馬太郎

為加快校企深度融合，促進(jìn)供給側(cè)改革，優(yōu)化高校師資和實驗條件，李克強(qiáng)總理在2014年2月26日的國務(wù)院常務(wù)會議上提出了一系列有關(guān)建議，其中，推動課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程、專業(yè)設(shè)置和產(chǎn)業(yè)需求的“三對接”在招生和人才培養(yǎng)上強(qiáng)化企校聯(lián)合，進(jìn)行現(xiàn)代學(xué)徒制試點；完善企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)院校擔(dān)任專兼職教師等政策需要由高校聯(lián)合企業(yè)、科研院所共同來完成。

企業(yè)與高校分屬社會、經(jīng)濟(jì)兩個板塊，管理體制、社會責(zé)任、承擔(dān)任務(wù)都不同，溝通和合作難度較大。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面轉(zhuǎn)型，供給側(cè)改革的不斷深入，遼寧省已逐步建立43個產(chǎn)業(yè)校企聯(lián)盟，覆蓋三大產(chǎn)業(yè)。為了使政府、企業(yè)和高校所融合發(fā)展，必須從管理機(jī)制、運行機(jī)制、激勵機(jī)制、績效考評機(jī)制和需求機(jī)制等方面研究合作模式，這樣才能多層次，多形式，多渠道實現(xiàn)融合式發(fā)展，引導(dǎo)教育、科研與高科技產(chǎn)業(yè)化的良性循環(huán)。

一、我國現(xiàn)階段的產(chǎn)學(xué)研合作模式

目前主要以校企合辦教學(xué)實訓(xùn)基地、校內(nèi)工程訓(xùn)練中心、定向招生和聯(lián)合培養(yǎng)合作、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合辦學(xué)，聯(lián)辦學(xué)院、系或?qū)I(yè)、高校進(jìn)入企業(yè)集團(tuán)、校企人員雙向流動雙向兼職等形式。［1］以市場為導(dǎo)向，多種形式協(xié)作聯(lián)合，使高校、科研院所的知識理念創(chuàng)新、技術(shù)工藝創(chuàng)新、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新以企業(yè)產(chǎn)品的形式通過市場得以轉(zhuǎn)化。但現(xiàn)階段我國企業(yè)特別是中小型企業(yè)資金少、技術(shù)弱，難以在產(chǎn)學(xué)研合作中擔(dān)當(dāng)主導(dǎo)。高校和科研院所集中了大量科技人才，所以合作主要由高校或科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)。實際運作中，企業(yè)并沒有將提高科技含量的重點放在研發(fā)上，而是重引進(jìn)、輕創(chuàng)新，重短期效益輕技術(shù)研發(fā)和員工培訓(xùn)。另一方面，高校教師在科研題目的選題往往注重理論性，追求學(xué)術(shù)價值，而不是面向市場需求，由此產(chǎn)生的成果一般不具有市場推廣性和規(guī)模化生產(chǎn)的可行性。［2］

二、新形勢下的校企合作背的景

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面轉(zhuǎn)型，供給側(cè)改革的不斷深入，遼寧省產(chǎn)教融合、校企深度融合，以聯(lián)合培養(yǎng)面向生產(chǎn)和技術(shù)開發(fā)的應(yīng)用型高素質(zhì)人才，多元化單位以人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)合作、生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)盟化合作為特征的立體綜合型聯(lián)盟化合作模式正在逐漸形成，組成的聯(lián)盟彼此關(guān)聯(lián)，互動性增強(qiáng)。

組成聯(lián)盟的合作主體呈現(xiàn)多元化的特點，主要有企業(yè)、教育（高校）、科研院所、中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等，其隸屬于不同的部門，合作各方是相互依存、相互供求的，在合作中也有各自的利益追求，因此需要針對合作的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，完善政策法規(guī)，出臺配套的實施細(xì)則和監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，以規(guī)范和協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系 ，確保合作成功。

