姜曉婷

摘要：[目的/意義]黨的十八大以來(lái)，建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)成為黨和國(guó)家重要戰(zhàn)略。作為黨校職能部門(mén)的圖書(shū)館在服務(wù)于新型智庫(kù)建設(shè)中具有重要作用。[方法/過(guò)程]本文對(duì)黨校圖書(shū)館服務(wù)智庫(kù)建設(shè)理論研究現(xiàn)狀和實(shí)踐探索情況進(jìn)行了文獻(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。[結(jié)果/結(jié)論]本文提出當(dāng)前黨校圖書(shū)館服務(wù)智庫(kù)建設(shè)還存在資金投入不均衡、方式方法落后、專業(yè)人才緊缺等主要問(wèn)題，從更新服務(wù)觀念、拓寬經(jīng)費(fèi)渠道、注重資源整合、完善數(shù)字網(wǎng)絡(luò)、健全學(xué)科館員制度和培養(yǎng)人才隊(duì)伍等方面探討黨校圖書(shū)館服務(wù)智庫(kù)建設(shè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：黨校圖書(shū)館 智庫(kù)建設(shè) 轉(zhuǎn)型發(fā)展

分類號(hào)：C932.6

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2018.03.08

1 引言

智庫(kù)，又稱為智囊團(tuán)，最早誕生于二戰(zhàn)時(shí)期的美國(guó)。在全球化、信息化飛速發(fā)展背景下，現(xiàn)代智庫(kù)逐漸成為政府治理與決策體系中的外腦，成為國(guó)家“軟實(shí)力”和“話語(yǔ)權(quán)”的重要體現(xiàn)。在當(dāng)前中國(guó)學(xué)界話語(yǔ)體系中，智庫(kù)普遍被認(rèn)為是以公共政策為研究對(duì)象、以影響政府決策為研究目標(biāo)、以公共利益為研究導(dǎo)向、以社會(huì)責(zé)任為研究準(zhǔn)則的專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，學(xué)界一般將其劃分為官方智庫(kù)、高校智庫(kù)和民間智庫(kù)3種類型。從我國(guó)智庫(kù)作用發(fā)揮總體情況看，官方智庫(kù)在3類智庫(kù)中居于主要地位。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)專門(mén)做出批示，一系列推動(dòng)智庫(kù)發(fā)展的文件出臺(tái)，中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)上升為黨中央戰(zhàn)略部署和國(guó)家重要發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)“智庫(kù)研究項(xiàng)目組”（TTCSP）最新編寫(xiě)的《全球智庫(kù)報(bào)告2017》顯示，中國(guó)智庫(kù)數(shù)量達(dá)512家，繼續(xù)位于全球第2位[1]。這也證明了中國(guó)智庫(kù)建設(shè)進(jìn)入需要更迫切、要求更高、發(fā)展更迅速的“黃金時(shí)代”。

2015年1月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》明確指出，到2020年我國(guó)擬建成具有中國(guó)特色的新型智庫(kù)體系，這個(gè)體系集黨政部門(mén)、社科院、黨校行政學(xué)院、高校、軍隊(duì)、科研院所和企業(yè)、社會(huì)智庫(kù)為一體，協(xié)調(diào)發(fā)展，布局合理，定位清晰[2]。新時(shí)代黨校智庫(kù)建設(shè)要趕上發(fā)展黃金期，必須圍繞這個(gè)方向用力。上海社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)研究中心出版的《2017中國(guó)智庫(kù)報(bào)告》中數(shù)據(jù)顯示，中共中央黨校智庫(kù)綜合影響力2016年排名第3，2017年排名第4[3]。因此，黨校作為黨委的重要部門(mén)，作為黨委、政府決策咨詢的主陣地，開(kāi)展新型智庫(kù)建設(shè)具有重大意義。黨校圖書(shū)館一直是黨校的信息資源中心，在保障黨校的教師和學(xué)員開(kāi)展教學(xué)和科研活動(dòng)中起著重要的作用。建設(shè)黨校智庫(kù)也離不開(kāi)圖書(shū)館知識(shí)資源的保障和支持作用，同時(shí)新型智庫(kù)建設(shè)對(duì)黨校圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)服務(wù)轉(zhuǎn)型提出了要求。黨校圖書(shū)館要充分把握智庫(kù)建設(shè)面臨的寶貴機(jī)遇，充分發(fā)揮自身信息資源優(yōu)勢(shì)，完善特色資源庫(kù)，開(kāi)展更適合黨校智庫(kù)建設(shè)的高質(zhì)量服務(wù)，同時(shí)讓新型智庫(kù)建設(shè)為圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)服務(wù)轉(zhuǎn)型提供長(zhǎng)足的支持和保障。

