng)袖和追隨者，前者信息來源廣，接觸信息多，對(duì)社會(huì)現(xiàn)象、熱點(diǎn)問題比后者有更清晰的認(rèn)識(shí)，能夠?yàn)楹笳咛峁┬畔?、意見和建議，因此意見領(lǐng)袖會(huì)吸引一大批追隨者，在輿論的形成以及引領(lǐng)輿論走向中能夠發(fā)揮很大影響力。根據(jù)理性程度的不同，可以劃分為“大眾性網(wǎng)民”和“理性的網(wǎng)絡(luò)公民”。[7]在輿論形成初期，網(wǎng)民通過曝光事件和問題，并積極圍觀，參與轉(zhuǎn)發(fā)、點(diǎn)贊和討論，使事件不斷發(fā)酵。由于大眾性網(wǎng)民的存在，網(wǎng)絡(luò)意見的傳播在一開始通常帶有強(qiáng)烈的情緒和情感，受感染機(jī)制和暗示機(jī)制的作用，各種情緒又不斷蔓延，容易導(dǎo)致意見的偏頗。持續(xù)討論是理性的意見形成的關(guān)鍵，具有獨(dú)立的判斷和理解能力、能進(jìn)行獨(dú)立思考的理性的網(wǎng)絡(luò)公眾，在這一過程中發(fā)揮了重要作用。此外，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，還存在這樣的人，他們受雇于相關(guān)利益方，通過發(fā)帖回帖來炒作事件，制造輿論假象，獲取政治或經(jīng)濟(jì)利益，普通網(wǎng)民在不了解真相的情況下，其認(rèn)知難免受到影響。

民間輿論參與主體過于復(fù)雜，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中呈現(xiàn)出不同的面貌，他們?cè)谳浾摰男纬蛇^程中占據(jù)的位置和發(fā)揮的作用存在差異，他們不僅與黨政部門、媒介組織等輿論參與主體進(jìn)行互動(dòng)，他們之間也存在意見的交流和碰撞。開放的媒介環(huán)境為不同主體的多聲部意見的存在提供了空間，意見和觀點(diǎn)在碰撞與交流中不斷被修正。

二、主體互動(dòng)與輿論影響力的形成

輿論影響力指的是輿論影響民眾在認(rèn)知、態(tài)度和行為上的相似性和一致性的力度。在輿論場(chǎng)中，輿論參與主體的作用各不相同，但他們?cè)绞欠e極展開互動(dòng)，輿論的影響力也會(huì)越大。

首先，輿論參與主體之間積極展開互動(dòng)，充分溝通信息和觀點(diǎn)，有利于及時(shí)補(bǔ)充信息，修正意見，減少輿論形成過程中的負(fù)面因素，或有助于將負(fù)面影響轉(zhuǎn)化為積極正面的影響，這是輿論影響力形成的基礎(chǔ)。

黨政部門不僅要發(fā)布官方意見，而且要對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的民間輿論參與主體的行為進(jìn)行規(guī)范和管理。民間輿論參與主體的多樣性以及網(wǎng)絡(luò)傳播的匿名性、及時(shí)性等特征，導(dǎo)致民眾意見在新媒體環(huán)境下的多元化和復(fù)雜性，普通民眾發(fā)布的信息，并不像媒介組織的信息一樣有消息、評(píng)論等專門的區(qū)分，而是事實(shí)性信息中通常帶有觀點(diǎn)、態(tài)度和價(jià)值判斷，事實(shí)常常與情緒、觀念、態(tài)度等混合在一起，其中甚至還夾雜著謠言，從表達(dá)方式看，民眾意見既有理性的分析，也有情感和情緒的宣泄。意見經(jīng)過多人傳播并參與討論，不斷的裂變和衍生，較難控制。對(duì)此，相關(guān)部門對(duì)虛假的言論應(yīng)及時(shí)澄清和刪除，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處罰和控制。主流媒體通過提供信息，核實(shí)事實(shí)；提供平臺(tái)，展開討論；整合意見，達(dá)成一致幾個(gè)步驟，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行引導(dǎo)，力爭(zhēng)解決網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中信息和意見的失真和失當(dāng)?shù)葐栴}。在開放的媒介環(huán)境下，輿論引導(dǎo)具有一定的難度，需要黨政部門、媒體和多樣化的民間輿論參與主體形成合力。黨政部門確立方向，新聞媒體設(shè)置議程，意見領(lǐng)袖和理性公眾運(yùn)用理性、展開分析、做出判斷，影響追隨者和普通大眾。傳統(tǒng)媒體一貫是輿論引導(dǎo)的有力工具，在新媒體環(huán)境下，則需要融合新媒體的力量。網(wǎng)絡(luò)媒體既為民眾溝通、交流提供平臺(tái)，也可以為政府或傳統(tǒng)媒體所用，為輿論引導(dǎo)助力。網(wǎng)民在輿論的形成和傳播中發(fā)揮的作用不一樣，有必要對(duì)其區(qū)別對(duì)待：對(duì)于大眾性網(wǎng)民，引導(dǎo)其學(xué)會(huì)辨別信息源并隨權(quán)威信息源的信息的發(fā)布和補(bǔ)充而修正意見，提高獨(dú)立的思考和判斷能力，針對(duì)大眾性網(wǎng)民意見的情緒化、偏激甚至極端化現(xiàn)象，引導(dǎo)其改變意見表達(dá)的方式，使之朝著理性化方向發(fā)展；對(duì)于意見領(lǐng)袖和理性的網(wǎng)絡(luò)公民，需要將其吸納與媒體、政府等一起，多主體互動(dòng)提升輿論的影響力。