三、聯(lián)盟化合作需要解決的問題

（一）政府層面

政府的主要精力是放在經(jīng)濟(jì)體制改革和市場管控方面，在產(chǎn)學(xué)研合作中只起鼓勵合作行為的作用，不起具體引導(dǎo)和支持作用，不發(fā)揮主導(dǎo)地位。對引導(dǎo)和扶持政策缺少系統(tǒng)性研究，在合作配套資金、籌措資金上的支持有限，在實踐中企業(yè)和院校真正找到合作的項目并不多，政府在產(chǎn)學(xué)研合作中很難發(fā)揮功能。

（二）高校層面

重形式、輕內(nèi)容。傳統(tǒng)的高校比較習(xí)慣傳授知識、較低層次的知識講授，培養(yǎng)出的學(xué)生專業(yè)知識領(lǐng)域狹窄、缺乏通識教育的鍛煉和學(xué)習(xí)。重理論、輕市場，這種評價體系在高?？蒲泄リP(guān)中產(chǎn)生了許多難以消化的夾生技術(shù)，導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化率低。實驗室成果從實驗到產(chǎn)業(yè)化出現(xiàn)斷層，難以促使科研活動更好地聯(lián)系實際。

舊的管理制度、體制機(jī)制、考評績效模式嚴(yán)重桎梏人才培養(yǎng)和技術(shù)開發(fā)，在合作辦學(xué)、學(xué)科科研考核評價指標(biāo)體系和教師聘用、晉升、分配、激勵制度設(shè)計與政策實施等方面都存在短板。研發(fā)新成果無法面向市場，滿足市場需求。以校企融合為契機(jī)，應(yīng)從根本上對高校管理體制和運行機(jī)制進(jìn)行改革。

（三）企業(yè)層面

企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作中難以找到適合本企業(yè)的原創(chuàng)技術(shù)、研發(fā)人員和研發(fā)機(jī)構(gòu)，難以對技術(shù)的有效性和成熟度進(jìn)行有效評估，企業(yè)無法掌握高校與科研院所最新的技術(shù)研發(fā)成果和技術(shù)專家，尋求技術(shù)研發(fā)的途徑有限。沒有專人從事科研成果推廣、轉(zhuǎn)化，專門協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)研各方面的工作。

（四）校企聯(lián)盟合作層面

我國在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)上不斷完善，對侵權(quán)行為的懲罰力度逐漸增大，維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)公平競爭措施的不斷加強(qiáng)，亟需產(chǎn)業(yè)提高技術(shù)含量和產(chǎn)品的附加值，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合正是提高產(chǎn)業(yè)科技含量和產(chǎn)品附加值的有效途徑。科技成果研發(fā)過程中的價格、研發(fā)實體各方利益分配、成果歸屬權(quán)問題及知識產(chǎn)權(quán)等問題都容易發(fā)生分歧，多數(shù)合作未按市場規(guī)則操作，合作協(xié)議對責(zé)權(quán)利界定不清，缺乏法律約束。聯(lián)盟內(nèi)部人員流動及研發(fā)人員的積極性不高，也易使研發(fā)工作不能按協(xié)議完成，嚴(yán)重的可能造成對聯(lián)盟合作的傷害。必須盡快研究出臺與聯(lián)盟合作相關(guān)的信任機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、學(xué)習(xí)機(jī)制、激勵機(jī)制和利益分配機(jī)制，以達(dá)到加速大學(xué)成果轉(zhuǎn)化率，增加資源共享與交流，提高企業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)能力，聯(lián)盟合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)持續(xù)、健康發(fā)展。

四、校企聯(lián)盟合作的下一步發(fā)展與建議

政府層面協(xié)同生產(chǎn)單位（工業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)界），發(fā)揮政府的政策上的主導(dǎo)作用，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，由政府、教育、科研、金融等部門組成工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過半行政手段促成政產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟。不斷探索產(chǎn)學(xué)研合作的管理機(jī)制、績效考評機(jī)制和需求機(jī)制等。引入風(fēng)險投資等方式促進(jìn)合作、轉(zhuǎn)化，對重點項目進(jìn)行資助，拓展融資通道。在促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的同時，培養(yǎng)自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)，設(shè)立示范項目，多層次，多渠道開展合作，引導(dǎo)教育、科研與高科技產(chǎn)業(yè)化的良性循環(huán)。