2 黨校圖書(shū)館服務(wù)智庫(kù)建設(shè)現(xiàn)狀分析

2.1 黨校圖書(shū)館服務(wù)智庫(kù)建設(shè)理論研究現(xiàn)狀

關(guān)于如何利用圖書(shū)館為智庫(kù)建設(shè)服務(wù)，已經(jīng)有部分學(xué)者做了相關(guān)研究。在中國(guó)知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)中，以“圖書(shū)館+智庫(kù)”作為關(guān)鍵詞搜索到10年來(lái)的相關(guān)文獻(xiàn)189篇（截至2018年4月8日），文獻(xiàn)年代分布情況見(jiàn)表1。

從表1可以看出，2009年到2014年發(fā)表論文合計(jì)僅23篇，2015年起顯著增多，這應(yīng)與中央相關(guān)高規(guī)格文件出臺(tái)密切相關(guān)，2017年高達(dá)76篇，2018年前3個(gè)月已有20篇相關(guān)文章發(fā)表。這是與十八大以來(lái)黨中央對(duì)智庫(kù)建設(shè)的高度重視分不開(kāi)的。從研究主題看，這189篇文獻(xiàn)中僅有16篇是研究黨校圖書(shū)館服務(wù)智庫(kù)建設(shè)的，這也說(shuō)明在圖書(shū)館服務(wù)智庫(kù)建設(shè)研究中，對(duì)作為黨委、政府決策咨詢主陣地的黨校圖書(shū)館服務(wù)智庫(kù)建設(shè)研究比較薄弱，各類圖書(shū)館服務(wù)智庫(kù)建設(shè)的文獻(xiàn)研究數(shù)量見(jiàn)表2（截至2018年4月8日）。

從黨校圖書(shū)館服務(wù)智庫(kù)建設(shè)研究相關(guān)文獻(xiàn)看，學(xué)者對(duì)黨校圖書(shū)館服務(wù)智庫(kù)建設(shè)研究從2013年起步、到2016年共有7篇文章，但2017年全年已經(jīng)有7篇文獻(xiàn)發(fā)表。這從一定程度上反映出黨校圖書(shū)機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)新型智庫(kù)建設(shè)長(zhǎng)期以來(lái)缺乏足夠的意識(shí)和重視，也缺乏信心與合理規(guī)劃，更沒(méi)有清晰認(rèn)識(shí)到黨校圖書(shū)機(jī)構(gòu)在智庫(kù)建設(shè)過(guò)程中的作用功效與身份定位。令人振奮的是，從2017年文獻(xiàn)發(fā)表數(shù)量增加的趨勢(shì)來(lái)看，一些學(xué)者已經(jīng)開(kāi)始意識(shí)到黨校圖書(shū)館服務(wù)智庫(kù)建設(shè)的重要作用。圖書(shū)館是黨校新型智庫(kù)建設(shè)的重要組成部分，為智庫(kù)建設(shè)提供不可或缺的知識(shí)和服務(wù)保障工作。2013年，施靜等率先提出黨校圖書(shū)館智庫(kù)建設(shè)的可能性，并從培育政策分析市場(chǎng)、加強(qiáng)資政信息資源建設(shè)、構(gòu)建支持智庫(kù)建設(shè)的組織管理機(jī)制等方面提出黨校圖書(shū)館智庫(kù)建設(shè)的路徑[4]。隨后，一些學(xué)者圍繞如何將智庫(kù)理念融入黨校圖書(shū)館決策咨詢服務(wù)進(jìn)行相關(guān)研究和探討。楊蔚琪指出，隨著“智庫(kù)”理念的不斷深化，對(duì)圖書(shū)館來(lái)說(shuō)既是全新的挑戰(zhàn)，又是難得的發(fā)展機(jī)遇，黨校圖書(shū)館要明確角色定位和大力進(jìn)行服務(wù)創(chuàng)新[5]。儲(chǔ)流杰提出服務(wù)黨校智庫(kù)建設(shè)是圖書(shū)館轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀必然，服務(wù)黨校智庫(kù)建設(shè)圖書(shū)館大有可為，黨校圖書(shū)館擁有資源、技術(shù)、服務(wù)、人才優(yōu)勢(shì)，可為黨校新型智庫(kù)建設(shè)提供強(qiáng)大的基礎(chǔ)支撐和服務(wù)保障[6]。張鵬等總結(jié)了黨校圖書(shū)館開(kāi)展智庫(kù)型服務(wù)需要具備資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)支持、專業(yè)館員支撐、良好服務(wù)意識(shí)等四大要素[7]。趙秋華分析了我國(guó)黨校圖書(shū)館存在著使用率低、投入不足、服務(wù)管理質(zhì)量不高等問(wèn)題，并從樹(shù)立服務(wù)意識(shí)、構(gòu)建特色資源智庫(kù)、策劃專題活動(dòng)加強(qiáng)政府部門(mén)合作等方面提出解決的方法和策略[8]。

