王峰

【摘 要】本文通過分析、研究不同建設(shè)時期、地區(qū)、機組容量火電施工項目的具體合同條款與竣工結(jié)算的特點，整理解析核心合同條款以及結(jié)算的難點，從中發(fā)現(xiàn)簽訂合同、具體施工意義竣工結(jié)算中出現(xiàn)的問題與漏洞，可以采取的應(yīng)對措施，希望可以為火電建設(shè)單位的高層管理人員提供有效的幫助，從而可以有效提升火電建設(shè)單位的合同與結(jié)算管理能力。

【關(guān)鍵詞】合同條款；火電項目；分析應(yīng)對；結(jié)算特點

伴隨著我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，對電力的需求也是越來越大，火力發(fā)電廠的建設(shè)項目也在不斷增加，火力發(fā)電廠的市場競爭也是越來越激烈。在火電項目的招投標(biāo)中，建設(shè)單位的攔標(biāo)價貼近或不高于成本造價，許多的火力發(fā)電廠的建設(shè)項目中標(biāo)價過低，同時合同中也會出現(xiàn)許多的“霸王”條款，導(dǎo)致項目施工完成后不能很好的進行結(jié)算，同時項目收益過低甚至“賠本”，造成施工單位嚴(yán)重虧損，危機到了企業(yè)的健康發(fā)展。

一、案例項目的選定

為了確保本次的研究、分析工作的準(zhǔn)確性、針對性以及全明性，選擇的案例項目主要考慮了項目的承包企業(yè)以及施工的所在地區(qū)、設(shè)備機組的各種類型以及合同簽訂的時間，在完工時結(jié)算的狀況，盡量選擇的有代表性的項目。本文選擇了8個火電施工項目，分別有7家施工單位進行施工，項目的施工區(qū)域分別在山東、河南、山西、遼寧、甘肅、廣西、河北、四川等8個省份，涉及了400MW、450MW、500MW、600MW、660MW、1000MW共6種容量10臺機組的建設(shè)安裝施工。時間是2010年10月之后簽訂的工程合同，到目前為止已經(jīng)全部完工的項目，其中河南、山西、遼寧、甘肅等4個項目已經(jīng)辦理了完工結(jié)算，山東、廣西、河北、四川等4個項目未能辦理完工結(jié)算。

二、合同的主要條款

合同中需要重視的主要條款共有八種，分別是中標(biāo)的價格（包含折算的下浮比例）、施工方責(zé)任、合同價款的可以協(xié)商部分、合同價款調(diào)整的方式、結(jié)算定額的方式、合同中各工序的工程價格、合同變革索賠包干費、付款的方式與保留金。

三、項目的結(jié)算狀況

1.完工的結(jié)算狀況

其中河南、山西、遼寧、甘肅等4個項目已經(jīng)辦理了完工結(jié)算，山東、廣西、河北、四川等4個項目未能辦理完工結(jié)算。廣西、河北、四川的3個項目目前正在結(jié)算中，進展順利。山東的項目結(jié)算出現(xiàn)了巨大的分歧，施工單位與建筑企業(yè)已經(jīng)將雙方無異議的大部分合同報送審核，剩余小部分產(chǎn)生異議，變更索賠的問題不能有效同建筑企業(yè)達(dá)成共同意見。

2.已經(jīng)付款的金額

8個項目的合同上的總價一共是34.5622億元，施工中的事實成本是41.6634億元，其中已經(jīng)撥付的款項是39.8460億元。

3. 8個項目的盈虧狀況

其中的4個項目實現(xiàn)了盈利，3個項目收支平衡，1個項目虧損，8個項目總共的虧損是1121萬元。

四、通過對項目的分析，得出的研究結(jié)論

1.火電項目合同條款的特點

我國2010年10月之后簽訂的火力發(fā)電廠項目施工合同，承包的方式都是使用固定施工量清單單價以及部分可協(xié)商調(diào)整價款的承包方式，綜合價款通常不會因為市場產(chǎn)生變化以及政策性調(diào)整等原因發(fā)生改變。

合同規(guī)定按照最新出臺的《電力建設(shè)工程定額和費用計算規(guī)定》。8個項目概算的下浮比例是在11%～22%之間，其中分別是18%、12%、20%、23%、11%、12%、19%、14%。下浮的比例過高，將會增加施工單位的建設(shè)成本，其需要承受的經(jīng)營風(fēng)險將成倍增長。

