賀志武

(西安文理學院 經(jīng)濟管理學院，西安 710065)

2012年末召開的中央經(jīng)濟工作會議提出：中國未來的城市發(fā)展要走集約、職能、綠色、低碳的新型城市化發(fā)展道路，將生態(tài)文明理念融入城市發(fā)展中去，這標志著新型生態(tài)城市發(fā)展將成為未來中國城市發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。近年來，西安的城市發(fā)展方向是美麗西安、生態(tài)西安，西安的城市發(fā)展目標是構筑獨具特色的生態(tài)城市體系，提升城市環(huán)境承載力，推動城市轉型升級。[1]走生態(tài)城市的可持續(xù)發(fā)展之路，是西安發(fā)展的必然選擇。

一、生態(tài)城市的內涵

1984年，蘇聯(lián)城市生態(tài)學家亞尼茨基認為生態(tài)城市是一種理想城市，他對生態(tài)城市定義是自然、高科技和人文充分結合，物質、能量和信息化高效利用起來，把人們的生產(chǎn)力和創(chuàng)造力最大限度地發(fā)揮出來，建立一種人文生態(tài)高度和諧的居住環(huán)境，使環(huán)境質量和人們的身心健康得到保護。

我國著名生態(tài)學家馬世駿對生態(tài)城市進行了很多探討研究。他對生態(tài)城市的理解是：自然系統(tǒng)合理、經(jīng)濟系統(tǒng)有利、社會系統(tǒng)有效的城市復合生態(tài)系統(tǒng)。按照馬世駿先生對生態(tài)城市的解釋，我們規(guī)劃建設的生態(tài)城市不再僅僅是種樹、種草、搞綠化，不是單純的環(huán)境保護和生態(tài)建設，也不單純是提供生態(tài)產(chǎn)品；[2]對生態(tài)城市理解不應該是簡單、表象、視覺上的景觀。因此，花園城市、園林城市，不是生態(tài)城市建設的最終目標，而是要建設一種綠色、低碳的生態(tài)城市。這種生態(tài)城市發(fā)展理念和城市居民的生活方式的提出是生態(tài)城市規(guī)劃建設的真正含義所在。

二、西安市的生態(tài)城市指標體系建構

依據(jù)生態(tài)城市所涵蓋的經(jīng)濟生態(tài)指標、社會生態(tài)指標、自然生態(tài)指標，結合所查閱的相關資料，對西安市生態(tài)城市的指標體系進行了如下建構：指標體系主要由經(jīng)濟、社會和自然三個一級指標系統(tǒng)構成，每一個一級指標又涵蓋二級指標和三級指標。具體如表1所示：

三、西安生態(tài)城市的建設現(xiàn)狀及問題分析

(一)西安生態(tài)城市的建設現(xiàn)狀

按照生態(tài)城市評價指標體系來建構西安市生態(tài)城市的發(fā)展。對西安市生態(tài)城市發(fā)展從經(jīng)濟生態(tài)指標、社會生態(tài)指標以及自然生態(tài)指標三個方面來進行分析。

1．西安市經(jīng)濟生態(tài)指標現(xiàn)狀分析

自“十二五”以來，西安市的經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展。我們對西安市2012年生態(tài)城市發(fā)展經(jīng)濟指標的現(xiàn)狀值和目標值進行了對比，如表2所示[3]：

表1 西安市生態(tài)城市綜合評價指標體系

表2 2012年西安市生態(tài)城市發(fā)展經(jīng)濟生態(tài)指標

根據(jù)表2中統(tǒng)計的數(shù)據(jù)可以看出，西安市人均GDP的現(xiàn)狀值已經(jīng)超過了目標值，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入正在接近目標值，在崗職工人均工資水平也已經(jīng)過了目標值。但是我們也看到了與生態(tài)城市發(fā)展還存在一些差距，即市域土地產(chǎn)出率、凈投資占GDP份額、工業(yè)勞動生產(chǎn)率這幾個方面與目標值還有很大的差距。

2.西安市社會生態(tài)指標現(xiàn)狀分析

根據(jù)西安市生態(tài)城市指標構建，西安市的社會生態(tài)指標包含了基礎設施指標、社會文明指標、資源配置指標和人口指標四個方面。如下表3所示：

表3 2012年西安市生態(tài)城市發(fā)展社會生態(tài)指標

通過表3可以看出，西安市社會生態(tài)指標的現(xiàn)狀值與目標值差距很大。在基礎設施指標中人均住房面積與目標值相差11m2、人均道路面積與目標值相差17m2，萬人擁有病床數(shù)與目標值相差76m2，社會文明指標和資源配置指標方面現(xiàn)狀值與生態(tài)城市發(fā)展的目標值相距甚遠,在人均生活用水上與目標值相差363L/人。 說明西安市在基礎設施投資和資源配置方面的生態(tài)城市指標與目標值還有一定的差距。