這些研究為黨校圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、更好服務(wù)智庫(kù)建設(shè)進(jìn)行了理論探索。大部分學(xué)者現(xiàn)有研究的邏輯起點(diǎn)是在建設(shè)新型智庫(kù)背景下，黨校圖書(shū)館如何為建設(shè)黨校智庫(kù)發(fā)揮好服務(wù)保障作用；只有少數(shù)學(xué)者認(rèn)為黨校圖書(shū)館自身建設(shè)智庫(kù)具有一定的條件和可能性。筆者認(rèn)為，目前各層級(jí)的黨校發(fā)展之間具有較大差距，黨校圖書(shū)館應(yīng)根據(jù)自身情況，首先要做好智庫(kù)信息資源保障工作。各方面資源條件相對(duì)較好、投入力度較大的中央黨校圖書(shū)館及一些省級(jí)、副省級(jí)黨校圖書(shū)館可以在做好智庫(kù)服務(wù)工作的同時(shí)，逐步探索自身智庫(kù)建設(shè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

2.2 黨校圖書(shū)館服務(wù)智庫(kù)建設(shè)實(shí)踐情況

當(dāng)前，中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)已興起為一股熱潮，各級(jí)各類黨校圖書(shū)館也積極響應(yīng)號(hào)召，為黨校建設(shè)新型智庫(kù)提供不同形式的服務(wù)。利用網(wǎng)站調(diào)研方法，選取了10所資源條件相對(duì)較好的黨校圖書(shū)館網(wǎng)站進(jìn)行考察，總結(jié)這些圖書(shū)館開(kāi)展智庫(kù)型服務(wù)的實(shí)踐模式，見(jiàn)表3（個(gè)別黨校圖書(shū)館網(wǎng)站為內(nèi)網(wǎng)，有些數(shù)據(jù)信息不夠全面）。

可以看出，相對(duì)于其他直轄市和省會(huì)城市黨校圖書(shū)館，中央黨校圖書(shū)館實(shí)力相對(duì)雄厚，其開(kāi)展智庫(kù)服務(wù)實(shí)踐較有特點(diǎn)。一是資源更加豐富、服務(wù)形式更加多樣化。不僅編印了內(nèi)部刊物《網(wǎng)上動(dòng)態(tài)》和《網(wǎng)文參閱》，還編輯了公開(kāi)刊物《黨政干部參考》?！饵h政干部參考》為半月刊，該刊物主要內(nèi)容是宣傳黨的路線、方針、政策和反映現(xiàn)實(shí)中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，基本宗旨是增強(qiáng)全國(guó)各級(jí)黨政干部的理論水平、政策水平和自身素質(zhì)。二是自身特色資源豐富、推動(dòng)黨校系統(tǒng)建設(shè)特色資源成效明顯。中央黨校圖書(shū)館不僅加大自身的特色資源庫(kù)建設(shè)，如中央黨校文庫(kù)、中央黨校古籍典藏庫(kù)、中央黨校自建書(shū)籍庫(kù)等，還在“十二五”期間，牽頭在全國(guó)黨校系統(tǒng)推進(jìn)“三大文庫(kù)”建設(shè)，即中國(guó)共產(chǎn)黨歷史文庫(kù)、馬克思主義理論文庫(kù)和中國(guó)國(guó)情與地方志文庫(kù)，“十三五”期間力推“四大專題數(shù)據(jù)庫(kù)”建設(shè)，即馬克思主義理論教育專題數(shù)據(jù)庫(kù)、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神專題數(shù)據(jù)庫(kù)、領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)專題數(shù)據(jù)庫(kù)、新型高端智庫(kù)建設(shè)專題數(shù)據(jù)庫(kù)。這些特色數(shù)據(jù)庫(kù)整合了不同層級(jí)的黨校資源，在全國(guó)黨校系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了共建共享，為新時(shí)期黨校圖書(shū)館服務(wù)智庫(kù)建設(shè)提供了重要的信息資源保障。三是服務(wù)機(jī)構(gòu)較為健全。中央黨校圖書(shū)館設(shè)有參考咨詢部，主要開(kāi)展日常參考咨詢工作，圍繞學(xué)校教學(xué)科研等中心工作提供學(xué)科化服務(wù)，還對(duì)圖書(shū)館館藏資源進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)與研究，這些都服務(wù)于中央黨校新型智庫(kù)建設(shè)。