其中價款可以協(xié)商調(diào)整的地方分別是工程量差、設(shè)計變更、清單漏項、分包、鋼筋含量差與價差一共是6項。其中設(shè)計變更，預(yù)算超過5萬元以上將會進行調(diào)整，其中沒有綜合單價的部分，分別是變更設(shè)計、清單與設(shè)計的漏項、分包委托，按土建施工下浮8%，安裝施工下浮15%進行結(jié)算。僅就價差正負(fù)5%的部分進行調(diào)成，沒有綜合單價的部分項目所需下浮比例相比于其他項目偏高。

2.火電項目完工的結(jié)算特點

由于火力發(fā)電廠的結(jié)算速度比較慢，其中的4個項目在建筑移交使用的兩年后仍然不能完成完工的結(jié)算。其中因為項目的核實以及設(shè)備供貨的諸多原因，導(dǎo)致施工暫停延期，造成施工單位增加停工、窩工的成本，建筑單位通常不會認(rèn)可。工程造價中可以協(xié)商調(diào)整的部分與索賠的結(jié)算金額在總的結(jié)算金額中占有很大的比重。7個施工項目（排除虧損項目）中，增加的可協(xié)商調(diào)整的施工費用增加的金額大約是5.5300億元，這部分金額占了合同金額的15.4%。當(dāng)計價的方式不明確時，施工單位就需要及時與建設(shè)單位進行溝通與交流，爭取讓建筑方同意使用高的綜合單價來進行計價。建設(shè)單位要能嚴(yán)格遵守合同，進行各施工階段的撥款，完工進行合理的結(jié)算。

3. 8個項目的盈虧分析

工期與中標(biāo)價格是施工單位能否盈利的關(guān)鍵，它對工程的成本有著非同小可的影響。工程施工合同的價格是概算下浮的13%之內(nèi)時，工程如果能按時或者提前完成施工那么工程就必然護盈利。合同的價格是概算下浮的13%以上的實施，工體拖后超過17個月，工程就會虧損。當(dāng)合同的價格是概算下浮的13%之內(nèi)時，工程拖后不超過7個月時，工程收益將會持平。

五、應(yīng)對措施與相應(yīng)建議

1.投標(biāo)前要有完整的計劃

施工單位在進行投標(biāo)之前，要有意識的對成本的可協(xié)商部分與風(fēng)險包干費等相應(yīng)的條款進行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治?，使用有效的報價技術(shù)與投標(biāo)設(shè)計從而確定投標(biāo)的價格是否能盈利，要留有余地，有效減少風(fēng)險，合同的簽訂需要盡量添加一些可以有利于施工單位與建設(shè)單位的條款。

2.對簽證單等各種單據(jù)要妥善保管

施工單位需要增強對簽證單編寫技巧的重視，簽證單可以真實的反應(yīng)出工程的工作量，盡量避免出現(xiàn)難以計量、不方便核實以及難以被建筑企業(yè)認(rèn)可的無效簽證。同時施工單位需要積極搜集整理各種簽證、備忘錄以及補充協(xié)議等等相關(guān)資料，將其作為日后的索賠證據(jù)與完工結(jié)算尾款的有效依據(jù)。

3.要盡快結(jié)算尾款

要對尾款的結(jié)算速度有效進行督促，對不能盡快結(jié)算的項目就需要盡快提出解決方案，減少損失，不能拖著解決，要盡快解決，才可以停止損失的繼續(xù)擴大。

4.索賠的有關(guān)事項

對建筑單位要進行設(shè)計變更的要求，施工單位需要賠償就需要選擇可以讓建筑單位接受的形式，就需要在合同的開口項目進行寫明，使施工單位可以減少損失。

5.與建筑單位結(jié)算時要有效溝通

施工單位需要與建筑單位的結(jié)算審核相關(guān)部門和外部的審計企業(yè)進行有效的溝通與交流。其中，特別是牽扯到停工與延期的索賠問題時，就需要耐心的做工作，得到建筑企業(yè)的諒解與支持。同時與其他標(biāo)段的施工單位也要進行有效溝通。對結(jié)算的結(jié)算方式與口徑等共同面對的問題，進行深入的交流，互相之間提供經(jīng)驗，共同解決結(jié)算問題。

六、結(jié)束語

隨著我國電力需求的不斷加大，火電廠建設(shè)的項目也是穩(wěn)步增長，市場競爭也是如火如荼。這就需要火電建設(shè)單位需要結(jié)合自身特點，進行嚴(yán)格管理，深挖自身潛力，面對困難迎難而上，提升自身經(jīng)營與盈利的能力，幫助企業(yè)在競爭中脫穎而出，幫助企業(yè)健康發(fā)展，希望本文可以對火電的建設(shè)單位管理人員有良好的啟發(fā)。

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