其次，輿論監(jiān)督功能的發(fā)揮，是輿論影響力作用的具體體現(xiàn)。輿論監(jiān)督的主體是人民群眾，在傳統(tǒng)媒體時(shí)代，普通民眾不能直接使用媒體，其監(jiān)督權(quán)利主要通過口頭傳播實(shí)現(xiàn)，口頭傳播的范圍窄，規(guī)模小，參與人數(shù)有限，難以形成影響力，對(duì)輿論監(jiān)督對(duì)象作用有限。新聞媒體傳播面廣、影響力大，人民群眾借助新聞媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督，新聞媒體成為了人民群眾輿論監(jiān)督的代言人。開展批評(píng)性報(bào)道是新聞媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督的主要方式，通過批評(píng)性報(bào)道，揭露公權(quán)運(yùn)行、官員履職方面的違紀(jì)違規(guī)行為及其他社會(huì)不良現(xiàn)象，促進(jìn)相關(guān)部門做出改進(jìn)。

網(wǎng)絡(luò)為民眾提供了一個(gè)進(jìn)入公共話語空間的渠道。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督成為人民群眾輿論監(jiān)督的重要形式。網(wǎng)絡(luò)中信息傳播速度快，時(shí)效性強(qiáng)，話題或事件經(jīng)眾多網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論，很快在網(wǎng)絡(luò)上形成熱點(diǎn)討論，從而引發(fā)網(wǎng)絡(luò)上的輿論監(jiān)督呼聲，也使議題引起更廣泛的社會(huì)關(guān)注。媒體的跟進(jìn)報(bào)道，推進(jìn)事件和議題的深入討論。新聞媒體通過采訪相關(guān)部門及涉事人員，獲得更多有關(guān)事件的詳情，代表民眾對(duì)真相進(jìn)行了追問。傳統(tǒng)媒體的介入進(jìn)一步擴(kuò)大事件和議題的影響力，放大了普通民眾輿論監(jiān)督的效力。反之，經(jīng)由傳統(tǒng)媒體首先曝光的輿論事件，使事件一開始就具有沖擊力和較強(qiáng)的社會(huì)反響，再經(jīng)由社交平臺(tái)引發(fā)公眾關(guān)注，同樣能造成強(qiáng)大的輿論壓力。

在大眾傳媒與新型社會(huì)化媒體共生的媒介環(huán)境下，兩種輿論監(jiān)督，即新聞媒體的輿論監(jiān)督和民間輿論參與主體的輿論監(jiān)督，形成互補(bǔ)，新聞媒體和民間輿論參與主體形成互動(dòng)，使輿論監(jiān)督體系更完善，多重主體的結(jié)合能夠形成強(qiáng)有力的輿論監(jiān)督力量。

在輿論場(chǎng)中，黨政部門、媒體以及網(wǎng)絡(luò)民間輿論參與主體，并非是孤立的自說自話，它們展開對(duì)話和交流，主體之間既相互影響，又彼此制約。不同輿論參與主體積極有效的互動(dòng)，有利于輿論影響力的形成。

注釋：

[1] [2]童兵．官方民間輿論場(chǎng)異同剖析[J]．人民論壇，2012（5）：34-36．

[3]曾慶香．對(duì)“輿論”定義的商榷[J]．新聞與傳播研究，2007（4）：47-50．

[4] [6] 陳力丹．新聞理論十講[M]．上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2008．

[5] 黃建新．近現(xiàn)代西方輿論觀的嬗變[J]．復(fù)旦學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），1995（3）：233-236+244．

[7] 邵春霞．兩種網(wǎng)絡(luò)輿論和兩種輿論主體[J]．上海人大月刊，2013（3）：51-52．