3.西安市自然生態(tài)指標發(fā)展現(xiàn)狀分析

自然生態(tài)指標主要包含四個方面，分別為城市綠化、物質還原、環(huán)境質量和環(huán)境建設。對2012年西安市生態(tài)城市發(fā)展自然生態(tài)指標現(xiàn)狀值和目標值進行統(tǒng)計對比，如表4所示：

表4 2012年西安市生態(tài)城市發(fā)展自然生態(tài)指標

通過比較，除城區(qū)NO2年日均值、城區(qū)SO2年日均值已經(jīng)達標，其他自然生態(tài)指標的現(xiàn)狀值都沒有達標。人均公共綠地與目標值相差9.89m2/人，人均水資源量與目標值相差82t/人，建成區(qū)綠化覆蓋率與目標值相差15.79%，其他的指標：工業(yè)固廢綜合利用率、工業(yè)廢氣處理凈化率、廢水處理率、城市無害化處理率、汽車尾氣達標率都未達到生態(tài)城市該有的指標。

(二)西安生態(tài)城市建設的問題總結

1.經(jīng)濟發(fā)展水平和生產(chǎn)效率不能夠支撐西安市生態(tài)城市的建設

通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，三級指標中，市域土地產(chǎn)出率、凈投資占GDP份額、工業(yè)勞動生產(chǎn)率的現(xiàn)狀值與目標值相差很大。西安地處西部地區(qū)，與沿海城市相比，地理位置上沒有顯示出優(yōu)勢，這對西安經(jīng)濟發(fā)展有一定的影響。

2.西安市基礎設施建設、資源配置及社會文明程度與建設生態(tài)城市的發(fā)展差距較大

與生態(tài)城市的差距主要表現(xiàn)在西安市的人均住房面積、人均道路面積、萬人擁有病床數(shù)、萬人藏書量、萬人擁有高學歷人數(shù)、人均生活用水以及人均生活用電等方面都不能夠符合建設生態(tài)城市的標準。

3.西安市自然生態(tài)指標嚴重影響著西安市生態(tài)城市的發(fā)展

根據(jù)以上的自然生態(tài)指標體系的分析，我們可以看到除了城區(qū)NO2年日均值、城區(qū)SO2年日均值已經(jīng)達標，其他自然生態(tài)指標的現(xiàn)狀值都沒有達標。這說明在西安城市發(fā)展過程中出現(xiàn)了一系列環(huán)境問題，如環(huán)境惡化、資源枯竭等，對西安建設生態(tài)城市造成了一定的影響。

四、西安建設生態(tài)城市的建議及對策

(一)調整產(chǎn)業(yè)結構，加大投資力度，提高工業(yè)生產(chǎn)率，在城市規(guī)劃方面采取有機分散的規(guī)劃布局來提升西安的投資環(huán)境

經(jīng)濟發(fā)展是生態(tài)城市發(fā)展的前提和支撐，而提供良好的投資環(huán)境又是經(jīng)濟發(fā)展的鋪墊,因此，對城市規(guī)劃就顯得尤為重要了?，F(xiàn)代生態(tài)城市規(guī)劃不再只是圍繞一個中心進行圈層式布局和發(fā)展，過去那種單一的規(guī)劃模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代人們對生態(tài)城市發(fā)展的要求。[4]根據(jù)影響生態(tài)城市發(fā)展的因素，可以對西安市生態(tài)城市的規(guī)劃進行有機分散布局。根據(jù)科學規(guī)劃原則和生態(tài)城市規(guī)劃要求，本著對生態(tài)城市改造有利的原則，可以嘗試在中心城區(qū)進行人工造林植樹或者用綠化帶進行保護對中心城區(qū)進行隔離，這樣可以形成獨立的、具有特色的生態(tài)體系城區(qū)。如果這種分散式布局的生態(tài)城市體系一旦形成，那么城市中的片狀綠地將會形成完整的綠化體系，整個城區(qū)都將會掩蓋在綠地之中。這樣整個西安新舊城區(qū)能實現(xiàn)合理有序的空間布局，城市系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)、人與自然實現(xiàn)了完美的結合。這樣的規(guī)劃布局無疑會提升西安的投資環(huán)境。