從地方圖書(shū)館服務(wù)智庫(kù)建設(shè)來(lái)看，部分直轄市和省級(jí)黨校進(jìn)行了取得一定成效的探索。北京市委黨校圖書(shū)館同時(shí)掛有北京市委黨校市情研究中心的牌子，每年編寫(xiě)的《北京市情數(shù)據(jù)手冊(cè)》，主要反映北京市年度各方面基本數(shù)據(jù)和比較數(shù)據(jù)。該中心還初步建成了北京市情研究與地方志文庫(kù)。此外，圖書(shū)館還編輯了內(nèi)刊《觀園》雜志，該雜志著力反映領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政過(guò)程中所面臨的重大理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，著力解決北京在中國(guó)特色世界城市建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)闊視野、拓展領(lǐng)導(dǎo)思維和提高工作能力具有積極作用。上海市委黨校圖書(shū)館自2007年底開(kāi)始探索開(kāi)展學(xué)科服務(wù)工作，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，上海市委黨校圖書(shū)館學(xué)科服務(wù)取得了一定的成效。館內(nèi)還設(shè)有信息咨詢部，主要負(fù)責(zé)信息咨詢、專題資料編寫(xiě)及學(xué)科服務(wù)，還編印了內(nèi)刊《決策·理論·參考》。館藏有十九大專題數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)共產(chǎn)黨思想理論資源庫(kù)、“一帶一路”戰(zhàn)略支撐平臺(tái)數(shù)據(jù)、人民輿情信息數(shù)據(jù)庫(kù)、全球案例發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)等專題數(shù)據(jù)庫(kù)，為服務(wù)智庫(kù)建設(shè)，發(fā)揮決策咨詢作用提供了豐厚的電子資源保障。廣東省委黨校圖書(shū)館也內(nèi)設(shè)有參考咨詢部，并且編印了《教研信息》《廣東省情快訊》和《臺(tái)港澳文摘》等刊物供相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校老師和學(xué)員參閱。圖書(shū)館還自建了中共廣東黨史與人物專題研究數(shù)據(jù)庫(kù)、廣東省情研究專題數(shù)據(jù)庫(kù)、廣東省情快訊等特色資源庫(kù)等。浙江省委黨校圖書(shū)館除了設(shè)置傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)部門(mén)外，還附設(shè)有省情研究所和社會(huì)科學(xué)信息中心專門(mén)提供決策咨詢服務(wù)。該館編有電子版刊物《信息簡(jiǎn)訊》《當(dāng)代社科視野》和《讀吧》，還自建了習(xí)近平同志在浙江、浙江省情研究和地方志全文數(shù)據(jù)庫(kù)、浙江黨史研究與人物全文數(shù)據(jù)庫(kù)等。從2007年開(kāi)始，全省市級(jí)黨?？梢酝ㄟ^(guò)黨校虛擬專用網(wǎng)絡(luò)，共享省委黨校的數(shù)字圖書(shū)館資源，從而使浙江省委黨校圖書(shū)館成為全省黨校系統(tǒng)的信息咨詢和信息服務(wù)中心。除此之外，還有許多黨校圖書(shū)館也在為服務(wù)智庫(kù)建設(shè)積極地進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)展不同類型的智庫(kù)服務(wù)工作。