高校和科研院所等合作解決國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等大問題，校企聯(lián)盟在學(xué)校的主要落腳點在于人才培養(yǎng)，著力提高學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新能力。［3］高校基于教學(xué)的目的進(jìn)行的與工作相結(jié)合的教學(xué)和實習(xí)，利用企業(yè)和社會資源為自己的教學(xué)科研服務(wù)，提高學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐技能。通過與企業(yè)共建人才培養(yǎng)實驗、實習(xí)基地，提供人才需求信息，降低人才培養(yǎng)成本，提高學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量。推進(jìn)人才管理體制改革，加大人才使用、培養(yǎng)、引進(jìn)力度，完善人才發(fā)展機(jī)制，落實以人為本，尊重創(chuàng)新創(chuàng)造的價值，激發(fā)各類人才的積極性和創(chuàng)造性。

教學(xué)培養(yǎng)的人才和科研商業(yè)化最終需要在企業(yè)得以實現(xiàn)，企業(yè)是教學(xué)與科研的出發(fā)點和歸宿。企業(yè)利用高校和科研院所的技術(shù)研發(fā)提升企業(yè)的競爭力，后者再利用生產(chǎn)設(shè)備、資金管理的優(yōu)勢進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，再將部分收益返還給科研，保障科研經(jīng)費。企業(yè)是項目實施、成效評價和成果應(yīng)用的主導(dǎo)者，處于主體地位，應(yīng)圍繞企業(yè)的需求從事研發(fā)和人才培養(yǎng)活動。

校企聯(lián)盟在科研成果的轉(zhuǎn)化和擴(kuò)散應(yīng)起中介作用。各聯(lián)盟應(yīng)設(shè)專人從事科研成果推廣、轉(zhuǎn)化，專門協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)研各方面的工作。在獎勵政策、經(jīng)費投入、風(fēng)險資金、平臺建設(shè)、持續(xù)資助等方面進(jìn)行針對性的設(shè)計，明確合作長效機(jī)制，科學(xué)合理的進(jìn)行利益分配和風(fēng)險控制機(jī)制。促進(jìn)人才、資金、科技項目、信息等創(chuàng)新要素跨地區(qū)流動，充分利用科技、教育兩種資源，深入推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和開放創(chuàng)新，破除制約地區(qū)生態(tài)發(fā)展的瓶頸，努力實現(xiàn)關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)重大突破，實現(xiàn)競爭合作、互利共贏。

探索信任機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、學(xué)習(xí)機(jī)制、激勵機(jī)制和利益分配等機(jī)制的合理運行，保護(hù)聯(lián)盟合作。多元化單位組成的聯(lián)盟彼此推動，實現(xiàn)融合式發(fā)展，最終形成聯(lián)盟合作的“輪模式”所示。

五、結(jié)語

通過多元化組成，聯(lián)盟化運作，推動高校、科研院所的優(yōu)勢學(xué)科與企業(yè)、地方建立長期合作，推動科技人員與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)緊密合作，引導(dǎo)高校、院所科技人員針對企業(yè)創(chuàng)新需求開展研發(fā)活動和技術(shù)服務(wù)，集聚各方力量，實現(xiàn)人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈同頻共振、無縫對接。實現(xiàn)聯(lián)盟合作產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。加大更深層次的聯(lián)盟運作使產(chǎn)學(xué)研合作從隨機(jī)性和臨時性走向穩(wěn)固性、長效性、深層性，構(gòu)建合作大平臺，發(fā)揮不同體制和機(jī)制的優(yōu)勢，在人才培養(yǎng)和技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域能與市場接軌兼收并蓄，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，下好技術(shù)研發(fā)的先手棋。高校不斷豐富教學(xué)內(nèi)容、課程體系，開拓技術(shù)、工藝、產(chǎn)品新市場，探索協(xié)同工作和管理模式，形成具備市場競爭力的產(chǎn)品和技術(shù)，以聯(lián)盟合作體為契機(jī)，使產(chǎn)學(xué)研合作邁上跨越性的臺階，為振興東北老工業(yè)基地做出貢獻(xiàn)。