(二)加強城市基礎設施建設，不斷提高人均資源配置及社會文明程度

為了提升城市居民的居住環(huán)境和公共服務水平，建成一個宜居的生態(tài)城市，務必要加快城市基礎設施規(guī)劃建設。生態(tài)城市規(guī)劃發(fā)展要從高耗能的城鎮(zhèn)化向低耗能轉化，城市與鄉(xiāng)村協(xié)調發(fā)展，互補轉型。[5]規(guī)劃發(fā)展中將城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的基礎設施進行統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調統(tǒng)一布局，確保人居環(huán)境和公共服務相協(xié)調。通過合理科學的城市規(guī)劃布局，完善城鎮(zhèn)功能，構筑城鄉(xiāng)協(xié)調互補發(fā)展模式，逐步提高人均資源配置和人們的社會文明程度。在規(guī)劃時，城鎮(zhèn)布局合理，人口分布、資源環(huán)境以及經(jīng)濟布局相協(xié)調發(fā)展非常重要。不能出現(xiàn)城鎮(zhèn)布局嚴重不均衡的現(xiàn)象，否則會影響人口資源、環(huán)境以及經(jīng)濟的合理布局。

(三)加強城市綠化建設，實施對環(huán)境污染的綜合治理和保護

在城市綠化建設方面，可以結合原有的公園和原有的自然景觀進行規(guī)劃設計，著重體現(xiàn)具有地方特色的主題公園。首先，根據(jù)西安市城市布局特點，在街道兩邊可以設計縱橫交錯的綠化帶，對城市邊緣設置防護林，形成對整個城市的天然保護層。其次，在城市發(fā)展更新中可以考慮把園林綠化融入其中，建設成為一個具有新陳代謝、低碳環(huán)保、智能且運轉高效合理的生態(tài)型城市，改善城市生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)西安生態(tài)城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。最后，在西安城市規(guī)劃和園林綠化設計中將西安的各種綠色景觀與西安城市建筑群相結合，使城市置于水與綠色植物之間，使城市充滿生機與活力。可以考慮在建筑周圍規(guī)劃種植灌木、喬木與草地，種植多物種綠色植物，形成綜合的多功能城市綠化體系。生態(tài)城市綠化體系的設計一方面可以柔化城市建筑物線條，另一方面可以給人們一種視覺沖擊，形成一種美好的視覺效果。

根據(jù)西安市缺水型城市的特性,合理開發(fā)利用污染的水資源，通過污水處理廠建設來保護和治理水環(huán)境污染。各產(chǎn)業(yè)區(qū)要優(yōu)化第一、第二與第三產(chǎn)業(yè)之間的結構比例，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，嚴格控制污染物的排放量, 通過這種方法，達到既促進經(jīng)濟發(fā)展,又降低污染環(huán)境的目的。

在大氣污染治理和環(huán)境保護方面，一方面，采用調整產(chǎn)業(yè)結構，大力推廣使用清潔能源；另一方面，增加城市綠地面積,自然凈化污染物，這樣，可從根本上解決西安市大氣污染問題。

在固體廢棄物治理和保護方面，通過采用新技術,逐步實現(xiàn)垃圾資源化?？梢圆扇煞N方法來處理：一是運用填埋的方法將垃圾運往垃圾填埋場,并且要對垃圾場周圍營造外圍林帶，以此減輕垃圾氣味對周圍的居民的影響；二是要考慮垃圾的分類情況，可以采取建立垃圾發(fā)電廠來發(fā)電供熱，進行資源合理回收循環(huán)利用。

五、結束語

總之，建設生態(tài)城市是一個艱巨而又漫長的路程，同時也是一個系統(tǒng)的工程，涉及社會、經(jīng)濟、建筑、管理等多個方面,需要我們在實踐中不斷探索。本文根據(jù)影響生態(tài)城市發(fā)展的三個內涵，構建了西安市生態(tài)城市建設指標評價體系。通過對影響西安市生態(tài)城市建設的經(jīng)濟、社會以及自然生態(tài)三個方面的現(xiàn)狀進行分析并提出問題，最后從西安市生態(tài)城市建設方面提出了具體的對策和建議。生態(tài)城市規(guī)劃作為城市未來發(fā)展的趨勢，最主要的突出特色是可持續(xù)發(fā)展。按照建設宜居城市的要求，西安市在生態(tài)城市規(guī)劃發(fā)展中要協(xié)調好人與自然的關系、城市發(fā)展與區(qū)域發(fā)展的關系、局部與整體的關系、經(jīng)濟發(fā)展與城市生態(tài)的關系，實現(xiàn)西安市生態(tài)城市的可持續(xù)發(fā)展建設。