雖然近年來(lái)黨校圖書(shū)館在開(kāi)展智庫(kù)服務(wù)工作中取得了不少成績(jī)，也摸索出了一些創(chuàng)新之路，但從整個(gè)黨校系統(tǒng)來(lái)考量，黨校圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)工作還處于一個(gè)逐步成長(zhǎng)階段，特別是縣（市）一級(jí)的基層黨校圖書(shū)館在轉(zhuǎn)型發(fā)展中還面臨著一些困境和問(wèn)題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ鲗?shí)踐中不斷克服和解決。

3 黨校圖書(shū)館服務(wù)智庫(kù)建設(shè)存在的主要問(wèn)題

3.1 資金投入不均衡，地區(qū)之間差異大

網(wǎng)絡(luò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，東部發(fā)達(dá)地區(qū)和西部落后地區(qū)的黨校圖書(shū)館提供智庫(kù)服務(wù)的差距較大。因?yàn)辄h校圖書(shū)館的資金來(lái)源主要是靠國(guó)家和地方財(cái)政的統(tǒng)一撥付，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)于黨校和黨校圖書(shū)館的投入力度較大，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投入力度較小，特別是有些黨校認(rèn)為圖書(shū)館是邊緣化部門(mén)，投入的辦公經(jīng)費(fèi)更是少之又少，這些地區(qū)的黨校圖書(shū)館僅能維持傳統(tǒng)的借還書(shū)服務(wù)，并沒(méi)有足夠的人力和資金來(lái)開(kāi)展多樣化的智庫(kù)服務(wù)。直轄市和發(fā)達(dá)地區(qū)省會(huì)城市的黨校圖書(shū)館網(wǎng)站一般是外網(wǎng)，廣大用戶可以直接進(jìn)行信息獲取。并且網(wǎng)站內(nèi)容豐富，基本上都有館辦刊物和豐富的自建特色數(shù)據(jù)庫(kù)資源。而一些西部地區(qū)的黨校圖書(shū)館網(wǎng)站卻無(wú)法訪問(wèn)，館辦刊物的能力和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的水平都有待提高。資金投入的不均衡，影響了基層黨校圖書(shū)館從傳統(tǒng)服務(wù)模式中的轉(zhuǎn)型升級(jí)，制約了其融入智庫(kù)建設(shè)的進(jìn)程。

3.2 方式方法落后，服務(wù)層次不夠高

黨校新型智庫(kù)建設(shè)要求圖書(shū)館能以主動(dòng)積極的態(tài)度融入教學(xué)、科研和決策咨詢一線工作，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)干部、老師和學(xué)員提供有效的信息資源。但目前全國(guó)黨校系統(tǒng)圖書(shū)館的服務(wù)很多還停留在傳統(tǒng)的文獻(xiàn)借還階段，服務(wù)方式落后、單一，信息的獲取和敏感性都較為薄弱，與智庫(kù)用戶的聯(lián)系不夠緊密，諸此種種，造成了圖書(shū)館的功能逐漸被弱化，甚至在有些黨校，圖書(shū)館變成了可有可無(wú)的部門(mén)。從當(dāng)前實(shí)踐來(lái)看，即使是目前開(kāi)展智庫(kù)服務(wù)比較好的黨校圖書(shū)館，提供智庫(kù)服務(wù)的層級(jí)還處于基礎(chǔ)服務(wù)階段，即根據(jù)用戶需要，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊搜集相關(guān)的信息資料傳遞給用戶，或者在搜集原文的基礎(chǔ)上進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的信息加工，整理成總結(jié)性的專題文摘。這些是屬于信息傳遞和參考咨詢階段，遠(yuǎn)未達(dá)到對(duì)信息的深加工，提出自己原創(chuàng)性的觀點(diǎn)和建議的決策咨詢階段，影響了黨校圖書(shū)館服務(wù)智庫(kù)建設(shè)的發(fā)展力度。

