馬逸適

摘 要：隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，黨委值班工作也面臨著較大的挑戰(zhàn)，黨委值班單位的主要任務(wù)是認真處理好各項突發(fā)情況，落實好應(yīng)急管理工作，關(guān)系到黨委應(yīng)急指揮工作的順利落實。結(jié)合當前我國發(fā)展現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)，黨委突發(fā)狀況并不少，因此我們應(yīng)該以黨委工作為中心開展各項黨委應(yīng)急值班工作，確保黨委工作的順利有效落實，應(yīng)急工作得到科學(xué)處理。

關(guān)鍵詞：黨委；應(yīng)急值班；工作模式

一、緊跟時代發(fā)展步伐增強黨委值班人員的責任感

最近幾年，黨委值班工作面臨著較大的挑戰(zhàn)，值班工作人員的應(yīng)急工作處理水平也非常關(guān)鍵，黨委值班應(yīng)急工作現(xiàn)狀如下：一是我國自然災(zāi)害較多，極端氣象事件時有發(fā)生，防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)形勢嚴峻。二是高耗能、高污染、高危險的重化工企業(yè)和采礦業(yè)在一定時期內(nèi)還將成為部分省份的支柱產(chǎn)業(yè)，防范安全生產(chǎn)事故的任務(wù)十分艱巨。三是隨著利益調(diào)整不斷深化，群眾利益訴求更加集中，由此引發(fā)的群體性事件明顯增多。境內(nèi)外敵對勢力經(jīng)常借機進行惡意炒作、破壞滲透，容易把群眾正常的利益訴求轉(zhuǎn)化為比較尖銳的社會矛盾。四是虛擬社會對現(xiàn)實社會的影響加劇，一些敏感話題，特別是公共事件經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)傳播被無限放大，如果不能得到快速有效處置，一些小問題也有可能會被炒作成影響社會穩(wěn)定的大事件。面對新的形勢和任務(wù)，加強黨委值班應(yīng)急能力建設(shè)顯得十分緊迫。要牢固樹立發(fā)展是硬道理、第一要務(wù)，穩(wěn)定是硬任務(wù)、第一責任的理念，重視應(yīng)急工作，強化危機應(yīng)對，進一步健全機制、完善體系、強化保障，切實把黨委值班應(yīng)急工作提高到一個新水平。

二、結(jié)合黨委值班工作實際需求制定具體的應(yīng)急工作目標

黨委值班工作具有較為顯著的優(yōu)點：首先，黨委值班工作時間是24小時不間斷的；其次，黨委值班工作不受時間和地點的限制，可保證指令傳遞即時、迅速、高效；最后是不間斷，可跟蹤問效確保事情解決。面對新形勢、新情況，黨委值班部門要找準履行職能、發(fā)揮作用的最佳切入點，從更加有利于服務(wù)黨委中心工作出發(fā)，在服務(wù)職能、服務(wù)載體、服務(wù)形式和服務(wù)效率上進行創(chuàng)新。其主要任務(wù)有：一是日常值守，保障黨委全時運轉(zhuǎn)。嚴格執(zhí)行晝夜值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保指令傳遞、文電運轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)“全天候”、“無縫隙”、“不間斷”。二是上傳下達，發(fā)揮運轉(zhuǎn)中樞作用。構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、覆蓋全面的指揮網(wǎng)絡(luò)，確保黨委指令能夠在第一時間傳達到位。三是戰(zhàn)時應(yīng)急，服務(wù)黨委處置突發(fā)事件。對突發(fā)事件進行全過程應(yīng)對、全過程跟蹤、全過程記錄、全過程反饋，為黨委提供集預(yù)測預(yù)警、情況報告、決策咨詢、指揮通信、運行保障為一體的應(yīng)急服務(wù)。四是輔助決策，發(fā)揮參謀助手作用。加強對緊急突發(fā)事件的分析研判，及時捕捉苗頭性、潛在性、傾向性問題，增強預(yù)警判斷能力，為黨委提供針對性、操作性強的意見建議。五是服務(wù)群眾，當好對外聯(lián)絡(luò)窗口。認真受理人民群眾通過值班部門向黨委反映的訴求，快速辦理黨委領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)到值班部門涉及群眾切身利益的具體問題，密切關(guān)注公眾熱議的焦點議題和網(wǎng)絡(luò)輿情。