3.3 專業(yè)人才緊缺，專業(yè)服務(wù)功能有欠缺

智庫(kù)建設(shè)和圖書(shū)館建設(shè)關(guān)鍵在于人才。黨校圖書(shū)館服務(wù)智庫(kù)建設(shè)需要有一批高端人才提供的專業(yè)性、高效的信息咨詢服務(wù)。圖書(shū)館要向這種專業(yè)化服務(wù)轉(zhuǎn)型，必須重視工作人員的綜合素質(zhì)、專業(yè)技能、知識(shí)水平等方面的提升。近些年來(lái)，中央黨校圖書(shū)館、經(jīng)濟(jì)條件較好的直轄市和省級(jí)、副省級(jí)黨校圖書(shū)館不斷引進(jìn)了一些博士、碩士學(xué)歷的專業(yè)人才，優(yōu)化了圖書(shū)館員的學(xué)科結(jié)構(gòu)，提高了館員的綜合素質(zhì)，為圖書(shū)館探索建立學(xué)科館員制度，開(kāi)展不同類型的智庫(kù)服務(wù)工作發(fā)揮了重要作用。但是從整體來(lái)看，一些市縣級(jí)黨校圖書(shū)館由于投入力度不夠，收入相對(duì)較低，又無(wú)地緣優(yōu)勢(shì)，發(fā)展前景也不明朗，吸引不了優(yōu)秀的畢業(yè)生去安心工作，出現(xiàn)了人員結(jié)構(gòu)失調(diào)，老齡化嚴(yán)重，整體素質(zhì)不高，科研能力不強(qiáng)等問(wèn)題。有些圖書(shū)館本科學(xué)歷的人才都不多，甚至出現(xiàn)無(wú)一人是圖書(shū)館專業(yè)背景的情況，這在很大程度上制約了黨校圖書(shū)館開(kāi)展智庫(kù)服務(wù)工作以及專業(yè)化服務(wù)功能的發(fā)揮。

4 黨校圖書(shū)館服務(wù)智庫(kù)建設(shè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展策略

4.1 更新服務(wù)觀念，全面增強(qiáng)咨政服務(wù)意識(shí)

黨校是黨委的重要部門(mén)，是培訓(xùn)干部教育的主渠道，相對(duì)于其他機(jī)構(gòu)，與黨委、政府聯(lián)系更加緊密，為決策者提供決策咨詢參考，建設(shè)黨校新型智庫(kù)是大勢(shì)所趨。新時(shí)期黨校圖書(shū)館要向服務(wù)黨校智庫(kù)建設(shè)工作模式轉(zhuǎn)型，首先要從思想觀念上高度重視，明確自身的定位，加強(qiáng)為黨校智庫(kù)建設(shè)提供建言和咨詢服務(wù)的意識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，有些圖書(shū)館創(chuàng)新服務(wù)很少，僅僅固守傳統(tǒng)的借閱服務(wù)工作，服務(wù)的對(duì)象也比較狹窄，與用戶關(guān)系疏遠(yuǎn)，其主要原因在于主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不夠，對(duì)圖書(shū)館參與黨校智庫(kù)服務(wù)建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足。只有圖書(shū)館員充分意識(shí)到發(fā)揮咨政服務(wù)的重要性，內(nèi)設(shè)相關(guān)的咨政機(jī)構(gòu)，主動(dòng)組織相關(guān)調(diào)研，策劃課題，編寫(xiě)咨政?？?，才能真正實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館的轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高智庫(kù)服務(wù)的能力和效果。

4.2 拓寬經(jīng)費(fèi)渠道，為智庫(kù)建設(shè)服務(wù)提供經(jīng)費(fèi)保障

充足的資金來(lái)源是圖書(shū)館全面開(kāi)展智庫(kù)服務(wù)工作的前提和保障。黨校圖書(shū)館要按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和參照同級(jí)別黨校圖書(shū)館的辦公經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)單位財(cái)務(wù)部門(mén)積極向地方財(cái)政申請(qǐng)業(yè)務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，要求適當(dāng)增加投入比例，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)足額撥付并最大程度地給予政策傾斜支持。還要向國(guó)外優(yōu)秀智庫(kù)和社會(huì)研究機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，吸引更多其他部門(mén)資金的納入。黨校圖書(shū)館可以整合內(nèi)部資源，承接一些黨校以外的課題和科研項(xiàng)目的研究工作，比如可以加強(qiáng)與宣傳部、社科聯(lián)等社科機(jī)構(gòu)的相關(guān)合作，從而獲得一定的經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)其擴(kuò)大智庫(kù)服務(wù)范圍，提高參考咨詢能力，進(jìn)一步優(yōu)化轉(zhuǎn)型提供經(jīng)費(fèi)保障。除此之外，黨校圖書(shū)館還要對(duì)每年的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理的規(guī)劃和分配，嚴(yán)格監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的使用情況，力求公開(kāi)、透明、不浪費(fèi)，以保證圖書(shū)館的智庫(kù)服務(wù)目標(biāo)可以順利實(shí)現(xiàn)。

4.3 注重資源整合，強(qiáng)化文獻(xiàn)資源開(kāi)發(fā)和專題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

豐富的文獻(xiàn)信息資源是進(jìn)行智庫(kù)研究活動(dòng)的基礎(chǔ)，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，黨校圖書(shū)館要進(jìn)一步加強(qiáng)文獻(xiàn)信息的采集、加工和整理工作，注重文獻(xiàn)資料收集的完整性和系統(tǒng)性，專題資料的選取要緊密圍繞黨和國(guó)家的中心工作和方針政策，要密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化，要聚焦社會(huì)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，地方黨校專題資料的選擇還要多與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，貼近黨校發(fā)展和學(xué)員培訓(xùn)需求。同時(shí)，黨校圖書(shū)館還要注重優(yōu)秀學(xué)員論文、學(xué)員調(diào)研報(bào)告、政府機(jī)關(guān)內(nèi)部交換的信息資料以及黨校老師的教學(xué)科研成果等這些未公開(kāi)出版的灰色文獻(xiàn)的收集和整理。這些文獻(xiàn)資料為黨校圖書(shū)館特色的館藏資源，所涉及的信息面廣、內(nèi)容新穎、觀點(diǎn)獨(dú)到，對(duì)于及時(shí)了解黨委和政府的最新政策走向，決策者的各種觀點(diǎn)具有重要的作用。此外，黨校圖書(shū)館還要繼續(xù)加強(qiáng)特色專題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，館藏?cái)?shù)據(jù)庫(kù)既要體現(xiàn)世情、國(guó)情、黨情，又要凸顯地方特色。這些特色數(shù)據(jù)庫(kù)將無(wú)序分散的文獻(xiàn)資源進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)范化、有序化整理，并經(jīng)過(guò)深層次加工和挖掘，方便了用戶的學(xué)習(xí)和查閱，有利于提高館藏資源的利用率，為圖書(shū)館開(kāi)展智庫(kù)服務(wù)提供了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

4.4 完善數(shù)字網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)各層級(jí)黨校共建共享信息資源

從各個(gè)地區(qū)黨校實(shí)踐情況來(lái)看，各個(gè)層級(jí)的財(cái)政撥款存在很大差異，有些落后地區(qū)的基層黨校圖書(shū)館資金緊缺，根本無(wú)力開(kāi)展文獻(xiàn)資源的建設(shè)工作。在這樣的情況下，可以在完善全省黨校網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的前提下，整合各個(gè)市縣的黨校圖書(shū)館資源，實(shí)現(xiàn)一個(gè)區(qū)域的黨校資源的共建共享，這樣能彌補(bǔ)和解決基層黨校圖書(shū)館資金不足和技術(shù)欠缺的問(wèn)題，還可以提高對(duì)數(shù)字資源的利用效率。浙江省委黨校從2003年開(kāi)始，就組織全省黨校系統(tǒng)對(duì)數(shù)字資源實(shí)行聯(lián)合采購(gòu)，2005年正式啟動(dòng)了全省黨校系統(tǒng)數(shù)字資源的共建共享機(jī)制，目前已實(shí)現(xiàn)了省、市、縣3級(jí)黨校虛擬專網(wǎng)的互聯(lián)互通，使得文獻(xiàn)信息資源的共建共享成為可能[9]。黨校系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)資源的共享機(jī)制有利于提升黨校圖書(shū)館決策咨詢的整體水平，有利于圖書(shū)館進(jìn)一步發(fā)揮好服務(wù)智庫(kù)建設(shè)的功效。