三、不斷優(yōu)化黨委值班制度，提升應(yīng)急工作效率

黨委值班應(yīng)急工作的順利有效落實離不開相關(guān)制度的支持，我們應(yīng)該不斷優(yōu)化黨委值班應(yīng)急制度，提升應(yīng)急工作效率，不斷推進黨委值班應(yīng)急工作制度化、科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)。一是建立黨委值班應(yīng)急保障資金投入機制。積極為值班應(yīng)急工作提供必要的物力、財力和人力保障，加大對值班應(yīng)急工作的投入，支持值班應(yīng)急部門的各項基礎(chǔ)建設(shè)。經(jīng)費投入實現(xiàn)分級負擔、納入預(yù)算、專項撥付、重點保障。抓緊建設(shè)黨委值班應(yīng)急平臺，選用最合適的場所、選配最可靠的設(shè)備、選定最實用的技術(shù)，實現(xiàn)總體功能的最大化。二是改善人員選拔任用機制。嚴格進行考核，選調(diào)政治成熟、素質(zhì)全面、作風過硬、紀律嚴明的同志到值班部門工作，改善值班應(yīng)急隊伍的整體結(jié)構(gòu)。注重用情感留人、用環(huán)境留人、用適當待遇留人，確保重要崗位關(guān)鍵時刻靠得住、用得上、打得勝。三是完善隊伍培訓(xùn)機制。要結(jié)合值班應(yīng)急工作出現(xiàn)的新情況新問題，采取崗位輪訓(xùn)、短期培訓(xùn)、依托高等院校和科研院所專題輔導(dǎo)等形式，有計劃、有步驟地組織干部培訓(xùn)。努力把值班應(yīng)急隊伍打造成黨委辦公廳特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的黨委值班團隊。

四、切實發(fā)揮應(yīng)急值班工作自身作用，提升黨委應(yīng)急工作水平

黨委應(yīng)急值班工作具有多方面的作用，首先能夠及時把應(yīng)急信息傳遞出來。隨著信息技術(shù)水平的不斷提升，我們需要創(chuàng)建科學(xué)完善的信息平臺，加強苗頭性信息的梳理和篩選。由于突發(fā)公共事件具有不確定性和緊急性，因此必須第一時間上報，杜絕遲報、漏報、瞞報現(xiàn)象。在抓好初報的同時，要認真抓好續(xù)報和終報，確保對突發(fā)公共事件的全過程跟蹤、全過程記錄、全過程反饋。二是發(fā)揮好協(xié)助黨委妥善處置問題的“參謀部”作用。要加強工作總結(jié)，認真研究突發(fā)公共事件的特點和規(guī)律，增強捕捉苗頭性、傾向性問題的能力。要準確分析判斷事件的性質(zhì)及發(fā)展方向，努力將問題化解在基層、化解在內(nèi)部、化解在萌芽狀態(tài)。要認真抓好上級黨委和領(lǐng)導(dǎo)對處理突發(fā)公共事件的指示、批示的貫徹落實，加強督促檢查，確保政令暢通，促進問題解決。三是發(fā)揮好保障機關(guān)高效運轉(zhuǎn)的“服務(wù)器”作用。要加強日常值守、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作，切實落實24小時值班制度。要認真執(zhí)行節(jié)假日期間值班帶班管理制度，杜絕擅離職守現(xiàn)象。對上級黨委的來文來電，要逐一登記、及時呈轉(zhuǎn)、快速辦理。對群眾的訴求和意見建議，要認真受理，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門妥善解決。

五、不斷加強應(yīng)急值班工作的指導(dǎo)力度

首先我們應(yīng)該給予黨委應(yīng)急值班工作足夠的關(guān)注。把應(yīng)急值班工作放到工作的中心位置，不斷加強應(yīng)急值班工作的投入力度，并注重研究不利于工作的各種問題，幫助解決工作中的各種困難。二是強化基層指導(dǎo)。要幫助基層單位理清工作思路、明確目標要求，掌握處置突發(fā)公共事件的程序和方法，形成上下一體、運轉(zhuǎn)高效的體系。同時要及時發(fā)現(xiàn)基層單位工作中的突出問題，有針對性地幫助他們改進。三是注重隊伍建設(shè)。要選派政治敏銳、責任心強、有較強綜合分析能力和協(xié)調(diào)處理能力、能夠熟練使用通信和辦公自動化設(shè)備的人員充實到應(yīng)急值班工作崗位。同時，要搞好干部培訓(xùn)和應(yīng)急值班演練等活動，努力造就一支政治合格、本領(lǐng)過硬、工作出色、作風優(yōu)良的值班隊伍。

（作者單位：廣東南方職業(yè)學(xué)院）