4.5 健全學(xué)科館員制度，大力優(yōu)化服務(wù)方式

黨校圖書(shū)館要以服務(wù)智庫(kù)建設(shè)為契機(jī)，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)方式，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)的嵌入式服務(wù)，大力推行學(xué)科館員制度，開(kāi)展學(xué)科化的高端信息服務(wù)。學(xué)科館員不僅需要具備圖書(shū)館基本業(yè)務(wù)工作能力，還要具備一定的學(xué)科專業(yè)背景。主要職責(zé)是積極聯(lián)系服務(wù)對(duì)象，及時(shí)了解用戶的需求，向服務(wù)對(duì)象提供所需的信息資料或供參考咨詢的專題資料。同時(shí)在日常的工作中要密切關(guān)注相應(yīng)學(xué)科的最新動(dòng)態(tài)和前沿信息，搜集整理一些焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，定期或不定期向用戶推介更新的信息咨詢，搭建好與用戶交流互動(dòng)的橋梁。另外，還要不斷完善學(xué)科導(dǎo)航系統(tǒng)，整合各個(gè)學(xué)科的網(wǎng)絡(luò)信息資源，給用戶提供一站式信息資源服務(wù)。上海市委黨校從2007年底就開(kāi)始探索開(kāi)展學(xué)科服務(wù)工作，組建了一支兼職學(xué)科館員隊(duì)伍，分別對(duì)應(yīng)當(dāng)時(shí)的7個(gè)教研部，初步建立了學(xué)科館員聯(lián)系教研部的基本通道和機(jī)制[10]。學(xué)科館員在服務(wù)教研部老師的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該以一些智庫(kù)服務(wù)項(xiàng)目為抓手，將服務(wù)對(duì)象拓展到相關(guān)的黨政機(jī)關(guān)工作人員，這樣可以提高黨校圖書(shū)館的影響力，打造特色的智庫(kù)服務(wù)品牌。

4.6 培養(yǎng)人才隊(duì)伍，全面提高館員綜合素質(zhì)

智庫(kù)服務(wù)人才應(yīng)該是具有多學(xué)科知識(shí)背景，具備較強(qiáng)的調(diào)查研究和對(duì)策分析能力的復(fù)合型人才。建立一支知國(guó)情、懂政策、理論功底扎實(shí)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍是黨校圖書(shū)館服務(wù)智庫(kù)建設(shè)的關(guān)鍵。圖書(shū)館要優(yōu)化現(xiàn)有人員的組織架構(gòu)，引導(dǎo)圖書(shū)館員逐漸融入到科研的狀態(tài)和氛圍。通過(guò)積極為館員爭(zhēng)取各種培訓(xùn)機(jī)會(huì)、專家論壇、專題調(diào)研等方式，提升館員的研究能力和工作水平，推動(dòng)人才隊(duì)伍的轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善人才的評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)館員的工作熱情和積極性。做好學(xué)科規(guī)劃建設(shè)，有計(jì)劃有目標(biāo)的引進(jìn)一些不同專業(yè)背景的高學(xué)歷人才，解決目前人才瓶頸問(wèn)題。鼓勵(lì)館員“走出去”，與公共圖書(shū)館、高校圖書(shū)館及兄弟黨校圖書(shū)館多學(xué)習(xí)、多交流，并積極參與到各教研部的研究項(xiàng)目和課題中去。只有這樣，才能真正提高圖書(shū)館員的綜合素質(zhì)，推動(dòng)圖書(shū)館員的轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能為黨校智庫(kù)建設(shè)提供高水平的信息服務(wù)。

5 小結(jié)

黨校新型智庫(kù)建設(shè)是中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的重要組成部分，智庫(kù)建設(shè)為黨校圖書(shū)館轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了機(jī)遇和平臺(tái)。黨校圖書(shū)館要提高政治敏銳性，增強(qiáng)智庫(kù)服務(wù)的意識(shí)，發(fā)揮好黨校智庫(kù)信息源和信息服務(wù)窗口的前端支持作用。通過(guò)不斷挖掘自身潛力，創(chuàng)新服務(wù)手段，與其他部門(mén)通力合作，最大程度地為黨校建設(shè)新型智庫(kù)提供服務(wù)和保障。

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Thoughts on the Transformation and Development of Party School Library From the Think Tank Service

Jiang Xiaoting

Library of Party School of CPC Guangzhou Municipal Committee， Guangzhou 510070

Abstract： [Purpose/significance] Since the 18th CPC national congress， building a new think tank with Chinese characteristics has become an important strategy of the party and the state. As the functional department of the party school， library will play an important role in serving the construction of new think tanks. [Method/process] This paper makes a literature and network investigation on the theoretical research and practice of the think tank construction in the party school library. [Result/conclusion] The paper puts forward that there are still many problems in the think tank construction of the party school library， such as the unbalance of capital investment， the backward serving method， and the shortage of professional talents. Therefore， we should implement the strategy of transformation and development of the think tank of the party school library from the new concept of service， the variety of funding channels， the integration of resources， the digital network， the perfect subject librarian system， and the excellent talent team.

Keywords： the party school library think tank construction transformation and development

收稿日期：2018-03-22 修回日期：2018-04-12 本文責(zé)任編輯：唐果媛